Комментарий к приказу Минфина РФ и МНС РФ от 5 апреля 2000 г. NN 35н, АП-3-09/122 (М.В.Родченков, "Новое в бухгалтерском учете и отчетности", N 10, май 2000 г.)

Комментарий к приказу Минфина РФ и МНС РФ
от 5 апреля 2000 г. NN 35н, АП-3-09/122
"Об утверждении Положения о проведении в 2000 году погашения
просроченной задолженности по налогам в федеральной бюджет
с использованием средств от досрочного погашения облигаций
федерального займа с постоянным купонным доходом"

С начала 2000 г. государство всерьез взялось за "расшивку" неплатежей. Как заявил первый вице-премьер Правительства РФ В.Христенко, "значительная доля неплатежей генерируется самим государством по тем обязательствам, которые имеет бюджетная система и которые не покрываются финансовыми ресурсами. Каждый рубль неоплаченных обязательств бюджета порождает примерно четыре рубля неплатежей в расчетах".

Государство не скрывает намерения закрутить гайки. Первоочередная задача - поступление живых денег в бюджет, и это не только текущие платежи организаций, но и погашение задолженностей перед бюджетом по штрафным санкциям, наложенным на организации ранее. Безуспешные попытки фискальным образом истребовать погашение просроченных задолженностей сменились на взаимно выигрышные соглашения государства с плательщиками налогов (взносов).

Одним из первых документов, регулирующих погашение задолженностей организаций, был Указ Президента РФ от 29 января 2000 г. N 116 "О дополнительных мерах по нормализации расчетов с Пенсионным фондом Российской Федерации". В соответствии с этим Указом плательщикам, осуществляющим текущие платежи в ПФР, может быть списано до 90% пеней и штрафных санкций. До конца этого года процент списания снизится до 75%. Данный Указ, по мнению экспертов, имеет положительный эффект в целом по стране.

Введенное приказом Минфина России и МНС России от 5 апреля 2000 г. N 35н, АП-3-09/122 Положение - часть программы Правительства РФ по погашению возникших после летнего кризиса 1998 г. государственных обязательств. В результате новации по распоряжению Правительства РФ от 12 декабря 1998 г. N 1787-р владельцы государственных краткосрочных бескупонных облигаций и облигаций федеральных займов с постоянным и переменным купонным доходом получили облигации федерального займа с постоянным доходом (ОФЗ-ПД). Срок погашения облигаций серии N 25030RMFS - декабрь 2001 г. В соответствии с новым Положением владельцы облигаций указанной серии могут погасить задолженность в федеральный бюджет по налогу на прибыль и налогу на операции с ценными бумагами, включая задолженность по пеням и штрафам по этим налогам. Основным условием является уплата организацией текущих платежей.

Согласно п.2 Положения возможность погашения задолженности по налогам получают не только организации, получившие Облигации в результате новации, но и купившие их на вторичном рынке. Это позволит оживить рынок ценных бумаг и увеличить число налогоплательщиков, воспользовавшихся правом досрочного погашения задолженности по налогам в федеральный бюджет.

Непрофессиональные участники рынка ценных бумаг отражают такие операции в учете следующим образом:

Д 48 - К 58 или 06 - списываются Облигации со счетов организации. В зависимости от учетной политики списание проводится со счета краткосрочных или долгосрочных финансовых вложений. Данная процедура возможна только при выполнении требования об уплате организацией текущих платежей и осуществляется на момент получения отчета от Дилера с приложением копии платежного поручения, уведомляющего о проведенной операции;

Д 68 - К 48 - закрываются расчеты с бюджетом;

Д 48 - К 80 - отражается образовавшийся финансовый результат в соответствии с порядком учета ценных бумаг при новации ОФЗ-ПД (см.: письмо МНС России от 23 сентября 1999 г. N ВГ-6-05/751) и п.3 Положения о погашении просроченной задолженности, Облигации принимаются по номинальной стоимости.

В соответствии с письмом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 23 сентября 1999 г. N ВГ-6-05/751 исчисляются налоги от операции по реализации ценных бумаг.

В результате выигрывают все:

государство получает текущие платежи в бюджет, таким образом выводя на "рабочий режим" плательщиков налогов;

организации используют малоликвидные (после кризиса 1998 г.) ценные бумаги. Будем надеяться, что государство и в дальнейшем будет решать вопросы погашения просроченной задолженности цивилизованным путем.

М.В.Родченков,

аудиторско-консультационная фирма "ФБК"