Приложение. Регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации

9. Структура и штат центрального аппарата Росгвардии утверждаются приказом Росгвардии в пределах численности, установленной Президентом Российской Федерации, фонда денежного довольствия военнослужащих (сотрудников) и фонда оплаты труда гражданских служащих.

10. Структура центрального аппарата Росгвардии включает в себя: руководство Росгвардии (директора, первого заместителя директора, начальника Главного штаба войск национальной гвардии - заместителя директора ¹, статс-секретаря - заместителя директора, заместителей директора); помощников (советников) директора; Главный штаб войск национальной гвардии, главные управления, департаменты, управления (центры), отделы и службы Росгвардии по основным направлениям деятельности ².

------------------------------

¹ Далее - "начальник Главного штаба".

² Далее - "структурные подразделения центрального аппарата Росгвардии".

------------------------------

11. Структура управлений оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, территориальных органов Росгвардии, соединений, воинских частей и организаций войск национальной гвардии определяется штатами (штатными расписаниями), утверждаемыми приказами Росгвардии, в пределах численности, установленной Президентом Российской Федерации, фонда денежного довольствия военнослужащих (сотрудников) и фонда оплаты труда гражданских служащих (работников).

12. Сферы деятельности и компетенция структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии определяются в положениях об этих структурных подразделениях, утверждаемых приказами Росгвардии.

13. Организационное обеспечение деятельности директора осуществляется аппаратом директора. Аппарат директора включает в себя: начальника структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии, обеспечивающего деятельность руководства Росгвардии ³, его заместителей, управление координации и контроля подразделения организационного обеспечения деятельности Росгвардии, помощников (советников) директора. Руководителем аппарата директора является начальник подразделения организационного обеспечения деятельности Росгвардии.

------------------------------

³ Далее - "подразделение организационного обеспечения деятельности Росгвардии".

------------------------------

Помощники (советники) директора назначаются на должность на период исполнения директором своих полномочий.

Должности категории "помощники (советники)" предусматриваются в штате центрального аппарата Росгвардии вне его структурных подразделений.

Организационное обеспечение деятельности первого заместителя директора, начальника Главного штаба, статс-секретаря - заместителя директора, заместителей директора ¹ осуществляется соответствующим аппаратом заместителя директора.

------------------------------

¹ Далее - "заместители директора", если иное не оговорено особо.

------------------------------

14. Директор организует работу Росгвардии и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Росгвардию задач, а также за реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности, организацию и осуществление внутреннего финансового аудита, представляет Росгвардию в отношениях с другими органами государственной власти, гражданами и организациями, а также с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями, подписывает от имени Росгвардии государственные контракты (договоры, соглашения) и другие документы гражданско-правового характера, а также осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации.

15. Заместители директора представляют Росгвардию по отдельным вопросам сфер ее деятельности, организуют и координируют осуществление ее функций в соответствии с настоящим Регламентом, иными нормативными правовыми актами Росгвардии, распределением обязанностей между заместителями директора ², а также поручениями директора.

------------------------------

² Далее - "распределение обязанностей".

------------------------------

16. Заместители директора (в соответствии с распределением обязанностей) при предоставлении им соответствующих полномочий по отдельным вопросам организации деятельности Росгвардии подписывают приказы и распоряжения Росгвардии, а также на основании выданных директором доверенностей подписывают государственные контракты, договоры и другие гражданско-правовые документы.

17. В приказе Росгвардии о распределении обязанностей указываются:

исключительные полномочия директора;

полномочия заместителей директора;

структурные подразделения центрального аппарата Росгвардии, соединения, воинские части, органы и организации войск национальной гвардии, непосредственно подчиненные директору, а также организации, находящиеся в ведении Росгвардии, ответственность за координацию деятельности которых несут соответствующие заместители директора;

схема временного замещения заместителей директора на период их отсутствия в связи с болезнью, отпуском или командировкой.

18. На период временного отсутствия в связи с болезнью, отпуском или командировкой директора исполняющим его обязанности приказом Росгвардии назначается один из заместителей директора.

19. Заместитель директора в соответствии с распределением обязанностей и по поручению директора:

20. Начальник Главного штаба осуществляет свою деятельность непосредственно и через Главный штаб войск национальной гвардии, штабы оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, территориальных органов Росгвардии, соединений, воинских частей, а также заместителей начальников организаций войск национальной гвардии.

Главный штаб войск национальной гвардии является основным органом управления войсками национальной гвардии в мирное время, период непосредственной угрозы агрессии, военное время и предназначен для руководства служебно-боевой и повседневной деятельностью войск национальной гвардии.

Абзацы третий и четвертый утратил силу с 3 января 2022 г. - Приказ Росгвардия от 2 ноября 2021 г. N 400

Вопросы организации деятельности Главного штаба войск национальной гвардии регламентируются приказами Росгвардии.

Начальник Главного штаба распределяет обязанности между своими заместителями.

21. Статс-секретарь - заместитель директора осуществляет свою деятельность на основании Указа Президента Российской Федерации от 26 июля 2005 г. N 873 "О статс-секретарях - заместителях руководителей федеральных органов исполнительной власти" ¹ и постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2005 г. N 514 "Об особенностях статуса и Типовом должностном регламенте статс-секретарей - заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти" ².

------------------------------

¹ Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3203; 2016, N 50, ст. 7077.

² Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 34, ст. 3507; 2016, N 44, ст. 6128.

------------------------------

22. Первый заместитель начальника Главного штаба в случае замещения начальника Главного штаба на период его отсутствия в связи с болезнью, отпуском или командировкой является прямым начальником личного состава структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии, органов и организаций войск национальной гвардии, ответственность за координацию деятельности которых несет начальник Главного штаба.

23. Первый заместитель (заместитель) начальника Главного штаба в целях реализации решений (распоряжений, поручений, указаний) начальника Главного штаба:

24. Первый заместитель (заместитель) начальника Главного штаба не вправе вести переписку с органами государственной власти по вопросам рассмотрения и согласования законопроектов и иных проектов нормативных правовых актов, поступающих в Росгвардию на согласование.

25. Начальник (руководитель) структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии представляет Росгвардию в соответствии с полномочиями, определенными в настоящем Регламенте, положении о структурном подразделении центрального аппарата Росгвардии, иных нормативных правовых актах Росгвардии, а также на основании отдельных письменных поручений директора, заместителей директора (в соответствии с распределением обязанностей).

26. В соответствии с настоящим Регламентом, положением о структурном подразделении центрального аппарата Росгвардии, решениями директора начальник (руководитель) структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии:

------------------------------

------------------------------

27. Начальники (руководители) структурных подразделений Росгвардии не вправе вести переписку с органами государственной власти по вопросам рассмотрения и согласования законопроектов и иных нормативных правовых актов, поступающих в Росгвардию на согласование.

28. В случае временного отсутствия в связи с болезнью, отпуском или командировкой начальника (руководителя) структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии исполнение его обязанностей возлагается приказом Росгвардии, на одного из его заместителей.

29. Росгвардия организует в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, разработку и утверждение административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и предоставления государственных услуг, которые определяют административные процедуры, обеспечивающие осуществление функций Росгвардии, эффективную работу ее структурных подразделений и должностных лиц, реализацию прав граждан ¹.

------------------------------

¹Пункт 1.20 Типового регламента внутренней организации.

------------------------------

Росгвардия разрабатывает и утверждает в соответствии с Типовым регламентом взаимодействия перечни предоставляемых государственных услуг, а также обеспечивает их опубликование ², в том числе на официальном сайте Росгвардии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ³.

------------------------------

²Пункт 1.21 Типового регламента внутренней организации.

³ Далее - "сеть "Интернет".

------------------------------

Росгвардия обеспечивает рассмотрение, в том числе в рамках работы ее совещательных органов, вопросов, связанных с разработкой стандартов предоставления государственных услуг, оказываемых Росгвардией, и осуществлением контроля за их исполнением.

30. Предоставление государственных услуг осуществляется на основе утвержденных административных регламентов предоставления государственных услуг, устанавливающих необходимый уровень их качества и доступности. До утверждения стандарта государственной услуги ее предоставление осуществляется на основе требований, установленных законодательными актами Российской Федерации.

31. Планирование работы Росгвардии по основным направлениям деятельности осуществляется с учетом ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, стратегического прогноза Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, Военной доктрины Российской Федерации, Концепции общественной безопасности Российской Федерации, Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, Плана действий Правительства Российской Федерации по ее реализации и иных документов стратегического и военного планирования, Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации, Плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, планов заседаний Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации, поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации.

Формирование планов и показателей деятельности Росгвардии осуществляется преимущественно на основе программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.

32. Росгвардия организует свою работу в соответствии с Планом основных организационных мероприятий Росгвардии на соответствующий год ¹.

------------------------------

¹ Далее - "ПООМ".

------------------------------

ПООМ разрабатывается уполномоченным структурным подразделением центрального аппарата Росгвардии с учетом предложений структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии, согласованных с заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей), подписывается начальником Главного штаба и утверждается директором.

33. Организация планирования служебной (служебно-боевой) деятельности в центральном аппарате Росгвардии, ее территориальных органах и войсках национальной гвардии, виды планов, порядок и сроки их разработки, а также контроля за исполнением устанавливаются приказами Росгвардии.

34. Росгвардия в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, поручениями и указаниями Президента Российской Федерации, поручениями Председателя Правительства Российской Федерации разрабатывает программы, планы по вопросам служебно-боевого применения, строительства и развития войск национальной гвардии, их подготовки, а также планирует свою законопроектную деятельность и проведение других мероприятий.

35. Структурные подразделения центрального аппарата Росгвардии осуществляют свою деятельность в соответствии с утвержденными директором или заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей) планами работы на год и задачами, возложенными на них, а также на основе календарного плана основных мероприятий Росгвардии на предстоящий месяц ².

------------------------------

² Далее - "календарный план".

------------------------------

36. Календарный план разрабатывается уполномоченным структурным подразделением центрального аппарата Росгвардии на основе ПООМ, с учетом предложений структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии, согласованных с заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей).

Разработанный проект календарного плана согласовывается с руководителем аппарата директора (лицом, исполняющим его обязанности), подписывается начальником Главного штаба и представляется на утверждение директору.

37. Разработка государственных программ Российской Федерации, по которым Росгвардия определена ответственным исполнителем (соисполнителем), осуществляется совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации" ¹.

------------------------------

¹ Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 32, ст. 4329; 2019, N 29, ст. 4042.

------------------------------

38. Подготовка материалов по разработке предложений в законопроект о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется Росгвардией в соответствии с бюджетным законодательством в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации ².

------------------------------

²Пункт 2.8 Типового регламента внутренней организации.

------------------------------

39. Организация и координация подготовки материалов к законопроекту о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период возлагается на структурное подразделение центрального аппарата Росгвардии, ответственное за организацию финансового обеспечения деятельности Росгвардии ³, обеспечивающее в том числе:

------------------------------

³ Далее - "подразделение, ответственное за организацию финансового обеспечения Росгвардии".

------------------------------

представление директору в соответствии с требованиями бюджетного законодательства документов и материалов к законопроекту о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;

доведение до структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии рекомендаций о порядке работы над обязательными для представления документами и материалами.

40. В целях обеспечения подготовки указанных материалов к законопроекту о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период издается распоряжение Росгвардии, предусматривающее порядок и сроки подготовки структурными подразделениями центрального аппарата Росгвардии соответствующих предложений.

41. Структурные подразделения центрального аппарата Росгвардии в рамках своей компетенции:

рассматривают предложения оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, территориальных органов Росгвардии, соединений, воинских частей и организаций войск национальной гвардии, поступившие в Росгвардию;

разрабатывают и направляют в подразделение, ответственное за организацию финансового обеспечения деятельности Росгвардии, документы и материалы по вопросам составления проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, а также подготовленные ими предложения к законопроекту и иные необходимые документы, подлежащие внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации одновременно с законопроектом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

42. Предложения в законопроект о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вместе с сопроводительным письмом в Минфин России визируются руководителем подразделения, ответственного за организацию финансового обеспечения Росгвардии, заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей) и представляются на рассмотрение директору.

Предложения в законопроект о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период формируются и представляются в Минфин России с использованием интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" ¹.

------------------------------

¹Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 658 "О государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 28, ст. 4228; 2018, N 53, ст. 8638).

------------------------------

43. Начальники (руководители) структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии не позднее чем за 45 дней до начала очередного планируемого периода представляют в подразделение организационного обеспечения деятельности Росгвардии подготовленные на основе законодательных актов Российской Федерации, указов, распоряжений, поручений и указаний Президента Российской Федерации, постановлений, распоряжений, программ и планов деятельности Правительства Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации ¹ по рассмотрению вопросов на заседании Правительства Российской Федерации, содержащие:

------------------------------

¹ Далее - "заместители Председателя Правительства Российской Федерации".

------------------------------

наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации;

общую характеристику и основные положения вопроса;

форму предлагаемого решения;

перечень соисполнителей;

дату рассмотрения вопросов на заседании Правительства Российской Федерации;

указание на наличие или отсутствие необходимости рассмотрения вопроса Экспертным советом при Правительстве Российской Федерации.

44. Предложения, указанные в пункте 43 настоящего Регламента, согласовываются подразделением организационного обеспечения деятельности Росгвардии с заместителями директора (в соответствии с распределением обязанностей) и докладываются директору для последующего направления в Правительство Российской Федерации.

45. После утверждения плана заседаний Правительства Российской Федерации предложения о внесении в него изменений в части, касающейся содержания или сроков рассмотрения вопросов, а также рассмотрения дополнительных (внеплановых) вопросов, при необходимости представляются Председателю Правительства Российской Федерации директором, если ответственным за их подготовку является Росгвардия.

Предложения по рассмотрению дополнительных (внеплановых) вопросов подготавливаются, в том числе в инициативном порядке, начальниками (руководителями) структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии с соблюдением требований, предусмотренных пунктами 43, 44 настоящего Регламента.

46. Заместители директора, начальники (руководители) структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии, на которых возложена подготовка соответствующих документов для рассмотрения на заседаниях Правительства Российской Федерации, несут персональную ответственность за их качество, согласование и своевременность представления директору.

47. Документы по вопросам, включенным в План заседаний Правительства Российской Федерации, согласованные с заместителями директора (в соответствии с распределением обязанностей), с соответствующим сопроводительным письмом представляются начальниками (руководителями) структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии, являющихся ответственными исполнителями, директору в установленный им срок, но не позднее чем за 15 дней до планируемой даты рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации.

48. Документы по вопросам, включенным в План заседаний Правительства Российской Федерации, по которым Росгвардия является соисполнителем, подготавливаются начальниками (руководителями) структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии, к компетенции которых они относятся, и согласовываются с заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей) или директором в первоочередном порядке.

49. При наличии существенных разногласий заместитель директора (в соответствии с распределением обязанностей) или начальник (руководитель) структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии информирует об этом директора и действует в соответствии с его указаниями.

50. Проект повестки заседания Правительства Российской Федерации и соответствующие документы, поступившие в Росгвардию из Аппарата Правительства Российской Федерации в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации, незамедлительно доводятся подразделением организационного обеспечения деятельности Росгвардии до сведения начальников (руководителей) соответствующих структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии для подготовки замечаний и предложений.

Документы, поступившие в Росгвардию менее чем за 5 дней до заседания Правительства Российской Федерации, рассматриваются начальниками (руководителями) структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии в первоочередном порядке. Замечания и предложения по указанным документам незамедлительно представляются директору.

51. При необходимости начальники (руководители) структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии подготавливают для директора замечания и предложения к проектам решений по соответствующим вопросам для представления их в Правительство Российской Федерации не позднее чем за 24 часа до начала заседания.

52. Проект доклада директора на заседании Правительства Российской Федерации подготавливается структурным подразделением центрального аппарата Росгвардии, которому директор или его заместитель (в соответствии с распределением обязанностей) дал соответствующее поручение, и представляется на рассмотрение директора в установленный им срок.

53. Для непосредственного участия директора в плановом заседании Правительства Российской Федерации подготавливаются соответствующие материалы по вопросам, включенным в план заседания.

По вопросам, в рассмотрении которых Росгвардия не является головным исполнителем и соисполнителем, ее структурное подразделение, являющееся ответственным, представляет в подразделение организационного обеспечения деятельности Росгвардии справку не позднее чем за неделю до планируемой даты рассмотрения вопроса на заседании Правительства Российской Федерации.

54. В случае если директором не принималось решение о привлечении структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии в качестве соисполнителей подготовки документов для выступления директора, перечень соисполнителей и сроки представления информации устанавливаются подразделением организационного обеспечения деятельности Росгвардии совместно с должностным лицом, определенным по решению директора ответственным за подготовку соответствующего выступления ¹.

------------------------------

¹ Далее - "должностное лицо, ответственное за подготовку выступления".

------------------------------

55. Должностное лицо, ответственное за подготовку выступления, вправе запрашивать в структурных подразделениях центрального аппарата Росгвардии дополнительную информацию, необходимую для подготовки выступления, а также вносить директору предложения об образовании временных групп экспертов из числа военнослужащих, сотрудников, гражданских служащих структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии.

56. Начальник (руководитель) структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии, получивший устное поручение директора о подготовке документов для выступления, незамедлительно письменно информирует об этом заместителя директора, ответственного за координацию деятельности данного структурного подразделения, а также подразделение организационного обеспечения деятельности Росгвардии для определения и привлечения соисполнителей в целях получения всесторонней и объективной информации по подготавливаемому вопросу (данное положение не распространяется на поручения, связанные с подведением их итогов).

Оригинал (по возвращении от директора) либо копия подготовленного выступления директора представляется должностным лицом, ответственным за его подготовку, в структурное подразделение центрального аппарата Росгвардии, на которое возложены функции по ведению делопроизводства и режима ², для учета и хранения.

------------------------------

² Далее - "подразделение делопроизводства и режима Росгвардии".

------------------------------

57. Директор планирует свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Администрацией Президента Российской Федерации или Аппаратом Правительства Российской Федерации, в заседаниях Правительства Российской Федерации, образуемых Правительством Российской Федерации координационных и совещательных органов, палат Федерального Собрания Российской Федерации, межправительственных комиссий, а также в других обязательных для него плановых мероприятиях.

Заместители директора, а также начальники (руководители) структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии планируют свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых директором, а также (по его поручению) в мероприятиях, проводимых Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, палатами Федерального Собрания Российской Федерации, руководителями федеральных органов исполнительной власти, и иных мероприятиях.

58. Порядок выезда в командировку и ухода в отпуск директора определяется Президентом Российской Федерации ¹.

------------------------------

¹Пункт 2.24 Типового регламента внутренней организации.

------------------------------

Информация о командировках, отпусках и отсутствии по болезни директора ежедневно докладывается структурным подразделением центрального аппарата Росгвардии, осуществляющим кадровое обеспечение деятельности Росгвардии, в Администрацию Президента Российской Федерации.

59. Выезд в командировку и уход в отпуск заместителей директора и начальников (руководителей) структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, осуществляются с согласия директора и на основании соответствующего приказа Росгвардии.

60. Координационные органы (комиссии) образуются для обеспечения согласованных действий заинтересованных структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии при решении определенного круга задач, а совещательные органы (советы, рабочие группы) - для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки по ним предложений.

Компетенция координационных и совещательных органов, а также порядок принятия решений определяются в положениях о них или в решениях об их образовании.

Координационные и совещательные органы формируются на представительной основе. В состав координационных и совещательных органов в зависимости от вопросов, для решения которых они образуются, могут включаться представители иных органов и организаций. Руководство межведомственной комиссией или советом может быть возложено на сопредседателей.

Предложения Росгвардии о создании правительственных координационных и совещательных органов, а также организационных комитетов подготавливаются по инициативе начальников (руководителей) структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии или по поручению директора в порядке, установленном для подготовки вопросов к рассмотрению на заседании Правительства Российской Федерации ².

------------------------------

²Пункты 73 - 74 Регламента Правительства Российской Федерации.

------------------------------

61. Кандидатуры представителей Росгвардии для участия в правительственных комиссиях, советах и организационных комитетах определяются директором.

62. Предложения о включении представителей Росгвардии в состав межведомственных координационных и совещательных органов подписываются директором или заместителем директора.

Поступившие в Росгвардию предложения о включении представителей федеральных органов исполнительной власти в состав межведомственных рабочих групп, подписанные руководителями (заместителями руководителей) этих органов, рассматриваются директором или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей), а также начальниками (руководителями) соответствующих структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии.

63. Межведомственные рабочие группы образуются для подготовки документов межведомственного значения, в том числе проектов нормативных правовых актов.

Образование межведомственных рабочих групп, утверждение их руководителей и состава осуществляются директором (лицом, исполняющим его обязанности) по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Решение директора оформляется приказом Росгвардии.

Межведомственные рабочие группы возглавляет заместитель директора или начальники (руководители) соответствующих структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии.

План работы межведомственной рабочей группы определяется ее руководителем.

Организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственной рабочей группы возлагается на соответствующее структурное подразделение центрального аппарата Росгвардии.

В случае если межведомственную рабочую группу возглавляет директор, структурное подразделение центрального аппарата Росгвардии, осуществляющее организационно-техническое обеспечение ее деятельности, определяется директором.

64. Деятельность межведомственной комиссии (совета) осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым приказом Росгвардии ¹, в котором:

------------------------------

¹Пункт 12.4 Типового регламента взаимодействия.

------------------------------

65. Согласование проекта положения о межведомственной комиссии (совете) соответствующими органами и организациями, поддерживающими этот проект и подтверждающими согласие направить своего представителя (представителей) для работы в составе межведомственной комиссии (совета), осуществляется путем направления писем в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного документооборота или в форме документов на бумажном носителе.

В случае возникновения разногласий по вопросам образования, реорганизации и упразднения межведомственных комиссий (советов), определения их компетенции, утверждения руководителей и состава они рассматриваются в Правительстве Российской Федерации.

Органы и организации, утвердившие и согласовавшие положение, вносят предложения по составу межведомственной комиссии (совета). Состав утверждается приказом Росгвардии.

Положения о межведомственных комиссиях, решения которых затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат государственной регистрации и опубликованию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации ¹.

------------------------------

¹Пункт 12.6 Типового регламента взаимодействия.

------------------------------

Об образовании, реорганизации и упразднении, а также о годовых итогах деятельности координационных и совещательных органов их председатели докладывают в Правительство Российской Федерации.

66. Обращения общественных объединений об участии представителей Росгвардии в работе создаваемых этими объединениями органов (общественных комиссий, советов, рабочих групп и других) рассматриваются начальниками (руководителями) структурных подразделений Росгвардии.

О результатах рассмотрения обращения общественное объединение информируется заместителем директора или уполномоченным начальником (руководителем) структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии.

67. Коллегия Росгвардии ¹ образуется в соответствии с Положением о Росгвардии для рассмотрения наиболее важных вопросов по реализации возложенных на Росгвардию задач, относящихся к установленной сфере деятельности, а также выработке обоснованных и целесообразных управленческих решений и является постоянно действующим совещательным органом при директоре.

------------------------------

¹ Далее - "коллегия".

------------------------------

68. Коллегию возглавляет директор (председатель коллегии). В ее состав по должности входят заместители директора.

Состав коллегии и ее численность утверждаются приказом Росгвардии.

69. Порядок участия членов коллегии в ее заседаниях определяется директором.

Принятые на заседании коллегии решения объявляются приказами Росгвардии.

70. План работы коллегии формируется на основе предложений членов коллегии и структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии.

План работы коллегии утверждается директором и направляется членам коллегии и иным заинтересованным лицам.

71. Организация деятельности коллегии, а также организационное и техническое обеспечение ее работы определяются Положением о коллегии и Регламентом коллегии, утверждаемыми приказами Росгвардии ².

------------------------------

²Пункт 2.34 Типового регламента внутренней организации.

------------------------------

72. Документооборот в Росгвардии осуществляется в соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти" ³.

------------------------------

³ Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 25, ст. 3060; 2016, N 18, ст. 2641. Далее - "Правила делопроизводства".

------------------------------

На основе Правил делопроизводства Росгвардия по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области архивного дела издает инструкцию по делопроизводству.

Работа с документами, в которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну, иными документами ограниченного доступа осуществляется в соответствии со специальными инструкциями.

73. Организация и ведение делопроизводства осуществляются:

в Росгвардии - подразделением делопроизводства и режима Росгвардии;

в структурных подразделениях центрального аппарата Росгвардии, управлениях оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, территориальных органов Росгвардии, соединений, воинских частях, организациях войск национальной гвардии - соответствующими подразделениями делопроизводства и режима, а также лицами, назначенными в качестве ответственных за ведение делопроизводства.

74. Акты Росгвардии, оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, территориальных органов Росгвардии, соединений, воинских частей и организаций войск национальной гвардии, а также исходящие документы оформляются на бланках установленной формы, содержащие их наименования согласно приказам Росгвардии.

77. Итоговым документом оперативного совещания у директора является протокол оперативного совещания у директора, в который вносятся ход обсуждения, протокольные поручения и решения по рассматриваемым вопросам, принятые на совещании.

Решения, принимаемые в ходе рабочего совещания с подведением итогов за предыдущий отчетный период и постановкой задач на очередной месяц, оформляются перечнем поручений.

78. Непосредственная подготовка и согласование проекта протокола (перечня поручений) возлагаются на подразделение организационного обеспечения деятельности Росгвардии, если иное не установлено директором. Срок подготовки протокола не должен превышать 5 рабочих дней, если иное не установлено директором.

Завизированные начальником подразделения организационного обеспечения деятельности Росгвардии (лицом, исполняющим его обязанности) проект протокола и лист согласования направляются для согласования начальниками (руководителями) структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии, которым в ходе совещания даны поручения.

В перечень поручений рабочего совещания включаются заранее поступившие предложения, а также указания, отданные в рамках обсуждения вопросов, выносимых на совещание. Согласование проекта перечня поручений не проводится.

Подписанный лицом, проводившим совещание, протокол в течение суток рассылается участникам совещания, а также начальникам (руководителями) структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии, которым даются поручения.

Перечень поручений утверждается директором (лицом, исполняющим его обязанности) и подлежит регистрации.

Протокольное решение (решение, оформленное перечнем поручений) является обязательным для исполнения всеми должностными лицами Росгвардии.

Подразделение делопроизводства и режима Росгвардии материалы совещаний формирует в отдельные номенклатурные дела.

79. Итоговым документом совещания у заместителя директора является протокол совещания у заместителя директора, в который вносятся ход обсуждения, протокольные поручения и решения по рассматриваемым вопросам, принятые на совещании.

Непосредственная подготовка и согласование проекта протокола возлагаются на соответствующий аппарат заместителя директора. Срок подготовки протокола не должен превышать 5 рабочих дней, если заместителем директора не установлен иной порядок.

Подписанный заместителем директора протокол в течение суток подразделение делопроизводства и режима Росгвардии рассылает постоянным участникам совещания, а также начальникам (руководителям) структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии, которым даются поручения.

Протокольное решение является обязательным для исполнения всеми должностными лицами Росгвардии.

Материалы совещания формируются подразделением делопроизводства и режима Росгвардии в специальные дела соответствующего аппарата заместителя директора.

80. Решения, принятые на межведомственных и иных совещаниях, по указанию лиц, ответственных за их проведение, оформляются протоколом. Проект протокола совещания подготавливается структурным подразделением центрального аппарата Росгвардии, которому поручено проведение совещания, если иное не определено директором.

81. В случае проведения межведомственного совещания копии протокола направляются в соответствующие федеральные органы исполнительной власти и организации, а также в заинтересованные структурные подразделения центрального аппарата Росгвардии.

82. Контроль за исполнением поручений, содержащихся в протоколе межведомственного совещания, осуществляется структурным подразделением центрального аппарата Росгвардии, ответственным за его проведение, если иное не установлено лицом, проводившим совещание.

83. Проекты договоров (контрактов, соглашений), одной из сторон которых выступает Росгвардия, подготавливаются структурным подразделением центрального аппарата Росгвардии с учетом его компетенции во исполнение поручений директора и его заместителей.

84. В случае представления проекта договора (контракта, соглашения) на подпись директору проект подлежит согласованию с заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей).

85. Разрабатываемые и поступающие в структурные подразделения центрального аппарата Росгвардии проекты межведомственных соглашений, гражданско-правовых договоров, в том числе государственных контрактов, дополнительных соглашений (соглашений) к ним, конкурсной документации, документации об аукционе и изменений в них, извещений об осуществлении закупок путем запроса котировок и запросов предложений, проходят в них обязательную внутриведомственную экспертизу.

86. При наличии неурегулированных разногласий начальник (руководитель) структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии, подготовившего проект договора (контракта, соглашения), докладывает о них директору (лицу, исполняющему его обязанности) или заместителю директора (в соответствии с распределением обязанностей) и действует в соответствии с его указаниями.

89.1. По документам, направленным на исполнение поручением директора, заместителей директора, - на основании резолюции директора, заместителей директора в части, касающейся данных ими поручений.

89.2. По документам, направленным на исполнение подразделением организационного обеспечения деятельности Росгвардии или подразделением делопроизводства и режима Росгвардии, - на основании письменной резолюции заместителя директора (в соответствии с распределением обязанностей) или по договоренности начальников (руководителей) соответствующих структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии.

96. При поступлении в Росгвардию поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений, содержащихся в актах Правительства Российской Федерации, поручений, содержащихся в протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, координационных и совещательных органов Правительства Российской Федерации, возглавляемых Председателем Правительства Российской Федерации, заместителями Председателя Правительства Российской Федерации, а также поручений Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, содержащихся в протоколах проведенных ими совещаний и резолюциях ², копии этих поручений незамедлительно направляются подразделением делопроизводства и режима Росгвардии на исполнение в соответствующие структурные подразделения центрального аппарата Росгвардии, а поручения - директору, заместителю директора (в соответствии с распределением обязанностей).

------------------------------

² Далее - "поручения".

------------------------------

97. Поручения с резолюциями директора, заместителя директора, в которых при необходимости даются дополнительные указания относительно исполнения поручения, направляются исполнителям.

98. Поступившие в структурные подразделения центрального аппарата Росгвардии поручения и иные документы рассматриваются их начальниками (руководителями) в следующем порядке:

99. Начальники (руководители) структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии, которые определены головными исполнителями поручений, несут персональную ответственность за качество и своевременность представления директору документов для доклада Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации и заместителям Председателя Правительства Российской Федерации, а также за соблюдение в указанных поручениях сроков по разработке нормативных правовых актов, по которым Росгвардия является головным исполнителем.

100. Поручение подлежит исполнению в установленный срок. Если в качестве срока исполнения установлен период времени, началом его считается дата подписания поручения.

101. Поручение, содержащее указание "срочно", подлежит исполнению в течение 3 дней с даты подписания поручения, а указание "оперативно" - в 10-дневный срок. В случае необходимости доработка Росгвардией рассмотренных на заседании Правительства Российской Федерации проектов актов осуществляется в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации в срок до 10 дней, если в поручении не установлен иной срок.

При отсутствии конкретного срока исполнения в поручении оно подлежит исполнению в течение одного месяца с даты его подписания (до соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце такого числа нет, то до последнего дня месяца). Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, поручение подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.

Завершение работы по исполнению поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации, предусматривающих разработку нормативных правовых актов, по которым Росгвардия определена головным исполнителем, обеспечивается начальником (руководителем) структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии, определенного в качестве головного исполнителя, не позднее суток до окончания установленного срока.

102. В случае если исполнение поручения по объективным причинам (кроме срочных и оперативных поручений) невозможно, головной исполнитель поручения по согласованию с заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей) представляет в течение 10 дней с даты подписания поручения директору предложение о продлении срока с указанием причин продления и планируемой даты исполнения для последующего направления в орган государственной власти.

В исключительных случаях предложение о продлении срока исполнения поручения по истечении 10-дневного срока с даты подписания поручения представляется директору одновременно с докладной запиской, завизированной заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей), с указанием причин продления и действий структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии по обеспечению исполнения поручения.

103. Срок исполнения поручений, содержащихся в актах Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, координационных и совещательных органов Правительства Российской Федерации, возглавляемых Председателем Правительства Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, содержащихся в протоколах проведенных им совещаний и в резолюциях, поручений Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, данных во исполнение поручений Правительству Российской Федерации, содержащихся в указах или распоряжениях Президента Российской Федерации, а также во исполнение поручений или указаний Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации, не продлевается.

104. Срок исполнения срочных поручений не продлевается и не корректируется.

Предложения о корректировке сроков исполнения оперативных поручений направляются в Правительство Российской Федерации в течение одного рабочего дня со дня подписания поручения.

105. В случае если поручение выходит за пределы компетенции Росгвардии, начальники (руководители) структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии обеспечивают его исполнение в пределах компетенции и по согласованию с заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей) представляют директору предложения о привлечении соисполнителей для внесения в Правительство Российской Федерации.

В случае если поручение не входит в компетенцию Росгвардии, начальники (руководители) структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии по согласованию с заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей) представляют директору проект соответствующего доклада в Правительство Российской Федерации с предложением о назначении другого исполнителя поручения.

Указанные предложения представляются директору в течение 3 дней с даты подписания поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.

106. В случае если Росгвардия указана в поручении первым или обозначена пометкой "созыв", то есть является головным исполнителем поручения, директор организует работу по исполнению поручения и несет ответственность за исполнение поручения. При необходимости заместители директора (в соответствии с распределением обязанностей) запрашивают в федеральных органах исполнительной власти информацию, необходимую для исполнения поручения, с указанием срока ее предоставления.

При необходимости соисполнители письменно информируются заместителями директора о необходимости своевременного представления соответствующих предложений.

При внесении документов в Правительство Российской Федерации, в случае если Росгвардия является головным исполнителем поручения, Росгвардия информирует Правительство Российской Федерации о соисполнителях, не представивших предложения в установленный срок.

107. Для исполнения поручений в ограниченные сроки (не более 10 дней) начальник (руководитель) структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии - головного исполнителя поручения вправе вносить предложения заместителю директора (в соответствии с распределением обязанностей) о создании рабочих групп в составе уполномоченных представителей федеральных органов исполнительной власти - соисполнителей поручения, а также представителей других заинтересованных органов исполнительной власти и организаций (по согласованию) или проводит необходимые совещания.

108. В случае если Росгвардия является головным исполнителем поручения, данного во исполнение поручения или указания Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации, проект доклада об исполнении (о ходе исполнения) поручения или указания Президента Российской Федерации для последующего направления его Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя Правительства Российской Федерации представляется директору не менее чем за 8 дней до истечения установленного Президентом Российской Федерации срока (если в поручении Председателя Правительства Российской Федерации или заместителей Председателя Правительства Российской Федерации не указан иной срок) с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации.

109. В случае если Президентом Российской Федерации дано поручение или указание непосредственно директору, проекты соответствующих докладов Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации (заместителям Председателя Правительства Российской Федерации) об исполнении и (или) о ходе исполнения поручения Президента Российской Федерации представляются на подпись директору не менее чем за 5 дней до истечения установленного срока.

110. В случае если Президентом Российской Федерации дано поручение или указание Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя Правительства Российской Федерации проекты докладов Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации (заместителям Председателя Правительства Российской Федерации), содержащие обоснованные предложения по корректировке срока исполнения поручения, представляются на подпись директору не менее чем за 5 дней до истечения половины установленного срока исполнения поручения Президента Российской Федерации.

111. В случае если поручение или указание Президента Российской Федерации дано нескольким исполнителям, доклад на имя Президента Российской Федерации о его исполнении представляет исполнитель, указанный первым. При этом он несет ответственность за своевременное представление доклада об исполнении поручения или указания Президента Российской Федерации.

112. В случае если в результате исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации ¹ был внесен законопроект либо был издан акт Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, то вместо доклада на имя Президента Российской Федерации в Контрольное управление Президента Российской Федерации представляется информация об исполнении.

------------------------------

¹ Далее - "Государственная Дума".

------------------------------

113. В случае если Президентом Российской Федерации дано поручение или указание Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя Правительства Российской Федерации и одновременно директору, а Правительством Российской Федерации дополнительное поручение директору не дано, проект доклада Президенту Российской Федерации об исполнении и (или) о ходе исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации с приложением необходимых материалов для направления его Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации (заместителям Председателя Правительства Российской Федерации) представляется на подпись директору не менее чем за 8 дней до истечения срока, установленного Президентом Российской Федерации.

114. При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению поручения Президента Российской Федерации в установленный срок, директору не менее чем за 8 дней до истечения половины установленного срока исполнения поручения Президента Российской Федерации представляется на подпись проект доклада Президенту Российской Федерации, содержащий обоснованные предложения по корректировке срока исполнения поручения Президента Российской Федерации, для направления его Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации (заместителям Председателя Правительства Российской Федерации).

115. В случае если в ходе исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации возникли обстоятельства, препятствующие его надлежащему исполнению в установленный срок, директору представляется на подпись проект доклада Президенту Российской Федерации с указанием причин, препятствующих его своевременному исполнению, конкретных мер, принимаемых для обеспечения его исполнения, и предложений о продлении срока исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации для направления его Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации (заместителям Председателя Правительства Российской Федерации).

116. В случае если Росгвардия является соисполнителем поручения, структурные подразделения центрального аппарата Росгвардии с учетом компетенции подготавливают и в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, направляют головному исполнителю предложения, подписанные директором или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей).

117. Об исполнении поручений, содержащихся в актах Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, протоколах совещаний у Председателя Правительства Российской Федерации, заседаний возглавляемых им координационных и совещательных органов и в его резолюциях, директор, если Росгвардия является головным исполнителем поручения, докладывает Председателю Правительства Российской Федерации.

Об исполнении поручений, содержащихся в протоколах совещаний у заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, заседаний возглавляемых ими координационных и совещательных органов и в их резолюциях, директор (в случае если Росгвардия является головным исполнителем поручения) докладывает заместителям Председателя Правительства Российской Федерации.

118. В случае если по проектам документов (за исключением проектов актов и документов к заседанию Правительства Российской Федерации), подготовленных во исполнение поручения для внесения в Правительство Российской Федерации, имеются разногласия между федеральными министерствами и службами, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации, заместитель директора (в соответствии с распределением обязанностей) или начальник (руководитель) структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии докладывает директору об этом, а также о результатах проведенных согласительных процедур и совещаний с участием руководителей (заместителей руководителей) федеральных органов исполнительной власти - соисполнителей поручения или уполномоченных ими должностных лиц. При этом в Правительство Российской Федерации вместе с документами также представляется информация о проведении согласительных процедур.

119. В случае если поручение не исполнено в установленный срок, начальник (руководитель) структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии - головного исполнителя поручения в течение 2 дней после истечения срока, установленного для исполнения поручения, представляет директору завизированное заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей) объяснение о ходе исполнения поручения с указанием причин его неисполнения в установленный срок, должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, и в случае установления вины указанных лиц в неисполнении поручения предлагаемых или принятых в отношении них мер ответственности.

Копии объяснений направляются соответствующему субъекту контроля.

На основании принятого директором решения начальник (руководитель) структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии, определенного головным исполнителем поручения, представляет в течение суток проект соответствующего объяснения для последующего его направления в Правительство Российской Федерации.

120. Контроль за исполнением поручений, включая поручения директора и заместителей директора, обеспечивают подразделение организационного обеспечения деятельности Росгвардии и подразделение делопроизводства и режима Росгвардии.

121. Контроль за исполнением поручений (в случае если Росгвардия является головным исполнителем поручения) прекращается на основании:

122. Поручения, по которым Росгвардия является соисполнителем, включая поручения по законопроектам, снимаются с контроля на основании документированной информации соответствующих структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии, оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, территориальных органов Росгвардии, соединений, воинских частей и организаций войск национальной гвардии о направлении головному исполнителю соответствующих документов (предложений, заключений, проектов актов и иных материалов) или о согласовании проектов актов.

123. Подразделение организационного обеспечения деятельности Росгвардии во взаимодействии с заинтересованными структурными подразделениями центрального аппарата Росгвардии готовит и еженедельно представляет директору, заместителям директора (в соответствии с распределением обязанностей), начальникам (руководителям) структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии информацию о находящихся на контроле поручений и иных документов.

124. В случае неисполнения начальниками (руководителями) структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии требований пунктов 95, 119 настоящего Регламента субъект контроля докладывает об этом директору.

125. В оперативно-территориальных объединениях войск национальной гвардии, территориальных органах Росгвардии, соединениях, воинских частях и организациях войск национальной гвардии контроль в пределах компетенции осуществляют подразделения штабов (или иные подразделения, осуществляющие функции анализа, планирования и контроля) и подразделения делопроизводства и режима.

154. Подготовка проекта акта, вносимого в Правительство Российской Федерации, возлагается на одно или несколько структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии в соответствии с их компетенцией.

155. Подготовленные в структурных подразделениях центрального аппарата Росгвардии проекты актов с пояснительной запиской, содержащей необходимые расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, информацию о соответствии проектов актов положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации, визируются начальниками (руководителями) соответствующих структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии, руководителем правового подразделения Росгвардии (за исключением пояснительной записки), заместителями директора (в соответствии с распределением обязанностей) и вносятся в Правительство Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Регламентом Правительства Российской Федерации.

156. Подготовка проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемыми директором планами подготовки нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации на очередной календарный год.

В указанные планы подлежат включению нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, разработка которых относится к компетенции Росгвардии, но прямо не предусмотрена актами законодательства Российской Федерации, поручениями или указаниями Президента Российской Федерации, а также поручениями Председателя Правительства Российской Федерации.

157. Проекты актов до их внесения в Правительство Российской Федерации подлежат обязательному согласованию в порядке, установленном Регламентом Правительства Российской Федерации ¹.

------------------------------

¹Пункт 6.3 Типового регламента внутренней организации.

------------------------------

Направление завизированных начальниками (руководителями) соответствующих структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии и руководителем правового подразделения Росгвардии проектов актов на обязательное согласование (в том числе на заключение) осуществляется директором или заместителями директора (в соответствии с распределением обязанностей).

Заместители директора и начальники (руководители) структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии обеспечивают проведение согласования проекта акта, в том числе путем проведения согласительных совещаний (при наличии разногласий).

158. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы законопроектов, проектов указов Президента Российской Федерации, проектов постановлений Правительства Российской Федерации структурные подразделения центрального аппарата Росгвардии, являющиеся головными разработчиками проектов актов, направляют указанные проекты в правовое подразделение Росгвардии для их размещения на официальном сайте regulation.gov.ru в сети "Интернет". Правовое подразделение Росгвардии в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на согласование в государственные органы и организации в соответствии с пунктом 57 Регламента Правительства Российской Федерации, организует размещение проектов актов на сайте regulation.gov.ru в сети "Интернет" с указанием даты начала и даты окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

Проект указанного акта размещается на сайте regulation.gov.ru в сети "Интернет" не менее чем на 7 дней.

В случае если в отношении указанного проекта акта необходимо проведение процедуры оценки регулирующего воздействия, возможность проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта акта обеспечивается в рамках публичных консультаций, проводимых в порядке, установленном Правилами проведения оценки регулирующего воздействия.

В случае если в отношении указанного проекта акта необходимо проведение процедуры раскрытия информации о подготовке проекта акта и результатах его общественного обсуждения, возможность проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта обеспечивается в рамках общественного обсуждения, проводимого в соответствии с Правилами раскрытия информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, за исключением случаев, установленных пунктом 11 Правил раскрытия информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения.

159. При наличии неурегулированных разногласий по проекту акта заместитель директора (в соответствии с распределением обязанностей) или начальник (руководитель) структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии, являющегося головным разработчиком проекта акта, докладывает о них директору и действует в соответствии с его указаниями.

160. Законопроекты, проекты указов Президента Российской Федерации нормативного характера и постановлений Правительства Российской Федерации после их согласования с заинтересованными органами и организациями и до внесения в Правительство Российской Федерации направляются директором или статс-секретарем -заместителем директора (лицом, его замещающим в соответствии со схемой замещения) на правовую и антикоррупционную экспертизы в Минюст России.

В случаях, установленных Регламентом Правительства Российской Федерации, проекты актов направляются на заключение в Минфин России, Минэкономразвития России и Минкомсвязь России.

161. Начальник (руководитель) структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии, являющегося головным разработчиком проекта акта, обеспечивает его подготовку, согласование и представление директору для последующего внесения в Правительство Российской Федерации.

162. Поступившие на согласование в Росгвардию проекты актов (их копии) с пояснительной запиской и иными документами направляются структурным подразделением делопроизводства и режима Росгвардии на рассмотрение в структурные подразделения центрального аппарата Росгвардии с учетом их компетенции, в том числе в правовое подразделение Росгвардии, заместителям директора (в соответствии с распределением обязанностей), а также иным должностным лицам, определенным директором.

Указанные документы рассматриваются и визируются соответствующими начальниками (руководителями) структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии, в том числе правового подразделения Росгвардии, и директором или заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей). В случае если на визирование представлен электронный документ, визирование такого документа осуществляется директором или заместителем директора с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Рассмотрение и визирование документов осуществляются в срок до 5 дней, а документов с пометкой о срочности доставки "вручить немедленно" или "срочно" и оперативных документов - незамедлительно.

163. При наличии возражений проекты актов визируются с замечаниями. Замечания оформляются на бланке Росгвардии или создаются в форме электронного документа, подписываются директором, заместителем директора (по поручению директора) и направляются головному исполнителю вместе с согласуемым проектом акта (его копией). Визирование и подписание электронных документов осуществляются с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Подготовка замечаний осуществляет структурное подразделение центрального аппарата Росгвардии, являющееся головным исполнителем рассмотрения проекта акта в Росгвардии.

При наличии неурегулированных разногласий после участия в согласительных процедурах замечания к проекту акта подписываются директором или заместителем директора.

164. В целях осуществления функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности Росгвардия разрабатывает законопроекты на основе плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, ежегодно утверждаемого Правительством Российской Федерации, а также в целях выполнения международных обязательств Российской Федерации, во исполнение решений Конституционного Суда Российской Федерации, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, поручений или указаний Президента Российской Федерации, поручений, содержащихся в протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, и поручений Председателя Правительства Российской Федерации.

Разработка законопроектов по основаниям, не предусмотренным абзацем первым настоящего пункта, а также включение в разрабатываемые законопроекты положений, не относящихся к предмету правового регулирования, определенному в указанных документах, допускаются по решению Председателя Правительства Российской Федерации.

165. Предложения о разработке проектов федеральных законов для включения в проект плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации представляются начальниками (руководителями) структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии в правовое подразделение Росгвардии после их согласования с заместителями директора (в соответствии с распределением обязанностей) в срок до 1 сентября года, предшествующего планируемому периоду.

166. Предложения о разработке законопроектов должны содержать:

рабочее наименование законопроекта, в случае необходимости его концепцию и проект технического задания на его разработку;

наименование федерального органа исполнительной власти - головного исполнителя и перечень соисполнителей;

информацию о предполагаемых сроках рассмотрения законопроекта в Правительстве Российской Федерации и внесения его в Государственную Думу;

указание на наличие или отсутствие необходимости рассмотрения законопроекта Экспертным советом при Правительстве Российской Федерации;

пояснительную записку, содержащую изложение предмета законодательного регулирования и основной идеи законопроекта.

167. Сводные предложения в план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации подготавливаются правовым подразделением Росгвардии, визируются его руководителем, статс-секретарем - заместителем директора и иными должностными лицами, определенными директором, и докладываются директору для последующего представления в Минюст России до 20 сентября года, предшествующего планируемому периоду.

168. Организация законопроектной деятельности в Росгвардии возлагается на статс-секретаря - заместителя директора.

Направление в органы законодательной и исполнительной власти документов, касающихся законопроектной деятельности, осуществляется только после их рассмотрения начальниками (руководителями) соответствующих структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии, руководителем правового подразделения Росгвардии и согласования с заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей) и статс-секретарем - заместителем директора.

169. Начальники (руководители) структурных подразделений Росгвардии - головные исполнители по разработке законопроекта подготавливают и представляют директору законопроект с необходимыми материалами, определенными Регламентом Правительства Российской Федерации, для его внесения в Правительство Российской Федерации.

Законопроект, необходимые материалы к нему и сопроводительное письмо в Правительство Российской Федерации визируются начальниками (руководителями) структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии, руководителем правового подразделения Росгвардии, заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей либо которого планируется назначить официальным представителем Правительства Российской Федерации при рассмотрении законопроекта палатами Федерального Собрания Российской Федерации), статс-секретарем - заместителем директора, а при необходимости - иными должностными лицами, определенными директором, и подписываются директором (лицом, исполняющим его обязанности).

170. В целях обеспечения участия должностных лиц Росгвардии в работе Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности:

подразделение делопроизводства и режима Росгвардии при поступлении в Росгвардию проекта повестки заседания Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности незамедлительно доводит ее до правового подразделения Росгвардии;

структурные подразделения Росгвардии по запросу правового подразделения Росгвардии обеспечивают своевременную подготовку материалов по вопросам, включенным в повестку заседания Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

171. Директор, заместители директора (по поручению директора) участвуют в работе палат Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации, Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, регламентами палат Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Росгвардии.

Иные должностные лица Росгвардии в случае присутствия и выступления на заседаниях комитетов и комиссий, рабочих групп, экспертных советов и участия в иных мероприятиях Федерального Собрания Российской Федерации руководствуются официальной позицией Правительства Российской Федерации. Поручение или согласие на участие в указанных мероприятиях дается директором или заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей).

172. Координация работы в Росгвардии по обеспечению участия ее представителей в деятельности палат Федерального Собрания Российской Федерации и взаимодействию с полномочными представителями Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации, официальными (специальными) представителями Правительства Российской Федерации осуществляется статс-секретарем -заместителем директора или по его поручению правовым подразделением Росгвардии.

173. Директор по приглашению палат Федерального Собрания Российской Федерации участвует в заседаниях и отвечает на вопросы членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации ¹ и депутатов Государственной Думы в порядке, установленном регламентами палат ².

------------------------------

¹ Далее - "Совет Федерации".

²Пункт 7.7 Типового регламента внутренней организации.

------------------------------

О приглашении на заседание палаты Федерального Собрания Российской Федерации директор информирует Председателя Правительства Российской Федерации.

В случае невозможности присутствия на заседании палаты Федерального Собрания Российской Федерации директор уведомляет палату о причине своего отсутствия с указанием должностного лица, которому поручено участвовать в заседании и отвечать на поставленные вопросы.

174. Должностные лица Росгвардии, являющиеся официальными (специальными) представителями Правительства Российской Федерации по законопроектам, рассматриваемым палатами Федерального Собрания Российской Федерации, координируют свою деятельность по представлению в Государственной Думе и Совете Федерации позиции Правительства Российской Федерации с полномочными представителями Правительства Российской Федерации в соответствующих палатах Федерального Собрания Российской Федерации.

Росгвардия предоставляет полномочным представителям Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации, официальному (специальному) представителю Правительства Российской Федерации необходимую информацию, касающуюся законопроектов и поправок к ним, и согласовывает с ними позицию Росгвардии на основании позиции Правительства Российской Федерации по указанному вопросу.

