Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 19 января 2016 г. по делу N 33-21/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Коченковой Л.Д.,

судей Лиджиева С.В. и Литовкина В.В.,

при секретаре Алексеевой А.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шарваева С.В. к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Малодербетовский" и Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу, работу в ночное время, выходные и праздничные дни по апелляционным жалобам представителя межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Малодербетовский" Цагдаевой Г.Г. и представителя Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия Сангаджиевой Г.В. на решение Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от 22 октября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Литовкина В.В., выслушав объяснения представителя Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия Сангаджиевой Г.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Шарваев С.В. обратился в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что с2008 года по 12 мая 2015 годапроходил службу в межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации "Малодербетовский" (далее - МО МВД РФ "Малодербетовский") в должности ***. Приказом начальника МО МВД РФ "Малодербетовский" от12 мая 2015 годаN*** уволен со службы на основании п. 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В период прохождения службы с2008 года по 2015 годон по инициативе работодателя привлекался к работе сверх нормальной продолжительности рабочего времени на основании графика дежурств, обязательного для исполнения сотрудниками внутренних дел. В соответствии с положениями Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора в день увольнения производится выплата всех причитающихся сумм. Между тем, ему не выплачена заработная плата за ночные дежурствас января 2011 года по 12 мая 2015 года, а также не компенсирован сверхурочный характер работы в связи с работой в выходные и праздничные дни за период с января 2008 года по12 мая 2015 года. Истец просил обязать МО МВД РФ "Малодербетовский" выплатить ему недополученную сумму денежных выплат при увольнении, в том числе заработную плату за ночные дежурствас января 2011 года по 12 мая 2015 года, компенсацию за сверхурочный характер работы в связи с работой в выходные и праздничные дни за период сянваря 2008 года по 12 мая 2015 года.

В судебное заседание истец Шарваев С.В., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Представитель истца по доверенности Музраева Н.Н. уточнила исковые требования, просила взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия (далее - МВД по РК) и МО МВД РФ "Малодербетовский" денежную компенсацию за периоды службы истца в ночное время сянваря 2011 года по 12 мая 2015 года,а также за сверхурочную службу в выходные и праздничные дни сянваря 2008 года по 12 мая 2015 года.

Представитель ответчика МО МВД РФ "Малодербетовский" Цагдаева Г.Г. в судебном заседании иск не признала, заявив о пропуске истцом установленного ст. 392 Трудового кодекса РФ 3-х месячного срока для защиты права.

Представитель ответчика МВД по РК Сангаджиева Г.В. в судебном заседании исковые требования Шарваева С.В. также не признала, просила отказать истцу в иске в связи с пропуска срока обращения в суд. Кроме того, указала, что в нарушение положений Федерального закона "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" истец к работодателю с рапортом о выплате денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не обращался, оснований для назначения денежной компенсации не имелось.

Решением Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от 22 октября 2015 года исковые требования Шарваева С.В. удовлетворены частично. С МВД по РК и МО МВД РФ в пользу Шарваева С.В. взыскана денежная компенсация за сверхурочную работу за период с 13 февраля по 12 мая 2015 года в размере *** руб. *** коп. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель МО МВД РФ "Малодербетовский" Цагдаева Г.Г. просит решение суда отменить. Указывает, что специальный срок исковой давности, установленный ст. 392 Трудового кодекса РФ, по требованиям работников о взыскании заработной платы, которая им не начислялась, исчисляется с момента, когда работник узнал о том, что оспариваемая часть заработной платы ему не начислена. Получая заработную плату с января 2008 года по 12 мая 2015 года истец не мог не знать о нарушении своих прав. При этом истцом не приведено объективных причин, препятствовавших обращению в суд в установленный законом срок. В соответствии с п. 6 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел в Российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации" сотрудник может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Дни отдыха соответствующей продолжительности по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Шарваев С.В. к работодателю с рапортом о выплате денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не обращался.

