Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 03 сентября 2012 г. по делу N 33-2061/2012

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

Председательствующего судьи: Кочергиной Н.А.,

Судей: Токарева Б.И., Арзамасцевой Г.В.,

При секретаре: Минчевой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению имуществом Тамбовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области, Бредихину В.И., Быковой А.Е., Волковой В.А., Деминой А.А., Долговой М.Н., Елагину В.Г., Лазицкене Т.С., Елагину Н.С., Ильиной М.Я., Ильиной С.Г., Ильиной А.С., Ковалеву А.П. Колмакову Н.В. Макаровой Н.Е., Карповой Л.А., Опритову А.П., Павловскому В.Н., Павлову А.С., Подъяблонскому А.П., Разинкиной Ф.А., Рыкуновой В.А., Сверчкову В.А., Чурилину В.А., Черешневой Н.В., Шевлякову А.И., Шаталову Н.Г. о признании земельных долей невостребованными и признании права государственной собственности Тамбовской области на 46/846 невостребованных земельных долей в границах земельного участка ТОО " ***",

по апелляционным жалобам Елагина Н.С. и Лазицкене Т.С. на решение Жердевского районного суда Тамбовской области от 15 мая 2012 года,

Заслушав доклад судьи Токарева Б.И., апелляционная инстанция

УСТАНОВИЛА:

30.06.2011г. комитет по управлению имуществом Тамбовской области (далее -Комитет) обратился в суд с иском к 46 гражданам, которые в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991г. N86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и от 04.09.1992г. N708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации N323 от 27.12.1991г. "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", в порядке реорганизации сельскохозяйственного предприятия совхоза " ***" Жердевского района Тамбовской области, были наделены земельными паями (долями), но не использовали их по назначению, с даты предоставления имущества. В этой связи истец просил признать право государственной собственности Тамбовской области на 46/846 невостребованных земельных долей, расположенных в границах бывшего ТОО ( ***" Жердевского района Тамбовской области.

В исковом заявлении истец указал, что Федеральным Законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлены основания прекращения права собственности граждан на земельные доли, в том числе, принудительное изъятие у собственника его земельного участка в случае не использования его для соответствующих целей в течение трех и более лет. Изъятию названных земельных долей предшествует процедура их выделения в счет невостребованных. В счет 46 невостребованных земельных долей, должны быть сформированы земельные участки общей площадью *** га, в том числе пашня- *** га, пастбища - ***.

В ходе подготовки дела к рассмотрению судом устанавливалась правосубъектность заявленных ответчиков, в результате чего из числа ответчиков выявлены умершие граждане, после смерти которых, наследство принято и после смерти которых наследство не принято.

Наследниками умерших стали: Е.С.И. (ум.21.02.1994г.) Лазицкене Т.С. и Елагин Н.С., И.Н.Г. (ум.02.03.2001г.) Ильина С.Г., К.Н.Е. (ум. 13.06.1998 г.) Макарова Н.Е., Р.В.М. (ум. 14.04.1996 г.) Попова В..А., О.К.В. (ум.17.07.1997 г.) Опритов А.П., Ч.Б.А. (ум.10.01.1998 г.) Ч.Е.Г. (ум.15.04.2011г.), Ч.В.П. (ум. 15.01.1996г.) Черешнева Н.В., Ш.А.А. (ум.09.01.1996г.) Шаталов Н.Г., в связи с чем, определением суда была произведена замена названных ответчиков на их правопреемников.