175. Подготовка проектов заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Российской Федерации на законопроекты осуществляется в Росгвардии с соблюдением требований, установленных Регламентом Правительства Российской Федерации.

Координация работы в Росгвардии по подготовке проектов заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Российской Федерации на законопроекты возлагается на статс-секретаря - заместителя директора или по его поручению на правовое подразделение Росгвардии.

176. Поступившие на заключение в Росгвардию законопроекты направляются на рассмотрение в структурные подразделения центрального аппарата Росгвардии с учетом их компетенции, в том числе в правовое подразделение Росгвардии, заместителям директора (в соответствии с распределением обязанностей), а также иным должностным лицам, определенным директором.

Подготовленные в структурных подразделениях центрального аппарата Росгвардии документы на бумажном носителе или в форме электронных документов визируются их начальниками (руководителями), в том числе правового подразделения Росгвардии, подписываются директором или заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей) и направляются федеральному органу исполнительной власти (головному исполнителю) в 15-дневный срок с даты поступления законопроекта в Правительство Российской Федерации (если иной срок не установлен Правительством Российской Федерации). Подписание электронного документа осуществляется директором или заместителем директора с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

177. Если головным исполнителем по подготовке проекта заключения, поправок или официального отзыва Правительства Российской Федерации на законопроект определена Росгвардия, то начальник (руководитель) структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии, являющегося головным исполнителем, не позднее чем за 2 дня до истечения установленного Регламентом Правительства Российской Федерации срока (15 дней с даты поступления законопроекта в Правительство Российской Федерации, если иные сроки не установлены Правительством Российской Федерации) обеспечивает подготовку соответствующего проекта, его согласование (визирование) структурными подразделениями центрального аппарата Росгвардии, являющимися соисполнителями, правовым подразделением Росгвардии, а также федеральными органами исполнительной власти, указанными в поручении Правительства Российской Федерации, и представляет проект директору (лицу, исполняющему его обязанности) либо статс-секретарю -заместителю директора для последующего направления в Правительство Российской Федерации в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации.

178. Поступившие из Аппарата Правительства Российской Федерации законопроекты с запросом о представлении проектов отзывов, замечаний и предложений для подготовки проектов официальных отзывов Правительства Российской Федерации направляются начальникам (руководителям) структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии с учетом их компетенции, в том числе в правовое подразделение Росгвардии, а также иным должностным лицам, определенным директором.

179. Принятые Государственной Думой в первом чтении законопроекты, поступившие из Аппарата Правительства Российской Федерации, направляются начальникам (руководителям) структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии с учетом их компетенции, в том числе в правовое подразделение Росгвардии, а также иным должностным лицам, определенным директором, для подготовки поправок или иных предложений.

Начальник (руководитель) структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии, являющегося головным исполнителем, обеспечивает подготовку, согласование и представление директору либо статс-секретарю - заместителю директора для последующего внесения в Правительство Российской Федерации в установленный срок проекта поправок или официального отзыва Правительства Российской Федерации на законопроект.

180. Проекты заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Российской Федерации на законопроекты с приложением поступивших от субъектов права законодательной инициативы или из Государственной Думы и полученных от заинтересованных федеральных органов исполнительной власти материалов вносятся в Правительство Российской Федерации директором (лицом, исполняющим его обязанности) либо статс-секретарем - заместителем директора.

181. Подготовка проекта ответа на парламентский запрос к Председателю Правительства Российской Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской Федерации осуществляется Росгвардией по их поручению.

В случае если для подготовки проекта ответа требуется участие нескольких федеральных органов исполнительной власти, его подготовка и согласование осуществляются в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства Российской Федерации в отношении исполнения поручений, содержащихся в актах Правительства Российской Федерации и протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, а также поручений или указаний Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации ¹.

------------------------------

¹Пункт 7.15 Типового регламента внутренней организации.

------------------------------

В случае если Росгвардия является головным исполнителем поручения, проект ответа на парламентский запрос с соответствующими обосновывающими документами представляется в Правительство Российской Федерации директором (лицом, исполняющим его обязанности) в указанный в поручении срок.

182. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы в Правительство Российской Федерации, к Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя Правительства Российской Федерации, поступившие в Росгвардию из Аппарата Правительства Российской Федерации, направляются для рассмотрения и подготовки ответа в структурные подразделения центрального аппарата Росгвардии с учетом их компетенции.

Подготовленный ответ на депутатский запрос направляется в Аппарат Правительства Российской Федерации в установленный срок. Ответ на обращение (предоставление запрашиваемых документов или сведений) дается директором (лицом, исполняющим его обязанности) или заместителем директора в письменной форме не позднее чем в 30-дневный срок со дня поступления обращения в Правительство Российской Федерации.

183. Парламентский запрос к директору (заместителю директора) рассматривается с учетом того, что ответ на данный запрос должен быть дан не позднее чем через 15 дней со дня получения парламентского запроса или в иной установленный палатой Федерального Собрания Российской Федерации срок, в устной форме (на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации) или в письменной форме с подписью должностного лица, которому направлен запрос (лица, исполняющего его обязанности).

Подготовка проекта ответа на парламентский запрос к директору (заместителю директора) осуществляется структурным подразделением центрального аппарата Росгвардии, к компетенции которого отнесены сформулированные в запросе вопросы.

184. Запросы членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы рассматриваются в порядке, установленном Федеральным законом от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" ¹.

------------------------------

¹ Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 2, ст. 74; 2019, N 27, ст. 3532.

------------------------------

Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы к директору рассматриваются в Росгвардии в аналогичном порядке и в сроки, указанные в пункте 182 настоящего Регламента, если иное не предусмотрено поручением директора или заместителя директора.

185. Обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам их ведения к Председателю Правительства Российской Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской Федерации, поступившие в Росгвардию из Аппарата Правительства Российской Федерации или непосредственно к директору, незамедлительно направляются подразделением делопроизводства и режима Росгвардии с соответствующим поручением для рассмотрения и подготовки ответа в структурные подразделения центрального аппарата Росгвардии с учетом их компетенции.

О результатах рассмотрения обращений директор (заместитель директора) сообщает в соответствующие комитеты или комиссии в согласованные с ними сроки. Копии ответов направляются в Аппарат Правительства Российской Федерации (полномочному представителю Правительства Российской Федерации в соответствующей палате Федерального Собрания Российской Федерации).

216.1. Текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления, в другое структурное подразделение центрального аппарата Росгвардии или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый (электронный) адрес поддаются прочтению.

216.2. В обращении содержится вопрос, на который инициатору обращения неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, директор, заместитель директора (в соответствии с распределением обязанностей) либо уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Росгвардию. О данном решении уведомляется гражданин (организация), направивший (направившая) обращение.

216.3. Ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, инициатору обращения сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

216.4. Обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Росгвардии, то в течение 7 дней со дня регистрации оно подлежит направлению в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит рассмотрение поставленных в обращении вопросов с уведомлением инициатора обращения, об их переадресации (за исключением случаев, указанных в подпункте 216.1 пункта 216 настоящего Регламента).

216.5. Рассмотрение поставленных в обращении гражданина вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращения в течение 7 дней с даты его регистрации направляются в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам, о чем письменно уведомляется инициатор обращения.

216.6. Текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации письменно уведомляется инициатор обращения.

216.7. В письменном обращении содержится вопрос, ответ на который размещен на официальном сайте Росгвардии в сети "Интернет", инициатору обращения в течение 7 дней со дня регистрации сообщается электронный адрес страницы официального сайта Росгвардии, на которой размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.