В апелляционной жалобе представитель МВД по РК Сангаджиева Г.В. просит решение суда отменить. Ссылаясь на положения Федерального закона от 30 ноября 2011 года N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел в Российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации", п. 18 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденный приказом МВД России от 19 октября 2012 года N 961, указывает, что денежная компенсация за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени носит заявительный характер. Поскольку рапорта Шарваева С.В. не имелось, не было законных оснований для начисления и выплаты денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности времени. Судом применен закон, не подлежащий применению, а именно ст. 152 Трудового кодекса РФ, тогда как размер денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времена определен Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 31 марта 2013 года N 65.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив на основании статьи 327 1Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Шарваев С.В. с 2008 года проходил службу в органах внутренних дел в должности полицейского отделения патрульно-постовой службы МО МВД России "Малодербетовский".

На основании приказа начальника МО МВД РФ "Малодербетовский" от 12 мая 2015 года Шарваев С.В. уволен на основании п. 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с грубым нарушением трудовой дисциплины.

С иском о взыскании недополученных сумм при увольнении истец обратился в суд 12 августа 2015 года.

Отказывая истцу в удовлетворении требований о взыскании задолженности за сверхурочную работу, работу в ночное время, выходные и праздничные дни за период с 2008 года по 12 февраля 2015 года, суд исходил из пропуска истцом трехмесячного срока для обращения в суд, установленного ст. 392 Трудового кодекса РФ, п. 4 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N342 - ФЗ "О службе в органах внутренних дел в Российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации", о чём было заявлено ответчиками. В удовлетворении требований истца о взыскании денежной компенсации за имевшую в пределах срока исковой давности место работу в ночное время, выходные и праздничные дни отказано в связи с тем, что при суммированном учете подлежат взысканию только суммы за сверхурочный характер работы.

Решение суда в этой части сторонами не обжаловано.

Удовлетворяя требования истца о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с 13 февраля по 12 мая 2015 года, суд первой инстанции руководствовался ст. ст. 21, 140 Трудового кодекса РФ, ч. 2 и ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N342 - ФЗ "О службе в органах внутренних дел в Российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации" и исходил из того, что истцом в указанные период выполнялись служебные обязанности сверх установленного времени, при увольнении истцу не была выплачена денежная компенсация.

С данными выводами суда следует согласиться.

Согласно ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в силу с 1 января 2012 года, нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с п.п. 60, 61, 63 Устава патрульно-постовой службы, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел РФ от 29 января 2008 года N 80 режим работы патрульно-постовой службы полиции определяется распорядком дня и графиком, в котором указываются дни и часы (смены) несения службы каждым сотрудником ППСП и его выходные дни. Распорядок дня и график работы утверждает командир ППСП. Для сотрудников ППСП устанавливается общая продолжительность рабочего времени не более 40 часов в неделю, выходные дни предоставляются по графику.

Как следует из п.п. 7, 8, 12 Правил внутреннего служебного распорядка МО МВД России "Малодербетовский" нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю при пятидневной служебной неделе с двумя выходными днями. Время начала и окончания служебного дня в понедельник, вторник, среду, четверг, пятницу устанавливается с 8 час. 30 мин. до 18 час. 00 мин. При этом в структурных подразделениях актом начальника МО МВД России "Малодербетовский" может изменяться время начала и окончания служебного дня, устанавливаться шестидневная служебная неделя, а также сменный график.

Судом установлено, что в феврале - мае 2015 года истец осуществлял служебную деятельность с установлением одного выходного дня. Из табелей учета рабочего времени следует, что Шарваев С.В. в марте 2015 года выработал *** часов, в апреле - *** часов, в мае - ** часа.

Исходя из нормальной продолжительности рабочего времени в 8 часов в день, или 40 часов в неделю, с учетом Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 13 августа 2009 года N 588н, а также производственного календаря на 2015 год, суд установил, что Шарваев С.В. выработал сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в марте 2015 года - *** часов, в апреле - ** часов, в мае - ** часа. Общие часы переработки составили **часов.

