Постановление Гуковского городского суда Ростовской области от 14 сентября 2012 г. по делу N 5-48/2012

Судья Гуковского городского суда Ростовской области Серикова В.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "Протон", расположенного по адресу: "адрес", ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

26.07.2012 в 14.00 часов Нижне-Донским управлением экологического и технологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Ростовской области (Нижне-Донское управление Ростехнадзора) при проведении мероприятия по контролю (надзору) на объекте - склад хранения горюче-смазочных материалов Общества с ограниченной ответственностью "Протон" выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

Отсутствует система автоматического управления, контроля, противоаварийной защиты, связи и оповещения за технологическими процессами нефтебазы, осуществляемая из одного пункта - операторной. Основание: часть 1 статьи 9, статья 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 5.1 "Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов" (ПБ 03-517-02), утверждённых Постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 N 61-А; пункты 3.1.5, 3.1.7, 3.1.9, 3.1.11, 3.1.12 "Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов" (ПБ 09-560-03), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 N 33;

Отсутствует технологический регламент (карта) на операции по хранению и перекачке нефтепродуктов технологических процессов. Основание: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 3.1.13. "Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов" (ПБ 09-560-03), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 N 33;

Не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности: не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности. Основание: часть 1 статьи 9, п. 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункты 5.1, 5.3 "Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов" (ПБ 03-517-02), утверждённые Постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 N 61-А, пункты 4, 6, 11 "Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 N 263;

Восстановление паспортов на резервуарное оборудование проведено без экспертизы промышленной безопасности технических устройств. Основание: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 3.2.1 "Положения о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности" (РД 09-539-03), утверждённого Постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003 N 8;

Оборудование и приборы не имеют паспорта организации-изготовителя и копии разрешения на применение Ростехнадзора. Основание: часть 6 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 7 "Правил применения технических устройств на опасных производственных объектах", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25.12.1998 N 1540, пункты 5.1, 6.6 "Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов" (ПБ 03-517-02), утверждённые Постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 N 61-А, пункт 4.27 "Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов" (ПБ 09-560-03), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 N 33;

Отсутствует договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательным формированием. Основание: статья 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 5.1 "Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов" (ПБ 03-517-02), утверждённые Постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 N 61-А;

Не проведена экспертиза ПЛАС. Основание: часть 1 статьи 9, статья 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 4 "Порядка осуществления экспертизы промышленной безопасности планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций на взрывоопасных, пожароопасных и химически опасных производственных объектах и требования к оформлению заключения данной экспертизы", утверждённого приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.10.2006 N 1005;

Не проводится учёт аварий, инцидентов, несчастных случаев на опасном производственном объекте. Основание: часть 1 статьи 9, статья 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 5.1 "Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов" (ПБ 03-517-02), утверждённые Постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 N 61-А, пункт 30, 35 "Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.08.2011 N 480;

Не представляется в территориальный орган информация об авариях, инцидентах и несчастных случаях, причинах их возникновения и принятых мерах. Основание: часть 1 статьи 9, статья 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 5.1 "Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов" (ПБ 03-517-02), утверждённые Постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 N 61-А, пункты 30, 31, 35 "Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", утверждённого приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.08.2011 N 480;

На предприятии не организовано безопасное проведение огневых работ (отсутствует инструкция, наряды-допуска и т.д.). Основание: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 11,9 "Общие правила взрывобезопасности для взрывоопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств" (ПБ 09-540-03), утверждены Постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 N 29, пункт 4.30 "Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов" (ПБ 09-560-03), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 N 33;

На опасных производственных объектах не организовано безопасное проведение газоопасных работ (отсутствует инструкция, наряды-допуска, перечень газоопасных работ и т.д.). Основание: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 11,8 "Общие правила взрывобезопасности для взрывоопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств" (ПБ 09-540-03), утверждены Постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 N 29, пункты 3.6.1.8, 3.6.2.15, 4.29 "Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов" (ПБ 09-560-03), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 N 33;

Отсутствуют графики планово-предупредительного ремонта технологического оборудования, систем контроля, управления и ПАЗ. Отсутствует исполнительная документация на проведение работ по техническому обслуживанию (ТО) и ремонту (Р) на 2011-2012 год. Основание: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", раздел 11 "Общие правила взрывобезопасности для взрывоопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств" (ПБ 09-540-03), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 N 29;

Отсутствуют производственные инструкции. Основание: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 4.34 "Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов" (ПБ 09-560-03), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 N 33;

Не разработаны планы-мероприятия по подготовке объекта к работе в осенне-зимний и весенне-летний периоды. Основание: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 4.35 "Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов" (ПБ 09-560-03), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 N 33;

Отсутствуют паспорта на технологические трубопроводы, отсутствует перечень технологических трубопроводов. Основание: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункты 9.1.3, 9.1.4, 9.4.1 "Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов" (ПБ 03-585-03), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 N 80;

Работники предприятия не обеспечены средствами индивидуальной защиты, спецодеждой, спецобувью, специнструментами и другими средствами. Основание: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 4.35 "Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов" (ПБ 09-560-03), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 N 33;

Не обеспечена герметичность технологической системы: допущены проливы нефтепродуктов. Основание: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 3.17 "Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств" (ПБ 09-540-03), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 N 29;

На щитах наружных установок и резервуарных парках не нанесены надписи, обозначающие категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности и классы взрывоопасных зон. Основание: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 6.6 "Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов" (ПБ 09-560-03), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 N 33;

Резервуары с нефтепродуктами не оборудованы пробоотборниками, расположенными внизу. Проводится запрещённый правилами ручной отбор проб через люк на крыше резервуара. Основание: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 2.6.24 "Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов" (ПБ 09-560-03), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 N 33;

Резервуары хранения нефтепродуктов не оборудованы газоуравнительными системами или "азотной подушкой" для обеспечения исключения загазованности, сокращения потерь нефтепродуктов, предотвращения загрязнения окружающей среды. Основание: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 2.6.17 "Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов" (ПБ 09-560-03), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 N 33;

Не проводится техническое диагностирование (частичное, не реже одного раза в 5 лет) стальных сварных цилиндрических резервуаров. Основание: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 4.1 "Правила промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов" (ПБ 09-560-03), утверждены Постановлением Госгортехнадзора от 20.05.2003 г. N 33; п. 3.5 "Положение о системе технического диагностирования сварных вертикальных цилиндрических резервуаров для нефти и нефтепродуктов" (РД 08-95-95), утверждено Постановлением Госгортехнадзора России от 25.07.1995 г. N 38;

Не проводятся зачистки резервуаров светлых нефтепродуктов не менее одного раза в год. Основание: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 4.9 "Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов" (ПБ 09-560-03), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 N 33;

В резервуарах РВС-200 рег. N 1, 2 осуществляется запрещённый правилами налив нефтепродуктов свободно падающей струёй. Основание: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 2.3.26 "Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов" (ПБ 09-560-03), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 N 33;

На пункте налива автоцистерн отсутствуют посты налива и установки автоматизированного налива с местным и автоматизированным управлением из операторной. Основание: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 2.4.4 "Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов" (ПБ 09-560-03), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 N 33;

Площадки налива автоцистерн не оборудованы навесами из несгораемых материалов. Основание: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 2.4.1, 2.4.3 "Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов" (ПБ 09-560-03), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 N 33;

Площадки налива автоцистерн не оборудованы специальными устройствами (светофорами, шлагбаумами и т.п.) для предотвращения выезда заполненных нефтепродуктами автоцистерн с опущенными в их горловины наливными устройствами. Основание: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 2.4.18 "Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов" (ПБ 09-560-03), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 N 33;

Отсутствует заземление автоцистерн, стоящих под сливом-наливом на автоналивной станции, с наличием блокировки, исключающей возможность запуска насосов для перекачки нефтепродуктов при отсутствии такого заземления. Основание: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 2.4.19 "Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов" (ПБ 09-560-03), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 N 33;

Отсутствует дренажная система для сбора и отвода атмосферных осадков и смыва пролитых нефтепродуктов. Основание: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 3.6.2.1 "Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов" (ПБ 09-560-03), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 N 33;

Используются насосы без двойного торцевого уплотнения. Основание: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 2.3.9 "Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов" (ПБ 09-560-03), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 N 33;

Помещение насосной не оборудовано грузоподъёмными устройствами для ремонта оборудования. Основание: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 2.9.24 "Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов" (ПБ 09-560-03), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 N 33;

Помещение насосной не оборудовано вентиляционными устройствами. Основание: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 2.9.23 "Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов" (ПБ 09-560-03), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 N 33;

В насосных станциях отсутствуют стойкие к воздействию нефтепродуктов полы с дренажными лотками. Насосные станции не оборудованы системой горячего водоснабжения. Основание: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 2.9.12 "Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов" (ПБ 09-560-03), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 N 33;

На нагнетательных трубопроводах насосов, используемых для перемещения горючих жидкостей, не установлены обратные клапана, предотвращающие перемещение транспортируемых веществ обратным ходом. Основание: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 5.4.3 "Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств" (ПБ 09-540-03), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 N 29;

Отсутствует подвод инертного газа или пара для продувки трубопроводов в начальных и конечных точках трубопроводов. Основание: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 2.8.18 "Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов" (ПБ 09-560-03), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 N 33, пункт 5.9.12 "Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов" (ПБ 03-585-03), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 N 80;

Склад ГСМ не оборудован очистными сооружениями. Основание: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 3.6.2.1, 3.6.3 "Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов" (ПБ 09-560-03), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 N 33;

Отсутствуют откидные мостики для перехода на цистерну на площадке автоналива. Основание: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 5.6 "Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов" (ПБ 09-560-03), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 N 33;

Отсутствуют специально оборудованные места для выполнения операций по аварийному освобождению неисправных цистерн. Основание: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 2.3.7 "Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов" (ПБ 09-560-03), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 N 33;

Молниеотводы не имеют предупредительных надписей, запрещающих приближения к ним во время грозы на расстояние менее 4 м. Основание: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 4.22 "Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов" (ПБ 09-560-03), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 N 33;

Не обеспечивается контроль за надежной и безопасной эксплуатацией технологических трубопроводов методом периодических ревизий. Основание: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 9.3.1 "Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов" (ПБ 03-585-03), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 N 80;

Отсутствуют опознавательные знаки подземных коммуникаций и кабельных трасс. Основание: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 6.2 "Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов" (ПБ 09-560-03), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 N 33;

Перед въездом на территорию не вывешена схема организации движения по территории организации и указана максимальная скорость движения транспорта. Основание: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 6.13 "Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов" (ПБ 09-560-03), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 N 33;

Отсутствует исполнительный план коммуникаций нефтебазы. Основание: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 6.3 "Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов" (ПБ 09-560-03), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 N 33;

На предприятии не разработаны и не внедрены мероприятия по предотвращению образования взрывоопасной среды. Основание: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункты 2.1.1, 2.1.5 "Правила промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов" (ПБ 09-560-03), утверждены Постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 N 33;

Склад ГСМ не имеет электроснабжение по 1-й категории надёжности от двух независимых источников питания. Основание: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункты 3.2.1 "Правила промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов" (ПБ 09-560-03), утверждены Постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 N 33;

Технологические трубопроводы в местах перехода на сливную ж/д эстакаду в нарушение требований правил проложены подземно без защитных металлических или бетонных труб. Основание: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 2.8.10 "Правила промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов" (ПБ 09-560-03), утверждены Постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 N 33, пункты 5.1.5, 5.1.28 "Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов" (ПБ 03-585-03), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 N 80;

Соединения трубопроводов между собой в нарушение требований правил (должны выполняться сварными) выполнены из быстросъёмных соединений. Основание: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 2.8.13 "Правила промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов" (ПБ 09-560-03), утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 N 33, пункт 5.1.5 "Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов" (ПБ 03-585-03), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 N 80.

В судебное заседание представитель ООО "Протон" не явился. В суд поступило ходатайство директора ООО "Протон" Погосян Г.С. о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО "Протон". В совершении данного административного правонарушения ООО "Протон" вину признает. Невозможность модернизации объясняют отсутствием финансовых средств. В настоящее время ООО "Протон" осуществляет консервацию предприятия по осуществлению своей основной деятельности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что вина ООО "Протон" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ доказана и подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении N от 26.07.2012; предписанием N от 26.07.2012 об устранении нарушений обязательных требований, установленных законодательством, иными правовыми актами и нормативно-техническими документами в сфере промышленной безопасности; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица N от 26.07.2012; распоряжением органа государственного контроля (надзора)о проведении плановой, выездной проверки ООО "Протон" от 12.07.2012; уставом ООО "Протон".

Согласно ст. 2, ч.1 ст. 9, ст. 10, ст.11, ст. 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

Иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте.

Организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

Обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ.

Приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.

Вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте.

Представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

В соответствии с требованиями (ПБ 09-560-03) "Правила промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов", утвержденные Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 20.05.2003 N 33, организация, эксплуатирующая ОПО нефтебаз или складов нефтепродуктов, обязана соблюдать положения Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законов, иных нормативных правовых актов и нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а также иметь:

- разрешение на применение технических устройств, в том числе иностранного производства, на опасных производственных объектах;

- проектную документацию на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО;

- нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на ОПО.

Согласно (РД 09-539-03) Положения о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности(Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 мая 2003 г.Регистрационный N 4524), объектами экспертизы промышленной безопасности являются:

- технические устройства, применяемые на химических, нефтехимических, нефтегазоперерабатывающих производствах и других взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах;

- здания и сооружения на химических, нефтехимических, нефтегазоперерабатывающих производствах и других взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах.

Учитывая потенциальную опасность опасного производственного объекта (), расположенного по адресу, эксплуатируемого Обществом с ограниченной ответственностью "Протон", технические устройства и сооружения подлежат экспертизе промышленной безопасности, что является одним из обязательных условий (ч.1 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов от 21.07.1997 N 116-ФЗ). Решение о дальнейшей эксплуатации может быть принято только при наличии положительного заключения экспертизы.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" 21.07.1997 N 116-ФЗ промышленной безопасностью опасных производственных объектов является состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий; под аварией понимается разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, не контролируемый взрыв и (или) выброс опасных веществ.

Указанные нормы Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и нормативных технических документов в области промышленной безопасности нарушены. эксплуатируется с нарушениями правил промышленной безопасности, в связи с чем, создаётся реальная угроза жизни и здоровью граждан. Действия ООО "Протон" судья квалифицирует по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов

Согласно ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, возможные последствия его совершения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ; смягчающие административную ответственность обстоятельства, а именно: совершение административного правонарушения впервые, признание вины, и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Склада ГСМ, принадлежащего ООО "Протон", расположенного по адресу: "адрес"

На основании изложенного, руководствуясь ст. ч.1 ст.9.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Протон" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности склада хранения горюче-смазочных материалов, расположенного по адресу: "адрес", на срок 90 суток; срок приостановления деятельности исчислять с 14 сентября 2012 г. с 12 час. 00 мин.

Копию настоящего постановления направить в Гуковский городской отдел УФССП по Ростовской области для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в 10-дневный срок со дня вручения копии постановления.

Судья В.И.Серикова