Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 21 января 2014 г. по делу N 33-304/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Нерубенко Т.В.

судей Баркаловой Т.И., Маслова А.К.

при секретаре Стригун М.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степанова А.Г. к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Старооскольский наркологический диспансер" о взыскании невыплаченной части компенсации руководителю при прекращении трудового договора, компенсации за неиспользованный отпуск, незаконно удержанной заработной платы, невыплаченной части заработной платы

по апелляционной жалобе областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Старооскольский наркологический диспансер"

на решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 30 сентября 2013 г.

Заслушав доклад судьи Нерубенко Т.В., объяснения представителей ОГБУЗ "Старооскольский наркологический диспансер" - Бредихина А.Н. и Безлепкиной Е.В., поддержавших доводы жалобы, Степанова А.Г. и его представителя Чуб В.И., просивших об оставлении решения без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Степанов А.Г. работал в областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Старооскольский наркологический диспансер" (далее - ОГБУЗ "Старооскольский наркологический диспансер") с 31.12.2009 г. в должности "данные изъяты". 23.04.2013 г. трудовой договор с ним расторгнут в соответствии с п. 2 ст. 278 Трудового кодекса РФ.

Дело инициировано иском Степанова А.Г., который с учетом увеличения размера исковых требований просил суд взыскать с ответчика в его пользу невыплаченные части, в том числе, компенсации "данные изъяты" при прекращении трудового договора в сумме "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.; за неиспользованный отпуск в сумме "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.; за отпуск в сентябре-ноябре 2012 г. в сумме "данные изъяты" руб.; за отпуск в сентябре-октябре 2011 г. в сумме "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.; за командировки в феврале 2013 г. в сумме "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп., в октябре-ноябре 2012 г. в сумме "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп., в ноябре 2011 г. в сумме "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.; удержанную заработную плату в сумме "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп., а также расходы по оплате услуг представителя в сумме "данные изъяты" руб. и судебные расходы в сумме "данные изъяты" руб.

Представители ответчика иск не признали.

Решением суда заявленные требования признаны обоснованными в части.

В апелляционной жалобе ОГБУЗ "Старооскольский наркологический диспансер" просит отменить решение суда в части удовлетворения исковых требований, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела и обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия признает их убедительными.

Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

При этом заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Под окладом (должностным окладом) понимается фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ст. 129 ТК РФ).

На основании ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

Таким образом, система оплаты труда применительно к ст. 135 ТК РФ включает: фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки) с учетом квалификации, сложности, количества и качества выполненной работы (ст. 143 ТК РФ); доплаты, надбавки компенсационного характера; доплаты и надбавки стимулирующего характера (ст. 191 ТК РФ). Стимулирующие выплаты, в отличие от компенсационных, зависят от усмотрения работодателя.

В судебном заседании установлено, что истец работал в ОГБУЗ "Старооскольский наркологический диспансер" в должности "данные изъяты" с 31.12.2009 г. по 23.04.2013 г., что подтверждается трудовым договором от 31.12.2009 г. и приказом N "данные изъяты" от 23.04.2013 г. Начисление и выплата заработной платы производились по месту работы Степанова А.Г. в указанном выше диспансере.

В соответствии с трудовым договором, заключенным сторонами, его предметом являются отношения между департаментом здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области и Степановым А.Г., связанные с исполнением последним обязанности "данные изъяты" ОГБУЗ "Старооскольский наркологический диспансер". Следовательно, трудовым договором, заключенным с истцом, предусмотрена только одна трудовая функция, за которую истцу предусмотрена оплата, - это выполнение обязанности "данные изъяты" ОГБУЗ "Старооскольский наркологический диспансер".

На основании п. 3.1. трудового договора в соответствии с постановлением правительства Белгородской области от 30.11.2006 г. N "данные изъяты" "Об утверждении положения об отраслевой системе оплаты труда работников учреждения здравоохранения Белгородской области" и от 29.03.2010 г. N "данные изъяты" "О внесении изменений в постановления правительства Белгородской области от 30.11.2006 г. N "данные изъяты" и от 24.12.2007 г. N "данные изъяты"" оклад "данные изъяты" устанавливается из расчета сложившейся среднемесячной заработной платы одного работающего в учреждении с применением коэффициента управления, дифференцируемого в зависимости от полноты выполнения заданий в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания жителям области бесплатной медицинской помощи в целом по учреждению, а также утвержденных критериев качества оказания медицинской помощи. Следовательно, оплата труда "данные изъяты" складывается из базового оклада и коэффициента управления.

Статьей 279 ТК РФ предусмотрено, что в случае прекращения трудового договора с руководителем организации в соответствии с п. 2 ст. 278 ТК РФ при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя ему выплачивается компенсация в размере, определяемом трудовым договором, но не ниже трехкратного среднего месячного заработка.

Судебная коллегия признает убедительным довод в жалобе о неправильном выводе в решении суда первой инстанции относительно включения заработной платы по платным услугам в размер среднего месячного заработка при расторжении трудового договора, а действия ответчика законными и обоснованными, так как исключая выплаты по платным услугам при расчете среднего заработка и выплате компенсации истцу, ответчик учитывал природу существования в учреждении отделения платных медицинских услуг, которое создано на функциональной основе, не имеет штатного расписания, а также сложившуюся практику оказания медицинских услуг и начисления заработной платы по платным услугам в лечебных учреждениях города и Белгородской области.

Приказом Управления здравоохранения Белгородской области от 20.03.2002 г. N "данные изъяты" "О предоставлении платных медицинских услуг населению лечебно-профилактическими учреждениями области" в ред. приказа от 11.03.2005 г. N "данные изъяты" предусмотрено распределение денежных средств на оплату труда работников, занятых оказанием платных медицинских услуг на основании Положения, утвержденного руководителем ЛПУ, с учетом индивидуального вклада сотрудников, участвующих в процессе оказания платных медицинских услуг, в том числе, руководителю учреждения (главному врачу) до 2 % от средств, направленных на оплату труда. При этом размер материального поощрения руководителю учреждения за организацию работы по оказанию услуг указанного выше вида устанавливается по согласованию с соответствующим (по подчиненности) органом управления здравоохранения.

В Положении об отделении по оказанию платных медицинских услуг населению от 01.02.2012 г., Порядке организации предоставления платных медицинских услуг населению, утвержденными "данные изъяты" ОГБУЗ "Старооскольский диспансер" Степановым А.Г. отсутствуют отметки о согласовании их с департаментом здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области, не представлено также каких-либо приказов работодателя об установлении истцу дополнительного материального поощрения.

31.01.2013 г. тем же "данные изъяты" утверждено Положение о расходовании финансовых средств, полученных от оказания платных медицинских услуг в диспансере, которое не предусматривает создание бюджетным учреждением, оказывающим платные услуги, каких-либо резервных фондов, в том числе и на оплату компенсации руководителю при расторжении трудового договора.

С учетом изложенного, решение в части включения заработной платы по платным услугам в размер среднего месячного заработка при расторжении трудового договора подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске в указанной части.

Утверждение в жалобе о наличии у ответчика законных оснований для удержания из заработной платы истца "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. несостоятельны.

Сторона ответчика, как в суде первой, так и в суде апелляционной инстанции, в обоснование своей позиции в данной части ссылалась на приказ департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области от 25.03.2013 г. N "данные изъяты".

Согласно Положению об отраслевой системе оплаты труда работников учреждений здравоохранения Белгородской области, утвержденному постановлением правительства Белгородской области от 30.11.2006 г. N "данные изъяты", установление коэффициента управления руководителю ОГБУЗ "Старооскольский наркологический диспансер" производится после подведения итогов работы учреждения - комиссией департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области. Итоги подводятся ежеквартально в соответствии с постановлением губернатора Белгородской области от 03.05.2011 г. N "данные изъяты" "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" в виде критериев оценки качества работы учреждения. По окончании рассмотрения результатов работы учреждения издается приказ департамента здравоохранения и социальной защиты населения об утверждении коэффициентов управления на текущий квартал.

В судебном заседании установлено, что результаты за четвертый квартал 2012 г. были подведены только 25.03.2013 г., после окончательной сдачи годового отчета всеми учреждениями области. Приказ департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области N "данные изъяты" от 25.03.2013 г. "Об утверждении коэффициента управления и коэффициента сложности для руководителей областных государственных учреждений здравоохранения на 1 квартал 2013 года" был получен 12.04.2013 г. "данные изъяты" К.Н.Э. на руки под роспись во время командировки в г. Белгород.

По этой причине начисление зарплаты производилось по приказу департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области N "данные изъяты" от 01.11.2012 г. "Об утверждении коэффициента управления и коэффициента сложности для руководителей областных государственных учреждений здравоохранения на 4 квартал 2012 года".

Как поясняли представители ответчика и в суде первой, и в суде апелляционной инстанции, в связи с этим произошла переплата из-за отсутствия утвержденного коэффициента управления на 1 квартал 2013 г. Удержание из заработной платы "данные изъяты" учреждения Степанова А.Г. в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. произведено в виду перерасчета заработной платы за 1 квартал 2013 г. в сторону уменьшения, так как утвержденный коэффициент был ниже, чем в 4 квартале 2012 г.

