Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 21 мая 2014 г. по делу N 33-6432/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего

Игнатьева В.П.,

судей

Чумак Г.Н.,

Морозовой С.Б.,

при секретаре Мишунине А.В., рассмотрела в открытом судебном заседании 21.05.2014 в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Перегудова Ю.Н. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Полевскому о взыскании задолженности по возмещению вреда здоровью, взыскании ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью и возмещении убытков

по апелляционной жалобе ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Полевскому на решение Полевского городского суда Свердловской области от 05.03.2014.

Заслушав доклад судьи Морозовой С.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Перегудов Ю.Н. обратился в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Полевскому (далее - ТОИОГВ СО - УСП МСП СО по г. Полевскому) о взыскании задолженности по возмещению вреда здоровью, взыскании ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью и возмещении убытков.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. С ( / / ) он был признан инвалидом 3 группы с утратой трудоспособности 40 %, причиной инвалидности является заболевание, полученное при исполнении служебных обязанностей в связи с аварией на ЧАЭС. ( / / ) ему вновь установлена 3 группа инвалидности с 40 % утратой трудоспособности. ( / / ) также установлена 3 группа инвалидности бессрочно с 40 % утратой трудоспособности.

После установления группы инвалидности ему осуществлялись выплаты в возмещение вреда здоровью на основании Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". С ( / / ) по ( / / ) возмещение выплачивалось в размере ( / / ) , с ( / / ) по ( / / ) - ( / / ) , с ( / / ) по ( / / ) ответчик назначил и выплачивал ему в возмещение вреда здоровью ( / / ) . Размер возмещения вреда на 2000 год составлял ( / / ) .

По мнению истца, ответчик не проиндексировал сумму возмещения вреда на индекс роста минимального размера оплаты труда с ( / / ) по ( / / ) , а также не произвел индексирование суммы возмещения вреда здоровью пропорционально индексу роста величины прожиточного минимума за период с ( / / ) по ( / / ) . Далее суммы возмещения вреда здоровью должны были увеличиваться в централизованном порядке. Всего же размер недоплаченных ему сумм возмещения вреда здоровью с ( / / ) по ( / / ) составил ( / / ) .

Истец просил взыскать с ответчика указанную сумму в счет задолженности по выплате возмещения вреда здоровью. Кроме того, истец просил обязать ответчика назначить и выплачивать ему в возмещение вреда ежемесячно, начиная с ( / / ) по ( / / ) . Также в связи с несвоевременной выплатой надлежащих сумм в возмещение вреда здоровью просил взыскать с ответчика убытки, понесенные им за период с ( / / ) по ( / / ) в размере ( / / ) .

Решением Полевского городского суда Свердловской области от 05.03.2014 исковые требования удовлетворены. С ТОИОГВ СО - УСП МСП СО по г. Полевскому за счет казны Российской Федерации в пользу Перегудова Ю.Н. единовременно взыскана задолженность по возмещению вреда, причиненного здоровью, за период с ( / / ) по ( / / ) в размере ( / / ) . С ТОИОГВ СО - УСП МСП СО по г. Полевскому за счет казны Российской Федерации в пользу Перегудова Ю.Н. взыскано ( / / ) в счет индексации недополученных своевременно ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью за период с ( / / ) по ( / / ) . На ТОИОГВ СО - УСП МСП СО по г. Полевскому за счет казны Российской Федерации возложена обязанность ежемесячно производить Перегудову Ю.Н. выплаты ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью с ( / / ) пожизненно в размере ( / / ) с последующей индексацией в установленном законом порядке.

В апелляционной жалобе ответчик Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Полевскому просит принятое судом решение отменить как постановленное с нарушением норм материального права. В обоснование жалобы указано, что Управлением социальной политики по г. Полевскому производилась индексация выплачиваемых истцу твердых денежных сумм в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации . Каких-либо других критериев индексации не предусмотрено законодательством.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Лущинская Н.С. поддержала доводы и требования апелляционной жалобы по вышеуказанным основаниям.

Истец Перегудов Ю.Н. просил оставить решение суда без изменения, указывая на его законность и обоснованность, апелляционную жалобу ответчика просил оставить без удовлетворения.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ( / / ) Перегудову Ю.Н. впервые до ( / / ) установлена инвалидность 3 группы по причине заболевания, связанного с аварией на ЧАЭС, что подтверждается выпиской из акта освидетельствования по ВТЭК серии ВТЭ 216 N .

Выпиской из акта освидетельствования по ВТЭК от ( / / ) подтверждается, что Перегудову Ю.Н. установлена 40 % утрата трудоспособности в связи с увечьем, связанным с аварией на Чернобыльской АЭС. Впоследствии ( / / ) истцу также установлена 40 % утрата трудоспособности и инвалидность 3 группы сроком на пять лет, с ( / / ) - бессрочно.

После установления истцу группы инвалидности ему осуществлялись выплаты в возмещение вреда здоровью на основании Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о праве истца на индексацию сумм возмещения вреда, получаемых в твердой денежной сумме, с применением коэффициентов роста минимального размера оплаты труда и индексов роста величины прожиточного минимума и коэффициентов инфляции.

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда не может согласиться с выводом суда первой инстанции об удовлетворении иска на основании следующего.

Частью 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 N 179-ФЗ), статьей 1 Закона РСФСР от 24.10.1991 N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2288), статьей 318 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей с 01.01.1995 до 29.11.2002) допускалась возможность индексации сумм, возмещающих вред, причиненный здоровью, пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда.

Федеральным законом от 12.02.2001 N 5-ФЗ в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" внесены изменения, касающиеся порядка индексации размеров названных выплат, и определено их ежегодное повышение пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2002 N 11-П взаимосвязанные нормы части третьей статьи 5 базового Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 12.02.2001) и части 3 статьи 2 Федерального закона от 12.02.2001 N 5-ФЗ о ежегодной индексации ранее назначенных сумм возмещения вреда исходя из роста прожиточного минимума в целом по Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации , и до внесения соответствующих изменений в законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел после 15.02.2001 были ориентированы на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.

С 19.06.2002 размеры выплат, назначаемых и выплачиваемых на основании Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", индексируются исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от 30.12.2001 N 194-ФЗ и Федеральным законом от 24.12.2002 N 176-ФЗ, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (статья 3 Федерального закона от 26.04.2004 N 31-ФЗ).

Правительство Российской Федерации своими Постановлениями от 25.05.2005 N 326 "О порядке индексации некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19.06.2002 по 31.05.2004 гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 27.12.2004 N 847 "Об индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 07.05.2005 N 292 "Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 25.04.2006 N 246 "Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 21.03.2007 N 171 "Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 21.12.2007 N 914 "Об индексации в 2009 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и последующими ежегодными постановлениями утверждало правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" размеров компенсаций и иных выплат.

Таким образом, Постановлениями Правительства Российской Федерации определены коэффициенты индексации исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и размеры денежных компенсаций (в случае их назначения в твердой денежной сумме), подлежащих выплате за соответствующий период.

Прежние правовые нормы, предусматривавшие возможность перерасчета сумм возмещения вреда исходя из увеличения в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, величины прожиточного минимума, на момент обращения Перегудова Ю.М. в январе 2014 года в суд с требованиями об индексации утратили свою силу.

Согласно ответу ТОИОГВ СО - УСП МСП СО по г. Полевскому от ( / / ) в возмещение вреда, причиненного здоровью (п. 15 ст. 14 Закона РФ от ( / / ) N ), Перегудову Ю.Н. выплачивались ежемесячные суммы: с ( / / ) по ( / / ) в размере ( / / ) , с ( / / ) по ( / / ) - ( / / ) , с ( / / ) по ( / / ) - ( / / ) , с ( / / ) по ( / / ) - ( / / ) , с ( / / ) по ( / / ) - ( / / ) , с ( / / ) по ( / / ) - ( / / ) , с ( / / ) по ( / / ) - ( / / ) , с ( / / ) по ( / / ) - ( / / ) , с ( / / ) по ( / / ) - ( / / ) , с ( / / ) по ( / / ) - ( / / ) , с ( / / ) по ( / / ) - ( / / ) , с ( / / ) по ( / / ) - ( / / ) , с ( / / ) по ( / / ) - ( / / ) , с ( / / ) по ( / / ) - ( / / ) , с ( / / ) по ( / / ) - ( / / ) , с ( / / ) по ( / / ) - ( / / ) , с ( / / ) по ( / / ) - ( / / ) .

Таким образом, ответчик выплачивал Перегудову Ю.Н. ежемесячную денежную компенсацию в твердой денежной сумме, соответствующей группе инвалидности, производя ее индексацию в порядке, установленном действующим законодательством, - с 01.07.2000 на коэффициенты роста МРОТ, далее, с 01.01.2002 - исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете за очередной финансовый год.

При таких обстоятельствах выводы суда об индексации ежемесячных сумм возмещения вреда, установленных в твердой денежной сумме, с применением коэффициентов роста МРОТ с 01.07.2000 - 1,581, с 01.01.2001 - 1,515, и коэффициентов прожиточного минимума в Свердловской области являются неверными, основанными на неправильном толковании норм материального права. Суммы возмещения вреда были назначены истцу в твердой денежной сумме, в связи с чем к этим суммам не могут быть применены коэффициенты роста МРОТ. Вместе с тем, на момент обращения истца с настоящим иском был установлен порядок индексации указанных сумм исходя из уровня инфляции, поэтому применение иного порядка индексации не соответствует требованиям действующего законодательства.

Учитывая изложенное, в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом первой инстанции в применении норм материального права, судебная коллегия признает решение Полевского городского суда Свердловской области от 05.03.2014 подлежащим отмене, и принимает новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Перегудова Ю.Н.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Полевского городского суда Свердловской области от 05.03.2014 отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Перегудова Ю.Н. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Полевскому о взыскании задолженности по возмещению вреда здоровью, взыскании ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью и возмещении убытков отказать.

Председательствующий

В.П. Игнатьев

Судьи

Г.Н. Чумак

С.Б. Морозова