Решение Ленинградского областного суда от 29 декабря 2015 г. по делу N 7-1920/2015

Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,

при секретаре Д.

рассмотрев жалобу ЗАО " " ... "" на постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 15 декабря 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 29 января 2014 г. ЗАО " " ... "" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности на 60 суток площадки установки переработки нефти (газового конденсата), с регистрационным номером 20-06344-0001, расположенной по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, вблизи деревня Малые Колпаны, участок N1-а.

Из постановления следует, что ЗАО " " ... "" в нарушение требований ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пп. 2.5, 5.1.2, 5.1.6, 5.6.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11 марта 2013 г. N 96, п. 7.2,1 Правил проектирования, изготовления и приемки сосудов и аппаратов стальных сварных ПБ 03-584-03, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10 июня 2003 г. N 81, пп. 17, 18, 21 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" (TP ТС 032/2013), п. 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", утвержденных приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 г. N116, Перечня стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции, утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 823, ГОСТа 2.601-2006 "Единая система конструкторской документации. Эксплуатационные документы" допустило отсутствие в паспорте технического устройства следующей информации:

1) блок ректификационной колонны зав.N0711/1 (УПГК-30):

- сведения по выполнению обвязки и установке сепаратора С1 рядом с колонной согласно проектной документации по техническому перевооружению УПГК-30, имеющей положительное заключение промышленной безопасности регистрационный N 19-ПД-00985-2011;

- сведения о предохранительных клапанах;

2) колонна отпарная N 0727/1:

- сведения об установленной арматуре, КИП, предохранительных клапанах, не указан год ввода в эксплуатацию, отсутствуют схемы включения, отсутствует удостоверение о качестве монтажа;

3) теплообменники типа труба в трубе:

- отсутствуют данные о предохранительных устройствах, основной арматуре, КИП, приборах безопасности;

4) резервуар тип ЕПП и 12,5 (Е1) (УПГК-30) и резервуар тип ЕПП 8 (Е2) (УПГК-30):

- отсутствуют сведения об оснащении емкостей огнепреградителями согласно проектной документации по техническому перевооружению УПГК-30, имеющей положительное заключение промышленной безопасности, регистрационный N 19-ПД-00985-2011;

5) печь (паспорт N 0032-1) (П1, УПГК-30):

- сведения по оснащению пилотной горелкой, согласно проектной документации по техническому перевооружению УПГК-30, имеющей положительное заключение промышленной безопасности, регистрационный N 19-ПД-00985-2011,

- отсутствует схема включения; не указан год ввода в эксплуатацию;

- отсутствуют данные о предохранительных устройствах, основной арматуре, КИП, приборах безопасности;

6) блок ректификационный колонны и сепаратора (0711 N2) (К1А, секция 200):

- отсутствуют номер и дата приказа о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования;

- отсутствуют сведения о предохранительных клапанах;

- отсутствует схема подключения сосуда;

- отсутствует запись результатов освидетельствования;

7) колонка отпарная зав. N 0727/2:

- отсутствуют номер и дата приказа о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования;

- отсутствует схема подключения сосуда;

- отсутствует запись результатов освидетельствования.

В нарушение требований ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п. 5.1.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11 марта 2013 г. N 96; п. 12.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности в химической,

нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 октября 2012 г. N 584 отсутствуют паспорта технологического оборудования опасного производственного объекта; не определен в установленном порядке срок безопасной эксплуатации:

- сепаратора поз. С1;

- электродегидатора УПГК-30, согласно перечню основного оборудования проектной документации 9/2005 2006 года ООО "НЕФТЕХИМ-ИНЖИНИРИНГ", имеющей положительное заключение экспертизы промышленной безопасности N19-ПД-42737-2006;

- аппарата воздушного охлаждения зав. N 1250-2 (УПГК-30);

- электродегидратора поз. ЭД1А (секция 200);

- печи П1а (0032-1) (секция 200);

- сепаратора поз. С1А;

- печи, конструктивно схожей с П1 и П1а, находящейся у колонны К-302;

- колонны К-302 (секция 300).

В нарушение требований ст. 7, ч. 1 ст. 9, ст.13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", требований промышленной безопасности к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте отсутствует оценка соответствия технических устройств

обязательным требованиям промышленной безопасности к такому техническому устройству (отсутствует разрешение на применение), а именно:

- резервуара типа ЕПП и 12,5 (УПГК-30);

- резервуара типа ЕПП 8 (УПГК-30);

- печи (паспорт N 0032-1) (П1, УПГК-30).

В нарушение требований п. 2 ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" для регистрации опасного производственного объекта - площадки установки переработки нефти (газового конденсата) с регистрационным N А20-06344-0001 в государственном реестре опасных производственных объектов организацией представлены не полные и не достоверные сведения об электродегидаторе JITK-30, согласно перечню основного оборудования проектной документации 9/2005 2006 года ООО "НЕФТЕХИМ-ИНЖИНИРИНГ", имеющей положительное заключение экспертизы промышленной безопасности N 19-ПД-42737-2006.

Выявленные нарушения влекут за собой угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

В жалобе ЗАО " " ... "" содержится просьба об изменении постановления судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 15 декабря 2015 г. - отмене как необоснованно строгого наказания в виде административного приостановления деятельности и о назначении наказания в виде административного штрафа.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ООО " " ... "" К.С., заслушав главного специалиста-эксперта Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору С.Е., государственного инспектора отдела по надзору за взрывоопасными и химически опасными объектами в химической, нефтехимической, нефтеперерабатывающей и металлургической промышленности Северо-Западного управления Ростехнадзора Т.Ю., прихожу к следующему.

Проверка законности и обоснованности постановления судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области 15 декабря 2015 г. показывает, что вывод судьи о нарушении ЗАО " " ... "" законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов основывается на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения ЗАО " " ... "" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 12 ноября 2015 г., актом внеплановой выездной проверки от 6 ноября 2015 г., свидетельством о регистрации опасного производственного объекта -площадки установки переработки нефти (газового конденсата) с регистрационным номером А20-06344-0001, III класс опасности, эксплуатируемого юридическим лицом, другими материалами дела.

Доводы жалобы не опровергают исследованные в суде доказательства, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ЗАО " " ... ".

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Оценивая назначенное ЗАО " " ... "" наказание, считаю, что оно является соразмерным и соответствующим характеру, объему и степени общественной опасности административного правонарушения. Оснований для удовлетворения жалобы ЗАО " " ... "" не имеется.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 15 декабря 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу ЗАО " " ... "" - без удовлетворения.

Судья А.И. Осоцкий

(Судья Ю.И. Караваев)