Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Борисов А.Н.) (постатейный; издание третье, перераб. и доп). - "Юстицинформ", 2023 г.

Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Борисов А.Н.) (постатейный; издание третье, перераб. и доп). - М.: "Юстицинформ", 2023. - 816 с.

В книге дан постатейный комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" с учетом внесенных в него изменений, в т.ч. Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. N 417-ФЗ, принятым в части цифровой трансформации принудительного исполнения исполнительных документов, и Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. N 444-ФЗ, принятым в целях защиты социальных выплат граждан от списания в счет погашения задолженности. Подробно рассмотрены виды исполнительных документов и установленные к ним требования, все процедуры исполнительного производства, регламентация совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, порядок судебного оспаривания и внесудебного обжалования постановлений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.

Проведен сравнительный анализ с положениями "предшественника" - Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве". Изложены правовые позиции Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, учтены методические документы Минюста России и ФССП России.

Книга предназначена, прежде всего, для правоприменителей - судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц ФССП России, судей и должностных лиц, взыскателей и должников по исполнительному производству. Книга также будет полезна всем, кто интересуется вопросами правовой регламентации исполнительного производства в России.

Ключевые слова: исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель, принудительное исполнение судебных актов, исполнение требований, исполнительский сбор, взыскание.

Список сокращений

Органы государственной власти, иные государственные органы и организации

Государственная Дума - Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации.

КС России - Конституционный Суд Российской Федерации.

ВС России - Верховный Суд Российской Федерации.

СКАД ВС России - Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

СКГД ВС России - Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

СКЭС ВС России - Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

ВАС России - Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

МВД России - Министерство внутренних дел Российской Федерации.

МИД России - Министерство иностранных дел Российской Федерации.

Минкомсвязь России - Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Минпросвещения России - Министерство просвещения Российской Федерации.

Минобрнауки России - Министерство образования и науки Российской Федерации.

Минфин России - Министерство финансов Российской Федерации.

Минцифры России - Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Минэкономразвития России - Министерство экономического развития Российской Федерации.

Минюст России - Министерство юстиции Российской Федерации.

Казначейство России - Федеральное казначейство.

Роскомнадзор - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Ростехнадзор - Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Росстат - Федеральная служба государственной статистики.

Роструд - Федеральная служба по труду и занятости.

ФМС России - Федеральная миграционная служба.

ФНС России - Федеральная налоговая служба.

ФСБ России - Федеральная служба безопасности Российской Федерации.

ФССП России - Федеральная служба судебных приставов.

Росимущество - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

ПФР - Пенсионный фонд Российской Федерации.

ФСС России - Фонд социального страхования Российской Федерации.

Банк России - Центральный банк Российской Федерации.

Правовые акты

ГПК РСФСР 1964 г. - Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, утвержден Верховным Советом РСФСР 11 июня 1964 г.*(1)

часть первая ГК РФ - Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ*(2).

АПК РФ 1995 г. - Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 5 мая 1995 г. N 70-ФЗ*(3).

СК РФ - Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ*(4).

часть вторая ГК РФ - Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ*(5).

УК РФ - Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ*(6).

УИК РФ - Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. N 1-ФЗ*(7).

Закон о судебных приставах - Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (наименование в ред. Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ)*(8).

Закон 1997 г. об исполнительном производстве - Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве"*(9).

БК РФ - Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ*(10).

часть первая НК РФ - Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ*(11).

часть вторая НК РФ - Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ*(12).

УПК РФ - Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ*(13).

КоАП РФ - Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ*(14).

ТрК РФ - Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ*(15).

АПК РФ - Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ*(16).

ГПК РФ - Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ*(17).

ГсК РФ - Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ*(18).

часть четвертая ГК РФ - Гражданский кодекс РФ (часть четвертая) от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ*(19).

Закон 2007 г. N 225-ФЗ - Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 225-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(20).

КАС РФ - Кодекс административного судопроизводства РФ от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ*(21).

Постановление Пленума ВС России 2015 г. N 50 - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства"*(22).

Приказ ФССП России 2016 г. N 238 - Приказ Федеральной службы судебных приставов от 4 мая 2016 г. N 238 "Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства" (в ред. Приказа Федеральной службы судебных приставов от 25 октября 2019 г. N 444)*(23).

Методические рекомендации ФССП России по рассмотрению жалоб в порядке подчиненности - Методические рекомендации об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности, направлены письмом Федеральной службы судебных приставов от 25 мая 2018 г. N 00153/18/65008-ИС "О направлении методических рекомендаций"*(24).

Источники правовых актов

pravo.gov.ru - "Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru".

БВС РФ - "Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации".

БМЮ РФ - "Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации".

БНА ФОИВ - "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти".

БФССП - "Бюллетень Федеральной службы судебных приставов".

ВВАС РФ - "Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации".

Ведомости ВС РСФСР - "Ведомости Верховного Совета РСФСР".

Ведомости ВС СССР - "Ведомости Верховного Совета СССР".

Ведомости СНД и ВС РСФСР - Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.

Ведомости СНД и ВС РФ - "Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации".

ВКС РФ - "Вестник Конституционного Суда Российской Федерации".

СЗ РФ - "Собрание законодательства Российской Федерации".

СПС - справочные правовые системы.

Иные сокращения

ГИС ГМП - Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах.

депозитный счет ССП (депозитный счет службы судебных приставов) - лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации, открытый в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации федеральному органу принудительного исполнения и (или) его подразделению либо территориальному органу принудительного исполнения и (или) его подразделению.

должностное лицо ССП (должностное лицо службы судебных приставов) - судебный пристав-исполнитель, главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, старший судебный пристав и их заместители.

ЕГРИП - Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

ЕГРЮЛ - Единый государственный реестр юридических лиц.

ЕПГУ (Единый портал государственных и муниципальных услуг) - федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

ЕСИА (Единая система идентификации и аутентификации) - федеральная государственная информационная система "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

ЕФРСБ - Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

ЕФРСФДЮЛ - Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.

ИНН - идентификационный номер налогоплательщика.

МРОТ - установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда.

ОГРН - основной государственный регистрационный номер.

ОГРНИП - основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя.

ПСП (подразделение судебных приставов) - структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов (районное, межрайонное или специализированное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов).

СНИЛС - страховой номер индивидуального лицевого счета.

СПИ (судебный пристав-исполнитель) - судебный пристав-исполнитель, исполняющий судебные акты и акты других органов.

УКЭП - усиленная квалифицированная электронная подпись.

Приводится в полном соответствии с печатным первоисточником или оригинал-макетом в электронной форме, предоставленным первоначальным печатным публикатором, литературным агентом или автором.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Ведомости ВС РСФСР, 1964, N 24, ст. 407.

*(2) СЗ РФ, 1994, N 32, ст. 3301.

*(3) СЗ РФ, 1995, N 19, ст. 1709.

*(4) СЗ РФ, 1996, N 1, ст. 16.

*(5) СЗ РФ, 1996, N 5, ст. 410.

*(6) СЗ РФ, 1996, N 25, ст. 2954.

*(7) СЗ РФ, 1997, N 2, ст. 198.

*(8) СЗ РФ, 1997, N 30, ст. 3590; pravo.gov.ru, 2019, 1 октября.

*(9) СЗ РФ, 1997, N 30, ст. 3591.

*(10) СЗ РФ, 1998, N 31, ст. 3823.

*(11) СЗ РФ, 1998, N 31, ст. 3824.

*(12) СЗ РФ, 2000, N 32, ст. 3340.

*(13) СЗ РФ, 2001, N 52 (ч. I), ст. 4921.

*(14) СЗ РФ, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1.

*(15) СЗ РФ, 2002, N 1, ст. 3.

*(16) СЗ РФ, 2002, N 30, ст. 3012.

*(17) СЗ РФ, 2002, N 46, ст. 4532.

*(18) СЗ РФ, 2005, N 1 (ч. I), ст. 16.

*(19) СЗ РФ, 2006, N 52 (ч. I), ст. 5496.

*(20) СЗ РФ, 2007, N 41, ст. 4845.

*(21) pravo.gov.ru, 2015, 9 марта.

*(22) РГ, 2015, 30 ноября, N 270.

*(23) СПС.

*(24) СПС.