Указ Президента РФ от 18 февраля 1993 г. N 234 "Об утверждении Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России" (утратил силу)

Указ Президента РФ от 18 февраля 1993 г. N 234
"Об утверждении Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России"

ГАРАНТ:

Указом Президента РФ от 14 января 2002 г. N 20 настоящий Указ признан утратившим силу

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о Федеральном горном и промышленном надзоре России (Госгортехнадзор России);

Перечень предприятий (организаций), производств, объектов и работ, надзор за которыми осуществляют органы Федерального горного и промышленного надзора России;

Перечень видов деятельности, связанных с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ, а также с обеспечением безопасности при пользовании недрами, на проведение которых выдается специальное разрешение (лицензия) органами Федерального горного и промышленного надзора России.

2. Федеральному горному и промышленному надзору России по согласованию с другими центральными заинтересованными центральными органами Федеральной исполнительной власти в трехмесячный срок утвердить порядок выдачи лицензий.

ГАРАНТ:

Положение о порядке выдачи специальных разрешений (лицензий) на виды деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ, а также с обеспечением безопасности при пользовании недрами утверждено постановлением Госгортехнадзора РФ от 3 июля 1993 г. N 20

3. Признать утратившим силу постановление Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. N 448 "Об утверждении Положения о Государственном комитете по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров РСФСР".

Президент Российской Федерации

Б.Ельцин

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2001 г. N 841 утверждено новое Положение о Федеральном горном и промышленном надзоре России

Положение
о Федеральном горном и промышленном надзоре России
(утв. Указом Президента РФ от 18 февраля 1993 года N 234)

ГАРАНТ:

См. также постановление Правительства РФ от 17 июля 1998 г. N 779

1. Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор России) является центральным органом Федеральной исполнительной власти, осуществляющим государственное нормативное регулирование вопросов обеспечения промышленной безопасности на территории Российской Федерации, а также специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции.

В своей деятельности Госгортехнадзор России руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Госгортехнадзор России является юридическим лицом, имеет расчетный и иные счета в банковских учреждениях, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы. Местонахождение Госгортехнадзора России - г. Москва.

2. Основными задачами Госгортехнадзора России являются:

организация и осуществление на территории Российской Федерации государственного регулирования промышленной безопасности и государственного надзора за соблюдением центральными органами федеральной исполнительной власти, предприятиями, объединениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм, должностными лицами и гражданами требований по безопасному ведению работ в промышленности, устройству и безопасной эксплуатации оборудования;

ГАРАНТ:

См. Положение о порядке проверки знаний правил, норм и инструкций по безопасности у руководящих работников и специалистов предприятий, организаций и объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России, утвержденное постановлением Госгортехнадзора от 19 мая 1993 г. N 11

организация и осуществление государственного горного надзора в целях обеспечения соблюдения всеми пользователями недр законодательства Российской Федерации, утвержденных в установленном порядке требований (правил и норм) по безопасному ведению работ, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую природную среду, объекты народного хозяйства, а также по охране недр;

разработка и осуществление совместно с центральными органами федеральной исполнительной власти, органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, местными администрациями, а также с предприятиями, объединениями и организациями мер по профилактике аварий и производственного травматизма;

установление требований (правил и норм) по безопасному ведению работ, устройству, изготовлению и безопасной эксплуатации оборудования, а также по охране недр и переработке минерального сырья;

осуществление лицензирования отдельных видов деятельности, связанных с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ, а также обеспечением безопасности при пользовании недрами;

участие в разработке и контроль за реализацией научно-технических программ по приоритетным направлениям обеспечения безопасности промышленных производств, персонала и населения;

обобщение практики применения законодательства Российской Федерации в области безопасного ведения работ в промышленности, охраны и использования недр, применения взрывчатых материалов в народном хозяйстве и разработка предложений по его совершенствованию.

3. Госгортехнадзор России осуществляет государственное регулирование и надзор в области:

состояния безопасности работ в угольной, горнорудной и нерудной, металлургической, нефте- и газодобывающей, нефте- и газоперерабатывающей, оборонной (производства вредных химических, взрывопожароопасных веществ и материалов) промышленности, на химических и нефтехимических производствах повышенной опасности, на предприятиях по хранению и переработке зерна при ведении подземного транспортного и гидротехнического строительства, геолого-разведочных и других горных работ;

проектирования, строительства и безопасной эксплуатации магистральных газо-, нефте- и продуктопроводов, а также систем газоснабжения природными и сжиженными углеводородными газами, используемыми в качестве топлива;

обеспечения безопасности при перевозках опасных грузов на магистральном и промышленном железнодорожном транспорте;

ГАРАНТ:

См. Правила перевозок опасных грузов по железным дорогам, утвержденные МПС РФ 27 декабря 1994 г.

разработки и изготовления оборудования для потенциально опасных промышленных производств;

ГАРАНТ:

См. постановление Госгортехнадзора РФ от 13 августа 2001 г. N 34

хранения и использования промышленных взрывчатых материалов, а также изготовления простейших гранулированных и водосодержащих взрывчатых веществ на предприятиях-потребителях;

устройства, изготовления, монтажа, ремонта и безопасной эксплуатации подъемных сооружений, паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды;

соблюдения норм и правил безопасного ведения работ, требований и обязанностей по охране недр при добыче полезных ископаемых (включая гидроминеральные ресурсы, общераспространенные полезные ископаемые и переработку добытого минерального сырья), а также при использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе отработанных горных выработок и естественных подземных полостей для размещения в них народнохозяйственных объектов.

4. Госгортехнадзор России осуществляет государственное регулирование и надзор на территории Российской Федерации через образуемые им региональные органы (округа).

Госгортехнадзор России и подведомственные ему органы составляют единую систему федерального горного и промышленного надзора России. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Госгортехнадзора России и его региональных органов осуществляется за счет ассигнований на содержание органов государственного управления, предусматриваемых в Республиканском бюджете Российской Федерации.

ГАРАНТ:

О дополнительных источниках финансирования расходов на содержание территориальных органов Госгортехнадзора см. постановление Правительства РФ от 24 июня 1999 г. N 688

См. Положение о надзорной и контрольной деятельности в системе Госгортехнадзора РФ (РД 04-354-00), утвержденное приказом Госгортехнадзора РФ от 26 апреля 2000 г. N 50

5. Госгортехнадзор России координирует свою деятельность с другими центральными органами федеральной исполнительной власти, органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, входит в состав Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях самостоятельной функциональной подсистемой, действующей на федеральном, региональном и местном уровнях.

6. Госгортехнадзор России в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

ГАРАНТ:

О дополнительных функциях Федерального горного и промышленного надзора России по ведению реестра опасных производственных объектов см. постановление Правительства РФ от 24 ноября 1998 г. N 1371

участвует в разработке проектов законодательных актов Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам, входящим в его компетенцию;

организует разработку и утверждает федеральные требования (правила и нормы) по безопасному ведению работ, устройству, изготовлению и эксплуатации оборудования, к перевозкам опасных грузов железнодорожным транспортом, а также участвует в разработке требований (правил и норм) по рациональному использованию и охране недр; устанавливает в необходимых случаях единство требований, предусматриваемых в указанных правилах и нормах;

рассматривает и согласовывает проекты стандартов, другие нормативные документы центральных органов федеральной исполнительной власти, содержащие требования по безопасному ведению работ, устройству, изготовлению и эксплуатации подконтрольного оборудования;

участвует в разработке и согласовании международных правил, норм и стандартов, содержащих требования, влияющие на безопасность работ, и к устройству оборудования, определяет порядок ввода в действие указанных нормативных документов, устанавливает при необходимости дополнительные требования;

осуществляет надзор за соблюдением требований безопасности на подконтрольных производствах, объектах и работах;

осуществляет учет и анализ аварий и случаев производственного травматизма, устанавливает порядок и осуществляет техническое расследование обстоятельств и причин этих инцидентов, разрабатывает на этой основе предложения по профилактической аварийности и производственного травматизма;

выдает в установленном порядке специальные разрешения (лицензии) на отдельные виды деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ, а также с обеспечением безопасности при пользовании недрами, согласовывает условия лицензий на пользование недрами;

ГАРАНТ:

См. Методические указания по участию органов Госгортехнадзора России в лицензировании пользования недрами (РД 07-361-00), утвержденные постановлением Госгортехнадзора РФ от 29 мая 2000 г. N 28

Положение о порядке выдачи специальных разрешений (лицензий) на виды деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ, а также с обеспечением безопасности при пользовании недрами утверждено постановлением Госгортехнадзора РФ от 3 июля 1993 г. N 20

взаимодействует с органами Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр в осуществлении контроля за правильностью разработки месторождений (включая гидроминеральные) в части выемки запасов и комплексности и использования полезных ископаемых, а также правильностью разработки и охраны минеральных и прочих неживых ресурсов на континентальном шельфе (в пределах морской экономической зоны) и внутренних водоемах Российской Федерации;

участвует в подготовке государственных и региональных программ по обеспечению промышленной безопасности, охраны недр и рационального использования минеральных ресурсов;

определяет технические требования (в части безопасности работ, охраны недр и сохранения горных выработок, пригодных для использования в народном хозяйстве, а также горнотехнической рекультивации), подлежащие выполнению пользователями недр при ликвидации и консервации предприятий по добыче полезных ископаемых (или их части), нефтяных, газовых и гидротермальных скважин, а также порядок ликвидации и консервации указанных предприятий и объектов;

ГАРАНТ:

См. Инструкцию о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами, утвержденную постановлением Госгортехнадзора РФ от 2 июня 1999 г. N 33

См. Типовое положение о порядке организации и проведения работ по безопасной остановке на длительный период и (или) консервации химически опасных промышленных объектов, утвержденное постановлением Госгортехнадзора РФ от 4 января 2000 г. N 64

См. Методические указания по организации и осуществлению контроля за горнотехнической рекультивацией земель, нарушенных горными разработками РД 07-35-93, утвержденные постановлением коллегии Госгортехнадзора РФ от 10 сентября 1993 г. N 7

согласовывает горноотводные акты для разработки месторождений полезных ископаемых (кроме общераспространенных), а также для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе сооружений для подземного хранения нефти, газа, других веществ и материалов, захоронения вредных веществ и отходов производства, сброса в недра сточных вод (кроме сооружений коммунально-бытового назначения);

