Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 04 марта 2014 г. по делу N 33-1169/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Коваленко А.И.,

судей областного суда Прокаевой Е.Д. и Кудряшова В.К.,

при секретаре Евсеевой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клюева В.И. к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области о взыскании невыплаченной премии, компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе Клюева В.И. на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 11 декабря 2013 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Коваленко А.И., объяснения истца Клюева В.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителей ответчика Васильева В.П. и Исянгулова Р.Ш., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Клюев В.И. обратился в суд с иском к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области о взыскании невыплаченной премии, компенсации морального вреда. Истец указал, что (дата) он был принят на федеральную государственную гражданскую службу и назначен на должность начальника отдела ГИМС ГУ МЧС России по Оренбургской области. МЧС России в *** года было принято решение о дополнительном премировании федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов МЧС России в (дата). (дата) начальникам территориальных органов было направлено письмо N статс-секретаря-заместителя министра МЧС России, согласно которому государственным служащим должен быть произведен перерасчет премии с (дата) года. К письму приложен протокол заседания комиссии МЧС России по социальным выплатам от (дата) N с утвержденными предельными размерами поощрительных выплат за своевременное и качественное выполнение поставленных задач в (дата) году. В соответствии с данным протоколом государственным служащим ГУ МЧС был произведен перерасчет премии. Истец, как начальник отдела, неоднократно направлял служебные записки на имя начальника ГУ МЧС о перерасчете премии. Однако, решение о перерасчете премии не было принято, официального ответа истец не получил. Приказом ГУ МЧС России по (адрес) от (дата) N N истец был уволен со службы. (дата) истец в служебной записке просил произвести перерасчет премии, в случае отказа просил его обосновать со ссылкой на нормативно-правовые акты. (дата) истцом получено письмо об отказе в перерасчете премии на основании ст. 192 ТК Российской Федерации. Считая действия ГУ МЧС России неправомерными, истец просил суд взыскать с ответчика: премию за период с (дата) по (дата) согласно отработанному времени, из расчета *** рублей в месяц; компенсацию морального вреда в размере *** рублей; судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины и услуг представителя в размере *** рублей.

В судебном заседании истец Клюев В.И. просил исковые требования удовлетворить.

Представители ответчика Васильев В.П. и Овчинникова К.С. просили в удовлетворении иска Клюеву В.И. отказать.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 11 декабря 2013 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Клюев В.И. в апелляционной жалобе просит указанное решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым его исковые требования удовлетворить.

В представленных возражениях ГУ МЧС России по Оренбургской области просит решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статьей 56 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель обязан в соответствии с условиями трудового договора своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату.

В силу положений ст. 57 ТК Российской Федерации обязательными для включения в трудовой договор являются, в том числе, условия оплаты труда (размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Согласно ст. 135 ТК Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Частью 1 статьи 129 ТК Российской Федерации предусмотрено, что заработная плата (оплата труда работника) включает в себя также и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 22 ТК Российской Федерации работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд.

Согласно ст.191 ТК Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

По смыслу указанных правовых норм, премия является поощрительной, стимулирующей выплатой, связанной с исполнением трудовых обязанностей, устанавливается работодателем по своему усмотрению, в целях стимулирования работников, и является его правом, а не обязанностью.

Из материалов дела усматривается, что Клюев В.И. приказом N N от (дата) принят с (дата) на федеральную государственную гражданскую службу и назначен на должность федеральной государственной гражданской службы - начальника отдела государственной инспекции по маломерным судам (ОГИМС) ГУ МЧС России по Оренбургской области с должностным окладом *** рублей в месяц по срочному служебному контракту (л.д.32).

Приказом начальника ГУ МЧС России по Оренбургской области от (дата) N N Клюев В.И. с (дата) назначен на должность федеральной государственной гражданской службы начальника отдела государственной инспекции по маломерным судам ГУ МЧС России по Оренбургской области с должностным окладом *** рублей в месяц. Этим приказом в период с (дата) по (дата) Клюеву В.И. установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере *** должностного оклада (л.д.8).

Приказом начальника ГУ МЧС России по Оренбургской области от (дата) N N прекращено действие служебного контракта от (дата) N N (дата) Клюев В.И. освобожден от занимаемой должности - начальника отдела государственной инспекции по маломерным судам (ОГИМС) ГУ МЧС России по (адрес) и уволен со службы в связи с утратой доверия - непринятия мер по прекращению и (или) урегулированию конфликта интересов (л.д.9).

Из пункта 9 служебного контракта N от (дата) следует, что гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы РФ (должностного оклада) в размере *** рублей; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы в размере *** от этого оклада; премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с приказами МЧС России и приказами ГУ; денежного поощрения в размере 1 должностного оклада; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного отпуска в размере 2 окладов денежного содержания и материальной помощи в размере 1 оклада денежного содержания в год. Другие выплаты, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, производятся в установленном порядке.

Начальникам территориальных органов МЧС России было направлено письмо статс-секретаря - заместителя министра МЧС РФ от (дата) N N из которого следует, что в соответствии с Указом Президента РФ от (дата) N "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти" принято решение о дополнительном премировании федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов МЧС России в (дата) году. В соответствии с приказом МЧС России от 26.10.2006 года N 616 "О денежном содержании федеральных государственных служащих МЧС России" поименные приказы по премированию гражданских служащих издаются соответствующими руководителями территориальных органов МЧС России.

Согласно приложению протокола заседания комиссии МЧС России по социальным выплатам от (дата) N за своевременное и качественное выполнение поставленных задач в (дата) году начальникам отдела ГУ МЧС России (по субъектам РФ) предлагается предельная ежемесячная премия в размере *** рублей.

Приказом начальника ГУ МЧС России по Оренбургской области от (дата) N утвержден Порядок ежемесячной поощрительной выплаты федеральным государственным гражданским служащим МЧС России по Оренбургской области, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы за своевременное и качественное выполнение поставленных задач в 2013 году согласно приложению. Пунктом 1 Порядка предусмотрено, что размеры выплаты конкретному гражданскому служащему определяются дифференцированно в зависимости от результатов его деятельности в пределах, указанных в Предложениях Финансово-экономического департамента МЧС России по размерам ежемесячной поощрительной выплаты федеральным государственным служащим территориальных органов за своевременное и качественное выполнение поставленных задач в ***. Согласно пункту 3 установление выплаты и ее размера конкретным гражданским служащим осуществляется по представлению руководителя, утвержденному на заседании комиссии ГУ МЧС России по Оренбургской области (л.д.53).

Приложением N к Приказу МЧС РФ от (дата) N предусмотрено, что премия является формой материального стимулирования, премирование за выполнение особо важных и сложных заданий служащих МЧС России осуществляется по представлению руководителя соответствующего структурного подразделения.

Из материалов дела усматривается, что на основании приказов N N от (дата) года, N N от (дата) года, N N от (дата) года, N N от (дата) года, N N от (дата) года, N N от (дата) Клюеву В.И. в соответствии с приложением N к приказу МЧС РФ от (дата) N выплачивались премии за ***

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска Клюеву В.И., суд первой инстанции исходил из того, что ежемесячная поощрительная выплата за своевременное и качественное выполнение поставленных задач на (дата) год относится к выплатам социального характера, не является составной частью денежного содержания служащего, выплачивается на основании решения руководителя территориального органа МЧС России по Оренбургской области.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку выплата премии является средством поощрения государственных гражданских служащих, не должна утрачивать свою поощрительную функцию при определении представителем нанимателя порядка ее выплаты и не должна превращаться в автоматически начисляемую часть денежного содержания. Выплата премии в обязательном порядке не предусмотрена ни служебным контрактом, ни приказом МЧС России N616 от 26.10.2006 года "О денежном содержании федеральных государственных служащих МЧС России". В соответствии с положениями действующего гражданского и трудового законодательства право начисления премии принадлежит исключительно работодателю. В установленном порядке решение о выплате поощрительной премии Клюеву В.И. в (дата) году руководством ГУ МЧС РФ по Оренбургской области не принималось.

Довод жалобы о том, что выплата премии является оплатой труда сотрудника, входит в систему оплаты труда, поэтому является обязанностью работодателя, основана на ошибочном толковании норм трудового законодательства и локальных актов.

Кроме того, Клюев В.И. в жалобе указывает на то, что судом при разрешении спора неверно применены нормы материального права, при вынесении решения не учтены положения Указа Президента Российской Федерации N1459 от 26.12.2006 года " О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти". Данный довод не может повлечь отмену решения, поскольку указание истцом конкретной правовой нормы в обоснование иска не является определяющим при решении судьей вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении дела.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне рассмотрел дело по заявленным требованиям и применил закон, подлежащий применению. Обстоятельства дела установлены судом правильно, выводы подробно мотивированы, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого решения по доводам жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 11 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Клюева В.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: