Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 03 декабря 2015 г. по делу N 33А-2062/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 03 декабря 2015 г. по делу N 33А-2062/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Тюмина С.Ю.,

судей: Масенина П.Е., Манохина В.В.,

при секретаре Елшиной Е.А., с участием заявителя Деревянко А.Н., военного прокурора - заместителя начальника отдела Московской городской военной прокуратуры подполковника юстиции Калачева Д.П. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Московского гарнизонного военного суда от 2 сентября 2015 года, которым отказано в удовлетворении заявления полковника запаса Деревянко Андрея Николаевича об оспаривании действий Министра МВД РФ, Главнокомандующего ВВ МВД РФ, командира и жилищной комиссии войсковой части N, связанных с назначением на воинскую должность, увольнением с военной службы и снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

Заслушав доклад судьи Манохина В.В., объяснения заявителя в обоснование жалобы, а также заключение прокурора, полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, Деревянко приказом Министра внутренних дел России от 5 июня 2008 года N освобожден от должности командира войсковой части N Центрального регионального командования внутренних войск МВД России и назначен заместителем командира войсковой части N Приволжского регионального командования внутренних войск МВД России.

Приказом командира войсковой части N от 29 декабря 2008 года N с/ч Деревянко исключен из списков личного состава данной части и всех видов довольствия с 29 декабря 2008 года, а решением жилищно-бытовой комиссии войсковой части N от 27 мая 2009 года N снят с жилищного учета.

При этом ввиду неприбытия заявителя к новому месту службы в войсковую часть N соответствующий приказ в отношении Деревянко о зачислении его в списки личного состава указанной части ее командиром издан не был.

Приказом Министра внутренних дел РФ от 15 февраля 2010 года N л/с (п. 7) с учетом внесенных в него изменений приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 9 августа 2010 года N л/с (п. 9) Деревянко освобожден от занимаемой должности и уволен с военной службы в запас по подп. "б" п. 3 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе).

Полагая свои права нарушенными, Деревянко просил суд: - признать незаконными приказы министра МВД РФ от 5 июня 2008 года N и от 15 февраля 2010 года N и отменить их;

- признать незаконными действия должностных лиц, связанные с исключением его из списков личного состава воинской части, обязав их восстановить его в указанных списках и обеспечить положенными видами довольствия;

- обязать министра МВД определить региональное командование и воинскую часть для зачисления в списки личного состава;

- обязать командира и жилищную комиссию войсковой части N отменить решение жилищной комиссии о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях от 27 мая 2009 года и восстановить его на жилищном учете;

- обязать командира войсковой части N предоставить ему дополнительный отпуск по личным обстоятельствам;

- взыскать в его пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

Производство по данному делу в части оспаривания Деревянко приказов министра МВД от 5 июня 2008 г. N о назначении на должность и от 15 февраля 2010 года N об увольнении с военной службы и непредоставлении дополнительного отпуска по личным обстоятельствам определением гарнизонного военного суда от 2 сентября 2015 года прекращено, поскольку имеются вступившие в законную силу решения Московского гарнизонного военного суда от 4 сентября 2008 года и 16 марта 2011 года, принятые по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Гарнизонный военный суд в удовлетворении заявления Деревянко о возложении обязанности на командира и жилищную комиссию войсковой части N отменить решение жилищной комиссии о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях от 27 мая 2009 года и восстановить его на жилищном учете отказал в связи с пропуском им срока обращения с заявлением в суд.

Дополнительным решением Московского гарнизонного военного суда от 14 сентября 2015 года в удовлетворении заявления Деревянко об оспаривании действий министра МВД РФ и главнокомандующего ВВ МВД РФ, связанных с назначением на должность - отказано.

Определением от 14 сентября 2015 года производство по заявлению Деревянко в части оспаривания действий командира войсковой части N, связанных с исключением из списка личного состава части, восстановлении в указанном списке и обеспечении положенными видами довольствия прекращено.

В апелляционной жалобе заявитель, выражая несогласие с решением суда от 2 сентября 2015 года, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении его требований.

В обоснование жалобы, ссылаясь на определение Московского окружного военного суда N 33А-692 от 9 августа 2012 года, указывает, что до настоящего времени он является военнослужащим и приказа об исключении его из списков личного состава воинской части нет. Какой-либо служебной необходимости его перевода к новому месту службы не было, а исключение из списков личного состава воинской части без обеспечения положенными видами довольствия невозможно.

Обращает внимание на то, что при рассмотрении заявления отсутствовал начальник управления кадров ГКВВ МВД РФ генерал-лейтенант Захаркин, а также не все указанные им лица присутствовали в судебном заседании и не было удовлетворено ходатайство о предоставлении ему бесплатной юридической помощи.

Ссылаясь на постановления Конституционного Суда РФ от 5 апреля 2007 года N 5-П, от 3 февраля 2010 года N 3-П, от 27 февраля 2012 года N 3-П, от 15 октября 2012 года N 21-П, от 5 июня 2013 года N 12-П, указывает, что военнослужащие и граждане, выполнявшие обязанности военной службы, относятся к лицам, которые обеспечиваются жилыми помещениями бесплатно или за доступную плату, при этом жилые помещения предоставляются по нормам, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Согласно разъяснениям изложенными в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" заявление об оспаривании действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ подается в военный суд в трехмесячный срок со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск данного срока не является для суда основанием для отказа в принятии заявления, но при отсутствии уважительных причин, которые подлежат выяснению судом в предварительном судебном заседании или в судебном заседании независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица, может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления с указанием в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абз. 3 пункта 24 постановления от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснил, что исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днём, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Как видно из материалов дела и верно установилсуд первой инстанции, с решением жилищной комиссии войсковой части N от 27 мая 2009 года (протокол N) Деревянко был ознакомлен в том числе и 16 марта 2011 года.

Так, из копии решения Московского гарнизонного военного суда видно, что указанная выписка из протокола заседания жилищной комиссии исследовалась 16 марта 2011 года при рассмотрении другого гражданского дела по заявлению Деревянко, и последний принимал участие в судебном заседании.

Между тем, с заявлением об оспаривании указанных действий командира и жилищной комиссии войсковой части N Деревянко обратился в суд только 4 августа 2015 года, при этом уважительных причин пропуска срока, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ, не представил, поэтому гарнизонный суд пришёл к правильному выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований заявителя по указанному основанию.

Обстоятельства, приведённые в жалобе, не свидетельствуют об уважительности причин пропуска заявителем процессуального срока и сами по себе не лишали его возможности своевременно реализовать своё право на обращение в суд с заявлением в установленный законом срок.

Безосновательным является довод заявителя о том, что при рассмотрении заявления отсутствовал начальник управления кадров ГКВВ МВД РФ генерал-лейтенант Захаркин, поскольку в заявлении от 4 августа 2015 года начальник управления кадров ГКВВ МВД РФ не указан как должностное лицо действия, которого оспариваются, а также не привлекался он и в качестве свидетеля, поэтому оснований для извещения о месте и времени судебного заседания или о вызове последнего не имелось.

Так как командир и жилищная комиссия войсковой части N были извещены о месте и времени судебного заседания, суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ обосновано продолжил судебное заседание в отсутствие указанных лиц, вопреки доводам заявителя.

Поскольку согласно положениям Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" суды не являются участниками государственной системы бесплатной юридической помощи при этом данные о том, что Деревянко относится к категории граждан, имеющих право на получение указанной помощи, либо данные о его недееспособности, заявителем не представлены, судом обоснованно отказано в соответствующем ходатайстве заявителя.

В связи с изложенным жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Московского гарнизонного военного суда от 2 сентября 2015 года по заявлению Деревянко Андрея Николаевича оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Подписи

Верно

Председательствующий С.Ю. Тюмин

Секретарь судебного заседания Е.А. Елшина

8 декабря 2015 г.