Решение Подольского городского суда Московской области от 30 августа 2012 г. по делу N 2-5015/12

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Трощило А.Е.

при секретаре судебного заседания Лысак А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ващенко Валентины Ивановны к Администрации поселения Рязановское г. Москвы о признании права на единовременное денежное поощрение, обязании выплатить премию по итогам года, о восстановлении процессуального срока,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации сельского поселения Рязановское Подольского муниципального района "адрес" о восстановлении процессуального срока, признания права на получение единовременного денежного поощрения.

Неоднократно уточнив исковые требования (л.д. N), ФИО2 просит признать за ней право на получение единовременного денежного поощрения частично, пропорционально отработанному времени, за 2 года стажа в Администрации сельского поселения Рязановское, обязании Администрации выплатить ей премию по итогам N года, восстановить срок для обращения в суд (л.д. N), мотивируя свои требования тем, что находилась в трудовых отношениях с ответчиком, д.м.г была уволена по собственному желанию в связи с выходом на пенсию. При увольнении ответчик отказал ей в выплате единовременного денежного поощрения в соответствии с Решением Совета депутатов N от д.м.г "Об утверждении Положения "О денежном содержании лиц, занимающих муниципальные должности и замещающих должности муниципальной службы в администрации сельского поселения Рязановское", также ей не была выплачена премия по итогам N года. В связи с болезнью и семейными обстоятельствами она ( ФИО2) не смогла своевременно обратиться в суд, в связи с чем просит восстановить ей срок для защиты нарушенного права.

Определением суда наименование ответчика - Администрация сельского поселения Рязановское Подольского муниципального района "адрес", было заменено на Администрацию поселения Рязановское "адрес".

ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель Администрации поселения Рязановское "адрес" в судебное заседание явился, исковые требования не признал, представил письменный отзыв, в котором просит применить срок исковой давности, в удовлетворении требований истице просит отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, представленные доказательства, считает требования истца подлежащими отклонению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от д.м.г N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" "Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель)".

Ст. 10 ФЗ-25 от д.м.г установлено, что муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Как установлено в судебном заседании, приказом Nк от д.м.г ФИО2 с д.м.г была принята на работу в Администрацию сельского поселения "адрес" на должность старшего инспектора военно-учетной работы (л.д. N).

д.м.г с ФИО2 был заключен Трудовой договор N (л.д. N).

В соответствии со ст. 56 Трудового кодекса РФ "Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя".

В соответствии с п. 7 указанного Трудового договора работнику устанавливается:

а) испытательный срок 3 месяца;

б) должностной оклад в соответствии со штатным расписанием;

в) ежегодный отпуск продолжительностью 28 календарных дней;

г) премия в размере 50% оклада ежемесячно;

д) надбавка за особые условия труда до 50%;

е) заработная плата и другие выплаты, установленные данным контрактом, выплачиваются непосредственно Работнику до 5 числа каждого месяца;

ж) в случае нарушения трудовой дисциплины и ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, премия и надбавка за особые условия труда могут быть уменьшены, либо работник может быть лишен их полностью.

Протоколом N от д.м.г (л.д. N) заседания комиссии по установлению общего стажа работы для выплаты ежемесячных надбавок к должностным окладам за выслугу лет работникам "адрес" ФИО2 был установлен общий стаж работы по состоянию на д.м.г N года N месяцев N дней. Размер ежемесячной надбавки к дополнительному окладу был установлен в размере N%.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от д.м.г N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы на:

1) должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы);

2) муниципальных должностях;

3) государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации;

4) должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы);

5) иных должностях в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

2. Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности помимо указанных в части 1 настоящей статьи устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

3. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной гражданской службы государственного гражданского служащего. Время работы на должностях муниципальной службы засчитывается в стаж государственной гражданской службы, исчисляемый для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от д.м.г N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" "Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Ст. "адрес" от д.м.г N-ОЗ "О муниципальной службе в "адрес"" (принят постановлением Мособлдумы от д.м.г N-П) (вместе с "Реестром должностей муниципальной службы в "адрес"") установлено, что "Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом "адрес".

2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов муниципального образования "адрес" в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством "адрес"".

Решением Совета депутатов сельского поселения Рязановское Подольского муниципального района "адрес" N от д.м.г было утверждено Положение "О денежном содержании лиц, занимающих муниципальные должности и замещающих должности муниципальной службы в администрации сельского поселения Рязановское" (л.д. N), в соответствии с п. N. которого было установлено единовременное поощрение муниципального служащего Администрации сельского поселения Рязановское в связи с выходом на пенсию за выслугу лет,исчисляемое с учетом стажа работы на муниципальных должностях и должностях муниципальной службы в Администрации сельского поселения "адрес" в следующих размерах:

- при наличии от 5 до 10 полных лет стажа муниципальной службы - в размере 3 должностных окладов муниципального служащего;

- при наличии от 10 до 15 полных лет стажа муниципальной службы - в размере 6 должностных окладов муниципального служащего;

- при наличии от 15 до 20 полных лет стажа муниципальной службы - в размере 10 должностных окладов муниципального служащего;

- при наличии свыше 20 полных лет стажа муниципальной службы - в размере 15 должностных окладов муниципального служащего.

Размер единовременного поощрения определяется по должностному окладу на день увольнения с муниципальной службы Администрации сельского поселения Рязановское.

Решение о выплате единовременного поощрения принимается Главой сельского поселения Рязановское по заявлению муниципального служащего при выходе на пенсию.

На основании приказа Nк от д.м.г (л.д. N) истица была переведена на должность ведущего специалиста финансово-экономического отдела с д.м.г.

д.м.г между истицей и ответчиком было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от д.м.г.

На основании личного заявления (л.д N) ФИО2 приказом Nк от д.м.г была уволена с должности ведущего специалиста ФЭО Администрации сельского поселения "адрес" по собственному желанию (п. 3 ст. 77, 80 ТК РФ) в связи с выходом на пенсию (л.д. N).

Расчет с истицей был произведен полностью в день увольнения (л.д. N).

д.м.г ФИО2 обратилась в Администрацию сельского поселения "адрес" с заявлением о выплате ей единовременного денежного поощрения (л.д. N), в чем ей было отказано (л.д. N).

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 отработала в Администрации с/п Рязановское два полных года, за которые она просит обязать ответчика выплатить ей единовременное денежное поощрение.

В соответствии с Положением "О денежном содержании лиц, занимающих муниципальные должности и замещающих должности муниципальной службы в администрации сельского поселения Рязановское", утвержденным решением Совета депутатов сельского поселения Рязановское Подольского муниципального района "адрес" N от д.м.г, единовременное поощрение муниципального служащего Администрации сельского поселения Рязановское в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, исчисляется с учетом стажа работы на муниципальных должностях и должностях муниципальной службы именно в Администрации сельского поселения "адрес" и может быть выплачена при наличии от 5 до 10 полных лет стажа муниципальной службы и далее.

Указанным Положением не предусмотрена выплата единовременного денежного поощрения муниципального служащего за два полных года работы в Администрации с/п Рязановское, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований истицы в этой части.

Также не подлежат удовлетворению требования истицы об обязании ответчика выплатить ей премию по итогам года, поскольку данная компенсационная выплата не предусмотрена вышеуказанным Положением, а также Трудовым договором, заключенным с ФИО2

Оставляя без удовлетворения требования ФИО2, суд также принимает во внимание следующее:

В соответствии со ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Как установлено судом, ФИО2 была уволена д.м.г, расчет с ней был произведен полностью в день увольнения. В Администрацию сельского поселения "адрес" с заявлением о выплате ей единовременного денежного поощрения ФИО2 обратилась только д.м.г.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от д.м.г N "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Из объяснений ФИО2, данных в судебном заседании, следует, что срок обращения в суд ею пропущен по причине болезни, в обоснование чего ею представлены медицинские документы.

Из представленных медицинских документов следует, что ФИО2 обращалась к врачам либо в период работы в Администрации сельского поселения "адрес", либо по истечение одного года и двух месяцев и позднее после увольнения, в связи с чем оснований для восстановления установленного ст. 392 Трудового кодекса РФ срока у суда не имеется.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации поселения Рязановское "адрес" о признании права на единовременное денежное поощрение, обязании выплатить премию по итогам года, о восстановлении процессуального срока - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца через Подольский городской суд "адрес".

Председательствующий судья А.Е. Трощило