Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 5 октября 2005 г. N А64-4147/03-7 Письмо директора филиала в адрес ответчика, содержащее просьбу об оказании помощи в переоформлении спорного земельного участка, не может быть расценено как заявление собственника об отказе от принадлежащего ему права на земельный участок, поскольку права землепользователя на спорный участок приобрело само юридическое лицо, а не его филиал, следовательно, и распоряжаться принадлежащим ему правом на земельный участок может только юридическое лицо. Обжалуемые судебные акты отменены, исковые требования о признании недействительным оспариваемого акта ответчика об изъятии спорного земельного участка удовлетворены (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 5 октября 2005 г. N А64-4147/03-7
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 23 июня 2004 г. N А64-4147/03-7

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца - Л.П.В.-адвокат (дов. б/н от 08.06.05 г. по 31.12.05 г.); от прокурора Брянской области - Л.Л.В.-прокурор (уд. N 8154 по 08.03.2007 г.); от ответчика - не явился, извещен надлежаще; от 3-го лица - Р.В.А. - ген.директор(протокол N 1 от 04.06.2002 г.); У.Г.В. - ю/консульт (дов. б/н от 02.06.04 г. на 3 года);

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ГУ "МОНТК "МХГ" им. академика С.Н.Ф." Министерства здравоохранения РФ на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 16.03.2005 г. и постановление апелляционной инстанции от 14.06.2005 г. по делу N А64-4147/03-7, установил:

Государственное учреждение "МОНТК "МХГ" им. академика С.Н.Ф." Министерства здравоохранения РФ (далее ГУ МНТК "МХГ") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления Мэра г. Тамбова от 09.04.2003 г. N 2035 "О предоставлении ООО "ТЭК" в аренду земельного участка в районе Р. шоссе, 1".

После направления дела на новое рассмотрение Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ (постановление от 02.11.2004 г.), решением Арбитражного суда Тамбовской области от 16.03.2005 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 14.06.2005 г. оно оставлено без изменения.

Не соглашаясь с выводом суда, ГУ МНТК "МХГ" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит принятые по делу судебные акты отменить, поскольку изложенные в них выводы не соответствуют обстоятельствам дела.

Рассмотрев ходатайство о привлечении прокуратуры Тамбовской области в дело на стадии кассационного производства, суд, с учетом требований ст. 52 АПК РФ, считает необходимым данное ходатайство удовлетворить. Привлечь к участию в деле на стороне истца прокуратуру Тамбовской области.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и выслушав представителей сторон, кассационная коллегия считает необходимым решение и постановление апелляционной инстанции отменить и требования истца удовлетворить по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением мэрии г. Тамбова N 1069 от 24.12.1992 г. Тамбовскому филиалу ГУ МНТК "МХГ" был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 2,16 га для благоустройства территории по Р. шоссе.

20 января 1993 года комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам города было выдано свидетельство N 1015 о праве постоянного (бессрочного) пользования на данный земельный участок.

Постановлением Мэра г. Тамбова N 2035 от 09.04.2003 г. на основании ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 2,16 га в районе Р. шоссе, 1 у ГУ МНТК "МХГ" прекращено. Данный земельный участок предоставлен в аренду ООО "ТЭК".

Полагая, что данное постановление принято в нарушении п. 1 ст. 45 ЗК РФ, а также нарушает права и законные интересы в сфере его предпринимательской и экономической деятельности и создает препятствия для ее осуществления, учреждение обратилось в суд с вышеуказанным требованием.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд области пришел к выводу, что у руководителя филиала учреждения имелись полномочия на подписание заявление об отказе от права на земельный участок.

Кассационная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, поскольку он противоречит фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 53 настоящего кодекса.

Пунктом 1 ст. 53 Земельного кодекса РФ четко определена форма отказа землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок - подача заявления надлежащей формы.

В данном случае, письмо директора филиала от 12.02.2003 г. в адрес мэра г. Тамбова, содержащее просьбу об оказании помощи в переоформлении спорного земельного участка на ООО "ТЭК", не может быть расценено как заявление собственника об отказе от принадлежащего ему права на земельный участок.

Права землепользователя приобрело само юридическое лицо - ГУ МНТК "МХГ", а не его филиал, следовательно, и распоряжаться принадлежащим ему правом на земельный участок может только юридическое лицо.

Филиал и руководитель филиала вправе осуществлять лишь те действия, которые предусмотрены Положением о филиале и доверенностью руководителя филиала.

Из находящегося в материалах дела Положения о Тамбовском филиале ГУ МНТК "МХГ" следует, что у руководителя филиала имелись полномочия совершать имущественные сделки в пределах сумм, определяемых учреждением и осуществлять от имени заявителя иные действия, по вопросам, связанным с действием филиала.

В данном случае, имущественная сделка не совершалась, а был отказ от имущественных прав юридического лица на земельный участок, что не относится к лечебной и хозяйственной деятельности филиала, связанным с выполнением функций лечебного учреждения.

Не наделен руководитель филиала полномочиями по распоряжению имущественными правами юридического лица и на основании доверенности от 30.12.2002 года.

При таких обстоятельствах следует признать, что постановление мэра г. Тамбова от 09.04.2003 г. N 2035 вынесено с нарушением норм земельного законодательства и нарушает права ГУ МНТК "МХГ", поскольку спорный земельный участок изъят у землепользователя без его согласия.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 287 ч. 1 п. 2; 288 ч. 1, 2; 289 АПК РФ, постановил:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 16.03.2005 г. и постановление апелляционной инстанции от 14.06.2005 г. по делу N А64-4147/03-7 отменить.

Исковые требования ГУ "МОНТК "МХГ" им. академика С.Н.Ф." удовлетворить. Признать недействительным постановление мэра города Тамбова N 2035 от 09.04.2003 г. "О предоставлении ООО "ТЭК" в аренду земельного участка в районе Р. шоссе,1".

Возвратить ГУ "МОНТК "МХГ" им. академика С.Н.Ф." госпошлину в размере 3000 рублей из федерального бюджета.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.