определяет совместно с республиками в составе Российской Федерации, краями, областями, автономными образованиями, городами Москвой и Санкт-Петербургом, а также органами Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр перечни полезных ископаемых, относимых к общераспространенным;

регистрирует горные отводы для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

ГАРАНТ:

См. инструкцию по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденную Госгортехнадзором РФ, Минприроды РФ 31 декабря 1997 г., 7 февраля 1998 г. NN 58, 56

участвует в отборе отработанных горных выработок и естественных подземных полостей для размещения в них народнохозяйственных объектов;

проверяет правильность установления границ безопасного ведения горных работ, проведение мероприятий по предупреждению и устранению вредного влияния горных работ на здоровье людей, окружающую природную среду, здания и сооружения, а также по предупреждению прорывов воды в шахты, рудники, отработанные горные выработки и естественные подземные полости, используемые для размещения в них народнохозяйственных объектов;

осуществляет надзор в процессе разработки месторождений полезных ископаемых за соблюдением правил проведения маркшейдерских работ и требований безопасности при геологических работах, а также при использовании отработанных горных выработок и естественных подземных полостей в народном хозяйстве;

ГАРАНТ:

См. Положение о геологическом и маркшейдерском обеспечении промышленной безопасности и охраны недр, утвержденное постановлением Госгортехнадзора РФ от 22 мая 2001 г. N 18

рассматривает совместно с геологическими организациями предложения о списании и согласовывает списание с учета горнодобывающих предприятий балансовых запасов полезных ископаемых, утративших промышленное значение, потерянных в процессе добычи и не подтвердившихся при последующих геологоразведочных работах или разработке месторождений;

выдает совместно с органами Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых;

ГАРАНТ:

О порядке выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых см. Положение, утвержденное постановлением Госгортехнадзора РФ от 30 августа 1999 г. N 64

разрешает споры между центральными органами федеральной исполнительной власти, предприятиями и гражданами по вопросам выемки полезных ископаемых (кроме общераспространенных) под застроенными территориями и в охранных зонах народнохозяйственных и иных объектов, принимает решения, обязательные для спорящих сторон;

согласовывает годовые планы развития горных работ, в том числе технические решения по безопасности ведения работ, нормативы потерь и разубоживания полезных ископаемых и осуществляет контроль за их выполнением;

согласовывает и контролирует нормативы потерь полезных ископаемых и содержащихся в них полезных компонентов для всех технологических переделов предприятий по переработке минерального сырья, контролирует соблюдение технологических схем переработки минерального сырья в части обеспечения рационального и комплексного извлечения полезных компонентов, контролирует соблюдение учета минерального сырья и продуктов его переработки;

осуществляет надзор за правильностью отнесения производств к соответствующим категориям по взрывной, взрыво-пожарной опасности и правильностью перевода производств из одной категории в другую, а также за соответствием применяемого оборудования категории и группе взрывоопасных смесей и классу взрывоопасных зон,устанавливает по представлению предприятий категории шахт (рудников) по газу, относит их к опасным по пыли, внезапным выбросам пород, руды. угля и газа, горным ударам и утверждает перевод шахт (рудников) из одной категории в другую;

осуществляет контроль за соответствием правилам, нормам и стандартам: оборудования для химических, нефтехимических, нефтегазодобывающих, газоперерабатывающих и других подконтрольных потенциально опасных производств и геолого-разведочного оборудования (на стадии согласования технического задания на конструирование и при приемке опытных образцов), горно-шахтного оборудования и взрывозащищенных электротехнических изделий поднадзорных производств и объектов, к которым предъявляются повышенные требования по безопасности (со стадии приемочных испытаний), оборудования, применяемого для изготовления и подготовки взрывчатых веществ на предприятиях, ведущих взрывные работы (со стадии промышленных испытаний); выдает разрешения на серийный выпуск и применение указанного оборудования и изделий;

осуществляет надзор за готовностью предприятий, горноспасательных, газоспасательных, противофонтанных и аварийно-диспетчерских служб, а также восстановительных поездов железных дорог к локализации и ликвидации возможных аварий;

контролирует соблюдение требований по безопасности при изготовлении, монтаже, ремонте и эксплуатации паровых котлов и сосудов, работающих под давлением более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв. см), водогрейных котлов с температурой нагрева более 115 град. С, трубопроводов для пара и горячей воды, грузоподъемных кранов, подъемников (вышек), лифтов (кроме малых грузовых), эскалаторов, фуникулеров, подвесных пассажирских и грузовых канатных дорог;

регистрирует объекты газового надзора, паровые и водогрейные котлы, сосуды, работающие под давлением, трубопроводы для пара и горячей воды и подъемные сооружения, контролирует своевременность освидетельствования объектов котлонадзора, подъемных сооружений предприятиями и организациями;

осуществляет методическое руководство работой специализированных служб предприятий и организаций, эксплуатирующих бытовые газовые приборы в жилых домах и коммунально-бытовых предприятиях, по контролю за техническим состоянием и обеспечением безопасной эксплуатации этих приборов, а также методическое руководство ведомственными инспекциями газового надзора и котлонадзора;

устанавливает порядок подготовки и проверки знаний промышленного персонала (основных профессий) и специалистов подконтрольных предприятий и объектов по вопросам безопасного ведения работ и контролирует его соблюдение;

организует подбор соответствующих специалистов и проводит повышение квалификации работников системы Госгортехнадзора России;

взаимодействует (на основе соглашения) с системой сертификации ГОСТа Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации, участвует в работе комиссий по аккредитации испытательных сертификационных центров (лабораторий) на техническую компетентность и независимость для проведения испытаний оборудования на соответствие требованиям правил и норм безопасности, стандартов и технических условий;

назначает представителей для участия в приемке в эксплуатацию подконтрольных предприятий и объектов, осуществляет выборочный контроль за соблюдением правил приемки в эксплуатацию подконтрольных предприятий и объектов, участвует в работе комиссий по проведению промышленных испытаний взрывчатых материалов, приборов и оборудования для взрывных работ и приемочных испытаний новых образцов горно-шахтного оборудования и электротехнических изделий, к которым предъявляются повышенные требования по безопасности;

организует выборочное проведение экспертизы на соответствие требованиям безопасности и охраны недр проектов производства и объектов повышенной опасности;

ГАРАНТ:

См. Правила проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденные постановлением Госгортехнадзора РФ от 6 ноября 1998 г. N 64

согласовывает задания на проектирование и проекты на строительство и реконструкцию предприятий по добыче и переработке минерального сырья (в части охраны недр, рационального и комплексного извлечения полезных компонентов), в том числе технологические схемы и проекты разработки и обустройства нефтяных и газовых месторождений;

участвует в координации деятельности научно-исследовательских организаций, специализирующихся в области безопасности труда и охраны недр, осуществляет контроль за реализацией научно-технических программ по вопросам, входящим в его компетенцию;

информирует общественность о своей деятельности, состоянии безопасности и охраны недр на поднадзорных объектах и производствах, ведет пропаганду профилактики аварийности и травматизма, рационального использования ресурсов недр;

осуществляет международное сотрудничество в области надзора за безопасным ведением работ в промышленности и горного надзора, поддерживает в установленном порядке связи с международными организациями, соответствующими органами надзора других стран;

издает техническую, информационно-справочную (в том числе информационный бюллетень) и другую литературу, направленную на пропаганду безопасности труда и охраны недр, совершенствование надзорной деятельности, предупреждение аварийности и производственного травматизма.

7. Госгортехнадзору России предоставляется право:

проводить беспрепятственно проверки подконтрольных предприятий и объектов по вопросам, относящимся к его компетенции, а также привлекать по согласованию с центральными органами федеральной исполнительной власти, объединениями и предприятиями их специалистов для проведения указанных проверок, получать необходимые объяснения, справки и сведения по возникающим вопросам;

вносить в центральные органы федеральной исполнительной власти предложения и давать руководителям предприятий, объединений, организаций и гражданам, а также подразделениям местных администраций, имеющим подконтрольные Госгортехнадзору России объекты, обязательные для исполнения указания (предписания) об устранении выявленных нарушений условий действия разрешений (лицензий), требований (правил и норм) по безопасному ведению работ, хранению и использованию взрывчатых материалов, а также по разработке, устройству, изготовлению и безопасной эксплуатации технологических процессов и оборудования, охране недр;

утверждать нормативно-технические документы по вопросам, входящим в компетенцию Госгортехнадзора России, обязательные для исполнения всеми юридическими лицами и гражданами на территории Российской Федерации;

давать обязательные для исполнения предписания о приостановке работ, которые ведутся с нарушениями правил и норм безопасности и охраны недр, а также указания о выводе людей с рабочих мест,когда создается угроза их жизни или возникновения аварии, в случае необходимости непосредственно приостанавливать работы и выводить людей, опечатывать места работ или оборудование;

приостанавливать действие или аннулировать (изымать) выданные разрешения (лицензии) на право ведения разрешенной деятельности в случае нарушения условий действия разрешений (лицензий), а также в случаях, когда возникает опасность аварий, угроза гибели людей или нанесения ущерба их здоровью;

привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке должностных лиц и граждан к административной ответственности;

передавать в соответствующих случаях материалы в следственные органы для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности;

проверять на подконтрольных предприятиях, производственных объектах, в организациях и учебно-курсовых комбинатах соблюдение установленного порядка допуска рабочих к работе, их инструктажа и обучения безопасным методам ведения работ, а также порядка аттестации и проверки знаний в этой области; проводить проверку правил и норм безопасности, технологических регламентов специалистами и инструкций по охране труда и безопасному ведению работ рабочими;

участвовать в проверке знаний правил безопасности и охраны недр у вновь назначенных руководителей предприятий, организаций, объектов и в установленные сроки - у остальных специалистов;

ГАРАНТ:

Об участии органов Госгортехнадзора России в аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства см. постановление Госгортехнадзора РФ от 30 октября 1998 г. N 63

вносить обязательные для исполнения представления руководителям центральных органов федеральной исполнительной власти, объединений, предприятий и подразделений местных администраций об освобождении в установленном порядке от занимаемой должности лиц: систематически нарушающих правила и нормы по безопасному ведению работ и охране недр; самовольно возобновляющих работы, эксплуатацию оборудования и объектов, приостановленных по указанию органов Госгортехнадзора России; нарушающих установленный порядок хранения и использования взрывчатых материалов; не имеющих права руководить горными, буровыми, взрывными, маркшейдерскими, газоопасными, электротехническими и другими работами, а также работами, связанными с изготовлением, монтажом, ремонтом и эксплуатацией объектов котлонадзора, подъемных сооружений и газового хозяйства; не прошедших в установленном порядке обучение и проверку знаний и норм безопасности; заслушивать по вопросам, входящим в компетенцию Госгортехнадзора России, представителей центральных органов федеральной исполнительной власти, а также руководителей объединений и предприятий;

проводить в установленном порядке техническое расследование обстоятельств и причин аварий, случаев производственного травматизма, утрат взрывчатых материалов и принимать по результатам расследования обязательные для исполнения решения по вопросам, отнесенным к компетенции Госгортехнадзора России;

ГАРАНТ:

См. Инструкцию о порядке технического расследования и учета утрат взрывчатых материалов в организациях, на предприятиях и объектах, подконтрольных Госгортехнадзору РФ, утвержденную постановлением Госгортехнадзора РФ от 18 июня 1997 г. N 21

вносить в центральные органы федеральной исполнительной власти, объединения, предприятия и организации предложения о проведении научно-исследовательских, проектно-конструкторских работ по вопросам, относящимся к компетенции Госгортехнадзора России;

назначать проведение контрольных испытаний оборудования и материалов, анализов рабочей и окружающей природной среды, независимой экспертизы проектно-конструкторской документации;

давать предприятиям и организациям, ведущим разработку, изготовление и монтаж оборудования, обязательные для выполнения указания об устранении конструктивных недостатков, а также недостатков в изготовлении и монтаже оборудования, снижающих безопасность его эксплуатации;

проверять в случае необходимости на заводах-изготовителях и ремонтных предприятиях соответствие требованиям (правилам и нормам) безопасности оборудования для горнодобывающих отраслей промышленности, взрывозащитного электрооборудования поднадзорных производств и объектов, газового оборудования, специализированных вагонов и контейнеров для перевозки опасных грузов, подъемных сооружений, котлов и трубопроводов для пара и горячей воды, сосудов, предназначенных для работы под давлением, а также другого потенциально опасного оборудования, применяемого на поднадзорных производствах, приостанавливать выпуск и запрещать применение указанного оборудования и транспортных средств в случае несоответствия их требованиям (правилам и нормам) безопасности и утвержденным техническим решениям;

привлекать по согласованию с центральными органами федеральной исполнительной власти, объединениями, предприятиями, научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими институтами их специалистов для проведения независимых экспертиз и разработок, связанных с безопасностью производств. объектов и работ, рациональным использованием и охраной недр;

получать от центральных органов федеральной исполнительной власти объединений, предприятий и предпринимателей сведения о состоянии, безопасности, авариях и производственном травматизме, об использовании и охране недр, материалы документы и иную информацию по вопросам, относящимся к компетенции Госгортехнадзора России;

проверять у должностных лиц и граждан наличие документов, дающих право на техническое руководство работами и на их выполнение, а также соблюдение специальных требований, установленных для приема на работу, связанную с повышенной опасностью;

ГАРАНТ:

См. Положение о порядке предоставления права руководства горными и взрывными работами в организациях, на предприятиях и объектах, подконтрольных Госгортехнадзору РФ, утвержденное постановлением Госгортехнадзора РФ от 19 ноября 1997 г. N 43

прекращать самовольное пользование недрами и самовольную застройку площадей залегания полезных ископаемых, а также ограничивать, приостанавливать или запрещать сброс в недра сточных вод, захоронение вредных веществ и отходов производства, подземное хранение веществ и материалов в случаях нарушения требований законодательства Российской Федерации о недрах;

участвовать в установленном порядке в создании, реорганизации и ликвидации предприятий и организаций по оказанию технических, экспертных и других видов услуг по вопросам обеспечения безопасности производств и охраны недр;

в пределах своей компетенции издавать постановления и давать указания, обязательные для исполнения центральными органами федеральной исполнительной власти, объединениями, предприятиями и гражданами.

8. Госгортехнадзор России возглавляет председатель, назначаемый и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.

Председатель Госгортехнадзора России:

руководит на основе единоначалия деятельностью Госгортехнадзора России и подведомственных ему органов; несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госгортехнадзор России задач и осуществление функций. распределяет обязанности между заместителями председателя;

утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата, а также численность и фонд оплаты труда работников региональных органов (округов) Госгортехнадзора России в пределах установленных численности и фонда оплаты труда;

утверждает положения о структурных подразделениях Госгортехнадзора России и его региональных органах (округах);

назначает на должность и освобождает от должности руководящих работников и специалистов центрального аппарата Госгортехнадзора России и руководителей подведомственных органов.

9. В Госгортехнадзоре России образуется коллегия в составе председателя Госгортехнадзора России (председатель коллегии), его заместителей по должности, а также других руководящих работников Госгортехнадзора России и его региональных органов.

ГАРАНТ:

См. Положение о Коллегии Федерального горного и промышленного надзора России РД 04-339-99, утвержденное приказом Госгортехнадзора РФ от 31 декабря 1999 г. N 273

10. В Госгортехнадзоре России образуется научно-технический совет для рассмотрения вопросов улучшения состояния технической безопасности, предупреждения аварийности и производственного травматизма, охраны недр и других вопросов, отнесенных к компетенции Госгортехнадзора России.

Персональный состав научно-технического совета и положение о совете утверждается председателем Госгортехнадзора России.

ГАРАНТ:

См. Положение о научно-техническом совете Госгортехнадзора РФ, утвержденное приказом Госгортехнадзора РФ от 26 апреля 2000 г. N 53

11. В ведении Госгортехнадзора России находится научно-технический центр по безопасности в промышленности, созданный для обеспечения научно-технической поддержки надзорной деятельности, координации работ и исследований, направленных на обеспечение промышленной безопасности.

Устав, структура, штатное расписание Научно-технического центра по безопасности в промышленности утверждается председателем Госгортехнадзора России.

Перечень предприятий* (организаций), производств, объектов и работ,
надзор за которыми осуществляют органы Федерального горного
и промышленного надзора России

I. В области надзора за горными производствами и работами.

1. Действующие,строящиеся и реконструируемые шахты, рудники, карьеры** разрезы, рассолопромыслы, солепромыслы, прииски, спецуправления и спецучастки шахтного, гидротехнического, транспортного и специального строительства, обогатительные, углеобогатительные, углебрикетные, брикетные, агломерационные, окомковательные, дробильно-сортировочные, золотоизвлекательные фабрики, заводы (установки), фабрики инертной пыли со следующими видами объектов и работ:

подземные, открытые и специальные горные работы (по полному технологическому циклу);

вспомогательные работы на указанных предприятиях и объектах (кроме жилищно-коммунальных и сельскохозяйственных);

технологические железные и автомобильные дороги в пределах земельного отвода горного предприятия;

технологический транспорт, используемый на предприятиях и объектах;

геолого-разведочные работы, выполняемые силами предприятий и специализированными геологическими организациями;

производственно-технологический комплекс поверхностных зданий, сооружений и объектов, находящийся на балансе предприятий (в пределах горного отвода);

породные отвалы, хвосто- и шламохранилища, склады полезных ископаемых, другие склады и объекты, входящие в технологический комплекс предприятия;

ремонтные и наладочные работы, выполняемые подрядным способом;

горноспасательные работы в части состояния и готовности военизированных горноспасательных частей к ликвидации аварий на предприятиях и объектах.

2. Отработанные горные выработки и естественные подземные полости, используемые для размещения в них народнохозяйственных объектов, в части безопасности их эксплуатации.

3. Специализированные организации по монтажу и наладке горно-шахтного оборудования, приборов, контроля и противоаварийной защиты и по другим специальным работам на указанных предприятиях.

4. Заводы-изготовители и ремонтные предприятия, поставляющие оборудование,механизмы, аппаратуру и приборы в части соответствия продукции требованиям (правилам и нормам) безопасности.

II. В области надзора за использованием и охраной недр, проведением
маркшейдерских и геологических работ.

5. Действующие, строящиеся, реконструируемые, проектируемые и законсервированные предприятия по добыче полезных ископаемых и подведомственные им геолого-разведочные организации, объекты горнотехнической рекультивации.

6. Предприятия и организации по добыче и использованию в лечебных и хозяйственных целях гидроминеральных ресурсов.

7. Действующие, строящиеся, реконструируемые и проектируемые предприятия по переработке минерального сырья.

8. Маркшейдерские и геологические работы при разработке месторождений полезных ископаемых и при использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе отработанных горных выработок и естественных подземных полостей для использования в народном хозяйстве.

9. Производства и объекты по использованию недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

III. В области надзора в нефтегазодобывающей промышленности (включая
магистральный трубопроводный транспорт) и геологоразведке.

10. Проектирование и строительство разведочных и эксплуатационных скважин на нефть, газ, термальные воды, на подземных хранилищах газа, проектирование и строительство нефтяных шахт. Все виды технологических систем, оборудование и механизмы для производства буровых работ, включая буровые установки (в том числе для шельфа морей), комплексы горного оборудования на подземных и открытых работах в геологоразведке.

11. Проектирование, обустройство и разработка нефтяных, газоконденсатных и геотермальных месторождений, подземных хранилищ газа и нефтяных шахт.

Эксплуатация объектов добычи нефти, газа, конденсата и воды, подземного хранения газа, промыслового и межпромыслового транспорта нефти и газа, объектов поддержания пластового давления, а также ремонт, консервация и ликвидация скважин.

12. Проектирование, строительство и эксплуатация магистральных газо-, нефте- и продуктопроводов.

13. Проектирование, строительство и эксплуатация газоперерабатывающих и гелиевых заводов, установок комплексной подготовки нефти и газа, сепарационных установок, насосных и компрессорных станций, резервуарных парков, нефтегазодобывающих комплексов на шельфе морей.

14. Полевые геофизические работы и промыслово-геофизические исследования скважин (включая производство прострелочных и взрывных работ) на нефтяных, газовых и нефтегазоконденсатных месторождениях, подземных хранилищах, месторождениях термальных вод, в нефтяных шахтах, подземных и открытых горных выработках.

15. Военизированные противофонтанные и газоспасательные формирования в части их готовности к ликвидации аварий, ведению работ по профилактике возникновения открытых нефтяных и газовых фонтанов и других аварийных ситуаций на объектах.

IV. В области надзора за взрывными работами.

16. Предприятия и организации, применяющие взрывчатые материалы для взрывных работ в части соблюдения правил хранения и использования взрывчатых материалов.

17. Пункты по изготовлению простейших гранулированных, водосодержащих взрывчатых веществ и пункты по подготовке промышленных взрывчатых веществ в части соблюдения требований по устройству и безопасности эксплуатации.

18. Заводы-изготовители и ремонтные предприятия, поставляющие оборудование, приборы, машины и механизмы, используемые при производстве взрывных работ и применяемые для изготовления простейших взрывчатых веществ.

19. Научно-исследовательские институты и лаборатории, использующие взрывчатые материалы в научно-исследовательских, учебных, экспериментальных и других аналогичных целях в части соблюдения правил хранения и учета взрывчатых материалов.

V. В области надзора за химическими, нефтехимическими,
нефтеперерабатывающими и другими взрывопожароопасными
и вредными производствами.

20. Проектируемые, строящиеся, реконструируемые и действующие потенциально опасные производства:

продуктов нефтепереработки и нефтехимии;

основного органического синтеза;

каучука, шинной, резинотехнической, сланцеперерабатывающей промышленности и технического углерода;

хлора, хлорорганической и неорганической продукции;

химических волокон;

полимерных материалов и пластмасс;

синтетических красителей, химикатов-добавок и других продуктов тонкого органического синтеза;

лакокрасочной продукции;

кино-, фотоматериалов и химических реактивов;

продуктов бытовой химии;

азотной и фосфорной промышленности;

продуктов основной химии и химзащиты;

лесохимической и целлюлозно-бумажной промышленности;

лекарственных препаратов, витаминов, кормовых белков и других продуктов медицинской и микробиологической промышленности;

масло-жировой промышленности, эфиро-масличных и синтетических душистых веществ;

искусственных кож и пленочных материалов;

продуктов разделения воздуха;

водорода и кислорода методом электролиза воды;

других органических и неорганических продуктов и их соединений.

Указанные производства подлежат комплексному надзору в составе:

а) технологических объектов (блоков, стадий), хранилищ, сливо-наливных станций, транспортных систем сжиженных горючих газов, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, на которых при аварии возможны выбросы горючих газов (паров);

б) технологических пылеобразующих объектов (блоков, стадий), транспортных систем твердых дисперсных продуктов, способных при аварии образовывать взрывоопасные, пылевоздушные смеси в аппаратуре, производственном помещении и на открытых площадках;

в) производств и отдельных технологических объектов (блоков, стадий), связанных с получением или переработкой жидкофазных или твердых продуктов, обладающих взрывчатыми свойствами, а также склонных к спонтанному разложению;

г) производств, отдельных технологических объектов (блоков, стадий) по производству и переработке вредных веществ, способных при возникновении аварии создавать угрозу жизни и здоровью людей;

д) хранилищ и складов жидкого хлора, в том числе участков слива-налива хлора на очистных сооружениях и в системах водоподготовки в городах (областных центрах), фосгена, синильной и нитрилакриловой кислот, других особо опасных веществ, расположенных вблизи объектов административного, жилищно-гражданского назначения и других объектов с постоянным массовым пребыванием людей;

е) общезаводских и локальных установок утилизации и сжигания газообразных выбросов;

ж) отдельно стоящих и прицеховых насосных, компрессорных и холодильных станций;

з) складов сырья, полупродуктов и готовой продукции;

и) систем очистных сооружений промышленной канализации, оборотного водоснабжения;

к) технологических трубопроводов и других сооружений, входящих в состав технологических объектов и находящихся на балансе предприятий.

VI. В области надзора за металлургическими и
коксохимическими производствами.

21. Проектируемые, строящиеся, реконструируемые и действующие предприятия и объекты:

по производству железорудного сырья, кокса (углеобогащение, углеподготовка, коксование, улавливание и переработка химических продуктов коксования), чугуна, стали (включая прямое получение стали и железа), люнкеритов и экзотермических смесей, ферросплавов, горячего и холодного проката, труб, метизов, литья и огнеупоров (на предприятиях черной металлургии);

по производству глинозема (спекание и кальцинация на алюминиевых заводах), алюминия (включая флотацию и регенерацию криолита), кристаллического кремния, электротермического силумина, никеля, кобальта, меди, цинка, свинца, олова, губчатого титана, магния, молибдена, ртути, полупроводниковых материалов (кремния, германия), твердых сплавов, благородных металлов, серы, порошков (железа, марганца, алюминия, магния, вольфрама, молибдена, ниобия, тантала, никеля, кобальта, цинка, титана, циркония);

по получению, переработке, распределению, хранению и применению продуктов разделения воздуха, водорода, хлора, аммиака, используемых в вышеперечисленных производствах.

22. Газовое хозяйство (газоповысительные и газокомпрессорные станции, межзаводские, межцеховые и цеховые газопроводы доменного, коксового, конвертерного, ферросплавного, природного газов и их смесей), газовое оборудование цехов-потребителей (кроме объектов энергетических, жилищно-коммунальных и объектов по производству сельскохозяйственной продукции, газоочистные, пылеулавливающие, аспирационные и вентиляционные системы и установки во всех вышеперечисленных производствах.

23. Подразделения газоспасательных служб, добровольные газоспасательные дружины.

VII. В области котлонадзора и надзора за подъемными сооружениями.

24. Паровые котлы, трубопроводы для пара и сосуды, работающие под давлением более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв. см), водогрейные котлы и трубопроводы горячей воды с температурой нагрева более 115° C, грузоподъемные краны, подъемники (вышки), лифты, эскалаторы, фуникулеры, подвесные пассажирские и грузовые канатные дороги, регистрируемые в органах Госгортехнадзора России, и предприятия, изготавливающие это оборудование.

VIII. В области газового надзора.

25. Проектирование, строительство (включая пусконаладочные работы) и эксплуатация наружных газопроводов городов, поселков и сельских населенных пунктов (включая межпоселковые), газорегуляторных пунктов и установок, газопроводов и газового оборудования промышленных, сельскохозяйственных и других предприятий, использующих природные газы (газовых и газонефтяных месторождений) с избыточным давлением не более 1,2 МПа (12 кгс/кв. см) и сжиженные углеводородные газы (СУГ) с избыточным давлением не более 1,6 МПа (16 кгс/кв. см) в качестве топлива, газонаполнительных станций и пунктов, стационарных автомобильных газозаправочных станций, резервуарных и групповых баллонных установок сжиженного газа.

IX. В области надзора за предприятиями по хранению
и переработке зерна.

26. Предприятия и организации, осуществляющие проектирование, строительство и эксплуатацию взрывоопасных производств и объектов на предприятиях по хранению и переработке зерна.

X. В области надзора за перевозкой опасных грузов
железнодорожным транспортом.

27. Объединения, предприятия и их структурные подразделения магистрального и промышленного железнодорожного транспорта.

28. Подвижной состав и контейнеры, используемые для перевозок опасных грузов.

29. Путевое хозяйство, устройства сигнализации, связи и электроснабжения железнодорожных линий и подъездных путей.

30. Пункты погрузки и разгрузки опасных грузов.

31. Вагоноремонтные заводы, депо и пункты подготовки вагонов под погрузку магистрального и промышленного железнодорожного транспорта.

32. Технические средства, устройства и системы, обеспечивающие безопасность движения поездов и маневренной работы.

33. Службы ведомственного контроля за безопасностью перевозок.

XI. В области надзора за разработкой и изготовлением оборудования
потенциально опасных промышленных производств.

34. Проектно-конструкторские и научно-исследовательские организации, осуществляющие разработку технологического оборудования, приборов контроля и автоматики для химических, нефтехимических, нефтегазоперерабатывающих, нефтегазодобывающих и других взрывопожароопасных и горных производств.

35. Предприятия, выпускающие указанное оборудование, приборы контроля и автоматики и осуществляющие их ремонт.

36. Испытательные сертификационные центры (лаборатории), осуществляющие испытания оборудования и приборов на соответствие правилам и нормам безопасности, стандартам и техническим условиям.

Перечень видов деятельности, связанных с повышенной опасностью
промышленных производств (объектов) и работ, а также с обеспечением
безопасности при пользовании недрами, на проведение которых выдается
специальное разрешение (лицензия) органами Федерального
горного и промышленного надзора России

ГАРАНТ:

Расширенный Перечень видов деятельности, на проведение которых выдается специальное разрешение (лицензия) органами Госгортехнадзора России приведен в постановлении Госгортехнадзора РФ от 3 июля 1993 г. N 20

См. Инструкцию о порядке выдачи разрешений на выпуск и применение горно-шахтного оборудования, взрывозащищенных и в рудничном нормальном исполнении электротехнических изделий Госгортехнадзором РФ, утвержденную постановлением Госгортехнадзора РФ от 2 июня 1994 г. N 37

1. Проектирование, строительство и эксплуатация промышленных взрывопожароопасных и горных производств, магистральных газо-, нефте- и продуктопроводов, подъемных сооружений, а также котлов, сосудов и трубопроводов, работающих под давлением.

2. Изготовление, монтаж и ремонт химического, бурового, нефтегазопромыслового, геологоразведочного, горно-шахтного оборудований, взрывозащищенного электротехнического оборудования, аппаратуры и систем контроля, противоаварийной защиты и сигнализации, подъемных сооружений, а также котлов, сосудов и трубопроводов, работающих под давлением.

3. Разработка, испытание, хранение и применение промышленных взрывчатых материалов, изделий из них, оборудования и приборов, используемых при взрывных работах, а также изготовление простейших гранулированных и водосодержащих взрывчатых веществ.

4. Проведение экспертизы безопасности промышленных производств (объектов), оборудования и работ.

5. Производство маркшейдерских работ при пользовании недрами.

6. Транспортировка опасных грузов железнодорожным транспортом, изготовление, эксплуатация и ремонт технических систем и устройств, обеспечивающих безопасность движения на железных дорогах.

7. Подготовка кадров (по основным профессиям) для потенциально опасных промышленных производств и объектов.

------------------------------

* Независимо от организационно-правовых форм.

** В том числе карьеры по добыче общераспространенных полезных ископаемых с объемом добычи свыше 50 тыс. куб. метров горной массы в год, а также независимо от объема добычи, если на них ведутся взрывные работы.