Суд, удовлетворяя требования истца в этой части, обоснованно сослался на ч. 1 ст. 137 ТК РФ, которой предусмотрено, что удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 137 ТК ТФ заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев: счетной ошибки; если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (ч. 3 ст. 155 настоящего Кодекса) или простое (ч. 3 ст. 157 настоящего Кодекса); если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

Аналогичные положения предусмотрены ч. 3 ст. 1109 ГК РФ, ограничивающей основания для взыскания заработной платы, предоставленной гражданину в качестве средства к существованию, как неосновательного обогащения, при отсутствии его недобросовестности и счетной ошибки.

Предусмотренные ст. 137 ТК РФ, ст. 1109 ГК РФ правовые нормы согласуются с положениями Конвенции международной организации труда от 01.07.1949 г. N 95 "Относительно защиты заработной платы" (ст. 8), ст. 1 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, обязательных для применения в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, ст. 10 ТК РФ, и содержат исчерпывающий перечень случаев, когда допускается взыскание с работника излишне выплаченной заработной платы.

Ни одно из законных оснований для удержания ответчиком "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. из заработной платы истца судом не установлено. Таких оснований не установлено и судебной коллегией. Представители ответчика пояснили, что при исчислении заработной платы истца учреждение руководствовалось ранее действовавшим приказом "Об утверждении коэффициента управления и коэффициента сложности для руководителей областных государственных учреждений здравоохранения на 4 квартал 2012 года", в виду отсутствия аналогичного на первый квартал 2013 г. Счетной ошибки также не установлено.

Таким образом, решение суда в части взыскания в пользу истца удержанной заработной платы в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. является законным и обоснованным.

Вместе с тем является убедительным утверждение истца об имевших место арифметических ошибках при подсчета размера невыплаченной компенсации указанного выше вида, а также компенсации за неиспользованные 78 дней отпуска.

Так, при расчете выплаты компенсации при увольнении по п. 2 ст. 278 ТК РФ, компенсации за неиспользованный отпуск истцу при применении Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 г. N 922, судом допущены нарушения указанного Положения, что привело к неверным выводам и расчетам.

Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 г. N 922, установлен порядок исчисления средней заработной платы (среднего заработка) для всех случаев определения ее размера, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

В силу п. 4 вышеприведенного Положения расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев. Пунктом 5 того же Положения предусмотрены случаи, когда при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы. Согласно пункту 6 Положения, в случае, если работник не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней за расчетный период или за период, превышающий расчетный период, либо этот период состоял из времени, исключаемого из расчетного периода в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, средний заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за предшествующий период, равный расчетному.

Из материалов дела следует, что в период с апреля 2012 г. по апрель 2013 г. (период, предшествующий увольнению), истец около 7 месяцев не работал полные месяца в связи с нахождением на больничном, в отпуске, командировках. Несмотря на указанные обстоятельства, ответчик при определении средней заработной платы указанные месяцы учел как отработанные полностью, в связи с чем, допущены арифметические ошибки в расчетах, что признали представителя ответчика на заседании судебной коллегии по гражданским делам. Помимо этого работодатель вычел из расчетов удержанную сумму "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп., что также привело к уменьшению размера соответствующих выплат.

С учетом изложенного, судебная коллегия признает обоснованным расчет задолженности, представленный истцом, согласно которому в связи с наличием арифметических ошибок размер недоплаты при увольнении составил "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп., а за неиспользованный отпуск - "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп., контррасчет ответчиком не представлен.

Иных доводов в жалобе не приведено.

В соответствии с ч. 3 ст. 98 ГПК РФ с учетом уменьшения размера взыскиваемой суммы подлежит пересчету и размер взысканных расходов по оплате государственной пошлины в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований, что составляет "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.

На основании изложенного, с учетом несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), а также имеющихся нарушений норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным отменить решение суда первой инстанции в части с вынесением нового решения.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 30 сентября 2013 г. по делу по иску Степанова А.Г. к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Старооскольский наркологический диспансер" о взыскании невыплаченной части компенсации руководителю при прекращении трудового договора, компенсации за неиспользованный отпуск, незаконно удержанной заработной платы, невыплаченной части заработной платы в части взыскания в пользу истца с ответчика "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. невыплаченной компенсации за неиспользованной отпуск, "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. невыплаченной части компенсации при расторжении трудового договора, необоснованно удержанной заработной платы в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп., расходов по оплате услуг представителя в сумме "данные изъяты" руб. оставить без изменения, апелляционную жалобу ОГБУЗ "Старооскольский наркологический диспансер" - без удовлетворения. Изменить решение суда в части взысканной с ОГБУЗ "Старооскольский наркологический диспансер" государственной пошлины в бюджет Старооскольского городского округа, уменьшив ее до "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. Решение в части взыскания с ОГБУЗ "Старооскольский наркологический диспансер" в пользу Степанова А.Г. невыплаченной компенсации при увольнении за оказание платных услуг отменить, в указанной части вынести новое решение об отказе в иске.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи