Решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 06 июня 2012 г. по делу N 2-4104/12

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Полиевой О.М.

при секретаре Яровой А.К.

с участием прокурора Ищенко И.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Таганрога в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО "Стройлесметалл" о возложении обязанности предоставить индивидуальные сведения о стаже и заработке на наемных работников,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Таганрога в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Таганрогский городской суд с иском к ООО "Стройлесметалл" о возложении обязанности предоставить индивидуальные сведения о стаже и заработке на наемных работников. В обоснование своих требований указал, что в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства Российской Федерации, в целях социальной защиты граждан - работников предприятий всех форм собственности, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, а также руководствуясь п. 7.1. Приказа Генпрокуратуры РФ от 07.12.2007 N 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина", п. 2.8. Указания Генпрокуратуры РФ от 14.11.2008 N 229/7р "Об организации прокурорского надзора в связи с принимаемыми Правительством Российской Федерации мерами по оздоровлению ситуации в финансовом и других секторах экономики" прокуратурой г. Таганрога проведена проверка исполнения требований федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Проведённой проверкой установлено, что ООО "Стройлесметалл" нарушило требования ФЗ N 27-ФЗ от 01.04.1996 (ред. от 03.12.2011) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". ООО "Стройлесметалл" зарегистрировано в ГУ УПФР в г. Таганроге в качестве страхователя. По сведениям ГУ УПФ РФ в г. Таганроге ООО "Стройлесметалл" производило уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за наемных работников, состоящих с ним в трудовых отношениях, однако в установленный законом срок индивидуальные сведения о стаже и заработке на наемных работников, в отношении которых производились отчисления указанных взносов, в ГУ УПФР в г. Таганроге не представило.

Непредставление сведений о страховом стаже и уплаченных страховых взносах влечет за собой невнесение их на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц - работников организации и несвоевременное назначение пенсий, что является нарушением их прав. Отсутствие на лицевых счетах сотрудников организации индивидуальных сведений лишает их права на назначение и перерасчет трудовых пенсий. Поскольку страховые взносы не персонифицированы в системе обязательного пенсионного страхования, сотрудники теряют свои пенсионные права. В результате бездействия ответчика нарушаются интересы неопределенного круга лиц, в разное время осуществлявших трудовую деятельность в ООО "Стройлесметалл", в связи с чем, истец просит обязать ответчика предоставить в ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Ростовской области сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за четвертый квартал "дата", индивидуальные сведения о страховом стаже и заработке на каждого наемного работника за четвертый квартал "дата"

В судебном заседании помощник прокурора г.Таганрога Ищенко И.П. поддержал исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора, представитель ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Ростовской области - Першутов Д.Ю., действующий на основании доверенности N от "дата" против удовлетворения исковых требований не возражал.

Ответчик - ООО "Стройлесметалл" своего представителя в судебное заседание не направил, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, путем направления в их адрес извещения с уведомлением, которое возвращено в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения, в связи с неявкой адресата за получением, о рассмотрении заявления в их отсутствие не просили, уважительных причин своей неявки не представили.

В соответствии с положениями части 2 ст. 117 ГПК РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Суд, проанализировав положения указанной правовой нормы, а также обстоятельства извещения ответчика о времени и месте проведения судебного заседания, приходит к выводу о том, что данные факты свидетельствуют об уклонении от получения судебной повестки, которое расценивается судом как отказ от её получения. С согласия представителя истца и третьего лица суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, о чем вынесено соответствующее определение.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что иск прокурора г.Таганрога подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст. 21 Федерального Закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1, предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с п.7.2 Приказа Генпрокуратуры РФ от 07.12.2007 N 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина" в целях совершенствования надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, приведения его в соответствие с новыми правовыми и социально-экономическими реалиями прокурор обязан при проверках исполнения работодателями трудового законодательства анализировать выполнение ими обязанностей по созданию работникам безопасных условий труда, своевременной выплате заработной платы, при этом особое внимание уделять организациям-должникам, в отношении которых применены процедуры банкротства, а также градообразующим предприятиям; принимать меры к повышению ответственности руководителей предприятий за несоблюдение трудовых прав граждан.

Кроме того, в силу п.2.8 Указания Генпрокуратуры РФ от 14.11.2008 N 229/7р "Об организации прокурорского надзора в связи с принимаемыми Правительством Российской Федерации мерами по оздоровлению ситуации в финансовом и других секторах экономики" на прокуроров субъектов Российской Федерации, городов и районов, приравненных к ним военных прокуроров и прокуроров иных специализированных прокуратур возложена обязанность осуществлять мониторинг складывающейся ситуации с соблюдением пенсионных прав граждан; решительно пресекать факты несвоевременной выплаты пенсий и пособий гражданам кредитными учреждениями.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от "дата" N ООО "Стройлесметалл" является юридическим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ N 167-ФЗ от 15.12.2001 г. "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу ст. 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996г. N 27 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице один раз в год, но не позднее 1 марта.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 вышеуказанного закона - Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 15 Закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователь обязан представить в установленные сроки в территориальные органы страховщика сведения о застрахованных лицах.

Суд считает установленным, что требования вышеперечисленных норм ответчиком не выполнялись, так как сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за четвертый квартал "дата" и индивидуальные сведения о страховом стаже и заработке на каждого наемного работника за четвертый квартал "дата" в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда в г.Таганроге Ростовской области ответчиком представлены не были.

Данное обстоятельство подтверждается списком страхователей, не представивших сведения персонифицированного учета в ГУ ПФР в г.Таганроге, в котором значится и ООО "Стройлесметалл".

Ответчик не представил суду доказательств в опровержение исковых требований, хотя такая обязанность возложена на него требованиями ст. 56 ГПК РФ. При таком положении, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и нашли свое объективное подтверждение не только в объяснениях представителя истца, но и в других доказательствах, имеющихся в материалах дела и исследованных в судебном заседании.

Таким образом, суд считает установленным, что ответчиком были нарушены требования ст.ст. 11, 15 ФЗ РФ от 01.04.1996г. N27 "Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Непредставление сведений о страховом стаже и уплаченных страховых взносах влечет за собой невнесение их на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц - работников организации и несвоевременное назначение пенсий, что является нарушением их прав. Отсутствие на лицевых счетах сотрудников организации индивидуальных сведений лишает их права на назначение и перерасчет трудовых пенсий. Ввиду того, что страховые взносы не персонифицированы в системе обязательного пенсионного страхования, сотрудники теряют свои пенсионные права. В результате бездействия ответчика нарушаются интересы неопределенного круга лиц, в разное время осуществлявших трудовую деятельность в ООО "Стройлесметалл".

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ч. 2 ст.45 ГПК РФ устанавливает, что прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Суд считает, что ответчика следует обязать представить сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за четвертый квартал "дата" в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда в г. Таганроге Ростовской области, а также обязать представить индивидуальные сведения о страховом стаже и заработке на каждого наемного работника за четвертый квартал "дата" в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда в г. Таганроге Ростовской области.

В силу ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден, подлежит взысканию с ответчика. Ст. 333.19 НК РФ определила, что при подаче заявлений неимущественного характера пошлина составляет "данные изъяты" руб., которая и подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Таганрога в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО "Стройлесметалл", - удовлетворить.

Обязать ООО "Стройлесметалл" представить сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за четвертый квартал "дата" в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда в г. Таганроге Ростовской области.

Обязать ООО "Стройлесметалл" представить индивидуальные сведения о страховом стаже и заработке на каждого наемного работника за четвертый квартал "дата" в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда в г. Таганроге Ростовской области.

Взыскать с ООО "Стройлесметалл" в доход местного бюджета госпошлину в размере "данные изъяты" рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: