Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 июня 2021 г. N 09АП-17990/21 по делу N А40-106928/2020

г. Москва

09 июня 2021 г.

Дело N А40-106928/20

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июня 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратовой Н.И.,

судей Бондарева А.В., Савенкова О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Воронкиным Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29 января 2021 года по делу N А40-106928/20, принятое судьей Дудкиным В.В. (135-787)

по иску Департамента городского имущества города Москвы (ИНН 7705031674, ОГРН 1037739510423)

к ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" (ИНН 7718107881, ОГРН 1037739452695) третьи лица: 1) Управление ФНС России по г. Москве; 2) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 10 781 993 руб. 99 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 197 669 руб. 89 коп., процентов, начисленных на сумму долга по день фактической оплаты,

при участии в судебном заседании представителей: от истца: Милентьева М.В. по доверенности от 29.12.2020, диплом N ВСВ 0962018 от 17.06.2005; от ответчика: не явился, извещен; от третьих лиц: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее - истец) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" (далее - ответчик) о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 10 781 993 руб. 99 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 197 669 руб. 89 коп., процентов, начисленных на сумму долга по день фактической оплаты.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 29 января 2021 года по делу N А40-106928/20 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Заявитель требования и доводы жалобы поддержал.

В соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Как следует из материалов дела, здания с кадастровым номером 77602:0016003:1071 по адресу: г. Москва, ул. Вешних Вод, вл. 2К, стр.2, с кадастровым номером 77:02:0016003:1070 по адресу: г. Москва, ул. Вешних Вод, вл. 2К, стр.1, с кадастровым номером 77:02:0016003:1072 по адресу: г. Москва, ул. Вешних Вод, вл. 2К, стр. 3, с кадастровым номером 77:02:0016003:1074 по адресу: г. Москва, ул. Вешних Вод, вл. 2К, стр. 5, с кадастровым номером 77:02:0016003:1073 по адресу: г. Москва, ул. Вешних Вод, вл. 2К, стр. 4 принадлежит на праве собственности РФ и передано в оперативное управление ответчику.

Согласно ст. 39.9 ЗК ФР земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно органам государственной власти и органам местного самоуправления; государственным и муниципальным учреждениям; казенным предприятиям.

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами и сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В силу ст. 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Как указывает истец, ответчик фактически пользовался участком по адресу: г. Москва ул. Вешних Вод, вл. 2К, с момента оформления права оперативного управления на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение в размере 10 781 993 руб.99 коп. за период с 14.04.2015 г. по 06.11.2019 г., в связи с чем истец обратился с данным иском суд, начислив проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ.

Суд первой инстанции, исследовав обстоятельства дела и установив, что исследуемый участок изъят из оборота и на основании чего не подлежит налогообложению, признал заявленные требования необоснованными.

По мнению судебной коллегии, данные выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела и являются правомерными.

Как видно из представленных доказательств, Земельный участок, который Истец считает объектом налогообложения, не может являться таковым, поскольку изъят из оборота в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 27 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 ЗК РФ) изъяты из оборота и соответственно не могут являться объектом налогообложения.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - закон об ООПТ) установлено, что земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 6 статьи 95 ЗК РФ земли и земельные, участки национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными национальными парками, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В настоящее время земельный участок по адресу: Москва, ул. Вешних Вод, вл. 2К поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 77:02:0016003:19, имеет общую площадь 19 040 кв. м (далее - Земельный участок).

На земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации 26.02.2020, регистрационный N 77:02:0016003:19-77/009/2020-1.

Согласно пункту 1 части 2 ст. 389 НК РФ земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации, не признаются объектом налогообложения.

Таким образом, указанный земельный участок не может являться объектом неосновательного обогащения, поскольку Истец не является лицом, за счет которого Ответчик приобрел или сберег данное имущество, а значит применение правил статей 1102, 1105 ГК РФ необоснованно.

Довод Истца о том, что земельный участок не изъят из оборота и подлежит налогообложению не соответствует действительности ввиду следующего.

Земельный участок с кадастровым номером 77:02:0016003:19 отнесен к особо охраняемой природной территории федерального значения - национальный парк "Лосиный остров", и отнесен к зоне с особыми условиями использования территории (реестровый номер 77:00-6.92), что подтверждается выпиской Федеральной кадастровой палаты Росреестра от 28.09.2020 N КУВИ-002/2020-24825500 (пункт 147).

Границы национального парка "Лосиный остров" и его охранной зоны были установлены совместным решением исполнительных комитетов Московского областного и Московского городского Совета народных депутатов от 04.05.1979 года N 1190-543 "Об утверждении проекта планировки природного парка "Лосиный остров".

В дальнейшем на основании решения Исполнительных комитетов Московского городского и Московского областного Совета народных депутатов от 10.10.1988 года N 2130-1344 "Об утверждении Положения о Государственном природном национальном парке "Лосиный остров", проекта его детальной планировки (I и II этапы) и улучшения содержания этого парка" (Т. 2 л.д. 130 - 159), постановления Совета Министров СССР от 31.08.1989 года N 703 "О сохранении и дальнейшем развитии государственного природного национального парка "Лосиный остров" и Постановления Совета Министров РСФСР от 05.10.1989 года N 295 "О сохранении и дальнейшем развитии Государственного природного национального парка "Лосиный остров", Постановлением Правительства Москвы и Администрации Московской области от 29.04.1992 N 235-113 "О дальнейшем развитии Государственного природного национального парка "Лосиный остров"" границы природного национального парка были расширены.

Постановлением Главы администрации Балашихинского района Московской области от 16.02.1995 N 163, во исполнение постановления Совета Министров РСФСР от 05.10.1989 N 295 "О сохранении и дальнейшем развитии ГПНП "Лосиный остров", совместного постановления Правительства Москвы и Администрации Московской области от 29.04.1992 года N 235-113 "О дальнейшем развитии государственного природного национального парка "Лосиный остров", утверждены границы Государственного природного национального парка "Лосиный остров".

При этом из пункта 3 указанного постановления следует, что площадь ГПНП "Лосиный остров" составляет 4993,6 га, в том числе земли ГПНП "Лосиный остров" -4521,4 га, земли участков постороннего пользования - 472,2 га, в том числе: -Акуловский гидроузел - 122,5 га; - АОЗТ "1-е Мая" - 91,3 га; - Пехра-Покровская сельская администрация - 156,69 га; - земли бывшего п/л "Орбита" - 4,5 га; - земли бывшего п/л "Полет" - 4,4 га; - п/л завода "рубин" - 5,3 га; - о/т "Восток" - 5,0 га; - с/т "Сокольники" - 11,4 га; - земли Министерства обороны - 70,9 га.

На основании данного постановления Государственному природному национальному парку "Лосиный остров" был выдан Государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей, в соответствии с которым в бессрочное (постоянное) пользование данной организации, правопреемником которой является ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров", передавался земельный участок общей площадью 4521,4 га.

На указанный земельный участок за ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" в дальнейшем было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования, о чем 24.04.2003 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена регистрационная запись за номером 50-01/00-02/2003- 237.1, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 24.04.2003.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 N 280 "О национальном парке "Лосиный остров" национальный природный парк "Лосиный остров" отнесен к особо охраняемой природной территории федерального значения и переименован в национальный парк "Лосиный остров".

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.06.2010 года N 232 "Об утверждении положения о Федеральном государственном учреждении "Национальный парк "Лосиный остров" утверждено описание границ охранной зоны национального парка "Лосиный остров", а также состав и описание границ функциональных зон и карта-схема функционального зонирования.

Вместе с тем, в представленной истцом в обоснование своей позиции схеме функционального зонирования национального парка "Лосиный остров" приведено лишь схематичное изображение границ национального парка, на основании чего, довод о том, что земельный участок Ответчика расположен вне границ границы национального парка "Лосиный остров" не соответствует фактическим обстоятельствам, поскольку документально не подтвержден.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции дана надлежащая оценка обстоятельствам дела, и у судебной коллегии не имеется оснований для их переоценки, в связи с чем, решение Арбитражного суда г. Москвы отмене не подлежит.

Поскольку заявителем не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда г. Москвы.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 АПК РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 29 января 2021 года по делу N А40-106928/20 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.И. Панкратова

Судьи

А.В. Бондарев О.В. Савенков