Решение Крымского районного суда Краснодарского края от 20 мая 2011 г. по делу N 2-700/11

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Гусихин Н.Я.

при секретаре Бондаренко Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Лихошерстова Виктора Алексеевича к УСЗН в Крымском районе об индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещения вреда здоровью в следствие ликвидации аварии на ЧАЭС

УСТАНОВИЛ:

Лихошерстов В.А. обратился в суд с иском к УСЗН в Крымском районе об индексации сумм, выплачиваемых ему в возмещении вреда здоровью и взыскании задолженности по выплатам. Свои требования мотивирует тем, что он является инвалидом 3-й группы вследствие причинения вреда здоровью, связанного с выполнением работ по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. Состоит на учете в УСЗН в Крымском районе, как получатель денежных компенсаций, предусмотренных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 г, в том числе ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью. Как видно из справки УСЗН в Крымском районе от 20.01.2011 г. в период с 01.11.1997 г. по 01.07.2000 г. суммы ВВЗ не индексировались. Учитывая принцип справедливости и ответственности государства по своим обязательствам, он считает, что должно быть восстановлено его право на получение надлежащего возмещения вреда здоровью в соответствии с действующим законодательством. Просит проиндексировать ежемесячную денежную компенсацию в возмещения вреда здоровью с 01.07.2000 г. по 31.01.2011 г. года в соответствии с действующим законодательством с применением индекса МРОТ за 2000 г. и 2001 г., с 2002 на рост прожиточного минимума, а с 2006 года на индексы, установленные Постановлениями Правительства РФ об индексации выплат за соответствующие годы, взыскать с ответчика задолженность за указанный период в размере 1130161 руб., а также обязать ответчика выплачивать ежемесячно ВВЗ в размере 20439,79 руб. с 01 февраля 2011 г. с последующей индексацией.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Коробкина В.В. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить, пояснив, что индексы, указанные в исковом заявлении законны и должны быть применены при индексации соответствующих выплат, ответчик должен был производить своевременную индексацию. Что касается индекса за 2002 г. - 2,085, то он полностью рассчитан исходя из роста прожиточного минимума в субъекте РФ с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан. Лихошерстов В.А. ранее не обращался в суд с подобными требованиями и индексация ему не производилась.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения в Крымском районе Майбродская С.Г. исковые требования не признала, и пояснила суду, что истцом не соблюдено положение ст.208 ГК РФ о том, что требования о возмещении вреда, предъявленные по истечению трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более, чем за три года, предшествующих предъявлению иска. Истцом неправомерно применен коэффициент 2,085 за 2002 г. Указанные истцом коэффициенты не подтверждены доказательствами. Размер коэффициента индексации с 1 января 2002 г. необходимо применять 1,12, а не 2,085. При проведении расчета за 2001 г. истцом взят размер индексированной выплаты 2337,71 руб., а не фактическую выплату в размере 1768,95 руб. Сам расчет неверный и сделан с нарушением норм материального права. Суммы компенсаций, предусмотренных законом, выплачивались своевременно и задолженности за управлением по выплатам нет.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска.

Вместе тем, применительно к правоотношениям по возмещению вреда здоровью, причиненного катастрофой на Чернобыльской АЭС, вред, причиненный здоровью граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения в момент катастрофы на ЧАЭС относится к вреду, реально невосполнимому, что обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объему возмещению.

Закон РФ от 15 мая 1991 г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", регулирующий порядок возмещения вреда, не содержит положений, препятствующих взысканию за прошлое время своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их здоровью вследствие катастрофы на ЧАЭС, когда задолженность образовалась по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.

С учетом характера спорного правоотношения требования ответчика о применении срока исковой давности применению не подлежат.

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, истец является инвалидом 3-ей группы в связи с повреждением здоровья вследствие ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. Согласно справкам, имеющимся в материалах дела, истец состоит на учете в Управлении социальной защиты населения в Крымском районе, как инвалид ЧАЭС, и ему выплачиваются компенсации:

1) по п.15 ч.1 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ( с последующими изменениями и дополнениями) - в возмещение вреда здоровью ежемесячно:

- с 01.07.2000 г. по 31.12.2000 г. - по 1478,63 руб. ежемесячно.

- с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г.- по 1768,95 руб. ежемесячно.

- с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г. - по 1882,16 руб. ежемесячно.

- с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г. - по 2218,97руб. ежемесячно.

- с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г. - по 2441,15руб. ежемесячно.

- с 01.01.2005 г. по 31.12.2005 г. - по 2709,67 руб. ежемесячно.

- с 01.01.2006 г. по 31.12.2006 г.-по 2953,55 руб. ежемесячно.

- с 01.01.2007 г. по 31.12.2007 г. по 3189,83руб.ежемесячно.

- 01.01.2008 г. по 31.12.2008 г. - по 3524,76руб. ежемесячно.

- 01.01.2009 г. по 31.12.2009 г. - по 3982,97 руб. ежемесячно.

- 01.01.2010 г. по 31.05.2010 г. - по 4381,26 руб. ежемесячно.

- 01.01.2011 г. по 30.04.2011 г. - по 4666,04 руб. ежемесячно

В соответствии с ч.3 ст.5 Закона РФ от 15.05.1991 г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы ЧАЭС" (в редакции ФЗ от 24.11.1995 г. N179), предусмотрена защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке определенным законодательством РФ об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда.

В связи с изменениями и дополнениями, внесенными в базовый закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" Федеральным законом от 12.02.2001 года N5-ФЗ, принятием Постановления Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 года и Определения от 25.03.2003 года N49; вступившим в силу Федеральным Законом от 26.04.2004 г. N31-ФЗ, Пленум Верховного Суда РФ от 5 апреля 2005 года постановил внести соответствующие изменения и дополнения в Постановление Пленума Верховного Суда от 14.12.2000 г. N35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".

В пункте 5 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 г. указано, что в соответствии с ч.3 ст.5 базового закона ( в редакции ФЗ от 24.11.1995 г. N179 - ФЗ), статьей 1 Закона РСФСР от 24.10.1991 года N1799/1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР (в редакции Указа Президента РФ от 24.12.1993 г. N2288), статьей 318 ГК РФ ( в редакции, действовавшей с 1 января 1991 года до 29 ноября 2002 года), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда (МРОТ), суды вправе произвести такую индексацию за период с 1 июля 2000 года до 1 января 2001 года с учетом величины МРОТ, указанных в ст.1 ФЗ от 19.06.2000 года, N82-ФЗ "Об минимальном размере оплаты труда".

Таким образом, 05.04.2005 г. Пленум ВС РФ четко разъяснил порядок индексации сумм возмещения вреда с применением коэффициента роста МРОТ, а именно: с 01.07.2000 г. суммы индексируются с учетом коэффициента 1,581 (132:83,49), а с 01.01.2001 г. - с учетом коэффициента 1,515 (200:132), при условии, что в период с февраля 1997 года до июля 2000 года не производилась индексация указанных сумм на основании ч.3 ст. 5 базового Закона. А как установлено в судебном заседании истцу с 1997 г. по июль 2000 г. индексация не производилась.

Как указано в п.7 Постановления Пленума ВС РФ N35 от 14.12.2000 г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидам прав, гарантированных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в редакции постановления Пленума ВС РФ N5 от 05.04.2005 г., часть третья статьи 2 ФЗ от 12.02.2001 г. N5-ФЗ (в редакции ФЗ от 26.04.2004 г. N31-ФЗ) не исключает возможность индексации после 29 мая 2004 г. максимального размера выплат, перечисленных в частях первой и второй данной нормы. Хотя не содержит прямого указания об этом. Предусмотренное в частях 1 и 2 ст.2 названного Закона ограничение является способом определения предельного размера ежемесячных выплат при их назначении и не распространяется на отношения, связанные с индексацией назначенных компенсационных сумм в возмещение вреда здоровью. В соответствии с ч.3 ст.2 этого Закона индексации подлежат размеры выплат, предусмотренные в ч.1 и 2 данной нормы без каких-либо ограничений.

Таким образом, требования истца об индексации полученных ими выплат правомерны.

Федеральным законом от 12.02.2001 г. N5 - ФЗ внесены изменения в п.25 ст.14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиации на ЧАЭС", которым предусмотрена ежегодная индексация сумм возмещения вреда здоровью из роста величины прожиточного минимума в РФ.

Несмотря на то, что указанная норма вступила в законную силу с 15.02.2001 г., первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена только с 15.02.2002 г.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 г. N11-п, указано, что впредь до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство лицам, которым возмещение вреда было установлено исходя из заработка, обеспечивается выплата ранее назначенных сумм, но не свыше пределов установленных ФЗ " Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и "О бюджете фонда социального страхования на 2002 год".

