Определение Московского городского суда от 18 апреля 2014 N 4г-4085/14

Судья Московского городского суда Князев А.А., рассмотрев кассационную жалобу ответчика Управления социальной защиты населения района "Зюзино" города Москвы, подписанную начальником управления Герасимовой Е.В., поступившую в суд кассационной инстанции 08 апреля 2014 года, на решение Зюзинского районного суда города Москвы от 16 июля 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 февраля 2014 года по гражданскому делу по иску Шелякова Н.Я. к Управлению социальной защиты населения района "Зюзино" города Москвы о перерасчете денежной суммы в возмещение вреда здоровью с учетом индексации коэффициента по трудовому увечью, взыскании задолженности по ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, возмещении убытков в связи с несвоевременной выплатой суммы возмещения вреда здоровья,

установил:

Шеляков Н.Я. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения района "Зюзино" города Москвы о перерасчете денежной суммы в возмещение вреда здоровью с учетом индексации коэффициента по трудовому увечью, взыскании задолженности по ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, возмещении убытков в связи с несвоевременной выплатой суммы возмещения вреда здоровья, ссылаясь на нарушение своих прав со стороны ответчика.

Решением Зюзинского районного суда города Москвы от 16 июля 2013 года заявленные Шеляковым Н.Я. исковые требования удовлетворены; постановлено:

- взыскать с Управления социальной защиты населения района "Зюзино" города Москвы в пользу Шелякова Н.Я. задолженность по ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью в сумме "_" руб. "_" коп., за счет средств федерального бюджета, в счет причиненных ему убытков в связи с несвоевременной выплатой ежемесячных сумму возмещения вреда здоровью, в размере "_" руб. "_" коп., за счет средств федерального бюджета;

- назначить с 01 июля 2013 года Шелякову Н.Я. ежемесячную компенсационную выплату в счет возмещения вреда здоровью в размере 52 628 руб. коп., обязать Управление социальной защиты населения района "Зюзино" город Москвы ежемесячно выплачивать Шелякову Н.Я. ежемесячную компенсационную выплату в счет возмещения вреда здоровью в размере "_" руб. "_" коп., с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 февраля 2014 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик Управление социальной защиты населения района "Зюзино" города Москвы выражает несогласие с решением суда и апелляционным определением судебной коллегии, считая их незаконными и необоснованными.

Изучив кассационную жалобу, исследовав представленные документы, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Подобных нарушений в настоящем случае по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Из представленных документов следует, что Шеляков Н.Я. принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в периоды: с 02 по 30 июня 1986 года - 29 дней; с 05 сентября по 01 октября 1986 года - 27 дней; по результатам освидетельствования 13 мая 1997 года Шеляков Н.Я. признан инвалидом второй группы с формулировкой причиной связи: "увечье связано с аварией на ЧАЭС" бессрочно; степень утраты профессиональной трудоспособности Шелякову Н.Я. установлена в размере 90%, бессрочно; с 13 мая 1997 года Шелякову Н.Я. назначена ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью, которая индексировалась решениями Зюзинского районного суда города Москвы от 25 марта 2004 года, от 04 июня 2007 года.

Рассматривая настоящее дело, суд, на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности, пришел к выводу об удовлетворении заявленных Шеляковым Н.Я. исковых требований; при этом, суд исходил из того, что порядок возмещения вреда, причиненного здоровью граждан вследствие чернобыльской катастрофы до 15 февраля 2001 года определялся пунктом 25 статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которым гарантировано инвалидам следствие чернобыльской катастрофы возмещение вреда здоровью в виде денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей; порядок определения размера заработка, из которого исчисляется возмещение вреда, до 6 января 2000 года регулировался Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными Постановлением Верховного Совета Российской Федерации 24 декабря 1992 года; согласно п. 25 ч.1 ст. 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" если период работ по ликвидации последствии чернобыльской катастрофы составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения исчислялся, исходя из условного месячного заработка без его ограничения; указанное положение базового Закона в его историческом истолковании и нормативном единстве с частями первой и второй статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ, допускающими возможность получения ранее назначенных сумм возмещения вреда исходя из условного месячного заработка для тех инвалидов, период работы которых по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного полного календарного месяца, признано не противоречащим Конституции Российской Федерации Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года N 11-П в целях недопущения снижения ранее установленных сумм возмещения вреда здоровью; согласно Постановлению Минтруда РФ от 01 июня 1999 года N 10 (ред. от 30 декабря 1999 года) "Об утверждении разъяснения "О порядке выплаты денежных сумм в возмещение вреда в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы", индексация сумм заработной платы для исчисления сумм в возмещение вреда инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, которым исчислялась пенсия по инвалидности в размере фактического возмещения ущерба, производится с учетом коэффициентов, установленных Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4214-1 с учетом изменений и дополнений, внесенных Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 180-ФЗ для возмещения вреда, определенного в 1986 году - в 6,7; из рассчитанного таким образом заработка исчисляется сумма возмещения вреда с учетом процента утраты профессиональной трудоспособности, которая подлежит индексации в связи с повышением стоимости жизни в 1993 - 1997 годах: с 1 февраля 1993 года - в 2,5 раза; с 1 апреля 1993 года - в 1,9 раза; с 1 июля 1993 года - в 1,81 раза; с 1 декабря 1993 года - в 1,9 раза: с 1 июля 1994 года - в 1,4 раза; с 1 апреля 1995 года - в 1,678; с 1 мая 1995 года - в 1,27; с 1 августа 1995 года - в 1,259; с 1 ноября 1995 года - в 1,05; с 1 декабря 1995 года - в 1,048; с 1 января 1996 года - в 1,045; с 1 апреля 1996 года - в 1,2; с 1 января 1997 года - в 1,1, а в последующем - пропорционально повышению в централизованном порядке минимального размера оплаты труда; ст. 29 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ признано утратившим силу Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4214-1 "Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей" (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 180-ФЗ), за исключением первого и второго абзацев пункта 2, в которых закреплены положения о том, как следует увеличивать в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда заработок потерпевшего для исчисления суммы возмещения вреда здоровью; исходя из этой нормы, во всех случаях, когда для определения среднего месячного заработка учитывается работа до 1 января 1991 года либо в период с 1 января 1991 года до 31 января 1993 года, суммы заработка после применения коэффициентов, указанных в первом абзаце пункта 2 названного Постановления Верховного Совета Российской Федерации, должны увеличиваться соответственно в шесть либо в три раза независимо от времени предъявления иска; таким образом, согласно расчету, приведенному в решении суда, ежемесячные недоплаченные Шелякову Н.Я. суммы возмещения вреда здоровью в период с 13 мая 1997 года по июнь 2013 года составляют "_" руб. "_" коп.; согласно п.5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 05 апреля 2005 года N 7 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Пленума Верховного суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав, гарантированных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", согласно которым, в соответствии с ч. 3 ст. 5 базового Закона (в редакции ФЗ от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ), допускавшим возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с 01 июля 2000 года до 01 января 2001 года с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в ст. 1 ФЗ РФ от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты груда"; таким образом, суммы возмещения вреда здоровью должны индексироваться с применением роста минимального размера оплаты труда с 01 июля 2000 года, равного 1,581 (132:83,49), а с 01 января 2001 года - с учетом коэффициента, равного 1,515 (200:132); расчет возмещения вреда здоровью Шелякова Н.Я. должен быть произведен исходя из положений ч. 1-3 ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ, в редакции от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, получавшим до вступления в силу данного Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 15 части первой статьи 14 или пунктом 4 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; в случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год; согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 35 от 14 декабря 2000 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 июля 2005 года N 7 и от 11 мая 2007 года N 23, задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесённого здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации; по этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации; суммы возмещения вреда здоровью не были своевременно выплачены в надлежащем объёме, в связи с чем обязанность по возмещению причиненных истцу убытков, связанные с отказом в выплате причитающихся ему сумм в надлежащем размере, должна быть возложена на ответчика с учетом индексации сумм задолженности с учетом роста потребительских цен по городу Москве за период с 1998 года по 2013 год, так как именно индекс роста потребительских цен является одним из важнейших показателей, характеризующих инфляционные процессы, и определяется в каждом субъекте Российской Федерации с целью отражения реального уровня инфляции в данном субъекте; таким образом, заявленные Шеляковым Н.Я. исковые требования должны быть удовлетворены.

С данными выводами суда по существу согласилась судебная коллегия, которая по мотивам, изложенным в апелляционном определении судебной коллегии, оставила решение суда без изменения.

Выводы суда и судебной коллегии в судебных постановлениях мотивированы и в кассационной жалобе по существу не опровергнуты, так как никаких существенных нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда и судебной коллегии по доводам кассационной жалобы из представленных документов не усматривается, а правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам суд кассационной инстанции не наделен.

Принцип правовой определенности предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступившего в законную силу судебного постановления нижестоящего суда в порядке надзора (в настоящее время - в кассационном порядке). Как неоднократно указывал Европейский Суд по правам человека в своих постановлениях, касающихся производства в порядке надзора (в настоящее время - в кассационном порядке) по гражданским делам в Российской Федерации, иной подход приводил бы к несоразмерному ограничению принципа правовой определенности.

Доводы кассационной жалобы требованиям принципа правовой определенности также не отвечают.

При таких данных, вышеуказанные решение суда и апелляционное определение судебной коллегии сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы ответчика Управления социальной защиты населения района "Зюзино" города Москвы не вызывают, а предусмотренные ст. 387 ГПК РФ основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 381, 383 ГПК РФ,

определил:

В передаче кассационной жалобы ответчика Управления социальной защиты населения района "Зюзино" города Москвы на решение Зюзинского районного суда города Москвы от 16 июля 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 февраля 2014 года по гражданскому делу по иску Шелякова Н.Я. к Управлению социальной защиты населения района "Зюзино" города Москвы о перерасчете денежной суммы в возмещение вреда здоровью с учетом индексации коэффициента по трудовому увечью, взыскании задолженности по ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, возмещении убытков в связи с несвоевременной выплатой суммы возмещения вреда здоровья - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда - отказать.

Судья Московского

городского суда А.А. Князев