Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 03 марта 2014 г. по делу N 33-466

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Кротовой Л.М.

судей Гончиковой И.Ч., Эрхетуевой О.М.

при секретаре Собенниковой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании г. Улан-Удэ гражданское дело по иску Портнягина В. К. в Восточно-Сибирскому линейному управлению МВД РФ на транспорте о возложении обязанности по индексации сумм, выплачиваемых в счет возмещения вреда здоровью,

по апелляционной жалобе представителя Восточно-Сибирское линейное управление МВД РФ на транспорте Семенова В.А., действующего на основании доверенностина решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 20 ноября 2013г.

которым п о с т а н о в л е н о:

Обязать Восточно-Сибирское линейное управление МВД РФ на транспорте индексировать с ... денежных сумм, выплачиваемых Портнягину В. К. в счет возмещения вреда здоровью с учетом уровня инфляции (ст.318 ГК РФ), установленного в федеральном законе о федеральном бюджете Российской Федерации на соответствующий год.

Взыскать с Восточно-Сибирского линейного управления МВД РФ на транспорте государственную пошлину в размере " ... " руб. в доход муниципального образования "город Улан-Удэ".

Заслушав доклад судьи Кротовой Л.М., выслушав пояснения представителя Восточно-Сибирского линейного управления МВД РФ на транспорте Большуновой Н.В., действующей на основании доверенности, Портнягина В.К., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, Портнягин В.К. просил обязать ответчика проиндексировать с ... суммы выплат в счет возмещения вреда здоровью с учетом инфляции в порядке ст.318 ГК РФ, установленной Федеральным законом о федеральном бюджете Российской Федерации на соответствующий год, ссылаясь на то, что с " ... " по " ... " он проходил службу в ЛОВД на ст.Улан-Удэ. В результате полученной травмы при исполнении служебных обязанностей, МСЭК Республики Бурятия ... установлена " ... " группа инвалидности по причине "военная травма". По заключению судебно-медицинской экспертизы степень утраты профессиональной трудоспособности составляет " ... "%. Решением Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 22.08.2002г. взысканы с Восточно-Сибирского управления внутренних дел на транспорте ежемесячные выплаты в счет возмещения вреда здоровью. С 2006 г. выплаты в счет возмещения вреда здоровью установлены бессрочно. Согласно п.24 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной Приказом МВД России N805 от 15.10.1999 г. в случае изменения размера месячного денежного содержания сотрудников, состоящих на службе, размер возмещения вреда его здоровью подлежит соответствующему перерасчету. До января 2012 г. индексация выплачиваемых сумм в счет возмещения вреда здоровью производилась, никаких вопросов не возникало. С ... , в связи с реформой МВД, кратно увеличились размеры денежного содержания сотрудников, однако никакого перерасчета сумм возмещения вреда здоровью не производилось. ... приказом МВД РФ утверждена новая инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудниками органов внутренних дел РФ". В результате нового порядка расчета ежемесячных выплат в счет возмещения вреда здоровью, выплаты в его случае получаются ниже, чем те, которые выплачиваются в настоящее время. Пунктом 19 Инструкции от 18.06.2012 г. в данном случае ежемесячные выплаты выплачиваются в прежнем размере. С января 2012г. индексация выплачиваемых сумм в счет возмещения вреда здоровью не производится.

В судебном заседании Портнягин В.К. исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Семенов В.А. действующий на основании доверенности просил отказать в удовлетворении исковых требований, указывая на то, что реформа МВД проведена не посредством индексации окладов денежного содержания сотрудников, а путем создания новой структуры денежного довольствия, основу которой составляют вновь установленные оклады денежного содержания. При этом сотрудникам органов внутренних дел установлены "новые" дополнительные выплаты, которые до 2012 г. им вообще не выплачивались или выплачивали в других размерах, а выплата "старых" дополнительных выплат и надбавок, в соответствии с действующим законодательством, была прекращена. При этом положения, изложенные в приказе МВД РФ от 18.06.2012г ... N590, не нарушают общих для всех отраслей права принцип, согласно которому закон, ухудшающий положение граждан, обратной силы не имеет, так как-согласно п.19 Инструкции, утвержденной указанным приказом, в случае если размер ежемесячной денежной компенсации, назначенной в соответствии с настоящей Инструкцией, будет меньше размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой ранее, до приобретения гражданином Российской Федерации права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере, ежемесячная денежная компенсация выплачивается ему в прежнем размере. Право на приобретение ежемесячной денежной компенсации в большем размере, будет реализовываться со временем в соответствии с п. 16 Инструкции, утв. Приказом МВД РФ от 18.06.2012 г. N590 двумя способами: путем перерасчета размера ежемесячной денежной компенсации с учетом увеличения (повышения) оклада денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством РФ; путем ежегодного увеличения процентов оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы выслугу лет принимаемых для исчисления пенсий. На данный период времени, денежное довольствие сотрудников ни разу не увеличивалось, то и правовых основания производить с ... перерасчет сумм возмещения вреда здоровью Портнягину В.К. оснований нет. Федеральным Законом от 03.12.2012 г. N 237-ФЗ действие части 5 статьи 2 ФЗ от 19.07.2011 г. N247- ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" приостановлено до 01.01.2014 г. Индексация размеров окладов денежного содержания сотрудников органов внутренних дел приостановлена до 01.01.2014г.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Восточно-Сибирское линейное управление МВД РФ на транспорте Семенов В.А., действующий на основании доверенности просит отменить решение суда, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявлении, изложенные в судебном заседании.

Судебная коллегия, выслушав пояснения представителя Восточно-Сибирского линейного управления МВД РФ на транспорте Большуновой Н.В., д Портнягина В.К. проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с законом.

С Восточно-Сибирского линейного управления внутренних дел на транспорте ... в пользу Портнягина В.К. в счет возмещения вреда, причиненного здоровью при исполнении обязанностей военной службы, взыскана сумма утраченного заработка, начиная со дня обращения в суд. С 2006 г. выплаты в счет возмещения вреда здоровью установлены бессрочно.

Обращаясь в суд, Портнягин В.К. просил обязать ответчика проиндексировать с ... суммы выплат в счет возмещения вреда здоровью с учетом инфляции в порядке ст.318 ГК РФ, установленной Федеральным законом о федеральном бюджете Российской Федерации на соответствующий год.

Как следует из п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", при разрешении споров о размере возмещения вреда в связи с повышением стоимости жизни судам следует иметь в виду, что согласно требованиям статьи 1091 ГК РФ суммы возмещения вреда, причиненного - жизни или здоровью потерпевшего, подлежат индексации с учетом уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете Российской Федерации на соответствующий год.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, выбор критериев индексации, выступающей в качестве антиинфляционной меры, является прерогативой законодателя, который вправе устанавливать их, в том числе в зависимости от инфляции, роста цен, динамики стоимости жизни, показателей прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации и в целом по Российской Федерации, соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан (Постановление от 19 июня 2002 года N 11-П, Определение от 4 октября 2005 года N 364-О), (Определение Конституционного Суда РФ от 01.06.2010 N 787-О-О п 3)

Закрепляя в статье 318 ГК РФ правило об индексации сумм, выплачиваемых непосредственно на содержание гражданина (в том числе в возмещение вреда, причиненного здоровью), в зависимости от уровня инфляции, федеральный законодатель в пределах предоставленных ему полномочий избрал критерий индексации и предусмотрел гарантию соответствующего повышения размера выплат на содержание гражданина.

Поскольку с января 2012 г. индексация выплачиваемых сумм в счет возмещения вреда здоровью истцу не производилась, суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность проиндексировать денежные суммы выплачиваемые истцу в счет возмещения вреда здоровью с учетом уровня инфляции ( ст. 318 ГК РФ), установленного в федеральном законе о федеральном бюджете РФ на соответствующий год.

Статьей 5 Федерального закона от 30.11.2011 г. N371-Ф3 "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 г." установлен размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего за счет средств федерального бюджета, с января 2012 г. 1,06.

Статьей 6 Федеральною закона от 03.12.2012 г. N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 г." установлен размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, предусматривающею за счет средств федерального бюджета, с января 2013 г. 1,055.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, поэтому не могут послужить основанием к отмене постановленного по делу решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, апелляционная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 20 ноября 2013г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В резолютивной части решения ответчика указать как "Восточно-Сибирское линейное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте".

Председательствующий: Л.М.Кротова.

Судьи: И.Ч. Гончикова.

О.М. Эрхетуева.