В соответствии с ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Принимая во внимание, что Шарваев С.В. систематически привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, что подтверждается табелями учета рабочего времени; в настоящее время трудовые отношения между истцом и ответчиком прекращены, в связи с чем, он лишен возможности получить дополнительные дни отдыха взамен службы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, доказательств, свидетельствующих о том, что истцу предоставлялись дополнительные дни отдыха либо при увольнении выплачена денежная компенсация, ответчиками не представлено, суд обоснованно пришел к выводу о взыскании с пользу истца денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с 13 февраля по 12 мая 2015 года.

Доводы апелляционных жалоб со ссылкой на Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденный приказом МВД России от 19 октября 2012 года N 961 о том, что спорная денежная компенсация носит заявительный характер и выплачивается по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, не влияют на правильность решения суда, поскольку в силу ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Таким образом, при увольнении истцу с учетом положений ст. 140 Трудового кодекса РФ должна была быть выплачена сумма денежной компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, поскольку в противном случае труд истца был бы по существу принудительным, что недопустимо по смыслу ст. 37 Конституции РФ, ст. 4 Трудового кодекса РФ.

В апелляционной жалобе представителем МО МВД РФ "Малодербетовский" приведены доводы о пропуске истцом срока для обращения в суд.

Указанные доводы апелляционной жалобы отклоняются судебной коллегией, поскольку при рассмотрении дела судом первой инстанции дана надлежащая оценка заявлениям ответчиков о пропуске истцом срока обращения в суд. С учетом возражений ответчиков относительно пропуска истцом без уважительных причин срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, суд отказал в удовлетворении требований о взыскании при увольнении недополученных сумм за период с 2008 года по 12 февраля 2015 года.

Вместе с тем, судебная коллегия находит обоснованными доводы апелляционной жалобы представителя МВД по РК Сангаджиевой Г.В. о том, что, определяя размер денежной компенсации за сверхурочную работу на основании ст. 152 Трудового кодекса РФ, суд применил закон, не подлежащий применению.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342 - ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел нормы трудового законодательства применяются только в случае, если они не урегулированы Конституцией РФ, данным Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок расчёта денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определен нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел - Приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ".

При таких обстоятельствах произведенный судом первой инстанции расчет вышеуказанной денежной компенсации на основании ст. 152 Трудового кодекса РФ не может быть признан правильным.

В соответствии со п. 59, 60 указанного Порядка размер денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется путем умножения количества дней, за которые выплачивается денежная компенсация, на дневное денежное довольствие. Дневное денежное довольствие определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия сотрудника за тот месяц, в котором производится выплата, на 29,4 (среднемесячное число календарных дней).

В соответствии с Расчетом ЦФО МВД по РК денежное содержание Шарваева С.В. составляло *** руб. в месяц, то есть дневное денежное довольствие Шарваева С.В. составит *** руб. (*** руб. / 29,4).

Как установлено судом, общие часы переработки Шарваевым С.В. составляют *** часов, что соответствует *** дн. (** / 8 - нормальная продолжительность рабочего времени).

Таким образом размер денежной компенсации за сверхурочную работу составляет ***руб. (** х *** руб.).

При таких обстоятельствах решение суда в части размера денежной компенсации за сверхурочную работу подлежит изменению.

Кроме того, судом апелляционной инстанции установлено, что в связи с отсутствием бухгалтерии в МО МВД РФ "Малодербетовский" расчет денежного довольствия и его выплата сотрудникам указанного отдела на основании представленных табелей учета рабочего времени производится финансово-экономическим отделом МВД по РК.

В связи с указанным, денежная компенсация за сверхурочную работу в пользу Шарваева С.В. подлежит взысканию с Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от 22 октября 2015 года изменить.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия в пользу Шарваева С.В. денежную компенсацию за сверхурочную работу за период с 13 февраля по 12 мая 2015 года в размере *** руб. *** коп.

В остальной части решение Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от 22 октября 2015 года оставить без изменения.

Председательствующий Л.Д. Коченкова

Судьи С.В. Лиджиев

В.В. Литовкин