Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 03 марта 2015 г. по делу N 33-1236/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе: председательствующего судьи Переверзевой В.А.,

судей краевого суда: Селюковой З.Н., Муратовой Н.И.

при секретаре: Димитровой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 марта 2015 года

дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края Проскурина О.И.,

на решение Новоселицкого районного суда Ставропольского края от 08 декабря 2014 года по гражданскому делу по иску представителя истца Патлахова Н.М. - Исаковой Т.Ш. по доверенности к администрации муниципального образования села Долиновка Новоселицкого района Ставропольского края, отделу имущественных и земельных отношений администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество,

заслушав доклад судьи Переверзевой В.А.,

УСТАНОВИЛА:

Представитель истца Патлахова Н.М. - Исакова Т.Ш. по доверенности обратилась в суд с иском, впоследствии дополненным и уточненным, к администрации муниципального образования села Долиновка Новоселицкого района Ставропольского края, отделу имущественных и земельных отношений администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество, мотивируя свои требования тем, что Патлахов Н.М. является наследником на всё имущество после смерти своих родителей Патлахова М.В. и Патлаховой А.С., которые были наделены земельными долями в АОЗТ "Надежда" согласно Постановления главы администрации Новоселицкого района Ставропольского края "О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам АО "Надежда" от 24.11.1994 года N526.

Патлахов М.В. умер 23.10.1995 года. После его смерти наследство приняла его супруга и мать истца Патлахова А.С., которая умерла 28 марта 2001 года. Патлаховой А.С., еще при жизни, 09.12.1995 года в Новоселицкую нотариальную контору было подано заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, в состав которого входило: жилой дом с земельным участком, расположенные по адресу: с. Долиновское, ул. Байрамова, д.189 "б" и земельную долю в АОЗТ "Надежда" площадью 12,5 га. В наследственном деле имеется справка, выданная председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Новоселицкого района от 10.01.1996 года о том, что участок, принадлежащий Патлахову М.В., площадью 12.5 га не заложен, арестов нет, выделен условно. В материалах наследственного дела имеется также свидетельство на право собственности на землю в отношении Патлахова М.В. серии РФ-XIII-244-802 N362755 от 26.12.1994 года, регистрационная запись N4017.

25.04.1996 года Патлаховой С.А. было получено свидетельство о праве на наследство по закону на указанную земельную долю.

28.03.2001 года Патлахова А.С. умерла.

19.03.2009 года на имя Патлахова Н.М. было выдано свидетельство о праве на наследство по закону после смерти его матери Патлаховой А.С. на земельный участок (земельная доля) площадью 11,0 га, по пастбищам 1,5 га, с кадастровым номером 26:19:0:553, находящейся в общей долевой собственности, край Ставропольский, район Новоселицкий, с.Долиновка, территория АОЗТ "Надежда" на землях сельскохозяйственного назначения, назначение земли - для сельхозпроизводства. Указанный земельный участок принадлежал наследодателю Патлаховой А.С. на основании архивной выписки, выданной администрацией Новоселицкого муниципального района Ставропольского края N1041 от 10.12.2008 года.

22.11.2012 года истцу нотариусом Беляевой Е.И. было выдано также свидетельство о праве на наследство по закону после смерти Патлаховой А.С., которая приняла наследство после смерти супруга Патлахова М.В. на земельную долю N19-12, 581 балло-гектаров, сельхозназначения, для сельхозпроизводства, сельскохозяйственных угодий 12,5 га, из них пашни 11,0 га, с кадастровым номером 26:19:000000:553, находящейся в общей долевой собственности установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир территория АОЗТ "Надежда". Почтовый адрес: Ставропольский край, р-н Новоселицкий, с. Долиновка на землях сельскохозяйственного назначения. Указанная земельная доля принадлежала наследодателю на основании свидетельства на право собственности на землю серия РФ-XIII-244-802 N362755, выданного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Новоселицкого района 26.12.1994 года.

После получения указанных свидетельств, Исакова Т.Ш., как представитель истца Патлахова Н.М. по доверенности, обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с устным заявлением о регистрации права общей долевой собственности на земельные доли. Ей в устной форме специалистом было разъяснено, что необходимо представление ряда документов, подтверждающих определение местоположения земельных долей, соглашение между участниками общей долевой собственности в соответствии с требованиями ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

На запрос представителя истца, отделом имущественных и земельных отношений администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края 06.02.2012 года было сообщено, что инвентаризация невостребованных земельных долей на территории АОЗТ "Надежда" не проводилась. Согласно ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 г. N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" полномочия по инвентаризации земельных долей в настоящее время находятся у органов местного самоуправления поселения.

На основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" главой администрации Новоселицкого района Ставропольского края было принято постановление N526 от 24.11.1994 года, согласно которого членам А.О. "Надежда" (АОЗТ "Надежда") выдавались свидетельства на право собственности на земельную долю в составе общей долевой собственности.

Основанием возникновения права собственности на земельную долю являлось решение органов местного самоуправления о передаче земель в общую долевую собственность участников сельскохозяйственной организации (п. 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев, что не противоречит пункту 2 статьи 7 Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР").

Согласно кадастровой выписке от 22.07.2010 года N2600/501/10-234410 значится земельный участок земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 6744247 кв.м., кадастровый номер 26:19:000000:553. Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир территория АОЗТ "Надежда". Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Новоселицкий р-н, с. Долиновка. Правообладателем земельного участка значится АОЗТ "Надежда", вид права - общая долевая собственность.

При обращении в администрацию МО с. Долиновка с вопросом об установлении местоположения и использования земельных долей стало известно, что ОАО "Ставропольский научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт по землеустройству" (ОАО "СтавропольНИИгипрозем) - Кавминводский филиал выполнил в 2005 году проект перераспределения сельскохозяйственных угодий общей площадью 13258 га, расположенных в границах АОЗТ "Надежда" Новоселицкого района Ставропольского края. При ознакомлении с данным проектом выяснилось, что земельные доли принадлежащие родителям истца были переданы в районный фонд перераспределения земель как невостребованные.

Также из газеты "Авангард" от 04.06.2014 г. истцу стало известно, что земельные доли принадлежащие наследодателям Патлахову М.В. и Патлаховой А.С. включены в список невостребованных земель администрацией муниципального образования с. Долиновка Новоселицкого района Ставропольского края.

20.06.2014 г. представителем истца были поданы в администрацию с.Долиновка возражения, в которых указано о желании наследника Патлахова Н.М. воспользоваться правом участника долевой собственности с просьбой сообщить о местоположении вышеуказанных земельных долей для проведения работ по межеванию.

До настоящего времени ответ на просьбу указания местоположения земельных долей в адрес истца, представителя истца не поступил.

АОЗТ "Надежда", являющееся правопреемником прав и обязанностей колхоза им. Тельмана, прекратило деятельность в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства от 26.07.2007 года по делу N А63-1916/01-С5, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 27.10.2011 года.

В дополнение к первоначальным исковым требованиям, представителем истца указано, что ответчиками в суд были представлены: копия Постановления главы администрации Новоселицкого района Ставропольского края Салпагарова У.И. "О предоставлении земель для ведения крестьянского хозяйства Патлаховой А.С." N269 от 20.05.1996 года, согласно которого Патлаховой А.С. предоставлено для ведения крестьянско-фермерского хозяйства земельный участок площадью 25,00 кв.м. /12,5 полученных по наследству в собственность из земельного фонда АОЗТ "Надежда" в связи с выходом из членов АОЗТ "Надежда", а также копия Постановления главы Новоселицкой районной государственной администрации Ставропольского края Нагаева А.А. "О передаче земельного участка в районный фонд" от 27.07.1998 года, согласно которого в соответствии со ст. 236 ГК РФ, а также поданного заявления Патлаховой А.С. о невозможности ведения крестьянского хозяйства, земельный участок был изъят и передан в районный земельный фонд, расположенный на территории АОЗТ "Надежда".

Истец Патлахов Н.М. указывает, что наследодатель Патлахова А.С. при жизни ни с какими заявлениями о создании крестьянского хозяйства не обращалась, тем более после смерти мужа - Патлахова М.В.

Патлахова А.С. была в преклонном возрасте и вести крестьянское хозяйство не могла. О вынесении указанных постановлений он не знал, если бы такое было, то его мать все рассказала бы ему еще при жизни. Указанные постановления не соответствуют требованиям закона, в силу чего являются ничтожными и незаконными. На момент вынесения вышеуказанных постановлений земельный участок площадью 25 га не был сформирован, его местоположение не было определено на местности, т.е. выделен из состава сособственников земель АОЗТ "Надежда" незаконно. Администрация Новоселицкого района не вправе была выносить такие постановления, так как земельные доли были в собственности Патлаховой А.С., а не в собственности государства или АОЗТ "Надежда". Выделение земельного участка из земель АОЗТ "Надежда" должно было происходить на основании заявления Патлаховой А.С., поданного в предприятие. Право собственности за Патлаховой А.С. на земельные доли не прекращалось, свидетельства о праве на наследство по закону, о праве собственности на земельные доли не аннулировались.

Уточнив заявленные требования представитель истца Патлахова Н.М. - Исакова Т.Ш., указала, что сведения о земельных участках, находящихся в районном фонде перераспределения, являются общедоступной информацией. В ходе изучения карт, экспликации земель, проекта перераспределения земель АОЗТ "Надежда" стало известно, что имеются земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и управление и распоряжение земельными участками осуществляется органами местного самоуправления: земельный участок площадью 37,5 с кадастровым номером 26:19:0881501:1(пашня)-аренда КФХ "Салам" сроком до 28.02.2016 год; земельный участок площадью 45868 кв.м. с кадастровым номером 26:19:081203:7 (пастбища) - сведений об обременении нет; земельный участок площадью 208613 кв.м. с кадастровым номером 26:19:081502:1 (пашня) - сведений об обременении нет; земельный участок площадью 26162 кв.м. с кадастровым номером 26:19:081504:9 (пашня) - сведений об обременении нет.

Поскольку истцу Патлахову Н.М. выдано свидетельство о праве на наследство на земельный участок общей площадью 25 га, из которых 22 га - пашни и 3 га пастбищ, то она считает целесообразным просить суд признать право собственности за Патлаховым Н.М. путем выделения из следующих земельных участков: - земельный участок площадью 37.5 га с кадастровым номером 26:19:081501:1 (пашня), который находится в аренде КФХ "Салам", земельный участок площадью 45868 кв.м. с кадастровым номером 26:19:081203:7 (пастбища), на который сведений об обременении нет.

Учитывая изложенное, представитель истца Патлахова Н.М. - Исакова Т.Ш., просила суд: признать незаконным Постановление главы администрации Новоселицкого района Ставропольского края Салпагарова У.И. "О предоставлении земель для ведения крестьянского хозяйства Патлаховой А.С." N269 от 20.05.1996 года; признать незаконным Постановление главы Новоселицкой районной государственной администрации Ставропольского края Нагаева А.А. "О передаче земельного участка в районный фонд" от 27.07.1998 года об изъятии земельного участка у Патлаховой А.С.; признать за Патлаховым Н.М., 21.05.1958 года рождения, право собственности на земельный участок, в счет земельных долей общей площадью 22,0 га (пашни) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, выделив земельный участок из земельного участка с кадастровым номером 26:19:081501:1, площадью 37,5 га земель фонда перераспределения Администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края; признать за Патлаховым Н.М. 21.05.1958 года рождения, право собственности на земельный участок, в счет земельных долей, общей площадью 3,0 га (пастбища) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, выделив земельный участок из земельного участка с кадастровым номером 26:19:081203:7 площадью 45868 кв.м., земель фонда перераспределения администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края; считать решение суда основанием для проведения работ по межеванию земельного участка, постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности на указанный объект в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решением Новоселицкого районного суда Ставропольского края от 08 декабря 2014 года исковые требования Патлахова Н.М. к администрации муниципального образования села Долиновка Новоселицкого района Ставропольского края, отделу имущественных и земельных отношений администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество удовлетворены.

Суд признал незаконным Постановление главы администрации Новоселицкого района Ставропольского края Салпагарова У.И. "О предоставлении земель для ведения крестьянского хозяйства Патлаховой А.С." N269 от 20.05.1996 года.

Суд признал незаконным Постановление главы Новоселицкой районной государственной администрации Ставропольского края Нагаева А.А. "О передаче земельного участка в районный фонд" от 27.07.1998 года об изъятии земельного участка для организации крестьянского хозяйства Патлаховой А.С. площадью 25 га и передаче в районный земельный фонд, расположенный на территории ООЗТ "Надежда".

Суд признал за Патлаховым Н.М., 21.05.1958 года рождения, право собственности на земельный участок, в счет земельных долей общей площадью 22,0 га (пашни) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, выделив земельный участок из земельного участка с кадастровым номером 26:19:081501:1, площадью 37,5 га земель фонда перераспределения Администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края.

Суд признал за Патлаховым Н.М. 21.05.1958 года рождения, право собственности на земельный участок, в счет земельных долей, общей площадью 3,0 га (пастбища) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, выделив земельный участок из земельного участка с кадастровым номером 26:19:081203:7 площадью 45868 кв.м., земель фонда перераспределения администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края.

Не согласившись с вышеуказанным решением суда в части признания за Патлаховым Н.М. право собственности на земельные участки в счет земельных долей общей площадью 22,0 га (пашни) и земельного участка общей площадью 3,0 га (пастбища), и выделения указанных участков из земельного участка с кадастровым номером 26:19:081501:1 и земельного участка с кадастровым номером 26:19:081203:7, глава администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края Проскурин О.И. подал апелляционную жалобу, в которой указал на его незаконность и необоснованность. Свои доводы мотивировал тем, в связи с тем, что решением суда были признаны незаконными постановление главы администрации Новоселицкого района Ставропольского края Салпогарова У.И. "О предоставлении земель для ведения крестьянского фермерского хозяйства Патлоховой А.С." N 269 от 20.05.1996 г. и постановление главы Новоселицкой районной государственной администрации Ставропольского края Нагаева А.А. "О передаче земельного участка в районный фонд" от 27.07.1998 г., земельные участки выделенные в счет вышеуказанных долей не могут считаться земельными участками переданными в фонд перераспределения района.

Муниципальным образованием с. Долиновка был предоставлен проект перераспределения сельскохозяйственных угодий общей площадью 13258 га расположенных в границах АОЗТ "Надежда", где было указанно, что земельные доли принадлежащие родителям истца были переданы в районный фонд перераспределения как невостребованные. На картографическом материале являющимся приложением к проекту перераспределения сельскохозяйственных угодий, местоположение земельных участков, выделенных в счет невостребованных земельных долей не определенно. Однозначно определить местоположение земельных участков в счет невостребованных земельных долей по данным материалам не возможно. Земельный участок, государственная собственность на который не разграничена с кадастровым номером 26:19:081501:1 площадью 37,5 га, в настоящее время обременен арендными отношениям используется с 2006 г. на праве аренды КФХ "Салам", выдел земельного участка площадью 22 га в счет земельных долей нарушает гражданские права арендатора, который согласно Закон Ставропольского края от 12.04.2010 N 21-кз "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений" имеет право на выкуп данного земельного участка.

Земельный участок, государственная собственность на который не разграничена с кадастровым номером 26:19:081203:7, общей площадью 45868 кв.м. кв.м., не обремененный арендными отношениями был сформирован в соответствии со ст. 80 Земельного кодекса Российской Федерации в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения. В настоящее время в целях реализации Закона Ставропольского края от 26.07.2013 N 69-кз "О привлечении членов казачьих обществ к государственной или иной службе в Ставропольском крае" данный земельный участок может быть предоставлен в аренду казачьему обществу Новоселицкого района.

Согласно материалов дела, испрашиваемые земельные доли входят в состав многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 26:19:0:553 общедолевой собственности местоположение: край Ставропольский, район Новоселицкий, общей площадью 6744247 кв.м. данные земельные доли согласно ФЗ от 24.07.2002 г. N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" являются невостребованными земельными долями. Согласно ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 г. N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" полномочия по определению местоположения земельных участков в счет невостребованных земельных долей наделены органы местного самоуправления поселения.

Учитывая изложенное, апеллянт просит отменить решение Новоселицкого районного суда Ставропольского края от 08 декабря 2014 года в части признания за Патлаховым Н.М. 21.05.1958 г.р. права собственности на земельный участок в счет земельных долей общей площадью 22 га. пашни категория земель - земли сельскохозяйственного назначения разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства из земельного участка с кадастровым номером 26:19:081501:1 площадью 37,5 га фонда перераспределения Администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края; на земельный участок площадью 3,0 га (пастбища) из земельного участка с кадастровым номером 26:19:081203:7 общей площадью 45868 кв.м. фонда перераспределения Администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края. Принять по данному делу новое решение в данной части предоставив земельный участок в счет невостребованных земельных долей площадью 22 га пашни и 3 га пастбищ из многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 26:19:0:553, после проведения муниципальным образованием с. Долиновка инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения и установления на местности границ многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 26:19:0:553.

Письменных возражений по доводам апелляционной жалобы не поступило.

В заседание судебной коллегии явились: представитель истца Патлахова Н.М. по ордеру Исакова Т.Ш., представитель администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края по доверенности Жалыбина О.А.

Иные лица участвующие в деле надлежащим образом извещены о рассмотрении дела, в заседание суда апелляционной инстанции не явились и не сообщили о причине неявки, в связи с изложенным, судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, ч.1 ст.327 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края по доверенности Жалыбину О.А. поддержавшую доводы жалобы, заслушав представителя истца Патлахова Н.М. по ордеру Исакову Т.Ш. возражавшую по доводам апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу решение суда в обжалуемой части не отвечает приведенным требованиям ст. 195 ГПК РФ.

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации N от 29 декабря 1991 года "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и N 708 от 04 сентября 1992 года "О порядке приватизации реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", принятых на основании Указа Президента Российской Федерации N 323 от 27 декабря 1991 года "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", а также согласно Указа Президента Российской Федерации N 1767 от 27 октября 1993 года "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные земли, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - работников предприятий.

Как следует из имеющихся в материалах дела доказательств, Патлахов Н.М. является наследником на всё имущество после смерти своих родителей Патлахова М.В. и Патлаховой А.С., которые были наделены земельными долями в АОЗТ "Надежда", согласно Постановления главы администрации Новоселицкого района Ставропольского края "О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам АО "Надежда" от 24.11.1994 года N526.

Патлахов М.В. умер 23.10.1995 года. После его смерти наследство приняла его супруга и мать истца Патлахова А.С., в том числе и на земельную долю в АОЗТ "Надежда" площадью 12,5 га, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону.

Патлахова А.С., умерла 28 марта 2001 года.

Статьей 14 Закона РСФСР "О земельной реформе" предусмотрено, что в процессе осуществления земельной реформы решениями Советов народных депутатов может быть изъята и передана в специальный земельный фонд для последующего перераспределения и наделения земельными участками часть земель, используемых не по целевому назначению, неэффективно используемых, а также выбывших из оборота или переведенных в менее ценные угодья. Из этих фондов в первоочередном порядке выделяются земли для организации крестьянских хозяйств, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства.

Согласно п. 5 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" в фонды перераспределения земель также включались участки, оставшиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.

Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ 11 августа 1992 года были приняты Рекомендации по применению основных положений Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", из которых усматривается, что после передачи земель в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, производится бесплатная передача земли в собственность лицам, работающим в сельском хозяйстве. При этом п. 6 данных рекомендаций установлено, что оставшиеся нераспределенные земли могут передаваться гражданам близлежащих населенных пунктов под садоводство, огородничество, индивидуальное жилищное строительство либо могут быть проданы при условии их использования только для сельскохозяйственных целей по нормативной цене, а при наличии нескольких претендентов - на аукционах гражданам и юридическим лицам.

Таким образом, из анализа вышеприведенных нормативных актов можно сделать вывод, что в фонд перераспределения земель включались земли, оставшиеся после передачи в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, а также после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам и т.д.

Доказательств того, что в отношении земельных участков предоставленных на праве собственности Патлахову М.В. площадью 12,5 га и Патлаховой А.С. площадью 12,5 га имеется решение Совета народных депутатов об изъятии и передаче в специальный земельный фонд, суду представлено не было.

Не имеется в материалах дела и соответствующих доказательств поступления указанных земельных участков в фонд перераспределения земель в порядке, предусмотренном ст. 80 ЗК РФ.

Из материалов дела усматривается, что истцу Патлахову Н.М. на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданному 19 марта 2009 года нотариусом Беляевой Е.И. после смерти матери Патлаховой А.С., на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок площадью 11 га, по пастбищам 1,5 га с кадастровым номером 26:19:0:553, находящейся в общей долевой собственности, край Ставропольский, район Новоселицкий, с. Долиновка территория АОЗТ "Надежда" (л.д.15)..

