Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 20 августа 2012 г. по делу N 33-7805/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе председательствующего: Подольской А.А.,

судей: Клюева С.Б., Пискуновой М.В.,

при секретаре: Кузьмине М.А.,

с участием прокурора: Пискаревой И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Плеханова СА на решение Самарского районного суда г. Самары от 27.06.2012 г., которым постановлено: "Исковые требования Плеханова СА к Военному комиссариату Самарской области об индексации размера ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью, причиненного в результате аварии на Чернобыльской АЭС, удовлетворить частично.

Взыскать с Военного комиссариата Самарской области за счет средств федерального бюджета РФ (казны РФ) в пользу Плеханова СА задолженность за несвоевременно проиндексированную и назначенную к выплате сумму возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 821 руб.66 коп рублей единовременно. Выплату недополученной суммы производить за счет средств, выделяемых на пенсионное обеспечение по бюджетной классификации расходов федерального бюджета N "Пенсии военнослужащим и членам их семей" через учреждение ОАО "Сбербанк России".

Обязать военный комиссариат Самарской области за счет средств федерального бюджета (казны) РФ выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ и пожизненно ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 14 053,26 рублей с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Клюева С.Б., изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Плеханова СА обратился с иском к Военному комиссариату Самарской области об индексации размера ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью, причиненного в результате аварии на Чернобыльской АЭС, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ. им было подано в Самарский районный суд г. Самары исковое заявление о перерасчете и взыскании недополученных сумм в возмещение вреда здоровью с учетом индексации. Судом частично были удовлетворены его исковые требования, но при этом индексация ежемесячной суммы возмещения вреда за ДД.ММ.ГГГГ была проведена не как рекомендовано Постановлением Конституционного Суда N 11-П от 19.06.2002г. Также суд частично произвел индексацию ежемесячных выплат компенсации на приобретение продовольственных товаров, которые он получал с ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 МРОТ и индексация которых с ДД.ММ.ГГГГ прекратилась, хотя по действующему в то время законодательству должна была проводиться с ростом МРОТ, исходя из размеров которого она и устанавливалась.

Просил взыскать с Военного комиссариата за счет средств Федерального бюджета в свою пользу задолженность за несвоевременно проиндексированную и назначенную к выплате сумму возмещения вреда здоровью и компенсации в размере 187 916,46 рублей единовременно. Обязать Военный комиссариат Самарской области за счет средств Федерального бюджета выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно на приобретение продтоваров 4 538,75 рублей, ежегодное возмещение вреда здоровью 7 515,17 рублей с индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Плеханова СА просит решение суда отменить, считает его неправильным. Его исковые требования просит удовлетворить в полном объеме.

Истец в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил уведомлен.

? Выслушав доводы истца, заключение прокурора, полагающего решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что Плеханов С.А. принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В ДД.ММ.ГГГГ Плеханов С.А. обратился в Самарский районный суд г. Самары с иском о перерасчете и взыскании недополученных сумм в возмещение вреда здоровью с учетом индексации.

Решением Самарского районного суда г. Самара от 06 апреля 2007 года, взыскана денежная сумма в возмещение вреда здоровью в размере 308 675,65 рублей, компенсация на приобретение продовольственных товаров в сумме 62 264,78 рублей, компенсация на оздоровление в сумме 7 275,42 рублей. На Военный комиссариат Самарской области возложена обязанность выплачивать Плеханову С.А. с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 9 399,61 рублей, ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров 1 488,88 рублей.

Судом при рассмотрении данного дела были определены и применены коэффициенты роста минимального размера оплаты труда для индексации сумм возмещения вреда.

Из решения усматривается, что сумма возмещения вреда проиндексирована с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с момента вступления в законную силу решения Промышленного районного суда г. Самары от 23.03.2001 г., с учетом коэффициента 1,515. В связи с тем, что величина прожиточного минимума (ВПМ) по Самарской области за 2000 и 2001 годы не рассчитывалась, то суд применил ВПМ по целом по Российской Федерации.

Исходя из этого индексация сумм входящих в объем возмещения вреда здоровью, произведена следующим образом:

С 01 января 2002 года - 1,244,

С 01 января 2003 года - 1,176,

С 01 января 2004 года - 1,138.

С 01 января 2005 года - 1,11 (установлен Постановлением Правительства РФ от 7 мая 2005 года N 292).

С 01 января 2006 года - постановлением Правительства от 25 апреля 2006 года N 246 установлен коэффициент 1,09

С 01 января 2007 года -1,08.

С учетом указанных индексов судом произведен расчет подлежащей взысканию суммы. Сумма в возмещение вреда здоровью составила 308 675,65 рублей единовременно, 9 399,61 рублей ежемесячно, компенсация на приобретение продовольственных товаров - 62 264,78 рублей, компенсация на оздоровление - 7 275,42 рублей.

Выплаты ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью предусмотрены пунктом 22 статьи 14 и частью 1 статьи 39 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ).

Ежемесячные выплаты возмещения вреда здоровью предусмотрены пунктом 15 статьи 14 названного Закона.

Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью представляют собой по существу социальные выплаты, установление и пересмотр указанных денежных компенсации, входящих в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, является правом федерального законодателя которое, он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации.

Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью, на основании вышеизложенного, индексируются путем повышения фиксированного размера, исходя из базовой суммы в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

В необходимых размерах и в соответствующие периоды истцу произведены военным комиссариатом Самарской области выплаты ежемесячной компенсации на приобретение на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью (пункт 22 статьи 14 и часть 1 статьи 39 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1).

Поскольку индексация выплаченных ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью произведена истцу на основании постановлений Правительства Российской Федерации то суд первой инстанции обоснованно указал, что право на индексацию, в том числе предусмотренную для ежемесячных сумм возмещения вреда истец не имеет. Данная позиция отражена в определении Верховного Суда РФ от 11 января 2008г. N 25-В07-24.

Суд обоснованно указал, что доводы истца основаны на неверном толковании норм материального права и не подлежат удовлетворению.

Базовым Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию, радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 г. N 1244-1 и Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 12 февраля 2001г. N5 определена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (пункт 15 части первой статьи 14 Закона) с учетом индексации установленной постановлениями Правительства РФ в следующих размерах:

Дата,

с которой

увеличивается

размер выплаты

Размер (в рублях)

Основание

инвалидам

I группы

инвалидам II группы

инвалидам III группы

С 1 января

2012 года

13 980

6990,07

2796,02

Постановление Правительства РФ от 08.12.2011 N 1019 (к-нт 1,06)

С 1 января 2011 года

13188,79

6594,41

2637,75

Постановление Правительства РФ от 21,12.2010 N 1079 (к-нт1,065)

С 1 января 2010 года

12383,84

6191,93

2476,76

Постановление Правительства РФ от 16.12.2009 N 1024 (к-нт 1,10)

С 1 января 2009 года

11258,04

5629,03

2251,6

Постановление Правительства

РФ от 21.12.2007 N 914 (к-нт1,13)

С 1 января 2008 года

9962,87

4981,44

1992,57

Постановление Правительства

РФ от 21.12.2007 N 914 (к-нт 1,105)

С 1 января 2007 года

9016,17

4508,09

1803,23

Постановление Правительства РФ от 21.03.2007 N 171 (к-нт 1,08)

С 1 января 2006 года

8348,31

4174,16

1669,66

Постановление Правительства РФ от 25.04.2006 N 246 (к-нт 1,09)

С 1 января

2005 года

7659

3829,5

1531,8

Постановление Правительства РФ от 07.05.2005 г. N 292 (к-нт 1,11)

С 1 января 2004 года

6900

3450

1380

Постановление Правительства РФ от 25.05.2005 N 326 (к-нт 1,1)

С 1 января 2003 года

6272

3136

1254

Постановление Правительства РФ от 25.05.2005 N 326 (к-нт.1,12)

С 1 января 2002 года

5600

2800

1120

Постановление Правительства РФ от 25.05.2005 N 326 (к-нт 1,12)

Индексируемые размеры компенсаций установлены пунктом 15 части первой статьи 14 Закона:

- инвалидам 1 группы - 5000 рублей;

- инвалидам II группы - 2500 рублей;

- инвалидам Ш группы - 1000 рублей.

Плеханову С.А. установлена инвалидность "данные изъяты" группы с ДД.ММ.ГГГГ, связанная с ликвидацией последствий при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. Ранее инвалидом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС не признавался. Выплаты в возмещение вреда здоровью, установленные п. 14 ст. 15 базового Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 г. N1244-1 до дня установления инвалидности не производились.

Суд обоснованно указал, что Плеханову С.А. решением суда от 06.04.2007 была назначена ежемесячная выплата недополученной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 9 399 рублей 61 копейка и выплачена образовавшаяся задолженность в размере 308 675,65 рублей, а также в решении суда были применены индексы, следовательно, требования о повторном применении индексов являются незаконными, фактически свидетельствуют о несогласии с уже принятым решением суда, которое, вступило в законную силу, и имеет для сторон преюдициальное значение.

Плеханову С. А. ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью производилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в порядке установленном пунктом 15 части первой статьи 14 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Индексации указанных выплат осуществлялась в порядке определенном соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что истец необоснованно просит применить индексы за 2002 год - 1,258, за 2003 год -1,205, за 2004 год - 1,139.

Постановлением Правительства РФ от мая 2005 года N 326 утверждены правила индексации размеров некоторых ежемесячных выплат за период с 19 июня 2002 по 31 мая 2004 г. гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005 - 2006 годах недополученных сумм. Постановлениями Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 847, от 7 мая 2005 г. N 292, от 25 апреля 2006 г. N 246, от 21 марта 2007 г. N 171 и от 21 декабря 2007 г. N 914 утверждены правила индексации в 2004, 2005, 2006, 2007 и 2008-2011 годах размеров компенсаций и др. выплат гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Этими постановлениями Правительства РФ в соответствии с вышеуказанным Законом установлены коэффициенты индексации, и исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.

В связи с тем, что вышеуказанные постановления Правительства РФ не отменялись, а ежемесячные денежные компенсации ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, для производства их индексации в ином порядке оснований не имелось.

Истцу назначены денежные компенсации, установленные законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 14 декабря 2000 г. N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом Российской, Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию, радиации вследствие катастрофы, на Чернобыльской АЭС" (в ред. постановлений Пленума Верховного суда РФ от 05.04.2005 N 7, от 11.05.2007 N 23, Постановления Пленума Верховного Суда от 14 декабря 2000 г. N 35) были даны разъяснения по применению практики рассмотрения судами дел, связанных с реализацией инвалидами прав, предоставленных им Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1.

В соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ), статьей 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 г. N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений, граждан в РСФСР", статьей 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 1 января 1995 г. до 29 ноября 2002 г.), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию только за период с 1 июля 2000 г. до 1 января 2001 г. с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда".

Судом произведен перерасчет сумм подлежащих взысканию в пользу истца следующим образом: в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность 1 821 руб. 66 коп (с учетом коэффициента 1,06). На сумму 13 749,65 рублей применяется коэффициент 1,06, таким образом с ДД.ММ.ГГГГ истцу подлежит выплате ежемесячно- 14 053,26 рублей.

Компенсация на приобретение продовольственных товаров решением суда установлена 1488,88. Законом на 2012 год она установлена в сумме 668,62 рублей. Поэтому суд пришел к обоснованному выводу, что данная сумма индексации не подлежит, пока сумма, установленная законом, не достигнет суммы, назначенной по решению суда.

Компенсация на оздоровление на ДД.ММ.ГГГГ установлена законом 1 051,20 рублей, в 2012 год выплачивается в размере 1114,37 рублей. Решением суда сумма установлена в 7 275,42 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ она установлена законом в твердой сумме, с дальнейшей индексацией.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Самарского районного суда г. Самары от 27.06.2012 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Плеханова СА - без удовлетворения.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: