Приказ Федерального агентства связи от 17 августа 2018 г. N 175 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве связи"

1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве связи (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 1, ст. 1, ст. 2; 2014, N 6, ст. 548; N 30 (ч. 1), ст. 4202; N 31, ст. 4398), федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2002, N 44, ст. 4294; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 50, ст. 5284; N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5418; 2009, N 1, ст. 17; N 19, ст. 2274; N 48, ст. 5717; 2010, N 21, ст. 2529; N 31, ст. 4192; 2011, N 1, ст. 24, ст. 54; 2012, N 14, ст. 1549; 2013, N 7, ст. 610; N 27, ст. 3450, ст. 3477; N 52 (ч. 1), ст. 6969; 2014, N 30 (ч. 1), ст. 4272; N 42, ст. 5615; 2015, N 10, ст. 1408; N 18, ст. 2622; N 48 (ч. 1), ст. 6723; 2016, N 1 (ч. 1), ст. 68; N 7, ст. 919; N 26 (ч. 1), ст. 3887) (далее - Закон N 68-ФЗ), от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799; 2002, N 41, ст. 3970; 2004, N 25, ст. 2482; N 35, ст. 3607; 2007, N 26, ст. 3076; 2009, N 48, ст. 5717; 2010, N 31, ст. 4192; N 52 (ч. 1), ст. 6992; 2013, N 27, ст. 3450; N 52 (ч. 1), ст. 6969; 2015, N 27, ст. 3962; 2016, N 1 (ч. 1), ст. 68) (далее - Закон N 28-ФЗ), постановлениями Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 г. N 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3750; 2004, N 50, ст. 5065; 2005, N 7, ст. 560; 2013, N 23, ст. 2917; 2016, N 43, ст. 6021) (далее - постановление N 782), от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 49, ст. 6000; 2015, N 30, ст. 4608) (далее - постановление N 1309), от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 18, ст. 1991; 2005, N 7, ст. 560; 2009, N 25, ст. 3056; 2012, N 1, ст. 154; 2017, N 7, ст. 1082) (далее - постановление N 379), от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 45, ст. 4490; 2006, N 34, ст. 3689; 2008, N 43, ст. 4948; 2015, N 16, ст. 2372; 2017, N 18, ст. 2782) (далее - постановление N 841), от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 37, ст. 3585; 2005, N 7, ст. 560; 2009, N 25, ст. 3064; 2010, N 38, ст. 4825; 2015, N 16, ст. 2372; 2016, N 38, ст. 5553) (далее - постановление N 547), приказами МЧС России от 15 декабря 2002 г. N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" (зарегистрирован Минюстом России 25 марта 2003 г., регистрационный N 4317) с изменениями, внесенными приказами МЧС России от 9 августа 2010 г. N 377 (зарегистрирован Минюстом России 7 сентября 2010 г., регистрационный N 18377), от 22 декабря 2015 г. N 679 (зарегистрирован Минюстом России 21 января 2016 г., регистрационный N 40682), от 1 августа 2016 г. N 414 (зарегистрирован Минюстом России 6 октября 2016 г., регистрационный N 43939), от 3 апреля 2017 г. N 146 (зарегистрирован Минюстом России 25 апреля 2017 г., регистрационный N 46480) от 26 июня 2018 г. N 2581 (зарегистрирован Минюстом России 20 июля 2018 г., регистрационный N 51653) (далее - приказ N 583), от 27 мая 2003 г. N 285 "Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" (зарегистрирован Минюстом России 29 июля 2003 г., регистрационный N 4934) с изменениями, внесенными приказами МЧС России от 10 марта 2006 г. N 140 (зарегистрирован Минюстом России 24 марта 2006 г., регистрационный N 7633), от 19 апреля 2010 г. N 186 (зарегистрирован Минюстом России 9 июня 2010 г., регистрационный N 17539), от 30 ноября 2015 г. N 618 (зарегистрирован Минюстом России 30 декабря 2015 г., регистрационный N 40363) (далее - приказ N 285), от 21 июля 2005 г. N 575 "Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время" (зарегистрирован Минюстом России 21 сентября 2005 г., регистрационный N 7032) с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 14 сентября 2015 г. N 499 (зарегистрирован Минюстом России 26 октября 2015 г., регистрационный N 39455) (далее - приказ N 575), от 23 декабря 2005 г. N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" (зарегистрирован Минюстом России 19 января 2006 г., регистрационный N 7383) с изменениями, внесенными приказами МЧС России от 22 августа 2011 г. N 456 (зарегистрирован Минюстом России 23 сентября 2011 г., регистрационный N 21873), от 30 июня 2014 г. N 331 (зарегистрирован Минюстом России 30 июля 2014 г., регистрационный N 33352) (далее - приказ N 999), от 1 октября 2014 г. N 543 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" (зарегистрирован Минюстом России 2 марта 2015 г., регистрационный N 36320) с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 31 июля 2017 г. N 309 (зарегистрирован Минюстом России 25 августа 2017 г., регистрационный N 47944) (далее - приказ N 543), от 18 декабря 2014 г. N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне" (зарегистрирован Минюстом России 16 февраля 2015 г., регистрационный N 36034) (далее - приказ N 701), от 23 мая 2017 г. N 230 "Об утверждении Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций" (зарегистрирован Минюстом России 29 июня 2017 г., регистрационный N 47253) (далее - приказ N 230).

