Постановление Верховного Суда РФ от 2 сентября 2015 г. N 305-АД15-4464 Состоявшиеся по делу судебные постановления следует отменить с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения в виде включения в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей

Постановление Верховного Суда РФ от 2 сентября 2015 г. N 305-АД15-4464

 

Судья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г.,

рассмотрев по материалам истребованного дела жалобу общества с ограниченной ответственностью "МигКредит" на решение Арбитражного суда города Москвы от 24.12.2014 по делу N А40-168678/2014 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2015 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МигКредит" к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве о признании незаконным и отмене постановления от 23.09.2014 N 977 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

общество с ограниченной ответственностью "МигКредит" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (далее - административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 23.09.2014 N 977 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24.12.2014, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2015, оспариваемое постановление административного органа изменено в части назначенного административного штрафа, размер которого снижен до 10 000 рублей.

Общество обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой на указанные судебные акты, в которой просит их отменить, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Письмом судьи Верховного Суда Российской Федерации от 06.07.2015 были истребованы материалы дела из Арбитражного суда города Москвы.

При рассмотрении доводов жалобы по материалам истребованного дела и принятых по делу судебных актов установлено следующее.

На основании обращения гражданки Егоровой Л.В. и распоряжения от 28.07.2014 N 02-0534 административным органом проведена проверка соблюдения обществом требований законодательства в области защиты прав потребителей, в ходе которой установлено, что в кредитный договор, заключённый между обществом и заёмщиком, включены условия, ущемляющие права потребителя. Так в представленной оферте от 17.01.2014 N 240177756481 обществом включен пункт 4.2, в котором указано, что "в случае нарушения Заемщиком срока внесения какого-либо Платежа по Займу с постепенным погашением Задолженности в порядке и сроки, предусмотренные в Оферте и в Главе 2 Общих условий, Компания вправе начислить Заемщику штраф за просрочку платежа или части платежа в размере 10 процентов от суммы непогашенного в срок Платежа или части Платежа". При этом учетная ставка банковского процента согласно информации Банка России от 13.09.2013 составляла 5,50%.

Поскольку, по мнению административного органа, указанное условие договора займа противоречит положениям статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации и нарушает требования Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", административным органом по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении вынесено постановление от 23.09.2014 N 977 о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением административного органа, общество оспорило его в Арбитражный суд города Москвы.

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришёл к выводу о том, что включение в договор займа условия, в соответствии с которым общество вправе начислить заёмщику штраф за просрочку платежа (части платежа) в размере, превышающем учётную ставку банковского процента, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ. При этом суд, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность общества, снизил размер назначенного штрафа до 10 000 рублей.

Суд апелляционной инстанции согласился с указанными выводами и оставил без изменения решение суда первой инстанции.

Однако указанные выводы судов первой и апелляционной инстанций нельзя признать правомерными.

Согласно части 2 статьи 14.8 КоАП РФ включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Отношения в сфере потребительского кредитования регулируются Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей).

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона о защите прав потребителей условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Как следует из положений статьи 422 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующим на момент его заключения.

Следует иметь в виду, что когда одной из сторон в обязательстве выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести либо заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, он пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с положениями Гражданского кодекса, а также правами предоставленными ему Законом о защите прав потребителей.

В пункте 4.2 договора указано, что "в случае нарушения Заемщиком срока внесения какого-либо Платежа по Займу с постепенным погашением Задолженности в порядке и сроки, предусмотренные в Оферте и в Главе 2 Общих условий, Компания вправе начислить Заемщику штраф за просрочку платежа или части платежа в размере 10 процентов от суммы непогашенного в срок Платежа или части Платежа".

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Кодекса).

Согласно статье 811 Гражданского кодекса, если иное не предусмотрено законом или договором займа, в случаях, когда заемщик не возвращает в срок сумму, на эту сумму подлежат уплате проценты в размере, предусмотренном пунктом 1 статьи 395 настоящего Кодекса, со дня, когда она должна была быть возвращена, до дня ее возврата заимодавцу независимо от уплаты процентов, предусмотренных пунктом 1 статьи 809 настоящего Кодекса.

Как следует из абзаца шестого пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.1998 N 13/14 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами", повышенные проценты, обязанность по уплате которых установлена в кредитном договоре на случай просрочки возврата очередной части кредита, являются мерой ответственности должника за нарушение денежного обязательства.

В силу пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса (в редакции, действовавшей на момент совершения инкриминируемых обществу действий) за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В соответствии с указанной нормой, размер процентов, подлежащих уплате в случае нарушения заёмщиком обязательств по возврату суммы долга, не связан императивно с учётной ставкой банковского процента.

Законодательство допускает установление сторонами иного размера процентов в соответствии с договором (согласованной неустойки).

Таким образом, инкриминируемые обществу действия не нарушают законодательства о защите прав потребителей, и не образуют состав правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление административного органа о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ, решение Арбитражного суда города Москвы от 24.12.2014 по делу N А40-168678/2014 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2015 по тому же делу подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве от 23.09.2014 N 977 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "МигКредит" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение Арбитражного суда города Москвы от 24.12.2014 по делу N А40-168678/2014 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2015 по тому же делу отменить.

Производство по указанному делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "МигКредит" прекратить.

 

Судья Верховного Суда Российской Федерации

А.Г. Першутов

Фирма была оштрафована за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя.

В качестве такого условия контролирующий орган расценил один из пунктов договора займа, заключенного с гражданином.

В этом пункте устанавливался размер неустойки, которую гражданин-заемщик был обязан заплатить в случае просрочки погашения сумм.

При этом размер неустойки превышал учетную ставку банковского процента, что, по-мнению органа Роспотребнадзора, образует состав вменяемого правонарушения.

ВС РФ не согласился с такой позицией и пояснил следующее.

ГК РФ предусматривает последствия нарушения заемщиком договора займа.

Если иное не предусмотрено законом или таким договором, в случаях, когда заемщик не возвращает сумму в срок, на нее подлежат уплате проценты.

Проценты уплачиваются в размере, предусмотренном правилами ГК РФ о начислении процентов за пользование чужими деньгами.

Согласно этим правилам (в редакции, действовавшей в спорный период - до 01.06.2015) размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора (а если кредитор - юрлицо, в месте его нахождения) учетной ставкой банковского процента на день исполнения обязательства (или его части). После 01.06.2015 такой расчет процентов привязан к средним ставкам банковского процента по вкладам физлиц.

При этом ГК РФ закрепляет, что такие правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Соответственно, размер процентов, подлежащих уплате в случае нарушения заемщиком обязательств по возврату долга, не связан императивно с учетной ставкой банковского процента (а с 01.06.2015 - со средними ставками банковского процента по вкладам физлиц).

Законодательство позволяет сторонам устанавливать иной размер процентов в договоре (согласованную неустойку).

Таким образом, действия фирмы не нарушили права потребителей.

Следует отметить, что с 01.07.2014 действует Закон о потребительском кредите (займе).

Он закрепляет предел для неустойки (штрафа, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение заемщиком обязательств по возврату сумм и (или) уплате процентов.

Если по условиям договора на долг в период нарушения начисляются проценты, указанный предел составляет 20% годовых, а если нет, - 0,1% от просроченной суммы за каждый день нарушения.