Решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила от 27 августа 2012 г. по делу N 2-958/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2012 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области

в составе председательствующего судьи Соловьева А.А.,

при секретаре Ежовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пивоваровой И.Н. к Администрации муниципального образования "Город Нижний Тагил" о признании права собственности на земельный участок, находящийся в государственной собственности, и вновь созданный объект индивидуального жилищного строительства,

УСТАНОВИЛ:

По сведениям технической документации и регистрационного учета домовладение в составе жилого дома индивидуального типа общей площадью 13,8 кв.м с бытовыми и хозяйственными строениями и сооружениями: теплый пристрой, два навеса, сарай, гараж, расположенное по адресу: город Нижний Тагил, "..." "...", на земельном участке ориентировочной площадью 570 кв.м, принадлежало на праве полной собственности Сучкову Н.А. на основании договора дарения, удостоверенного Первой Нижнетагильской государственной нотариальной конторой ДД.ММ.ГГГГ в реестре за N и зарегистрированного в органах технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ за N.

Постановлением Главы Администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ N в целях развития индивидуального жилищного строительства в городе Нижний Тагил родной дочери Сучкова Н.А. - Пивоваровой И.Н. разрешено восстановление жилого дома на земельном участке площадью 570 кв.м по "..." "...".

17.04.1996 после смерти Сучкова Н.А. в городе Нижний Тагил открылось наследство, в том числе в виде прав на вышеуказанный объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке ориентировочной площадью 570 кв.м.

Единственным наследником по закону первой очереди после смерти Сучкова Н.А. является родная дочь наследодателя Пивоварова И.Н., которая в установленный законом шестимесячный срок не обратилась к нотариусу по месту открытия наследства с заявлением о принятии наследства.

По состоянию на 02.08.2006 на вышеуказанном земельном участке Пивоваровой И.Н. вновь возведен индивидуальный бревенчатый жилой дом общей площадью 31,0 кв.м, с бытовыми и хозяйственными строениями и сооружениями: холодный пристрой, навес, два сарая, баня, теплица, ограждение.

30.03.2012 Пивоварова И.Н. обратилась в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил о признании права собственности на вновь созданный объект недвижимости - индивидуальный жилой дом (литер А) с холодным пристроем (литер а), навесом (литер Г), сараем (литер Г1), сараем (литер Г2), баней (литер Г3), теплицей (литер Г4) и ограждением, расположенный по адресу: город Нижний Тагил, "...", "...", и признании права собственности на земельный участок уточненной площадью 595 кв.м. в порядке наследования по закону после смерти отца Сучкова Н.А.

В обоснование своих требований истец ссылается на принятие наследства после смерти отца путем фактического вступления во владение наследственным домовладением, переход прав на спорный земельный участок в связи с переходом прав на строение, последующий снос ветхих строений и создание нового индивидуального жилого дома для себя на основании постановления Главы Администрации города Нижний Тагил от 15.02.1995 N 69.

Необходимость судебного порядка признания прав на земельный участок вызвана отсутствием у истца правоустанавливающих документов на землю, представление которых обязательно в территориальный орган Росреестра для государственной регистрации права собственности на земельный участок и жилой дом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок в упрощенном порядке.

Наследодатель Сучков Н.А. на день смерти проживал в благоустроенной квартире в Ленинском административном районе города Нижний Тагил и других наследников по закону либо по завещанию не имеет. Пивоварова И.Н. и члены ее семьи при жизни Сучкова Н.А. постоянно пользовались спорным земельным участком и с согласия наследодателя приступили к строительству нового жилого дома.

Представители ответчика - Администрации города Нижний Тагил, третьих лиц - Управления Росррестра по Свердловской области, МКУ "Управление инвестиций, архитектуры и градостроительства" и нотариус города Нижний Тагил Маслова Н.Н. направили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие (л. д. 34, 36-41, 42, 57).

Заслушав объяснения истца, представителей истца Помеловой Л.И. и адвоката Корякиной Н.Л., исследовав письменные доказательства, суд находит иск Пивоваровой И.Н. обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подлинникам правоустанавливающих документов, представленным истцом, и технической информации Нижнетагильского БТИ и РН домовладение по адресу: город Нижний Тагил, "адрес"А (ранее - "адрес") принадлежало на праве собственности:

Курочкину А.В. - на основании удостоверения отдела местного хозяйства исполкома Тагильского Горсовета от 12.01.1929 N 3611;

Сучковой Е.А. - по регистрационному удостоверению, выданному Нижнетагильским БТИ от 14.01.1971 N 54;

Сучкову Н.А. - на основании договора дарения, удостоверенного Первой Нижнетагильской государственной нотариальной конторой 30.03.1981 в реестре за N 1-1400 и зарегистрированного в органах технической инвентаризации 30.03.1981 за N 9031 (л. д. 17, 63).

