Апелляционное определение СК по гражданским делам Рязанского областного суда от 26 марта 2014 г. по делу N 33-568

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

Председательствующего Волчковой Л.В.,

судей Косенко Л.А., Поштацкой В.Е.,

при секретаре Важине Я.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования - Вослебовское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области,

Моргунову В.Ф.,

Тереховой Н.В. о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, с апелляционной жалобой

Тереховой Н.В. на решение Скопинского районного суда Рязанской области от 13 января 2014 г.,

заслушав доклад судьи Косенко Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования Вослебовское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области обратилась в суд к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области с иском о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. В обоснование заявленных требований истец указал, что в 1992 г. колхоз "Новая жизнь" был реорганизован в АОЗТ "Новая жизнь", сельскохозяйственные земли переданы в коллективно-долевую собственность бывших работников, которым выданы свидетельства на право собственности на землю согласно списку владельцев земельных и имущественных паев. В данном списке среди прочих указаны: Иванов В.П., Иванова Н.Н., Иванова З.Н., Краснова А.М., Леонов Г.С., Леонова П.Д., Макаров А.С., Миронова В.И., Моргунова Д.П., Пронина А.П., Сычков Ю.П., Савина А.А., Седова О.И., Утенков Б.И., Чувиров П.Н., Чернышова А.С., которые в течение трех и более лет подряд не распоряжались принадлежащими им земельными долями. Земельный участок с кадастровым номером

N, находящийся в общей долевой собственности физических лиц, расположен на территории муниципального образования - Вослебовское сельское поселение Скопинского муниципального района. Орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям. Администрацией МО - Вослебовское сельское поселение Скопинского муниципального района списки невостребованных земельных долей были опубликованы в областной газете "Рязанские ведомости" от 15 ноября 2011 г., в районной газете "Скопинской вестник" от 8 ноября 2011 г., а также размещены на информационных щитах на территории МО - Вослебовское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области. С момента опубликования списков администрацией поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или принадлежавшие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявлявшие возражения и представлявшие в обоснование подтверждающие документы, исключались из списка невостребованных долей. На 15 июня 2012 г. 12 час. 00 мин. было назначено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером

N. Информация о дате, времени и месте проведения общего собрания участников общей долевой собственности была размещена в средствах массовой информации. В назначенный день на общее собрание не явилось ни одного участника долевой собственности, в связи с чем собрание признано несостоявшимся, о чем составлен протокол, подписанный главой администрации муниципального образования - Вослебовское сельское поселение Скопинского муниципального района. 22 октября 2012 г. администрация МО - Вослебовское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области постановлением N 74 утвердила списки невостребованных земельных долей. Истец просил: прекратить право собственности на невостребованные земельные доли: Иванова В.П., Ивановой Н.Н., Ивановой З.Н., Красновой А.М., Леонова Г.С., Леоновой П.Д., Макарова А.С., Мироновой В.И., Моргуновой Д.П., Прониной А.П., Сычкова Ю.П., Савиной А.А., Седовой О.И., Утенкова Б.И., Чувирова П.Н., Чернышовой А.С., площадью

"

...

" га каждая, площадью

"

...

"га каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйтвенного назначения с кадастровым номером

N, расположенный по адресу:

"

данные изъяты

"; признать на указанные невостребованные земельные доли право муниципальной собственности МО - Вослебовское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области.

Определением суда от 19 декабря 2013 г. к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Моргунов В.Ф., Терехова Н.В., в качестве третьих лиц - Управление Росреестра по Рязанской области, Министерство имущественных и земельных отношений в Рязанской области.

Определением суда от 13 января 2014 г. производство по гражданскому делу в части требований о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли Иванова В.П., Седовой О.И., Чернышевой А.С., Красновой А.М., Савиной А.А., Чувирова П.Н., Утенкова Б.И., Леоновой П.Д. прекращено в связи с отказом истца от исковых требований в указанной части.

В ходе рассмотрения дела представитель истца уточнила заявленные исковые требования, просил: прекратить право собственности на невостребованные земельные доли Ивановой Н.Н., Прониной А.П., площадью по

"

...

"га каждая, Макарова А.С., Сычкова Ю.П., Мироновой В.И., Леонова Г.С., Ивановой З.Н., Моргуновой Д.П., площадью по 13 га каждая (общая площадь

"

...

"га) в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером

N, расположенный по адресу:

"

данные изъяты

", признать право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежавшие указанным выше лицам, общей площадью

"

...

"га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером

N за муниципальным образованием Вослебовское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области.

Решением Скопинского районного суда Рязанской области от 13 января 2014 г. исковые требования администрации муниципального образования - Вослебовское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области удовлетворены, прекращено право собственности на невостребованные земельные доли

Ивановой Н.Н.,

Прониной А.П., площадью по

"

...

"га каждая,

Макарова А.С.,

Сычкова Ю.П.,

Мироновой В.И.,

Леонова Г.С.,

Ивановой З.Н.,

Моргуновой Д.П., площадью по

"

...

" га каждая, общая площадь

"

...

" га в праве долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером

N (АОЗТ "Новая жизнь" Скопинского района Рязанской области), расположенный по адресу:

"

данные изъяты

", на землях АОЗТ "Новая жизнь" и признано право муниципальной собственности муниципального образования - Вослебовское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области на указанные невостребованные земельные доли.

В апелляционной жалобе Терехова Н.В. просит отменить решение суда в части прекращения права собственности Прониной А.П. на земельную долю площадью 6,3 га в праве общей долевой собственности на земельный участок, и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю, производство по делу в указанной части прекратить. Ссылалась на то, что спорная земельная доля входила в состав наследственного имущества, оставшегося после смерти матери. Суд первой инстанции не учел, что обратившись к нотариусу с заявлением о принятии наследства, она приняла все наследственное имущество, в том числе и спорную земельную долю, в связи с чем на момент вынесения решения именно она, а не Пронина А.П., являлась собственником земельной доли.

В суд апелляционной инстанции представители администрации муниципального образования - Вослебовское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области, территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области, Моргунов В.Ф., Терехова Н.В., представители третьих лиц - Управления Росреестра по Рязанской области, Министерства имущественных и земельных отношений в Рязанской области, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12 - 14 данного Федерального закона.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002г. N 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, размещения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Из материалов дела следует, что во исполнение Указа Президента РФ от 27 декабря 1991г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", постановления Правительства РФ от 4 сентября 1992г. N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", в 1992 году в колхозе "Новая жизнь" Скопинского района Рязанской области была проведена приватизация земли. Его сельскохозяйственные угодья были переданы бесплатно в коллективно-долевую собственность работников.

Во исполнение Указа Президента РФ от 27 октября 1993г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", и в соответствии с постановлением главы администрации Скопинского района Рязанской области от 23 мая 1994 г. N 219, бывшим членам колхоза и работникам социальной сферы были выданы свидетельства на право собственности на землю согласно списку владельцев земельных и имущественных паев АОЗТ "Новая жизнь".

В указанном списке среди прочих собственников земельных долей указана

ФИО1, земельная доля -

"

...

"га

.

Установлено, что

ФИО1 умерла 15 мая 2007 г.

К нотариусу с заявлением о принятии наследства обратилась Терехова Н.В.

Администрацией муниципального образования - Вослебовское сельское поселение Скопинского муниципального района был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (далее - списки невостребованных земельных долей).

Указанные списки были опубликованы в областной газете областной газете "Рязанские ведомости" от 15 ноября 2011 г., в районной газете "Скопинской вестник" от 8 ноября 2011 г., а также размещены на информационных щитах на территории МО - Вослебовское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области, что подтверждается материалами дела.

С момента публикации списков администрацией поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Ответчица Терехова Н.В. свои возражения в администрацию не представила.

На 15 июня 2012 г. 12 час. 00 мин. было назначено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером

N. Информация о дате, времени и месте проведения общего собрания участников общей долевой собственности была размещена в средствах массовой информации.

В назначенный день на общее собрание участники долевой собственности не явились. Собрание признано несостоявшимся, о чем составлен протокол, подписанный главой администрации муниципального образования - Вослебовское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области.

22 октября 2012 г. администрация МО - Вослебовское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области постановлением

N утвердила списки невостребованных земельных долей.

Разрешая предъявленные исковые требования, суд первой инстанции установил, что при жизни Пронина А.П. и до настоящего времени ее наследник Терехова Н.В. свои права на спорную земельную долю не зарегистрировали в установленном законом порядке, не распорядились земельной долей в течение более трех лет подряд, в связи с чем земельная доля, собственником которой являлась Пронина А.П., обоснованно включена в список невостребованных земельных долей и право собственности на нее надлежит признать за муниципальным образованием - Вослебовское сельское поселение Скопинского муниципального района.

Прекращая право собственности Прониной А.П., и признавая право муниципальной собственности на спорную невостребованную земельную долю, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что, предусмотренный Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных был соблюден; спорная земельная доля правильно отнесена к невостребованным земельным долям, поскольку собственники в течение трех лет и более с момента приобретения права на земельную долю не распорядились ею в порядке, установленном действующим законодательством; возражений в письменном виде в орган самоуправления поселения о том, что спорная земельная доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступало; орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка - администрация муниципального образования - Вослебовское сельское поселение наделен правом на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Судом первой инстанции в решении подробно изложены выводы, к которым он пришел на основании исследования доказательств по делу со ссылкой на нормы права подлежащие применению. Данная оценка доказательств не противоречит ст. 67 ГПК РФ, а выводы суда признаются судебной коллегией верными, не противоречащими нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

При таких обстоятельствах решение суда постановлено в полном соответствии с нормами материального права и при точном соблюдении норм процессуального права, поэтому является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда и признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку Терехова Н.В., обратившись в 2007 г. к нотариусу с заявлением о принятии наследства, свои наследственные права в отношении спорной земельной доли не оформила, свидетельство, подтверждающее ее право собственности на спорную земельную долю не получила, какого-либо намерения распорядиться земельной долей не выразила и не использовала земельную долю по ее назначению более трех лет подряд после смерти наследодателя.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорная земельная доля, также как и наследодателем, наследником Тереховой Н.В. востребована не была.

Ссылка апеллятора на то обстоятельство, что о произведенной публикации в газетах списка невостребованных земельных долей ей не было известно, не имеет правового значения для разрешения настоящего спора.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение постановлено в соответствии с установленными по делу обстоятельствами, выводы суда первой инстанции мотивированы, доводам ответчицы в решении дана надлежащая оценка, а потому решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

С учетом изложенного, установив отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственника земельной доли или наследников, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу и со дня опубликования сообщения истекли установленные законом для обращения за оформлением права на земельную долю 90 дней, однако, до настоящего времени наследники умерших, не вступившие в наследство и не оформившие своих прав собственности на земельные участки в установленном законом порядке, не обратились к истцу с заявлением и необходимыми документами.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неправильном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и выводов суда первой инстанции об установленных обстоятельствах, что не может являться основанием для отмены решения суда в обжалованной части.

Решение суда в обжалованной части является законным и обоснованным и не подлежит отмене. Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Скопинского районного суда Рязанской области от 13 января 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу

Тереховой Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -