Апелляционное определение Верховного Суда Республики Татарстан от 29 января 2015 г. по делу N 33-1168/2015

Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего - судьи Г.М. Халитовой,

судей Е.А. Чекалкиной, А.М. Галиевой,

при секретаре судебного заседания Р.Ф. Гатауллиной,

рассмотрел в открытом судебном заседании по докладу судьи Е.А. Чекалкиной гражданское дело по апелляционной жалобе А.П. Зайцева на решение Приволжского районного суда города Казани от 14 ноября 2014 года, которым постановлено:

исковые требования Зайцева А. П. к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани", МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани" об установлении факта принятия наследства и признании права собственности оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы А.П. Зайцева об отмене решения, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

А.П. Зайцев обратился в суд с иском об установлении факта принятия наследства и признании права собственности, в обоснование указывая, что согласно справки от 12 мая 1982 года, выданной Исполкомом Старопобедиловского сельского совета истец получил в наследство от А.Д. Балашовой домовладение, расположенное на земельном участке площадью 25 соток. Указанное домовладение и земельный участок расположены по адресу: "адрес". Право собственности А.Д. Балашова не зарегистрировала. Вступление истца в наследство подтверждается свидетельством о праве на наследство по реестру за ... выданном Первой Казанской нотариальной конторой 24 ноября 1982 года. После вступления в наследство истец обратился в Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани для получения каких-либо документов, подтверждающих выделение земельного участка площадью 2500 кв.м. на праве личной собственности А.Д. Балашовой по адресу: "адрес". Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани отказал истцу в праве получения земельного участка площадью 2500 кв.м., так как отсутствовал правоустанавливающий документ на земельный участок, и ему было предложено выкупить участок. На данном земельном участке истец проживает с 1982 года, однако выкупить его не смог ввиду отсутствия денежных средств. Мать истца Н.В. Зайцева смогла выкупить лишь земельный участок площадью 1500 кв.м. За Н.В. Зайцевой было зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м. На основании договора дарения от 28.02.2008. часть данного земельного участка площадью 1500 кв.м. Н.В. Зайцева подарила А.П. Зайцеву, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21 марта 2008 года. Таким образом, оставшиеся 1000 кв.м. земельного участка, на которые, по мнению истца, он имеет право по завещанию остались не зарегистрированы. С 1982 года истец пользуется земельным участком общей площадью 2500 кв.м ... Согласно выписки из похозяйственной книги от 11.12.2013 г. умершей А.Д. Балашовой принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу: "адрес". В марте 2014 года истец обратился в Администрацию Вахитовского и Приволжского районов с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 1000 кв.м., однако ему было отказано. Письмом МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани" истцу в предоставлении земельного участка также было отказано, в связи с отсутствием каких-либо сведений о предоставлении истцу либо А.Д. Балашовой земельного участка по адресу: "адрес" площадью 2500 кв.м. Просит установить факт принятия им наследства, открывшегося после смерти в 1982 году А.Д. Балашовой в виде земельного участка площадью 2500 кв.м., расположенного по адресу: "адрес"; признать за ним право собственности в порядке наследования на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" "адрес", площадью 1000 кв.м.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали.

Представитель ответчиков Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани" иск не признал.

Представитель ответчика МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора ФГБУ "ФКП Росреестра" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Суд исковые требования оставил без удовлетворения и вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе А.П. Зайцевым ставится вопрос об отмене решения суда. Указано, что при разрешении спора судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Вывод суда об отказе в иске противоречит Федеральному закону от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", Федеральному закону от 21.07.1997. N 122-ФЗ "государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п.1 ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу п.1 ст.26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных участков, естественных границ земельных участков.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно положению ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Материалами дела установлено, что в соответствии со свидетельством о праве на наследство по завещанию Н-183/82 г. от 24.11.1982., выданном нотариусом Первой Казанской государственной нотариальной конторы ТАССР, наследником имущества А.Д. Балашовой, умершей 23 мая 1982 года является А.П. Зайцев. Наследственное имущество состоит из одноэтажного бревенчатого жилого дома, жилой и полезной площадью 30 кв.м. с надворными постройками: погребом, сараем и ограждением, находящегося в Ст. Победилово Лаишевского района ТАССР, принадлежащего наследодателю на праве личной собственности на основании справки, выданной исполкомом Старопобедиловского сельского Совета народных депутатов Лаишевского района ТАССР 12 июля 1982 года за N386.

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 11.07.2007. за N1680 Н.В. Зайцевой предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 1500 кв.м., занимаемый жилым домом и прилегающей территорией по ул. Береговая, д.42 в поселке Старое Победилово (категория земель - земли населенных пунктов).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21 марта 2008 года, выданному на основании договора дарения жилого дома и земельного участка ... от 28.02.2008., дата регистрации 21.03.2008., ... А.П. Зайцеву на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 1500 кв.м., по адресу: "адрес". Из ответа МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани" от 15.05.2014. на обращение А.П. Зайцева следует, что в МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани" какие-либо сведения о предоставлении А.П. Зайцеву либо наследодателю (А.Д. Балашовой) земельного участка по "адрес" отсутствуют. В том случае, если предоставление земельного участка площадью 10 соток не было оформлено надлежащим образом в виде решения уполномоченного на момент предоставления органа исполнительной власти, то данный земельный участок может быть предоставлен в собственность только в общем порядке, установленном действующим в настоящее время законодательством, за плату.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 11 сентября 2014 года N ... , земельный участок с кадастровым номером ... общей площадью 1500+/-13,55 кв.м., расположенный по адресу: "адрес" относится к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: индивидуальный жилой дом и прилегающая территория, правообладателем значится А.П. Зайцев.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из того, что истец не предоставил доказательств того, что спорный земельный участок в установленном порядке предоставлялся наследодателю и был зарегистрирован за А.Д.Балашовой на праве собственности.

С таким выводом суда следует согласиться, поскольку он основан на законе и подтверждается материалами дела.

Поскольку истец после смерти наследодателя в установленном порядке обратился к нотариусу, т.е. совершил действия, свидетельствующие о принятии им наследства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для установления юридического факта принятия истцом наследства после смерти А.Д. Балашовой в виде земельного участка площадью 2500 кв.м. не имеется,

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что право собственности на спорный земельный участок за А.Д.Балашовой подтверждается записью похозяйственной книги N2 Исполнительного комитета Старопобедиловского сельского совета Лаишевского района с 1980 по 1982 гг., не могут являться основанием для отмены решения, поскольку не основаны на законе.

Согласно Закону РСФСР от 19.07.1968. "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР", похозяйственная книга является документом первичного учета в сельских Советах народных депутатов и содержит информацию о проживающих на территории сельского Совета гражданах и сведения о находящемся в их личном пользовании недвижимом имуществе.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, высказанной в п. 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

В похозяйственной книге зафиксирован лишь факт использования А.Д. Балашовой 0,25 га земли. В похозяйственной книге отсутствуют сведения о том, когда, каким органом и на каком праве А.Д. Балашовой был предоставлен земельный участок.

В соответствии с п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу абз. 4 п. 2 ст. 25.2 данного Федерального закона основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п. 1 данной статьи земельный участок является, в том числе, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок утверждена приказом Росреестра от 07.03.2012 N П/103 "Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок".

Имеющаяся в деле архивная копия Лаишевского архивного отдела Исполнительного комитета не является документом, содержащим решение о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, изданным уполномоченным органом (организацией) в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания.

О том, что документом, содержащим решение о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, изданным уполномоченным органом (организацией) в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания является архивная выписка установленного образца говорится и в Решении Верховного Суда РФ от 23 марта 2009 г. N ГКПИ08-2286 согласно которого сведения о записях в похозяйственных книгах подтверждаются архивными выписками, выдаваемыми и оформляемыми в соответствии с Федеральным законом от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" и Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденными Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2007 г. N 19.

Согласно форме выписки из похозяйственной книги, утвержденной приказом Росреестра от 07.03.2012 N П/103, о наличии у гражданина права на земельный участок, в форму вносятся реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок при наличии сведений в похозяйственной книге.

Данных о документе, на основании которого возникло право пользования А.Д. Балашовой земельным участком, архивная копия Лаишевского архивного отдела Исполнительного комитета не содержит.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено документов, подтверждающих формирование участка как объекта гражданских правоотношений.

Кадастровый учет спорного земельного участка не производился, что свидетельствует об отсутствии у спорного участка индивидуально-определенных признаков, определяющих его как объект гражданского права в соответствии со с ст. 129 ГК РФ, п. 2 ст. 6 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено.

Исходя из изложенного, руководствуясь п.1 ст.328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Приволжского районного суда города Казани от 14 ноября 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу А.П. Зайцева - без удовлетворения.

Апелляционное определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию.

Председательствующий

Судьи