Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Разбойникова В.В.,
судей Ковалевой Т.И., Седых Е.Г.,
при секретаре Власовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 01.12.2015 гражданское дело по иску военного прокурора Еланского гарнизона, действующего в интересах Востриковой В.А., Томской С.И., Селезневой Н.А. к Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области" о взыскании ежемесячной денежной выплаты по оплате жилых помещений, отопления и освещения,
поступившее по апелляционной жалобе ответчика на решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 28.09.2015.
Заслушав доклад судьи Седых Е.Г., объяснения военного прокурора Еланского гарнизона Малышко И.В., судебная коллегия
установила:
военный прокурор Еланского гарнизона, действующий в интересах Востриковой В.А., Томской С.И., Селезневой Н.А. обратился в суд с иском к ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области" о взыскании ежемесячной денежной выплаты по оплате жилых помещений, отопления и освещения, в обоснование которого указал на то, что в ходе проверки установлено наличие заключенного между войсковой частью N и ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области" договора на обслуживание от ( / / ) N и дополнительного соглашения от ( / / ) на осуществление финансово-экономического обеспечения войсковой части в пределах бюджетных ассигнований по бюджетной смете.
Истцы не получают компенсацию по оплате жилого помещения и услуг ЖКХ, в связи с чем прокурор просил взыскать с ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области" ежемесячную денежную выплату по оплате жилых помещений, отопления и освещения в пользу Востриковой В.А., Томской С.И., Селезневой Н.А. по ( / / ) руб., произвести индексацию указанных сумм по состоянию на день исполнения решения суда, включать медицинских работников Вострикову В.А., Томскую С.И., Селезневу Н.А. в список на право получения ежемесячной денежной выплаты по оплате жилых помещений, отопления и освещения.
Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 28.09.2015 исковые требования удовлетворены, с ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области" взыскана ежемесячная денежная выплата по оплате жилых помещений, отопления и освещения в пользу Востриковой В.А., Томской С.И., Селезневой Н.А. по ( / / ) руб., возложена обязанность произвести индексацию указанных сумм по состоянию на ( / / ). Вострикова В.А., Томская С.И., Селезнева Н.А. включены в список лиц, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты по оплате жилых помещений.
С таким решением не согласился представитель ответчика, в апелляционной жалобе просит его отменить, указывая на нарушение норм материального и процессуального права. Указывает на то, что войсковая часть N не является федеральным государственным учреждением, в связи с чем на ее сотрудников не может распространяться Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2014 N 1607 "О ежемесячных денежных выплатах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятым на должностях в федеральных государственных учреждениях". Полагает, что судом без основания сделан вывод об отнесении войсковой части N к федеральным государственным учреждениям, подведомственной федеральным органам исполнительной власти, и распространения п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 N 839 на работников данной воинской части. Кроме того, в Перечне федеральных учреждений здравоохранения и федеральных учреждений оздоровительного профиля, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 N 872, войсковая часть N не поименована, также она не имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, самостоятельным юридическим лицом не числится, ее статус до настоящего времени не определен.
Военный прокурор Еланского гарнизона Малышко И.В., действующий на основании доверенности, в суде апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы не согласился, указывал на их несостоятельность.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика, истцы Вострикова В.А., Томская С.И., Селезнева Н.А., представители третьих лиц войсковой части N, Министерства обороны Российской Федерации, не явились.
Как следует из материалов дела, судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы назначено на 01.12.2015, определением от 11.11.2015, лица, участвующие в деле, извещены о дате и времени рассмотрения дела простой почтой.
До начала судебного заседания в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда поступило ходатайство от представителя ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения их явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, не представили доказательств об уважительности причин неявки, только представитель ответчика ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что Вострикова В.А. по трудовому договору N от ( / / ) работает в должности медицинской сестры ( / / ) войсковой части N, проживает по адресу: ... Томская С.И. работает по трудовому договору N от ( / / ) в должности фармацевта медицинского пункта ( / / ) войсковой части N, проживает по адресу: ... Селезнева Н.А. по трудовому договору N от ( / / ) работает в должности санитарки медицинского пункта учебного ( / / ) войсковой части N проживает по адресу: ...
Суд при вынесении решения об удовлетворении исковых требований обоснованно руководствовался положениями ч. 2 ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, действовавшей до 01.01.2005, п. 50 ст. 35, ч.2 ст. 153 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации", ч. 1 ст. 4 и ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", пп. 1, 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 N 839 "О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях", Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации N 1556ан, Министерства финансов Российской Федерации N 174н от 16.12.2011 "Об осуществлении денежных выплат, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 N 839 "О мерах социальной поддержки в 2012 - 2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях".
Оценив представленные сторонами доказательства в порядке, предусмотренном ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что медицинские работники Вострикова В.А., Томская С.И., Селезнева Н.А. занимают должности в войсковой части ( / / ), находящейся в сельской местности, которая является федеральным государственным учреждением, подведомственным федеральному органу государственной власти, в связи с чем имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты по оплате жилых помещений, отопления, освещения на основании п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 N 839.
Возлагая обязанность по производству денежной выплаты по оплате жилых помещений, отопления, освещения на ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области", суд обоснованно принял во внимание договор N от ( / / ) и дополнительное соглашение от ( / / ) между ответчиком и войсковой частью N на осуществление финансово-экономического обеспечения войсковой части в переделах бюджетных ассигнований по бюджетной смете, в соответствии с которым финансово-экономическое обеспечение включает в себя осуществление операций с денежными средствами, в том числе денежное довольствие, заработная плата, другие выплаты, а также то обстоятельство, что Федеральное казенное учреждение является учреждением Министерства обороны Российской Федерации, руководитель которого назначается Министром обороны и действует от его имени на основании выданной доверенности, тем более все финансирование войсковой части, не являющейся юридическим лицом, осуществляется через ФКУ УФО Министерства обороны Российской Федерации.
Доводы жалобы о том, что судом без основания сделан вывод об отнесении войсковой части N к федеральным государственным учреждениям, подведомственной федеральным органам исполнительной власти и распространения п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 N 839 на работников данной восковой части, основаны на неверном толковании самим ответчиком норм действующего законодательства.
Из содержания Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 N 839 и приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 1556ан, Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2011 N 174н следует, что предусмотренные данными нормативными актами меры социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат по оплате жилья, отопления и освещения установлены для медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), за
