Постановление Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 июля 2012 г. по делу N 44а-101/2012

Заместитель председателя суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кисилевская Т.В., рассмотрев в порядке надзора жалобу Воложанинова Д.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 2 г. Губкинский от 13 марта 2012 года и решение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 г. Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 марта 2012 года Воложанинов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 мая 2012 года постановление мирового судьи судебного участка N 2 г. Губкинский от 13 марта 2012 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, Воложанинов Д.В. просит отменить состоявшиеся судебные постановления, считая их незаконными.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы Воложанинова Д.В. свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии со ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Статьей 10 Федерального закона от 09.02.2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местно самоуправления" установлено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Из Устава муниципального образования г. Губкинский следует, что администрация г. Губкинский входит в структуру органов местного самоуправления и является высшим исполнительно-распорядительным органом муниципального образования г. Губкинский.

В силу ст. 11 Федерального закона от 09.02.2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местно самоуправления" одним из основных требований при обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является соблюдение сроков и порядка предоставления информации об их деятельности.

Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления должна содержать сведения, в том числе информацию о порядке обжалования муниципальных правовых актов.

В соответствии с ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местно самоуправления" состав информации, размещаемой государственными органами, органами местного самоуправления в сети "Интернет", определяется соответствующими перечнями информации о деятельности указанных органов, предусмотренными статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно "Перечня информации о деятельности администрации города Губкинского и подведомственности ей организаций", ответственным по предоставлению информации для размещения в сети Интернет является начальник правового управления администрации г. Губкинский Воложанинов Д.В.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Воложанинов Д.В. не обеспечил размещение на сайте администрации г. Губкинский информации о порядке обжалования муниципальных актов, тем самым допустил нарушение требований Федерального закона РФ от 09.02.2009 года N8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Факт совершения Воложаниновым Д.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден актом проведения проверки от 15.12.2011 (л.д.10-12); объяснением Воложанинова Д.В. от 16.12.2011 (л.д.6); объяснением заведующей сектором по связям с общественностью Управления общей политики администрации г. Губкинский Дулиной А.П., из которого следует, что отсутствие информации о порядке обжалования муниципальных актов стало возможным по причине непредставления управлением общей политики правовым управлением администрации города данной информации (л.д.13-15); распоряжением администрации г.Губкинский N 488-р от 27.06.2011 об утверждении положения о Правовом управлении администрации города Губкинский (л.д. 16-20); распоряжением N54-к от 26.10.2010 администрации г. Губкинский о назначении Воложанинова Д.В. на должность заместителя главы администрации города по правовым вопросам и местному самоуправлению, начальником правового управления (л.д.26); должностной инструкцией заместителя главы администрации города по правовым вопросам и местному самоуправлению, начальником правового управления (л.д.27-28); постановлением администрации г.Губкинского N530 от 21.06.2010 "Об утверждении Положения об информационном сайте администрации города Губкинского", в соответствии с которым на руководителей структурных подразделений администрации города, муниципальных учреждений и предприятий возложена обязанность по предоставлению информации для размещения на сайте (л.д. 34-41); распоряжением администрации г. Губкинского N1146-р от 03.08.2010 "Об утверждении перечня информации о деятельности администрации города Губкинского и подведомственных ей организаций", приложением к распоряжению администрации г. Губкинского N1146-р от 03.08.2010, перечнем информации о деятельности администрации города и подведомственных ей организаций, размещаемой в средствах массовой информации, в сети "Интернет" и в занимаемых помещениях (л.д. 42-48).

Довод Воложанинова Д.В. о том, что он не является субъектом данного правонарушения, так как ответственным за своевременное и качественное размещение информации на сайте является руководитель МАУ "ГЦИТ "Цитадель", правомерно признан необоснованным и опровергнут доказательствами, содержащимися в материалах дела.

Таким образом, мировой судья правомерно признал Воложанинова Д.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений закона, отразившихся на содержании судебного акта либо существенным образом ограничивших права и законные интересы участников административного судопроизводства, не допущено.

Постановление о привлечении Воложанинова Д.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено Воложанинову Д.В. в пределах санкции ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является минимальным, отвечающим общим правилам назначения наказания, закреплённым ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 г. Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 марта 2012 года и решение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Воложанинова Дениса Валерьевича - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда

Ямало-Ненецкого автономного округа /подпись/ Т. В. Кисилевская

Копия верна.

Заместитель председателя суда

Ямало-Ненецкого автономного округа Т. В. Кисилевская

Подлинник постановления находится

в надзорном производстве N 4-а-138/2012 суда ЯНАО