2. Положение определяет основы организации гражданской обороны (далее - ГО), порядок подготовки к ведению и ведения ГО, а также основные мероприятия по ГО в Федеральном агентстве связи и подведомственных ему организациях (далее - подведомственные организации).

3. Мероприятия по ГО в Федеральном агентстве связи и подведомственных организациях организуются и проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, Минкомсвязи России, Федерального агентства связи, а также настоящим Положением.

4. Подготовка к ведению ГО заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите федеральных государственных гражданских служащих Федерального агентства связи (далее - служащие Федерального агентства связи), работников подведомственных организаций, материальных и культурных ценностей Федерального агентства связи и подведомственных организаций от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) природного и техногенного характера.

5. Ведение ГО в Федеральном агентстве связи и подведомственных организациях осуществляется на основе планов ГО.

Планы ГО определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по ГО и ликвидации ЧС.

При разработке (уточнении) плана ГО Федерального агентства связи выполняется уточнение перечней подведомственных организаций, продолжающих работу в военное время, отнесенных к категориям по ГО, а также организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по ГО Федерального агентства связи.

6. Оповещение служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера, производится оперативным дежурным Федерального агентства связи через системы оповещения по сигналам, полученным от автоматизированных систем централизованного оповещения населения, создаваемых на федеральном уровне, в субъектах Российской Федерации, городах, районах и иных муниципальных образованиях, в соответствии с Законом N 68-ФЗ.

7. Для укрытия служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций заблаговременно создаются защитные сооружения ГО в соответствии с постановлением N 1309, которые используются согласно приказам N 575 и N 583.

При отсутствии защитных сооружений ГО или недостаточном их количестве для укрытия служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций используются заглубленные помещения, метрополитены и другие подземные сооружения.

8. Обеспечение служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций средствами индивидуальной защиты осуществляется согласно постановлению N 379, приказам N 285 и N 701.

9. Для решения задач по ГО Федеральное агентство связи и подведомственные организации в соответствии с Законом N 28-ФЗ организуют создание следующих необходимых сил ГО:

нештатные аварийно-спасательные формирования согласно приказу N 999 (в подведомственных организациях);

нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по ГО согласно приказу N 701 (в Федеральном агентстве связи и подведомственных организациях).

10. В целях повышения устойчивости функционирования в военное время на объектах Федерального агентства связи и подведомственных организаций предусматриваются следующие мероприятия по ГО:

выполнение мероприятий по повышению надежности функционирования систем и источников энерго - и водоснабжения;

организация выполнения мероприятий по борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

осуществление световой и других видов маскировки.

11. Для обеспечения служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций, оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера в Федеральном агентстве связи и подведомственных организациях создаются запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Указанные запасы создаются в соответствии с постановлением N 379.

Информация о накопленных запасах предоставляется в МЧС России.

12. Обучение и подготовка служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера организуется в соответствии с постановлениями N 841 и N 547.

Обучение осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера посредством: самостоятельной подготовки;

переподготовки и повышения квалификации в образовательных организациях МЧС России, образовательных организациях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, учебно-методических центрах по ГО и защите от ЧС субъектов Российской Федерации и на курсах ГО муниципальных образований;

участия в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО и защите от ЧС;

проведения занятий по месту работы.

13. В целях оперативного решения задач ГО, защиты от ЧС в Федеральном агентстве связи и подведомственных организациях формируются (назначаются) органы управления ГО:

структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области ГО, создание (назначение) которых осуществляется в соответствии с постановлением N 782 и приказом N 230;

эвакуационные комиссии;

комиссии по повышению устойчивости функционирования.

14. В Федеральном агентстве связи и подведомственных организациях персональный состав, функции и полномочия эвакуационной комиссии, комиссии по повышению устойчивости функционирования, нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО определяются приказами, иными организационно-распорядительными документами и периодически уточняются.

15. Для обеспечения выполнения мероприятий по ГО Федерального агентства связи в мирное и военное время привлекаются:

16. Руководство ГО в Федеральном агентстве связи осуществляет руководитель Федерального агентства связи, а в подведомственных организациях - их руководители.

17. Органами управления ГО являются:

в Федеральном агентстве связи - работник, уполномоченный на решение задач в области ГО;

в подведомственных организациях - структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области ГО.

18. Основными задачами по подготовке к ведению ГО в Федеральном агентстве связи и подведомственных организациях являются:

поддержание органов управления ГО, нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО в готовности к работе;

организация обучения служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций в области ГО;

создание и содержание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в интересах ГО;

подготовка к проведению мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

планирование и подготовка к эвакуации служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций, а также материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

планирование и подготовка мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования объектов Федерального агентства связи и подведомственных организаций в военное время;

планирование и подготовка мероприятий по укрытию служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций в защитных сооружениях ГО и их обеспечению средствами индивидуальной защиты;

организация взаимодействия с территориальными органами МЧС России и органами местного самоуправления по вопросам ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности.

19. Основными задачами по ведению ГО в Федеральном агентстве связи и подведомственных организациях являются:

оповещение служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;

выдача служащим Федерального агентства связи и работникам подведомственных организаций средств индивидуальной защиты и направление их в места укрытий;

проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

организация работы органов управления ГО, нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО;

эвакуация служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций, а также материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

осуществление мер, направленных на повышение устойчивости функционирования объектов Федерального агентства связи и подведомственных организаций в военное время.

20. Федеральное агентство связи в пределах своих полномочий в области ГО:

принимает нормативные акты в области ГО, доводит их требования до сведения подведомственных организаций и контролирует их выполнение;

разрабатывает и реализует план ГО, согласованный с МЧС России, организует проведение мероприятий по ГО, включая создание и подготовку необходимых сил и средств;

осуществляет меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности технические системы управления ГО и системы оповещения служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

создает и содержит в целях ГО запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по ГО Федерального агентства связи.

21. Подведомственные организации в области ГО осуществляют следующие полномочия:

планируют и организуют проведение мероприятий по ГО;

проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;

осуществляют подготовку (обучение) своих работников в области ГО;

создают и содержат в целях ГО запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

22. Основные мероприятия по подготовке к ведению ГО в Федеральном агентстве связи и подведомственных организациях:

ежегодное планирование основных мероприятий по вопросам ГО;

разработка, уточнение и корректировка плана ГО и документов по их реализации;

создание и подготовка органов управления ГО, нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО;

подготовка (обучение) служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций в области ГО;

создание и поддержание в работоспособном состоянии системы оповещения служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;

накопление, хранение, освежение и поддержание в готовности к использованию запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в интересах ГО;

создание эвакуационных органов и подготовка их личного состава;

подготовка к эвакуации в безопасные районы служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций, а также материальных и культурных ценностей;

создание и организация работы в мирное время комиссии по повышению устойчивости функционирования;

создание и поддержание в готовности к использованию запасов материальных средств, необходимых для проведения мероприятий по осуществлению световой и других видов маскировки;

организация взаимодействия с подразделениями Государственной противопожарной службы МЧС России в целях обеспечения пожарной безопасности и тушения пожаров на объектах Федерального агентства связи и подведомственных организаций;

подготовка отчетных материалов (данных), относящихся к ГО.

23. Основные мероприятия по ведению ГО в Федеральном агентстве связи и подведомственных организациях:

организация работы органов управления ГО, нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО;

оповещение служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;

обеспечение укрытия служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций в защитных сооружениях ГО;

выдача служащим Федерального агентства связи и работникам подведомственных организаций средств индивидуальной защиты;

организация деятельности эвакуационных органов;

эвакуация служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций, а также материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки;

проведение неотложных работ в случае возникновения опасностей для служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;

осуществление эвакуации пострадавших служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций в лечебные организации;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди служащих Федерального агентства связи и работников подведомственных организаций, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

выполнение мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов Федерального агентства связи и подведомственных организаций в военное время и повышению надежности функционирования на них систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;

взаимодействие с территориальными органами МЧС России;

организация взаимодействия с органами местного самоуправления;

контроль за радиационной, химической и биологической обстановкой;

проведение неотложных работ;

тушение пожаров в районах проведения неотложных работ в военное время.

24. Федеральное агентство связи планирует и осуществляет финансирование мероприятий по ГО за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 18 Закона N 28-ФЗ.

25. В соответствии со статьей 19 Закона N 28-ФЗ неисполнение должностными лицами Федерального агентства связи и подведомственных организаций обязанностей в области ГО влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.