Из акта от 31.08.1969 обследования жилищно-бытовых условий Сучковой Е.А., 1911 года рождения, следует, что Сучкова Е.А. постоянно проживала в жилом доме по адресу: город Нижний Тагил, "..." "...". Указанный жилой дом представлял собой неблагоустроенную, деревянную "маленькую ветхую избушку".

"Избушка была до войны сделана как времянка. Ветхая, холодная, под полом вода. Погибших на фронте нет. Детей трое, живут в Нижнем Тагиле, жилплощадь не позволяет жить с ними. Пенсионерка ВМЗ с 1966".

В соответствии с действующим и ранее действовавшим земельным и гражданским законодательством вид землепользования и объем прав Курочкина А.В., Сучковой Е.А. и Сучкова Н.А. как собственников спорного строения, расположенного на земельном участке по адресу: город Нижний Тагил, "...", "..." за период с 1929 года определялся следующим образом.

Постановлением ВЦИК от 30.10.1922 был утвержден Земельный Кодекс РСФСР, введенный в действие с 01.12.1922 и распространенный на всю территорию РСФСР.

Все земли внутри городской черты находились в административном и хозяйственном заведывании городского совета и подчиненных им коммунальных отделов, действующих на основании особых узаконений и правил (статья 147 и примечание), в связи с чем, постановления Земельного Кодекса 1922 года на эти земли не распространялись (пункт 3 Инструкции по применению постановления Земельного кодекса о городских землях, утвержденной постановлением Наркома земледелия РСФСР от 18.07.1923).

Впервые Указом Верховного Совета СССР от 26.08.1948 в целях установления единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов, и в соответствии со статьей 10 Конституции СССР было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города.

Отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.

Размер земельных участков, отводимых гражданам, определялся исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, устанавливаемыми Советом Министров СССР.

Поскольку иной вид землепользования по состоянию на 26.08.1948 действующим законодательство установлен не был, Курочкин А.В. обладал спорным земельным участком на праве бессрочного пользования.

С 1 января 1967 года введена в действие Инструкция о порядке отвода земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории РСФСР, утвержденная Приказом Госстроя РСФСР от 19.12.1966 N 86.

Документами, подтверждающими право граждан на строительство индивидуальных жилых домов и пользование земельным участком в городах, рабочих, курортных и дачных поселках, являлись: решение исполкома городского, районного Совета депутатов трудящихся об отводе земельного участка; договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности; план земельного участка, проект застройки участка и разрешение на строительство, выдаваемые главным архитектором города или районным архитектором.

На основании решения исполкома городского, районного Совета депутатов трудящихся главным архитектором города или районным архитектором производится в городе, рабочем, курортном и дачном поселке отвод земельного участка в натуре. После этого отдел коммунального хозяйства заключает с застройщиком договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности в соответствии с Типовым договором, утвержденным Приказом Госстроя РСФСР и Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 06.10.1965 N 67. На отвод участка в натуре составляется акт.

Как установлено в судебном заседании землеотводные документы на домовладение N 32А по улице Кирпичная в городе Нижний Тагил не сохранились, что подтверждается справкой Нижнетагильского БТИ и РН от 09.02.2012 (л. д. 65).

С 01.07.1969 утверждены и введены в действие Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик.

Земля в СССР предоставлялась гражданам СССР в бесплатное пользование (статьи 7, 8). Земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока. Временное пользование землей может быть краткосрочным - до трех лет и долгосрочным - от трех до десяти лет (статья 9).

С 01.12.1970 введен в действие Земельный кодекс РСФСР, предусматривающий, что приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещается (статья 17).

Право землепользования удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов. Временное пользование землей оформляется договорами или удостоверениями на право временного пользования землей. Порядок заключения договоров и выдачи удостоверений, а также их формы устанавливаются Советом Министров РСФСР (статьи 18, 19).

