Решение Ленинского районного суда г. Владимира от 16 августа 2012 г. по делу N 2-1930/2012

Ленинский районный суд гор. Владимира в составе:

председательствующего судьи Забавновой Г.П.,

при секретаре Спириной Е.С.,

с участием:

истца Мучицына М.Ю.,

представителя ответчика военного комиссариата Владимирской области - Трактировой Ю.А., действующей на основании доверенности N/ю от ДД.ММ.ГГГГ выданной сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мучицына М.Ю. к военному комиссариату Владимирской области о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации за наём жилого помещения и возложении обязанности по выплате компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Мучицын М.Ю. обратился в суд с иском к военному комиссариату Владимирской области о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации за наём жилого помещения и возложении обязанности по выплате компенсации.

В обоснование иска указал, что он проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, досрочно уволен с военной службы по состоянию здоровья. Исключен из списков войсковой части 43176 приказом командира от ДД.ММ.ГГГГ, состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилым помещением, пригодным для постоянного проживания, не обеспечен и вынужден снимать жилое помещение для проживания. В период прохождения военной службы и до настоящего времени проживает на условиях коммерческого найма в квартире, расположенной по адресу: "адрес" В период прохождения военной службы ему на основании ежемесячных приказов военного комиссара выплачивалась компенсация за наем жилого помещения на основании абз. 2 п. 3 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих". Со дня, следующего за днем увольнения, с ДД.ММ.ГГГГ, выплата указанной компенсации была прекращена. Он обратился с письменным заявлением в военный комиссариат Владимирской области о выплате компенсации за наем, однако ответчиком решение о выплате ему компенсации до настоящего времени не принято. Ссылаясь в качестве правового обоснования на п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Постановление Конституционного Суда РФ от 03.02.2010 N 3-П просит признать за ним право на получение ежемесячной денежной компенсации за наём жилого помещения на состав семьи из четырех человек с 26 августа 2011 года; обязать военный комиссариат Владимирской области выплатить ему задолженность по ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения на семью в составе из четырех человек с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме ....., выплачивать ему ежемесячную денежную компенсацию за наём жилого помещения на состав семьи из четырех человек с ДД.ММ.ГГГГ в размере .... руб. ежемесячно до заключения договора социального найма.

В судебном заседании истец исковые требования подержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель военного комиссариата Владимирской области Трактирова Ю.А. с иском не согласилась, указав, что п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", а также п. 4 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 909, предусматривают возможность выплаты компенсации за наем жилого помещения гражданам, уволенным с военной службы, вставшим на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года в уполномоченных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации организациях. Истец на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципальных образованиях не состоит, в связи с чем, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплате не подлежит.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Установлено, что согласно выписке из приказа Министра обороны РФ N от ДД.ММ.ГГГГ Мучицын М.Ю. досрочно уволен с военной службы в соответствии с подп. "б" п. 3 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (по состоянию здоровья) с зачислением в запас (л.д. 7). Приказом командира войсковой части 43176 от ДД.ММ.ГГГГ Мучицын М.Ю. исключен из списков части и направлен для постановки на воинский учет в отдел (муниципальный) Владимирского ОВК по Ленинскому району г. Владимира. Выслуга лет в ВС: календарная - 22 года 06 мес. (л.д. 8).

В настоящее время Мучицын М.Ю. состоит на воинском учете в военном комиссариате Владимирской области по Ленинскому району г. Владимира.

Лицами, участвующими в деле не оспаривалось и подтверждается распечаткой с официального сайта Министерства обороны Российской Федерации /Единый государственный реестр данных по жилью для военнослужащих/ (л.д. 10), что Мучицын М.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в получении жилого помещения на состав семьи 4 человека. Из приказа Министра обороны N от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что на момент увольнения Мучицын М.Ю. не был обеспечен жилым помещением по нормам жилищного законодательства.

С ДД.ММ.ГГГГ Мучицын М.Ю. проживает в квартире, расположенной по адресу: "адрес" на основании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет (л.д.11).

Из пояснений истца, а также выписки из приказа командира войсковой части 43176 N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что до исключения Мучицына М.Ю. из списков части ему выплачивалась денежная компенсация за поднаем жилья. Однако после увольнения данная компенсация истцу не выплачивается. Лицами, участвующими в деле, указанное обстоятельство не оспаривалось.

В данных приказах нашло отражение то обстоятельство, что Мучицыну М.Ю. в соответствии с приказом МО РФ N от ДД.ММ.ГГГГ производилась выплата денежная компенсация за наем жилой площади по ДД.ММ.ГГГГ из расчета .... руб. в месяц (л.д. 21-23).

Согласно данных личного дела, Мучицын М.Ю. признан нуждающимся в получении жилого помещения на состав семьи 4 человека.

Сведения о зарегистрированном праве собственности на жилые помещения за Мучицыным М.Ю. отсутствуют.

В настоящее время, на основании решения N ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ 2 отдел семье Мучицына М.Ю. в составе 4 человека предоставлена отдельная трехкомнатная квартира по адресу: "адрес" (л.д. 25).

Из содержания данного решения усматривается, что договор социального найма жилого помещения с нанимателем необходимо заключить до ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению суда, истец имеет право на ежемесячную денежную компенсацию за наем жилого помещения и после исключения из списков части, то есть с ДД.ММ.ГГГГ до даты фактического обеспечения жилым помещением. При этом суд учитывает следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно положениям п. 1 ст. 15 указанного Закона военнослужащим, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Закона военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе". Военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 13 ст. 15 указанного Закона военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и члены их семей при перемене места жительства обеспечиваются жилым помещением федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Также указанной нормой (абз. 2 п. 14 ст. 15) предусмотрено при невозможности обеспечить жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года в муниципальных образованиях, ежемесячно выплачивать им денежную компенсацию за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.02.2012 N 3-П абзац второй пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 2), 40 и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в нем норма, связывая право граждан, уволенных с военной службы и не обеспеченных жилыми помещениями, на получение ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений с датой их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, лишает тем самым граждан, поступивших на военную службу до 1 января 2005 года и принятых на соответствующий учет после этой даты, возможности получения данной меры социальной поддержки на равных условиях с относящимися к той же категории гражданами, которые были приняты на учет до 1 января 2005 года.

Таким образом, Конституционный суд Российской Федерации признал право на получение оспариваемой компенсации, в том числе и в отношении граждан, уволенных с военной службы и вставших на учет после 01 января 2005 года.

Ссылку представителя военного комиссариата Владимирской области на п. 4 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 909, суд считает несостоятельной по следующим основаниям.

Порядок и размер ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения гражданам, уволенным с военной службы, но не обеспеченным жилым помещением в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ, определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 909.

Пунктом 4 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 909 предусмотрено, что денежная компенсация выплачивается гражданам, уволенным с военной службы и вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года в уполномоченных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации организациях, - до фактического предоставления субсидий по государственным жилищным сертификатам.

Однако решением Военной коллегии Верховного Суда РФ от 5 сентября 2008 года N ВКПИ08-53, оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 11 ноября 2008 г. N КАС08-566, пункт 4 настоящего Положения признан не действующим в той мере, в какой на его основании предусмотрена возможность получения денежной компенсации за наем (поднаем) жилья только гражданами, вставшими на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и уволенными с военной службы до 1 января 2005 года, которые претендуют на получение субсидий по государственным жилищным сертификатам.

С учетом вышеизложенных положений нормативных правовых актов и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации право военнослужащих на получение компенсации за наем (поднаем) жилых помещений связано с их правом на обеспечение жилым помещением и невозможностью обеспечить их жилым помещением, и такая компенсация выплачивается до обеспечения указанного лица жилым помещением.

При этом право истца на получение ежемесячной денежной компенсации не может быть связано с датой принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также с тем, поставлен ли истец на учет по последнему месту службы или в уполномоченном органе исполнительной власти субъекта. В противном случае будет иметь место неравное положение истца с иными лицами, относящимися к той же категории, что недопустимо в силу ч. 2 статьи 19 и ч. 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, за Мучицыным М.Ю. подлежит признанию право на получение ежемесячной денежной компенсации за наём жилого помещения на семью в составе четыре человека с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приложением N 2 Инструкции к приказу Министра обороны РФ от 16 июня 2005 года N 235 "О мерах по выполнению в Вооруженных Силах РФ Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 года N 909" выплата денежной компенсации гражданам, уволенным с военной службы, осуществляется ежемесячно и производится со дня обращения гражданина, уволенного с военной службы, указанного в заявлении, и за прошедшее время, но не ранее 01 января 2005 года.

Требование о возложение на военный комиссариат Владимирской области обязанности выплачивать Мучицыну М.Ю. ежемесячную денежную компенсацию за наём жилого помещения на семью в составе четыре человека с ДД.ММ.ГГГГ также подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах, с военного комиссариата Владимирской области в пользу Мучицына М.Ю. подлежит взысканию задолженность по ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения на семью в составе четыре человека с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме ....., а начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере .... руб. до заключения договора социального найма.

Указанный расчет представителем ответчика не оспаривался.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Установлено, что в связи с рассмотрением настоящего дела истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в сумме ..... (л.д. 2).

В силу чего, с военного комиссариата Владимирской области в пользу истца подлежит взысканию в возмещение государственной пошлины ....

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мучицына Максима Юрьевича к военному комиссариату Владимирской области удовлетворить.

Признать за Мучицыным Максимом Юрьевичем право на получение ежемесячной денежной компенсации за наём жилого помещения на семью в составе четырех человек с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с военного комиссариата Владимирской области в пользу Мучицына М.Ю. задолженность по ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения на семью в составе четыре человека с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме .....

Обязать военный комиссариат Владимирской области выплачивать Мучицыну М.Ю. ежемесячную денежную компенсацию за наём жилого помещения на семью в составе четыре человека с ДД.ММ.ГГГГ в размере .... руб. до заключения договора социального найма.

Взыскать с военного комиссариата Владимирской области в пользу Мучицына М.Ю. в возврат государственной пошлины .... руб.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Забавнова Г.П.