В соответствии с ч.3 ст.2 ФЗ от 12.02.2001 г. N5-ФЗ, размеры выплат, предусмотренных ч.1 и ч.2 настоящей статьи, а также максимальный размер ежемесячной денежной сумы ежегодно повышается пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 г. N11-П признана не соответствующей Конституции РФ? часть третья статьи 2 ФЗ от 12.02.2001 г.N5-ФЗ, поскольку устанавливая ежегодную индексацию сумм возмещения вреда, исходя из роста величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, не предусматривается при этом такой механизм индексации, которым обеспечивалась бы ее своевременность и безусловность, и поэтому носит неопределенный характер. Впредь, до вынесения соответствующих изменений в действующее законодательство, суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел, вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда с учетом ежегодной индексации, исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации. Применительно к рассматриваемой ситуации это означает использование для индексации коэффициент 2,085 за 2002 г.

В соответствии с Федеральным Законом "О внесении изменений в ст.5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", и в статью 2 ФЗ "О внесении изменений и дополнений" ( в выше названный закон) N31-ФЗ от 26.04.2004 г. установлено, что размеры выплат индексируются с 19.06.2002 г., исходя из уровня инфляции, установленного ФЗ от 30.12.2001 г. N194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 г", и ФЗ от 24.12.2002 г. N176-ФЗ "О федеральном бюджете на 2003 г.", в порядке, определенном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ N326 от 25.05.2005 г. утверждены "Правила индексации некоторых ежемесячных компенсаций и иных выплат за период с 19.06.2002 г. по 31.05.2004 г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, членам их семей, и в 2005 г. - 2006 г. недополученных сумм".

Пунктом шестым Постановления Пленума ВС РФ N7 от 05.04.2005 года определено, что суд вправе самостоятельно определить индекс роста величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за прошедший год. Среднегодовая величина прожиточного минимума может быть исчислена путем сложения ежеквартальных абсолютных величин прожиточного минимума и деления их сумм на 4.

Согласно данных Крайкомстата величина прожиточного минимума для пенсионеров Краснодарского края в 2000 году составила 484 руб.40коп. Среднегодовой прожиточный минимум в 2001 году составил 1010 руб.25 копеек; в 2002 году - 1235 руб. 22коп; в 2003 году - 1466 руб.

Исходя из изложенного суд считает, что за указанные периоды должны применяться следующие индексы : за 2000 год-1,581; 2001 г.- 1,515; за 2002 г.-2,085; за 2003 г.-1,22, за 2004 г.-1,187, в связи с Постановлением КС РФ от 19 июня 2001 г.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 г. N143. "О внесении изменений в постановления Правительства РФ от 07.05.2005 г. N292, от 09.08.2005 г. N496 и 25.04.2006 г. N246" за2005 год должен применяться индекс 1,11, а за 2006 год -1,09.

В соответствии с Постановлением Правительства N171 от 21.03.2007 г. NОб индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" за2007 год должен применяться индекс1,08.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.09.2008 г. N655. "О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 21.12.2007 г.. N914" за2008 год должен применяться индекс 1,105.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.07.2009 г. N545 "О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 21.12.2007 г.. N914" за2009 год должен применяться индекс 1,13.

В соответствии с Постановлением Правительства N1024 от 16.12.2009 г. NОб индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" за2010 год должен применяться индекс1,1.

В соответствии с Постановлением Правительства N1079 от 21.12.2010 г. NОб индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" за2011 год должен применяться индекс1,065.

Кроме того, утверждение ответчика о том, что за 2001 г. истцом должна индексироваться сумма фактической выплаты в размере 1768,95 руб., а не полученная индексированная сумма в 2337,71 руб., неправомерно, так как при такой индексации ухудшается положение чернобыльца. При этом необходимо учитывать, что применение какого-либо критерия индексации компенсационных выплат гражданам, подвергшимся радиации, приводящая к уменьшению размера выплат, по сравнению с суммами, рассчитанными в соответствии с другим механизмом индексации, невозможно и при этом надлежит исходить из необходимости применения наиболее благоприятного для получателей указанных выплат критерия их индексации. Изложенное означает, что индексация за 2001 год фактической суммы выплаты в размере 1768,95 руб., а не индексированной суммы в 2337,71 руб., не может быть благоприятным для истца.

Таким образом, с индексацией выплаченных истцом сумм, недоплата ему составит:

с 01.07.2000 г. по 30.12.2000 г. (1,581)

1478,63 руб. х 1,581 =2337,71 руб. - должно было выплачиваться. Недоплата составила: (2337,71 руб. - 1478,63 руб.) х 6 мес. = 5154,48 руб.

с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г. (1,515)

2337,71 руб. х 1,515 = 3541,63 руб. - должно было выплачиваться, а получал 1768,95 руб..

Недоплата составила: ( 3541,63 руб.-1768,95 руб.) х 12 мес. = 21272,16 руб.