Определением суда была произведена замена следующих умерших ответчиков, наследство после смерти которых, никем не было принято, на потенциального приобретателя прав на выморочное имущество - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (далее - ТУ Росимущества в Тамбовской области): И.М.С. (ум.20.07.1997г.), И.А.А. (ум. 11.01.1994г.), К.А.И. (ум.06.05.2003г., М.А.П. (ум. 10.07.1997г.), Н.З.Ф. (ум.12.02.1997г.), О.С.Т. (ум. 13.03.1997г.), П.Т.В. (ум.09.08.1998г.), П.О.Г. (ум.19.06.1993г.), П.А.Г. (ум.07.08.1993г.), Р.С.И. (ум.28.03.1997г.), С.Е.С. (ум.07.03.1997г.), Ч.П.И. (ум.06.02.1995г.), Ч.А.Г. (ум.12.02.1995г.. Ч.И.А. (ум.24.12.1993г.), Ч.А.А. (ум.07.12.1993г. Ш.П.Н. (ум.27.01.1996г.), Ш.А.А. (ум. 16.04.1994г.), Я.А.Г. (ум.14.12.2000г.), Л.А.А. (ум.20.01.1994г.) через Г.Т.С. (ум.22.10.2006г.).

Место жительства ответчиков Бредихина В.И., Быковой А.Е., Волковой В.А., Деминой А.А., Долговой М.Н., Елагина В.Г., Ильиной М.Я., Ильиной А.С., Карповой Л.А_ Павловского В.Н., Подъяблонского А.П., Разинкиной Ф.А., Рыкуновой В.А., Сверчкова В..-. Шевлякова А.И. суду неизвестно, по назначению суда их интересы представлял адвокат Дерябин А.Н.

Решением Жердевского районного суда от 02.11.2011г. исковые требования удовлетворены частично. Признано право государственной собственности Тамбовской области на 44/846 земельных долей.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного cyда от 05.03.2012г. решение Жердевского районного суда от 02.11.2011г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением Жердевского районного суда Тамбовской области от 15.05.2012 г. исковые требования удовлетворены частично. Признано право государственной собственности Тамбовской области на 44/846 земельных долей общей площадью ***, в том числе в составе угодий: пашня - ***. пастбища *** в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер объекта *** расположенный в Тамбовской области, Жердевском районе, с. *** как на невостребованные земельные доли, значащиеся принадлежащими Ильиной М.С., Инговатовой А.А., Кожухову А.И., Горбуновой Т.А., Молчанову А.П., Носовой З.Ф., Опритовой С.Т., Пеньковой Т.В., Поповкиной О.Г., Поповкиной А.Г., Разинкину С.И., Степанищевой Е.С., Черешневой П.И., Черновой А.Г., Черновой И.А., Черновой А.А., Шатрову П.Н., Шаталову А.А., Яурову А.Г., принадлежащие Бредихину В.И., Быковой А.Е., Волковой В.А., Деминой А.А., Долговой М.Н., Елагину В.Г., Лазицкене Т.С.(1/2 доля), Елагину Н.С. (1/2 доля), Ильиной М.Я., Ильиной С.Г., Ильиной А.С., Ковалеву А.П., Колмакову Н.В., Макаровой Н.Е., Карповой Л.А., Павловскому В.Н., Павлову А.С., Подъяблонскому А.П., Поповой В.А., Разинкиной Ф.А., Рыкуновой В.А., Сверчкову В.А., Чурилину В.А., Черешневой Н.В., Шевлякову А.И., Шаталову Н.Г.

Отказано в удовлетворении исковых требований о признании права государственной собственности Тамбовской области на 2/846 земельных доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер объекта ***, расположенный в Тамбовской области, Жердевском районе, с. ***, как на невостребованные земельные доли, значащуюся принадлежащей Черновой Е.Г., принадлежащую Опритову А.П.

В апелляционных жалобах Елагин Н.С. и Лазицкене Т.С. считают указанное решение в части признания права собственности Тамбовской области на принадлежащие им по 1/1692 доле в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в Тамбовской области, Жердевском районе, с. Сукмановка незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом было установлено, что их отец как бывший работник совхоза " ***" приобрел имущественное право на земельный пай. Постановлением администрации Жердевского района N 372 от 25.08.1994 года, принятым в соответствии с положениями Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" был утвержден список пайщиков ТОО " ***" (правопреемника совхоза " ***") Жердевского района Тамбовской области (впоследствии реорганизованного в СПК " ***") для предоставления бесплатной земельной доли. Списки пайщиков были составлены, уточнены и приняты общим собранием трудового коллектива ТОО " ***". В этих списках значится и Е.С.И.., который умер 21 февраля 1994 года. При разрешении вопроса о правопреемстве они были привлечены судом к участию в деле. При этом, суд, установив, что имущественное право на земельный пай, возникшее у их отца при жизни, в порядке наследования перешло им, не нашел законных оснований для отказа в удовлетворении исковых требований в части признания права государственной собственности Тамбовской области на их земельные доли по основаниям того, что они не распорядились земельным паем отца, а возможные обстоятельства незнания наследниками о наличии в составе наследственной массы спорной земельной доли не являются значимыми, поскольку в силу ст. 1114, п.п. 2 и 4 ст. 1152 ГК РФ право на наследственное имущество возникло у наследников именно с даты смерти наследодателя, когда они считаются принявшими все причитающееся им наследство, в чем бы оно ни заключалось где бы оно ни находилось, и отыскание такового является обязанностью самих наследников.

Судом не дана правовая оценка тому обстоятельству, что отец умер 21 февраля 1994 года, а постановление администрации, которым право собственности отца на земельную долю было окончательно оформлено, было принято 25.08.1994 года, то есть по истечении шестимесячного срока для принятия наследства. С их стороны были приняты все необходимые меры для отыскания имущества отца, а о наличии в составе наследственной массы земельного пая, им стало известно только при рассмотрении настоящего дела в суде.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" местные администрации были обязаны обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю (земельные доли).

Указом Президента от 07.03.1996 года N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" (с изменениями от 25.01.1999 года) Правительству РФ и органам исполнительной власти субъектов РФ было постановлено принять меры к завершению в 1996 году выдачи членам сельскохозяйственных организаций и другим гражданам-собственникам земельных долей свидетельств, на право собственности на земельные доли. Органам местного самоуправления в течение месяца со дня опубликования настоящего Указа было дано распоряжение направить всем собственникам земельных долей извещения о порядке получения зарегистрированных в соответствии с законодательством РФ свидетельств на право собственности на земельные доли (для тех, кто ранее их не получил).

Однако в материалах гражданского дела отсутствуют какие-либо сведения о том, что органом местного самоуправления предпринимались какие-либо действия во исполнение вышеназванных нормативных актов.

В возражениях на жалобы Елагина Н.С. и Лазицкене Т.С. администрация Жердевского района Тамбовской области считает решение суда законным и обоснованным. Указывает, что Постановлением администрации Жердевского района "Об утверждении проекта перераспределения земель" от 25.08.1994г. N 372 были утверждены списки пайщиков ТОО " ***". Е.С.И. был в числе указанных пайщиков. Его право собственности на земельную долю возникло с даты принятия Постановления. Именно с 25.08.1994г. идет срок, предоставленный законом для распоряжения имуществом, первоначальными участниками долевой собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судом были выявлены из числа ответчиков умершие граждане, наследство после которых было принято. Стало известно, что после смерти Е.С.И. наследниками являются Т.С.Лазицкене и Н.С.Елагин.

В газетах "Жердевские новости" и "Тамбовская жизнь" от 15.12.2006г. и от 01.12.2006г. был опубликован список собственников земельных долей, которые предполагалось отнести к невостребованным. В течение 90 дней предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. Но по истечении 90 дней в согласительную комиссию по рассмотрению земельных споров Жердевского района заявления от Н.С.Елагина и Лазицкене Т.С. не поступило.

Доказательств использования земельной доли Т.С. Лазицкене и Н.С. Елагиным, принадлежащей его отцу не представлено.

В возражениях на апелляционные жалобы комитет по управлению имуществом Тамбовской области считает решение Жердевского районного суда Тамбовской области законным и обоснованным, принятым в соответствии с нормами материального и процессуального права. Указывает, что судом установлены все существенные обстоятельства, имеющие значение для дела, а также дана надлежащая оценка представленным доказательствам. Все требования закона ФЗ от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" были выполнены. Администрацией Жердевского района в газете "Жердевские новости" от 14-15.12.2006 года был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями. В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

По истечении 90 дней, ряд собственников заявили о своем желании воспользоваться правом участника долевой собственности, что подтверждается протоколом согласительной комиссии при администрации Жердевского района от 17.05.2008 года. В установленный срок Елагин Н.С. и Лазицкене Т.С. не обратились в согласительную комиссию с заявлением.

Определением суда была произведена замена ответчиков их правопреемниками, в том числе Е.С.И. Лазицкене Т.С. и Елагиным Н.С.

В ходе судебного разбирательства Лазицкене Т.С. не представила доказательств, подтверждающих использование спорной земельной доли по целевому назначению.

Кроме того, основанием возникновения права собственности на земельную долю в границах ТОО " ***" Жердевского района Тамбовской области является постановление администрации Жердевского района от 25.08.1994 года N 372 (далее ? Постановление).

В соответствии с ч. 1 ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Наследодатель Е.С.И. умер до принятия Постановления, поэтому право собственности у Е.С.И. на земельную долю не могло возникнуть, так как на этот момент его правоспособность прекратилась в связи со смертью (ч. 2 ст. 17 ГК РФ), следовательно, и заявители не могут претендовать на земельную долю в границах ТОО " ***" Жердевского района Тамбовской области.

Исковое заявление комитета было подано в суд 30.06.2011 года. Лазицкене Т.С. и Елагин Н.С. также были привлечены к участию в деле в качестве правопреемника умершего. Таким образом, их ссылка на то, что о наличии спорной земельной доли им стало известно лишь при рассмотрении искового заявления комитета в судебном заседании 15.05.2012 года, является несостоятельной. С 30.06.211 года по 15.05.2012 года ими не было предпринято никаких действий по оформлению надлежащим образом спорной земельной доли. Данные обстоятельства свидетельствуют о незаинтересованности Лазицкене Т.С. и Елагина Н.С. в оформлении и использовании спорной земельной доли.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Елагина Н.С. и Лазицкене Т.С. - Рязанова С.О. требования жалобы поддержала и пояснила, что списки пайщиков были сформированы 27 октября 1993 года. В соответствии с п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" открытие наследства до вынесения в установленном порядке решения о передаче земель в собственность при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий (либо после вынесения такого решения, но до выдачи свидетельства о праве собственности на земельную долю) не является основанием для отказа в удовлетворении требования наследника о включении земельной доли в состав наследства, если наследодатель, выразивший волю на ее приобретение был включен в прилагавшийся к заявке трудового коллектива на предоставление земли в избранную им форму собственности список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, и не отозвал свое заявление.

В рамках подготовки к рассмотрению настоящего дела Елагин Н.С. и Лазицкене Н.С. обращались в суд со встречными исковыми заявлениями о признании права собственности на спорные доли в порядке наследования. Однако, по непонятным причинам судья отказал в принятии встречного искового заявления.

Представитель Комитета по управлению имуществом Тамбовской области Беляева Е.В. считает оспариваемое решение Жердевского районного суда законным и обоснованным, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Выслушав стороны, изучив дело, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда в части признания права государственной собственности Тамбовской области на земельные доли Елагина Н.С. и Лазицкене Т.С. подлежащими отмене.

Как следует из пояснений представителя Лазицкене Т.С. и Елагина Н.С. - Рязановой С.О. списки пайщиков, каковым являлся и умерший Е.С.И.., были составлены в октябре 1993 года.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" в соответствии с которым открытие наследства до вынесения в установленном порядке решения о передаче земель в собственность при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий (либо после вынесения такого решения, но до выдачи свидетельства о праве собственности на земельную долю) не является основанием для отказа в удовлетворении требования наследника о включении земельной доли в состав наследства, если наследодатель, выразивший волю на ее приобретение был включен в прилагавшийся к заявке трудового коллектива на предоставление земли в избранную им форму собственности список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, и не отозвал свое заявление.

Применительно к требованию указанного пункта Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации имущественные права у Е.С.И. на земельный пай возникли в октябре 1993 года при формировании первоначального списка пайщиков.

Право собственности Е.С.И. на земельный пай было признано и подтверждено вновь официально Постановлением администрации Жердевского района N 372 от 25.03.1994 г. Указанный документ утвердил

уточненные списки пайщиков для предоставления бесплатной земельной доли, где Е.С.И. числился под N 285.

В силу п. 2 ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Указ Президента РФ N 323 от 27.12.1991 г. "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" в качестве основания возникновения права собственности на земельные доли указал акты органов местно администрации о перераспределении земель.

Таким актом является Постановление администрации Жердевского района N 372 от 25.03.1994 г. Законность данного акта, равно как и право собственности Е.С.И. на земельный пай до настоящего времени никем не оспорено.

В этой связи доводы представителя Комитета по управлению имуществом Тамбовской области о том, что Е.С.И. умер до принятия Постановления и поэтому право собственности у него на земельную долю не могло возникнуть, так как на этот момент его правоспособность прекратилась в связи со смертью (ч. 2 ст. 17 ГК РФ), а, следовательно, и заявители не могут претендовать на земельную долю в границах ТОО " ***" Жердевского района Тамбовской области судебная коллегия считает не основанными на законе.

Суд первой инстанции, определяя долю Е.С.И. невостребованной, исходил из того, что его наследники Елагин Н.С. и Лазицкене Т.С. бездействовали, не принимали мер к отысканию имущества. Отсутствие осведомленности у Елагина и Лазицкене, о наличии у их умершего отца земельной доли, суд счел не значимым обстоятельством.

С таким выводом судебная коллегия согласиться не может. Действующее законодательство (ст. 284 ГК РФ) предусматривает возможность изъятия земельного участка у собственника, если он не используется для соответствующей цели в течение трех лет. При этом в этот период не включается время, необходимое для освоения участка, стихийные бедствия или

иные обстоятельства, исключающие возможность использования.

Из смыла указанной нормы следует, что суд должен был исследовать наличие или отсутствие обстоятельств, исключающих возможность использования участка.

Из материалов дела видно, что собственник земельной доли Е.С.И. умер 21.02.1994 года, его дочь Лазицкене до 1996 года проживала в Мурманской области. Ни она, ни ее брат Елагин Н.С. не знали о существовании у отца земельной доли. По этой причине они не имели реальной возможности распорядиться паем умершего отца.

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Жердевского района ненадлежащим образом выполнил требования п. 4 Постановления администрации Жердевского района N 372 (т. 1 л.д. 48), который обязывал выдать гражданам-собственникам земельных долей свидетельства о праве собственности на землю. В результате чего официальный документ о праве собственности на землю у Е.С.И. отсутствовал.

По этой причине наследники умершего Е.С.И. не могли заявить о своих правах на его долю при подаче заявлений о вступлении в наследство.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции о бездействии Елагина Н.С. и Лазицкене Т.С. в отыскании наследуемого имущества являются ошибочными. Решение в этой части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе Комитету по управлению имуществом Тамбовской области в признании права государственной собственности Тамбовской области на земельные доли Лазицкене Т.С. и Елагига Н.С.

В остальной части решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Жердевского районного суда Тамбовской области от 15 мая 2012 года в части признания права государственной собственности Тамбовской области на 44/846 земельных долей общей площадью ***, в том числе в составе угодий: пашня - ***. пастбища *** в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер объекта *** расположенный в Тамбовской области, Жердевском районе, с. ***, как на невостребованные земельные доли, значащиеся принадлежащими Лазицкене Т.С (1/2 доля), Елагину Н.С. (1/2 доля) отменить и вынести новое решение.

Отказать Комитету по управлению имуществом Тамбовской области в удовлетворении исковых требований в части признания права государственной собственности Тамбовской области на 1/846 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения кадастровый номер объекта *** расположенный в Тамбовской области, Жердевском районе, с. ***, как на невостребованную земельную долю, значащуюся принадлежащей Лазицкене Т.С (1/2 доля) и Елагину Н.С. (1\2 доля).

В остальной части решение Жердевского районного суда Тамбовской области от 15 мая 2012 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: