Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 17 января 2013 г. по делу N 33-7033

судебная коллегия по гражданским делам

Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Квасовой О.А.

судей Жуковой Н.А., Иванцовой Г.В.

при секретаре Пономаревой Е.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуковой Н.А.

гражданское дело по иску Марчук к ГУ МВД России по Воронежской области о взыскании недоплаты пенсии с индексацией и судебных расходов,

по апелляционной жалобе ГУ МВД России по Воронежской области,

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 06 ноября 2012г.,

(судья райсуда Жемчужникова И.В.)

УСТАНОВИЛА:

Истец является пенсионером Министерства внутренних дел РФ, с 31.05.1995г. пенсия за выслугу лет назначена истцу УВД Хабаровского края. В связи с переездом в г. Воронеж пенсия за выслугу лет выплачивается ГУ МВД России по Воронежской области, однако, без учета повышающего районного коэффициента в размере 1.2. С 01.01.2003г. пенсия выплачивается с учетом повышающего районного коэффициента в размере 1.2.

Считая, что в период с 01.01.1997г. по 31.12.2002г. пенсия незаконно выплачивалась без учета повышающего районного коэффициента в размере 1.2, Марчук Е.К. обратилась в суд с иском и просила взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области недоплату пенсии с 01.01.1997г. по 01.01.2003г. с учетом индексации в размере 85 577.38 руб. и оплату услуг представителя в размере 6 000 руб. (л.д. 3-6).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 06 ноября 2012 года исковые требования Марчук Е.К. удовлетворены (л.д.38, 39-41).

В апелляционной жалобе представитель ГУ МВД России по Воронежской области ставит вопрос об отмене решения как незаконного, просит принять по делу новое решение об отказе в иске (л.д.44-45).

Представитель ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности Сорокина Д.А. в суде апелляционной инстанции поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить ввиду неправильного применения и толкования норм материального права.

Марчук Е.К. в заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлением, однако о причинах неявки не сообщила, каких-либо доказательств наличия уважительных причин неявки в судебное заседание не представила. С учетом мнения представителя ответчика и в соответствии с требованиями ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся истицы.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности Сорокину Д.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему:

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцу с 31.05.1995г. УВД Хабаровского края назначена пенсия за выслугу лет. В связи с переездом в г. Воронеж пенсия за выслугу лет выплачивается ГУ МВД России по Воронежской области, однако, без учета повышающего районного коэффициента в размере 1.2.

В соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно ч.1 ст.48 Закона N 4468-1 от 12.02.1993 г., пенсионерам из числа лиц, указанных в ст. 1 Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районный коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям и увеличения, исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

С 01.01.1997 г. вступила в силу ч.2 ст.48 Закона N 4468-1, введённая Федеральным Законом N 186 -ФЗ от 28.11.1995 г., согласно которой за пенсионерами из числа лиц, указанных в ст. Закона, прослужившими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия была исчислена с применением ч.1 настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленный с учётом соответствующего районного коэффициента, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Порядок исчисления выслуги лет и назначения пенсии в соответствии с ч.3 ст.18 Закона N 4468-1, определён Постановлением Правительства РФ N 941 от 22.09.1993г.

Постановлением Правительства РФ N 434 от 15.04.1996 г. " О внесении изменений и дополнений в решения Правительства РФ по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, налоговой полиции и их семей" в вышеназванное Постановление N 941 от 22.09.1993 г. внесены изменения, оно было дополнено п. 16.1., которым предусмотрено сохранять размер пенсии с учётом соответствующего районного коэффициента за пенсионерами из числа военнослужащих, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и непосредственно перед увольнением проходивших военную службу в этих районах и местностях, где им была назначена пенсия за выслугу лет с соответствующим районным коэффициентом, в случае выезда на новое постоянное место жительства в местности, в которых соответствующий коэффициент не установлен. Данный пункт Постановления введён в действие с 01.01.1997 г.

Приказом Министра обороны РФ от 19.06.1996 г. N 238 были внесены изменения в Приказ Министра обороны РФ от 08.10.1994 г. N 350, согласно которому статья 140 приложения была дополнена частью второй, предусматривающей наличие права на получение пенсии с учетом районного коэффициента в случае переезда пенсионера на новое место жительства после 01.01.1997 г.

Решением Верховного суда РФ от 23.04.1997 г. N ГКПИ 97-133 часть 2 статьи 140 приложения к Приказу от 19.06.1995 г. N 238 признана незаконной в части сохранения пенсии с учетом соответствующего районного коэффициента только лицам, выехавшим лишь после 01.01.1997 г. на постоянное место жительства в местности, где такой коэффициент не установлен.

Из материалов дела следует, что ответчик произвёл истцу перерасчёт пенсии с 01.01.2003 г., что ответчиком не оспорено и подтверждается показателем расчёта пенсии (л.д.22).

Между тем, истец в соответствии со ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей" имел право на перерасчет пенсии с учетом районного коэффициента. Федеральным Законом N 3-ФЗ от 10.01.2002 г. была введена норма, устанавливающая предельный размер районного коэффициента в 1,5, применяемого для исчисления пенсии, до 2003г. ограничение районного коэффициента к начислению пенсии законодательством не устанавливалось.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающим из закрепленного ею принципа равенства, в соответствии с которыми такие различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 24 мая 2001 года N 8-П, от 3 июня 2004 года N 11-П, от 5 апреля 2007 года N 5-П, от 10 ноября 2009 года N 17-П, от 20 декабря 2010 года N 21-П).

Удовлетворяя исковые требования, районный суд исходил из того, что истец имел право на получение пенсии с учётом районного коэффициента, но данный коэффициент не применялся в нарушение вышеуказанных Постановления Правительства РФ N 434 от 15.04.1996 г. и Федерального закона N 186-ФЗ от 28.11.1995г.

В соответствии с абзацем 2 ст. 58 вышеуказанного Закона N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким либо сроком.

Учитывая требования Закона, суд правомерно взыскал в пользу истца недоплату пенсии за период 01.01.1997г. по 01.01.2003г. с применением повышающего районного коэффициента в размере 1.2. и с учетом индексации.

Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 06 ноября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ МВД России по Воронежской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: