Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 17 января 2013 г. по делу N 33-258/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Фархутдиновой Г.Р.

судей Турумтаевой Г.Я.

Кривцовой О.Ю.

при секретаре Шаранове Д.С.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ООО "ИФТИ-недвижимость", ЗАО "Ишимбайская фабрика трикотажных изделий" Медведевой О.О. на решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 07 ноября 2012 года, которым постановлено:

исковые требования Джамбурчиной Л.З. к ООО "ИФТИ -недвижимость", ЗАО "Ишимбайская фабрика трикотажных изделий" и администрации муниципального района ... о признании права собственности в порядке приватизации на жилые помещения, расположенные по адресу: ..., комнаты N N... - удовлетворить частично.

Признать за Джамбурчиной Л.З. право собственности, в порядке приватизации, на жилые помещения, расположенные по адресу: ..., комнаты ...

В удовлетворении иска Джамбурчиной Л.З. к ЗАО "Ишимбайская фабрика трикотажных изделий" и администрации муниципального района ... о признании права собственности в порядке приватизации на жилые помещения, расположенное по адресу: ..., комнаты N N... - отказать

Заслушав доклад судьи Турумтаевой Г.Я., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Джамбурчина Л.З. обратилась в суд с иском к ООО "ИФТИ-недвижимость", ЗАО "Ишимбайская фабрика трикотажных изделий" и администрации муниципального района Ишимбайский район о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование иска Джамбурчина Л.З. указала, что ... года была принята на работу в ... ордена " ..." трикотажную фабрику в швейный цех N... ученицей ... где продолжает работать по настоящее время.

В период работы на предприятии ... года вместе с членами семьи истец была вселена в общежитие, расположенное по адресу: ..., комнаты N... и N....

... года ЗАО "ИФТИ", в ведении которого находилось общежитие, расположенное по адресу: ..., заключило с Джамбурчиной Л.З. договор социального найма на предоставленные ей ранее комнаты, где она вместе со своей семьёй продолжает проживать до настоящего времени.

В ... года году ЗАО "ИФТИ" зарегистрировало право собственности на общежитие, расположенное по адресу: ..., а в ... года года указанное здание общежития передано в качестве вклада в имущество ООО "ИФТИ-недвижимость". В соответствии с договором аренды недвижимого имущества ЗАО "ИФТИ" арендовало вышеназванное общежитие у ООО "ИФТИ - недвижимость" для проживания своих работников. В ... года года Джамбурчина Л.З. обратилась с заявлением к главе администрации MP ... и в ООО "ИФТИ - недвижимость" о предоставлении занимаемых комнат в собственность в порядке приватизации. В удовлетворении названного заявления ей было отказано со ссылкой на то, что жилые помещения, находящиеся в общежитии приватизации не подлежат. Включение дома в состав приватизируемого имущества государственного и муниципального предприятия не должно влиять на жилищные права граждан.

Истец Джамбурчина Л.З. считает, что к занимаемому ею жилым помещениям, расположенным в общежитии по адресу: ..., должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, так как статус общежития является формальным и фактически спорное жилое помещение целевого назначения как общежитие не имеет.

Судом вынесено приведенное выше решение.

Не соглашаясь с решением суда, в апелляционной жалобе представитель ответчика ЗАО "Ишимбайская фабрика трикотажных изделий", ООО "ИФТИ - недвижимость" Медведева О.О. просит его отменить, поскольку суд неправильно применил нормы материального права, а именно, нормы Закона РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР", поскольку он не действовал на момент перехода права собственности от государства к ЗАО "ИФТИ"; общежитие не являлось муниципальной собственностью, не передавалось и не подлежало передаче органам местного самоуправления; фабрика является собственником общежития на законном основании, и без согласия собственника общежитие не может быть передано в состав муниципальной собственности. Кроме того, в жалобе указано на то, что истица вселена в общежитие после акционирования предприятия в ... года, в связи с чем не имеет права на приватизацию спорных комнат, судом не дана правовая оценка представленным ответчиком документам, а именно договору найма жилого помещения в общежитии от ... года года, решению собрания собственников жилья ... об утверждении тарифов на коммунальные услуги, судом неправомерно отказано в удовлетворении требований ответчика о применении в отношении истца последствий пропуска срока исковой давности.

Представитель Администрации МР ... РБ на судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, о причинах неявки суду не сообщил, от истца Джамбурчиной Л.З. представлено заявление о рассмотрении дела без её участия.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчиков ООО "ИФТИ - недвижимость", ЗАО "Ишимбайская фабрика трикотажных изделий" - Медведеву О.О., просившую отменить решение суда, представителя истца Джамбурчиной Л.З. - Рябову И.А., просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Согласно ст.1 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" предусмотрена бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствие со ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане РФ, занимающие жилые помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений по договору социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти жилые помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность, либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст.18 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ", в редакции закона действовавшей на период приватизации Ишимбайской ордена "Знак почета" трикотажной фабрики, жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

В силу ст.2 Закона РФ от 03.07.1991 года N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ" приватизация земельного и жилищного фондов, а также социально-культурных учреждений, объектов культурного и природного наследия регулируется иными законодательными актами РФ и республик в составе РФ.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" (в редакции закона РФ от 23.12.1992 года) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидации не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Джамбурчина Л.З. была принята на работу в Ишимбайскую ордена " ..." трикотажную фабрику ... года на швейный участок N... ученицей складывалыщицы, вместе со своей семьей вселена в жилой дом, расположенный адресу: ... комнаты N N... - ... года, снята с регистрационного учета ... года, повторно зарегистрирована ... года. Указанные обстоятельства подтверждаются карточкой о регистрации, регистрационной отметкой в паспорте.

При преобразовании в 1991 году государственного арендного предприятия Ишимбайская ордена "Знак почета" трикотажная фабрика в арендное предприятие с правом выкупа Ишимбайской ордена "Знак почета" трикотажной фабрики, собственник госконцерн "Ростекстиль" (Российский государственный концерн по производству текстильной промышленности) передал вначале безвозмездно, в аренду по договору аренды предприятия с правом выкупа N... от ... года объекты непроизводственного социально-бытового и культурного назначения, а впоследствии передал при выкупе, исключив из оплаты данные объекты. Перечень указанных объектов определен в Акте оценки стоимости имущества Ишимбайской трикотажной фабрики в договоре от ... года о выкупе имущества арендного предприятия Ишимбайская трикотажная фабрика, где включены здания общежитий, в том числе общежитие N... по ....

Государственным актом о выкупе от ... года подтвержден выкуп имущества фабрики, ... года получено свидетельство собственное приватизированное предприятие, выданное Государственным комитетом РСФСР управлению государственным имуществом РСФСР.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... года собственником общежития по ... является ООО "ИФТИ- недвижимость" Основанием регистрации права собственности послужил акт приема-передачи недвижимого имущества ЗАО "Ишимбайская фабрика трикотажных изделий" в качестве вклада в имущество ООО "ИФТИ-недвижимость" N б/н от ... года.

... впервые был зарегистрирован в качестве объекта права собственности ЗАО "Ишимбайская фабрика трикотажных изделий" в ... года году. В качестве основания для оформления права собственности явились договор о выкупе имущества арендного предприятия Ишимбайская трикотажная фабрика N б/н от ... года и договор о выкупе государственного имущества Ишимбайской трикотажной фабрики N б/н от ... года.

Указом Президента РФ "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" от ... года установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируем имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении месть администрации по месту расположения объекта.

Согласно положениям ст.7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" общежития, которые принадлежали государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и должны были в силу закона быть переданы в ведение местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договора социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что при переходе государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо при их ликвидации, жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении таких учреждений, должен быть передан в ведение органов местного самоуправления с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе, права на приватизацию жилых помещений.

Разрешая спор, суд первой инстанции всестороннее и полно исследовав все обстоятельства по делу, обоснованно пришел к выводу о признании за Джамбурчиной Л.З. право собственности в порядке приватизации на жилые помещения, расположенные по адресу: РБ, ..., комнаты N N..., поскольку истец на законных основаниях была вселена в указанные изолированные комнаты общежития, проживает в них, имеет постоянную регистрацию, ранее истец право на приватизацию жилого помещения не использовала.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что общежитие не являлось муниципальной собственностью, не передавалось и не подлежало передаче органам местного самоуправления, являются несостоятельными, так как по смыслу ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда РФ", право граждан на приобретение в порядке приватизации в собственность жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не может быть ограничено по мотивам нерешенности вопроса о передаче на балансовую принадлежность, возведенного на государственные средства жилья; право гражданина на приватизацию жилого помещения, при наличии независящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению процедуры приватизации, может быть реализовано им путем обращения в суд в порядке ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилого фонда в РФ".

Довод, изложенный в апелляционной жалобе о том, что суд неправильно применил нормы материального права, а именно нормы Закона РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР", поскольку он не действовал на момент перехода права собственности от государства к ЗАО "ИФТИ" является необоснованным, поскольку Закон РСФСР N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" был принят 03 июля 1991 года, официально опубликован в издании "Ведомости СНД и ВС РСФСР" 04.07.1991 года. В соответствии с п. 3 Закона РСФСР "О порядке опубликования и вступления в законную силу Законов РСФСР и других актов, принятых Съездом Народных Депутатов РСФСР, Верховным Советом РСФСР и их органами" от 03.07.1990 года N 89-1, Законы РСФСР, другие акты Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР нормативного характера, вступают в силу на всей территории РСФСР одновременно по истечении десяти дней со дня их официального опубликования. Принимая во внимание, что Закон РСФСР N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" официально опубликован в издании "Ведомости СНД и ВС РСФСР" 04.07.1991 года, соответственно он вступил в законную силу 14 июля 1991 года, именно в тот период, когда была передача имущества ЗАО "ИФТИ" с ... года по ... года.

Довод жалобы о том, что истица вселена в общежитие после акционирования предприятия в 2002 году, в связи с чем не имеет права на приватизацию спорных комнат, не может повлечь отмену обжалуемого решения суда, поскольку с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19, и 55 ч 1 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере жилищных прав граждан, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано и в силу положений ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" Джамбурчина Л.З., проживающая с постоянной регистрацией и на законных основаниях в спорном жилом помещении имеет право приобрести его в собственность бесплатно.

Утверждение в жалобе о том, что здание общежития является частным жилым фондом и не подлежит приватизации, не влияет на законность принятого судебного

постановления, поскольку свидетельствует о несогласии ответчика с установленными в судебном акте обстоятельствами и их оценкой, однако, иная оценка заявителем этих обстоятельств не может служить основанием для отмены судебного акта.

Ссылка заявителя в апелляционной жалобе на имеющуюся судебную практику по аналогичному спору, где суд отказал в удовлетворении аналогичных требований другого лица, не может являться основанием к отмене судебного постановления, так как решение Ишимбайского городского суда РБ от 15 октября 2010 года и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от 30 ноября 2010 года преюдициальными для данного дела не являются.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ предметом доказывания по гражданскому делу являются обстоятельства, обосновывающие требования и возражения сторон, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд сам определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела. Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В этой связи доводы заявителя апелляционной жалобы, что судом не дана правовая оценка представленным ответчиком документам, а именно договору найма жилого помещения в общежитии от января 2012 года, решению собрания собственников жилья ... об утверждении тарифов на коммунальные услуги, не являются основанием для отмены обжалуемого судебного постановления, поскольку в соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 67 ГПК РФ суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, отразил результаты оценки доказательств в судебном решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Довод ответчика о применении срока исковой давности к исковым требования в порядке ст. 181 ГК РФ суд признал необоснованным, так как истец не просила о применении последствий недействительности сделки, а просила признать за собой право собственности на занимаемые жилые помещения в порядке приватизации, в связи чем, положения ст. 181 ГК РФ к спорным правоотношениям не применимы, кроме того, согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. О нарушении права на приватизацию занимаемых жилых помещений истцу стало известно лишь в ... года года в связи с отказом ООО "ИФТИ-недвижимость" в передаче ей в собственность занимаемых жилых помещений.

Иные доводы жалобы сводятся к разъяснению обстоятельств настоящего дела с изложением позиции ответчика относительно возникшего спора и собственного мнения о правильности разрешения дела, однако оспариваемый судебный акт вынесен исходя из представленных сторонами доказательств, которые получили оценку суда с учетом требований ст. 67 ГПК РФ. Несогласие заявителя с данной оценкой направлено на их переоценку.

Нарушений норм материального и процессуального закона, которые в силу ст. 330 ГПК РФ являются основаниями для отмены решения, судебной коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 320 - 335 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 07 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя "ИФТИ-недвижимость", ЗАО "Ишимбайская фабрика трикотажных изделий" Медведевой О.О. - без удовлетворения.

Председательствующий подпись Г.Р.Фархутдинова

Судьи подпись Г.Я.Турумтаева

подпись О.Ю.Кривцова

Справка: судья Гильманова О.В.