Также истцу на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданному 22 ноября 2009 года нотариусом Беляевой Е.И. после смерти матери Патлаховой А.С., на праве общей долевой собственности принадлежит земельная доля N19-12, 581 балло-гектаров, сельхозназначения, для сельхозпроизводства, сельскохозяйственных угодий 12,5 га, из них пашни 11,0 га, с кадастровым номером 26:19:000000:553, находящейся в общей долевой собственности установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир территория АОЗТ "Надежда". Почтовый адрес: Ставропольский край, р-н Новоселицкий, с. Долиновка на землях сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованными земельными долями могут быть признаны: земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд и право на которую не зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 7 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные доли признаются невостребованными с даты утверждения составленного органом местного самоуправления списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Доказательств признания в установленном законом порядке земельных долей предоставленных на праве собственности Патлахову М.В. и Патлаховой А.С. невостребованными в соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в материалах дела не содержится.

Разрешая исковые требования в части признания за Патлаховым Н.М. право собственности на земельные участки в счет земельных долей общей площадью 22,0 га (пашни) и земельного участка общей площадью 3,0 га (пастбища), а также в части выделения указанных участков из земельного участка с кадастровым номером 26:19:081501:1 и земельного участка с кадастровым номером 26:19:081203:7, суд первой инстанции исходил из того, что истец имеет право на выдел земельных участков из фонда перераспределения земель в счет принадлежащих ему долей площадью 22,0 га (пашни) из земельного участка с кадастровым номером 26:19:081501:1 и общей площадью 3,0 га (пастбища) из земельного участка с кадастровым номером 26:19:081203:7.

Между тем, вопросы выдела земельных участков в счет земельных долей, полученных при реорганизации сельскохозяйственных предприятий и приватизации сельскохозяйственных угодий, урегулированы Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии со статьей 13 указанного закона участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

Согласно статье 13 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" гражданин, являющийся участником общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, имеет право требовать выдела земельного участка в счет земельной доли, возникшей при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, расширения такой деятельности.

Условия и порядок выдела земельного участка в счет земельной доли, возникшей в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, для целей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяются в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не предусмотрена возможность выдела из земель фонда перераспределения земельного участка в счет земельных долей в праве общей долевой собственности на конкретный земельный участок. Выдел земельного участка в счет земельной доли производится в силу закона из того земельного участка, право общей долевой собственности на который имеет гражданин.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда в обжалуемой части подлежит отмене ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильного применения норм материального права (п. 1, п.4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Патлахова Н.М. о признании за ним право собственности на земельный участок, в счет земельных долей общей площадью 22,0 га (пашни) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, выделив земельный участок из земельного участка с кадастровым номером 26:19:081501:1, площадью 37,5 га земель фонда перераспределения Администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края, а также в части признания право собственности на земельный участок, в счет земельных долей, общей площадью 3,0 га (пастбища) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, выделив земельный участок из земельного участка с кадастровым номером 26:19:081203:7 площадью 45868 кв.м., земель фонда перераспределения администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края.

Поскольку решение суда в остальной части сторонами по делу не обжалуется, его законность и обоснованность в силу положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ не является предметом проверки судебной коллегии.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новоселицкого районного суда Ставропольского края от 08 декабря 2014 года в части удовлетворения исковых требований Патлахова Николая Михайловича к администрации муниципального образования села Долиновка Новоселицкого района Ставропольского края, отделу имущественных и земельных отношений администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края о признании за Патлаховым Николаем Михайловичем, 21.05.1958 года рождения, право собственности на земельный участок, в счет земельных долей общей площадью 22,0 га (пашни) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, выделив земельный участок из земельного участка с кадастровым номером 26:19:081501:1, площадью 37,5 га земель фонда перераспределения Администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края, а также в части признания за Патлаховым Николаем Михайловичем 21.05.1958 года рождения, право собственности на земельный участок, в счет земельных долей, общей площадью 3,0 га (пастбища) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, выделив земельный участок из земельного участка с кадастровым номером 26:19:081203:7 площадью 45868 кв.м., земель фонда перераспределения администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края - отменить, принять в данной части новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований Патлахову Николаю Михайловичу отказать.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Председательствующий

Судьи