с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г. (2,085)

Получал по 1882,16 руб. ежемесячно с учетом доплат, а должно было выплачиваться 3541,63рубх2,085=7384,30 руб.

Недоплата составила:( 7384,30 руб. - 1882,16 руб.) х 12 мес. = 66025,68руб.

с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г. (1,22)

7384,30 руб. х 1,22 = 9008,85 руб. - должно было выплачиваться.

Недоплата, составила:( 9008,85 руб. - 2218,97руб.) х 12 мес. = 81478,51 руб.

-с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г. (1,187)

9008,85 руб. х 1,187 = 10693,50 руб. - должно было выплачиваться. Недоплата составила:( 10693,50 руб. - 2441,15 руб.) х 12 мес. = 99028,2 руб.

с 01.01.2005 г. по 31.12.2005 г. (1,11)

10693,50 руб. х 1,11 = 11869,79 руб. - должно было выплачиваться, а получал 2709,67 руб., недоплата составила (11869,79 руб.-2709,67 руб.)х12 мес. = 109921,35 руб.

с 1.01.2006 г. по 01.12.2006 г. (1,09)

11869,79 руб. х 1,09 = 12938,07 руб. - должно было выплачиваться.

Недоплата составила:(12938,07 руб. - 2953,55 руб.) х 12 мес. = 119814,24 руб.

с 1.01.2007 г. по 31.07.2007 г. (1,08)

12938,07 руб. х 1,08 = 13973,12 руб. - должно было выплачиваться. Недоплата составила: (13973,12 руб. - 3189,83 руб.) х 12 мес. = 129399,48 руб.

с 01.01.2008 г. по 31.12.2008 г. (1,105)

13973,12 руб. х 1,105 = 15440,30 руб. - должно было выплачиваться. Недоплата составила: (15440,30 руб. - 3524,76.) х 12 мес. = 142986,45 руб.

- с 01.01.2009 г. по 31.12.2009 г. (1,13)

15440,30 руб. х 1,13 = 17447,54 руб. - должно было выплачиваться. Недоплата составила: (17447,54 руб. - 3982,97 руб.) х 12 мес. = 161574,82 руб.

- с 01.01.2010 г. по 30.09.2010 г. (1,1)

17447,54ру. х 1,1= 19192,29 руб. - должно было выплачиваться. Недоплата составила (19192,29 руб.-4381,26 руб. )х 12 мес. = 177732,36 руб.

- с 01.01.2011 г. по 31.01.2011 г. (1,065)

19192,29руб.х1,065 = 20439,79 руб. должен был получать

Недоплата составила (20439,79 руб.- 4666,04 руб.)х1 мес. =15773,75 руб.

Итого общая сумма составила: 5154,48 руб. +21272,16 руб.+ 66025,68руб+81478,51 руб.+ 99028,2 руб.+ 109921,35 руб.+ 119814,24 руб.+ 129399,48 руб.+ 142986,45 руб.+ 161574,82 руб.+ 177732,36 руб.+15773,75 руб. =1130161,48руб.

Суд также считает необходимым обязать ответчика выплачивать ежемесячно начиная с 01.02.2011 г. указанную сумму 20439,79 руб.

Суд также учитывает, что п.3 Определения Конституционного Суда N128-0 от 12.04.2005 г. установлено, что осуществляя выбор подлежащих применению норм, суды должны исходить из того, что новое правовое регулирование, если оно снижает уровень гарантий и компенсаций, во всяком случае не может быть распространено на правоотношения, сложившиеся в период действия прежнего правового регулирования.

Пленум Верховного Суда от 26.12.2005 г. N26 "О вопросах, возникающих после принятия Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 г. Постановления N7, указал, что судам необходимо иметь ввиду, что вынесения постановления об индексации сумм в возмещение вреда, не в соответствии с разъяснением, содержащимся в п.5 Постановления Пленума ВС от 05.04.2005 г., а в ином порядке, свидетельствует о наличии судебной ошибки и такое решение не может быть признано справедливым.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Управления социальной защиты населения Департамента защиты населения Краснодарского края в Крымском районе в пользу Лихошерстова Виктора Алексеевича единовременно задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за счет средств Федерального бюджета, выделенных на эти цели, за период с 01.07.2000 г. по 31.01.2011 г.- 1 130 161,48руб

Обязать Управление социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Крымском районе выплачивать ежемесячно за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели, начиная с 01.02.2011 г. денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в пользу Лихошерстова Виктора Алексеевича - по 20439,79 руб., с применением в последующем индексации в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение 10 дней.

Судья: Н.Я. Гусихин