Земельные участки жилищно-строительным и дачно-строительным кооперативам, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются в бессрочное пользование (статья 104). Земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются в зависимости от размера дома и местных условий в пределах следующих норм: в городах - от 0,03 до 0,06 гектара, вне городов - от 0,07 до 0,12 гектара (статья 105).

Изъятие земельных участков в городах производится на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов.

Изъятие находящихся в пользовании граждан земельных участков, занятых плодово-ягодными деревьями и кустарниками, или связанное со сносом принадлежащих гражданам на праве личной собственности жилых домов, производится на основании постановления Совета Министров автономной республики или решения исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов (статья 85).

На землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью. При переходе права собственности на строение к нескольким собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения земельный участок переходит в общее пользование собственников строения. В случаях, предусмотренных настоящей статьей, право землепользования лица, к которому перешло право собственности на строение, регистрируется органами коммунального хозяйства (статья 87).

Таким образом, отчуждение Сучковой Е.А. права собственности на жилой дом на основании договора дарения от 30.03.1981 повлекло переход к наследодателю Сучкову Н.А. права бессрочного пользования спорным земельным участком, находящимся в государственной собственности.

Законом РСФСР от 23.11.1990 "О земельной реформе" установлено, что до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками (статья 7).

Согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством. Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.

Организация ведения государственного земельного кадастра, регистрацию и оформление документов о правах на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость возложена на Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и его территориальные органы на местах (пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от 11.12.1993 N 2130 "О Государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость").

Вместе с тем, Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" признаны недействующими статьи 2-23, 30-32 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991, устанавливавшие виды землепользования и порядок предоставления земельных участков в Российской Федерации.

Соглашением Правительства Российской Федерации и Правительства Свердловской области от 12.01.1996 N 6 "О разграничении полномочий в сфере владения, пользования и распоряжения земельными ресурсами на территории Свердловской области" и на основании Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Свердловской области, исходя из необходимости рационального использования и охраны земельных ресурсов, установлено, что все земли в пределах административных границ Свердловской области входят в состав земельного фонда Российской Федерации и могут находиться в федеральной, областной, муниципальной и частной собственности. Распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Свердловской области, предоставление в пользование (в том числе в аренду), а также передача в муниципальную и частную собственность производятся Правительством Свердловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

Законом Свердловской области от 29.12.1995 "О регулировании земельных отношений на территории Свердловской области" предусматривалось предоставление земли гражданам и юридическим лицам на основании: права частной собственности на землю; права пожизненного наследуемого владения земельным участком; права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком; права пользования земельным участком по договору аренды; права пользования земельным участком по договору временного пользования землей; земельного сервитута (статьи 35, 36).

В постоянное (бессрочное) пользование могли предоставляться земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, по решению собственника в лице исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 37).

В целях обеспечения защиты конституционных прав граждан на землю впредь до принятия Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере.

Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду (пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.03.1996 N 377 "О реализации конституционных прав граждан на землю").

В соответствии со статьями 4, 6 Федерального закона от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, в том числе на земельные участки, правоустанавливающие документы на которые оформлены после введения в действие указанного закона (31.01.1998), подлежат государственной регистрации в специальном учреждении юстиции в порядке, установленном этим законом. В иных случаях государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

На основании статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации от 28.09.2001, вступившего в силу 29.10.2001, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками. Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (пункт 12 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции от 16.06.2006).

Права граждан на землю, не предусмотренные статьями 15, 20-24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на право собственности либо аренды (пункт 1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Действующая редакция статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусматривает, что, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (пункт 9.1).

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности указанного гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Согласно статье 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Обязательным приложением к представляемому документу является кадастровый паспорт соответствующего земельного участка.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный земельный участок осуществляется также в случае, если:

сведения о площади земельного участка, содержащиеся в представленном в соответствии с настоящей статьей документе, не соответствуют данным кадастрового паспорта такого земельного участка;

кадастровый паспорт такого земельного участка не содержит сведений о таком земельном участке в полном объеме, в том числе сведений о местоположении границ такого земельного участка, либо данные сведения нуждаются в уточнении (в том числе, если в этом паспорте указано, что площадь такого земельного участка ориентировочная, сведения о таком земельном участке не позволяют однозначно определить такой земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, сведения о таком земельном участке подлежат уточнению и тому подобное).

Не допускается государственная регистрация права собственности гражданина на указанный земельный участок в случае, если такой земельный участок в соответствии с федеральным законом не может быть предоставлен в частную собственность.

Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок не допускается.

Согласно информации Нижнетагильского отдела Управления Росреестра по Свердловской области от 25.05.2012 государственная регистрация прав на спорное домовладение либо земельный участок по адресу: город Нижний Тагил, "...", "..." в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не производилась (л. д. 32, 33).

В материалы гражданского дела истцом представлен кадастровый паспорт спорного земельного участка по "...", "...", сведения о котором внесены в Государственный кадастр недвижимости 30.11.2005 под кадастровым номером "..." Уточненная в ходе землеустроительных работ площадь земельного участка составляет 595 кв.м. Вид права: государственная собственность, вид разрешенного использования: для восстановления индивидуального жилого дома (л. д. 15).

При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли.

Земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (статьи 1, 3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Земельный кодекс Российской Федерации и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (статья 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при гибели или уничтожении имущества.

При разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления вправе продлить этот срок (статья 39 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 89 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970).

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом по наследству в соответствии с завещанием или законом.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (статьи 218, 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является вещным правом наряду с правом собственности и подлежит защите также против собственника (статьи 216, 268, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 546 Гражданского кодекса РСФСР от 11.06.1964, статьей 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Наследственные отношения регулируются правовыми нормами, действующими на день открытия наследства. В частности, этими нормами определяются круг наследников, порядок и сроки принятия наследства, состав наследственного имущества. Исключения из общего правила предусмотрены в статьях 6, 7, 8 и 8.1 Федерального закона "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" (пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании").

Согласно статье 532 Гражданского кодекса РСФСР от 11.06.1964 при наследовании по закону наследниками в равных долях являются: в первую очередь - дети (в том числе усыновленные), супруг и родители (усыновители) умершего, а также ребенок умершего, родившийся после его смерти; во вторую очередь - братья и сестры умершего, его дед и бабка как со стороны отца, так и со стороны матери.

Для приобретения наследства наследник должен его принять. Признается, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом или когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства. Указанные действия должны быть совершены в течение шести месяцев со дня открытия наследства (статья 546 Гражданского кодекса РСФСР от 11.06.1964).

Под фактическим вступлением во владение наследственным имуществом, подтверждающим принятие наследства (статья 546 Гражданского кодекса РСФСР от 11.06.1964), следует иметь в виду любые действия наследника по управлению, распоряжению и пользованию этим имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии или уплату налогов, страховых взносов, других платежей, взимания квартплаты с жильцов, проживающих в наследственном доме по договору жилищного найма, производство за счет наследственного имущества расходов или погашение долгов наследодателя и т.п. При этом следует иметь в виду, что указанные действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами в течение шести месяцев со дня открытия наследства (пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.04.1991 N 2 "О некоторых вопросах, возникающих у судов по делам о наследовании").

Под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение действий, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу (пункт 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании").

Наследственное имущество по праву наследования переходит к государству:

1) если имущество завещано государству;

2) если у наследодателя нет наследников ни по закону, ни по завещанию;

3) если все наследники лишены завещателем права наследования;

4) если ни один из наследников не принял наследства (статья 552 Гражданского кодекса РСФСР от 11.06.1964).

Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено (статья 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Факт открытия наследства 17.04.1996 после смерти Сучкова Н.А. в городе Нижний Тагил Свердловской области подтверждается копией свидетельства о смерти серии 1-АИ N 420920 от 12.09.1996 (л. д. 14).

Право Пивоваровой И.Н. наследовать по закону в первую очередь после смерти отца Сучкова Н.А. подтверждается копиями свидетельств о рождении истца и заключении (расторжении) брака (л. д. 10-14).

Наследственное дело после смерти Сучкова Н.А. в нотариальных органах города Нижний Тагил не заводилось (л. д. 63).

В соответствии с техническим паспортом от 06.01.1981 на имя Сучковой Е.А. в состав спорного наследственного домовладения входил индивидуальный жилой дом, состоящий из одной жилой комнаты и кухни, общей площадью 19,2 кв.м, без бытовых и хозяйственных строений и сооружений.

По данным технического паспорта от 16.10.1991 на имя Сучкова Н.А. на земельном участке дополнительно возведены бытовые и хозяйственные строения и сооружения: теплый пристрой площадью 10,5 кв.м, два навеса, сарай и гараж.

Как следует из постановления Главы Администрации города Нижний Тагил от 15.02.1995 N 69 и технического паспорта от 02.08.2006 снос прежних ветхих строений и возведение нового индивидуального жилого дома произведены Пивоваровой И.Н. в период с 1995 по 2006 года, в том числе при жизни наследодателя и в течение установленного законом шестимесячного срока для принятия наследства.

По результатам технического обследования на 02.08.2006 и 12.04.2012 на земельном участке по адресу: город Нижний Тагил, "...", "..." вновь возведен индивидуальный бревенчатый жилой дом общей площадью 31,0 кв.м с бытовыми и хозяйственными строениями и сооружениями: холодный пристрой, навес, два сарая, баня, теплица, ограждение.

По заключению ЗАО "НТ-ГОСТ" от 12.04.2012 N 29-12 основные конструкции индивидуального жилого дома находятся в работоспособном состоянии и не существует опасности обрушения и угрозы для проживания в нем людей. Строительные работы выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами и требованиями градостроительного законодательства.

Таким образом, принятие истцом спорного наследства после смерти отца Сучкова Н.А. путем фактического вступления во владение наследственным имуществом в достаточной мере подтверждается материалами гражданского дела, не вызывает сомнений и подлежит установлению судом.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (статья 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица.

Сторона сделки не имеет права на удовлетворение иска о признании права, основанного на этой сделке, так как соответствующая сделка до ее регистрации не считается заключенной либо действительной в случаях, установленных законом (пункты 11, 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В соответствии со статьей 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Не допускается осуществление государственной регистрации права собственности на соответствующий создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если сведения о земельном участке, на котором расположен такой объект недвижимого имущества, отсутствуют в государственном кадастре недвижимости.

Документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство.

До 01.03.2015 кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание.

Истребование у заявителя дополнительного документа для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный объект недвижимого имущества (разрешения на строительство, если таким объектом не является объект незавершенного строительства, документа, подтверждающего внесенные в декларацию об объекте недвижимого имущества сведения, или подобного документа) не допускается. При этом отсутствие этого документа не может являться основанием для приостановления государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества или для отказа в данной государственной регистрации.

До 01.03.2015 не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта (статья 8 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации").

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в том числе в виде кадастрового паспорта объекта недвижимости.

Кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения об объекте недвижимости (статьи 1, 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

С учетом вышеприведенных положений действующего законодательства и правоприменительной практики судов, отсутствие государственной регистрации права собственности наследодателя на спорный земельный участок, снос ветхих строений, входивших в состав наследственного имущества Сучкова Н.А., а также отсутствие государственного кадастрового учета вновь созданного наследником недвижимого имущества - индивидуального жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, позволяют суду в рамках настоящего гражданского дела признать за Пивоваровой И.Н. права на наследственное имущество Сучкова Н.А. в виде права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: город Нижний Тагил, "...", что в свою очередь предоставляет истцу возможность в упрощенном порядке произвести в территориальном органе Росреестра государственную регистрацию:

права постоянного (бессрочного) пользования либо права собственности (по выбору заявителя) на земельный участок - на основании решения суда и кадастрового паспорта земельного участка без истребования дополнительных документов;

права собственности на вновь созданный индивидуальный жилой дом со служебными строениями - на основании решения суда (свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок) и кадастрового паспорта здания, сооружения без истребования дополнительных документов.

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации.

Копии вступивших в законную силу решений и определений судов в отношении прав на недвижимое имущество подлежат в трехдневный срок обязательному направлению судебными органами в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав (статья 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается (статья 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-198 и 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Пивоваровой И.Н. удовлетворить частично.

Признать право постоянного (бессрочного) пользования Пивоваровой И.Н. земельным участком, находящимся в государственной собственности и расположенным по адресу: Свердловская область, город Нижний Тагил, "...", уточненной площадью 595 кв.м, кадастровый номер "...", разрешенное использование: для восстановления индивидуального жилого дома, в порядке наследования по закону после смерти Сучкова А.Н., последовавшей 17.04.1996 в городе Нижний Тагил Свердловской области.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования либо права собственности Пивоваровой И.Н. на вышеуказанный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В иске Пивоваровой И.Н. к Администрации муниципального образования "Город Нижний Тагил" о признании права собственности на земельный участок, находящийся в государственной собственности, и вновь созданный объект индивидуального жилищного строительства отказать полностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А.Соловьев