Определение Московского городского суда от 09 июля 2015 г. N 4г-7516/15

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., рассмотрев кассационную жалобу Думлер Л.А., поступившую в кассационную инстанцию Московского городского суда 30.06.2015 г., на определение судьи Московского городского суда от 02.03.2015 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20.03.2015 г. по гражданскому делу по заявлению Думлер Л.А. об оспаривании отдельных положений постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 г. N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве",

установил:

Думлер Л.A. обратилась в Московский городской суд с заявлением об оспаривании пункта 5.2.2 постановления Правительства Москвы N 289-ПП от 17 мая 2013 г. в той части, в которой указанное нормативное положение предусматривает необходимость получения согласия всех собственников жилого помещения в целях внесения резидентного парковочного разрешения в реестр резидентных парковочных разрешений для резидентов. В обоснование заявленных требований Думлер Л.A. ссылалась на то, что в этой части постановление Правительства Москвы N 289-ПП от 17 мая 2013 г. противоречит положениям Конституции Российской Федерации (ст.ст.35,45,46), нарушает ее права и свободы, ограничивает правомочия собственника транспортного средства и жилого помещения, нарушает принцип неприкосновенности собственности, поскольку получение резидентного парковочного разрешения для собственника жилого помещения (резидента), являющегося владельцем транспортного средства, поставлено в зависимость от согласия иных лиц.

Определением судьи Московского городского суда от 02.03.2015 г. отказано в принятии заявления Думлер Л.А. об оспаривании отдельных положений постановления Правительства Москвы от 17 мая 2013 г. N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве". Определено вернуть Думлер Людмиле Андреевне государственную пошлину, уплаченную при подаче заявления, в размере руб. согласно чек-ордеру от г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20.03.2015 г. определение судьи Московского городского суда от 02.05.2015 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов и принятии нового решения.

В соответствии с ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит определение:

1) об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора;

2) о передаче надзорной жалобы или представления прокурора с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 387 ГПК РФ).

Таких нарушений при рассмотрении вопроса о принятии заявления судами допущено не было.

На основании ст.12 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в целях создания единого парковочного пространства г.Москвы в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 2 сентября 2011 г. N408-ПП "О государственной программе города Москвы "Развитие транспортной системы на 2012-2016 годы" Правительством Москвы 17 мая 2013 г. принято постановление N289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве", которое было опубликовано на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru 17 мая 2013 г., в издании "Вестник Мэра и Правительства Москвы", N28, 21 мая 2013 г. (далее - постановление Правительства Москвы N 289-ПП от 17 мая 2013 г.). В настоящее время постановление действует в редакции постановлений Правительства Москвы от 1 июля 2013 г. N422-ПП, от 21 августа 2013 г. N 559-ПП, от 3 декабря 2013 г. N798-ПП, от 12 декабря 2013 г. N830-ПП, от 22 апреля 2014 г.N201-ПП, от 23 апреля 2014 г. N219-ПП, от 5 мая 2014 г. N240-ПП, от 27 мая 2014 г. N270-ПП, от 10 июня 2014 г. N321-ПП, от 29 июля 2014 г. N429-ПП, от 2 сентября 2014 г. N500-ПП, от 9 сентября 2014 г. N515-ПП, от 16 сентября 2014 г. N533-ПП, от 22 декабря 2014 г. N793-ПП.

Абзацем первым п.5.2.2 постановления Правительства Москвы N 289-ПП от 17 мая 2013 г. определено, что резидентное парковочное разрешение вносится в реестр резидентных парковочных разрешений для резидентов, указанных в п.п.5.1.2 и 5.1.4 настоящего постановления, только с письменного согласия соответственно всех собственников жилого дома или квартиры в многоквартирном жилом доме либо граждан, владеющих на основании договора социального найма жилыми помещениями, являющимися частями тех же жилого дома или квартиры в многоквартирном жилом доме (далее - владельцы жилого помещения), или их законных представителей, составленного по форме, указанной в приложении 7 к настоящему постановлению. Указанное согласие подается в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг одновременно с подачей заявления (запроса) на предоставление соответствующей государственной услуги при личном присутствии всех владельцев жилого помещения и (или) их законных представителей. В случае невозможности личного присутствия всех владельцев жилого помещения и (или) их законных представителей, а также в случае подачи заявления (запроса) на предоставление соответствующей государственной услуги в электронной форме с использованием государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы" подлинность подписей владельцев жилого помещения и (или) их законных представителей на таком согласии должна быть засвидетельствована в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о нотариате.

Абзацем вторым п.5.2.2 постановления Правительства Москвы N 289-ПП от 17 мая 2013 г. установлено, что положение абзаца первого настоящего пункта не распространяется на владельцев жилых помещений, являющихся участниками Великой Отечественной войны, бывшими несовершеннолетними узниками концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, и участниками обороны Москвы в период Великой Отечественной войны. В отношении таких лиц запись о резидентном парковочном разрешении вносится в реестр резидентных парковочных разрешений города Москвы без предъявления согласия иных владельцев жилых помещений. Наличие резидентного парковочного разрешения, действующего в отношении транспортного средства владельца жилого помещения, являющегося участником Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, и участником обороны Москвы в период Великой Отечественной войны, не лишает иных владельцев права на внесение в реестр резидентных парковочных разрешений города Москвы записи (записей) о резидентном парковочном разрешении в отношении иного транспортного средства (иных транспортных средств) в соответствии с п.5.2.1 настоящего постановления и абзацем первым настоящего пункта.

Отказывая в принятии к рассмотрению заявления Думлер А.Л., судья, руководствуясь положениями ч.1 ст.246, п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ, учитывая разъяснения данные в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 г. N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", пришла к правильному выводу о том, что поскольку в своем заявлении Думлер А.Л. указывает на несоответствие оспариваемого ею нормативного положения нормам Конституции Российской Федерации, то ее заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Проверяя определение судьи Московского городского суда в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда с его выводами обоснованно согласилась.

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007 г. N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", в соответствии с положениями главы 24 ГПК РФ суд проверяет соответствие оспариваемого нормативного правового акта федеральному закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу; при этом судам подведомственны дела об оспаривании полностью или в части нормативных правовых актов ниже уровня федерального закона по основаниям их противоречия иному, кроме Конституции Российской Федерации, нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу (п.1)

Таким образом, выводы судов обеих инстанций, являются правильными, поскольку к подведомственности судов общей юрисдикции не относится проверка нормативного акта на соответствие Конституции РФ.

Доводы кассационной жалобы выводов судов первой и апелляционной инстанции не опровергают, обстоятельств, которые бы не были предметом рассмотрения судов не содержат, в связи с чем основанием для отмены или изменения оспариваемых заявителем судебных актов в силу ст. 387 ГПК РФ, не являются.

Основания для передачи жалобы для рассмотрения в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 381, 383 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Думлер Л.А. на определение судьи Московского городского суда от 02.03.2015 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20.03.2015 г. по гражданскому делу по заявлению Думлер Л.А. об оспаривании отдельных положений постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 г. N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве"- для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья

Московского городского суда Э.А. Магжанова