Апелляционное определение СК по гражданским делам Томского областного суда от 25 декабря 2015 г. по делу N 33-4126/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Брагиной Л.А.,

судей Шефер И.А., Марисова А.М.,

при секретаре Лауэр С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Сопыряева А. Б. к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Колпашевскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о признании отказа в перерасчете размера пенсии незаконным и его отмене, включении в выслугу лет в льготном исчислении периода службы в войсковой части

по апелляционной жалобе МО МВД России "Колпашевский"УМВД России по Томской области на решение Колпашевского городского суда Томской области от 07 октября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Шефер И.А., объяснения представителя МО МВД России "Колпашевский" УМВД России по Томской области Матониной К.Н., поддержавшей доводы жалобы, Сопыряева А.Б. и его представителя Соловьева С.В., полагавших решение законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Сопыряев А.Б. обратился в суд с иском к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Колпашевскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области, с учетом уточнения требований, о включении в выслугу лет в льготном исчислении периода службы в войсковой части N /__/ в должности старшего бортового авиационного техника корабля на самолетах специального назначения с 15.03.1990 по 31.12.1992 один месяц службы за два месяца, признании отказа в перерасчете размера пенсии помощника начальника МО МВД России "Колпашевский" УМВД России по Томской области - начальника отделения (по работе с личным составом) от 25.10.2013 незаконным и его отмене.

В обоснование заявленных требований указал, что 25.09.2013 он обратился в МО МВД России "Колпашевский" УМВД России по Томской области с заявлением о включении в расчет выслуги лет льготного периода службы. Решением помощника начальника МО МВД России "Колпашевский" УМВД России по Томской области - начальником отделения (по работе с личным составом) ему было отказано во включении в расчет выслуги лет льготного периода службы (один месяц службы за два месяца на летной работе) на том основании, что в его личном деле на странице N9 отсутствует запись о льготном исчислении выслуги лет в период с 15.03.1990 по 06.02.1993. Ему в выслугу лет не был включен льготный период для начисления пенсии с 15.03.1990 по 06.02.1993. С решением помощника начальника МО МВД России "Колпашевский" УМВД России по Томской области он не согласен, поскольку в период времени с 13.03.1990 по 06.02.1993 он проходил военную службу в войсковой части N /__/ в должности старшего бортового авиационного техника корабля на самолетах специального назначения, что подтверждается выпиской из приказа командующего военно-воздушными силами дважды Краснознаменного Балтийского флота по личному составу N 016 от 13.03.1990, выпиской из приказа Министра обороны РФ по личному составу N 0201 от 17.03.1993, выпиской из приказа командира войсковой части 22994 N 113 от 14.04.1993, листом учета летной работы, архивной справкой N 6311 от 31.05.2013. При увольнении из вооруженных сил РФ выслуга лет в Вооруженных силах составила: календарная - 08 лет 03 месяца, в льготном исчислении - 11 лет 05 месяцев, что подтверждается выпиской из приказа командира Войсковой части 22994 N 113 от 14.04.1993. На основании постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", приказа Министерства обороны РФ от 25.05.2008 N 290, Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" считает, что имеет право на включение в выслугу лет спорного периода службы в войсковой части N /__/.

Истец Сопыряев А.Б. и его представитель Соловьев С.В. в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнения, поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Решением Колпашевского городского суда Томской области от 07 октября 2015 года иск Сопыряева А.Б. удовлетворен. Постановлено включить Сопыряеву А.Б. в выслугу лет в льготном исчислении период службы в войсковой части N /__/ в должности старшего бортового авиационного техника корабля на самолетах специального назначения с 15 марта 1990 года по 31 декабря 1992 года, признать отказ Сопыряеву А.Б. в перерасчете размера пенсии помощника начальника МО МВД России "Колпашевский" УМВД России по Томской области начальника отделения (по работе с личным составом) от 25.10.2013 незаконным и отменить его.

В апелляционной жалобе представитель МО МВД России "Колпашевский" УМВД России по Томской области Матонина К.Н. просит отменить решение Колпашевского городского суда Томской области от 07.10.2015 в части признания отказа Сопыряеву А.Б. в перерасчете размера пенсии помощника начальника МО МВД России "Колпашевский" УМВД России по Томской области - начальника отделения (по работе с личным составом) от 25.10.2013 незаконным и его отмене как незаконное и необоснованное.

Отмечает, что о существовании летной книжки ответчику стало известно в момент получения искового заявления. Считает, что зачет спорного периода в выслугу лет для пенсии в календарном, а не в льготном исчислении является правильным.

В возражениях относительно доводов жалобы Сопыряев А.Б. считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, проверив материалы дела по правилам ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в соответствии со ст. 1 которого его действие указанного Закона распространяется на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, а также лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 этого Закона, в силу ч. 3 ст. 18 Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанных требований Правительством Российской Федерации 22.09.1993 принято постановление N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

В соответствии с пп. "в" п. 3 приведенного постановления Правительства РФ один месяц службы за два месяца засчитывается летная работа в реактивной и турбовинтовой авиации на условиях, определяемых Министерством обороны РФ.

Приказом Министра обороны РФ от 25 мая 2008 года N 290 "О зачете на льготных условиях службы на летной работе летному составу государственной авиации в выслугу лет для назначения пенсии", изданным в развитие постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N941, утвержден Перечень должностей летного состава государственной авиации, служба на которых подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно данному Перечню должность бортового техника (всех наименований и специальностей) предусматривает право на льготное исчисление условий службы на летной работе в выслугу лет для назначения пенсии при выполнении фактического налета.

Также названным Приказом утверждены годовые нормы налета часов, при выполнении которых летному составу государственной авиации засчитывается на льготных условиях служба на летной работе для назначения пенсии (Приложение N2). В соответствии с пунктом 1 данных норм для зачета выслуги лет из расчета один месяц службы за два месяца на самолетах специального назначения, вертолетах, кроме, базирующихся на кораблях, годовая норма налета составляет 50 часов.

Данным приказом также установлено, что летному составу в 1992 - 2001 годах годовые нормы налета часов и службы в эти годы засчитываются на льготных условиях независимо от количества налета часов при условии выполнения полетов (п. 3 Примечания).

Согласно приказу Минобороны РФ от 28.03.2008 N 139 "О формах документов, используемых в финансово-хозяйственной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации" расчет выслуги лет военнослужащего на пенсию является документом, подтверждающим выслугу лет на пенсию военнослужащему, представляемому к увольнению с военной службы. В соответствии с приказом Минобороны от 25.05.2008 N 290 "О зачете на льготных основаниях службы на летной работе летному составу государственной авиации в выслугу лет для назначения пенсии" фактический годовой налет часов лиц летного состава ежегодно подтверждается приказами командиров соединений, воинских частей, командиров авиационных подразделений органов внутренних дел, в ведении которых имеется государственная авиация. На основании этих приказов вносятся соответствующие записи в листы учета летной работы.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Сопыряев А.Б., являясь получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", обратился в отдел пенсионного обслуживания УМВД РФ по Томской области с заявлением о включении в специальный стаж в льготном исчислении (один месяц за два месяца) периода прохождения военной службы в должности старшего бортового авиационного техника корабля с 15 марта 1990 года по 04 мая 1993 года.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период с 15.03.1990 по 31.12.1992 истец выполнял летные работы на определяемых Министром обороны РФ условиях, что предоставляет ему право на включение спорного периода в выслугу лет в льготном исчислении. Из справок филиала Архива Военно-Морского флота ФГКУ "Центральный архив" от 31.05.2013 N 6311 и военного комиссариата Томской области от 29.09.2015 N 108 следует, что истец в период с 15.03.1990 по 31.12.1992 занимал должность старшего бортового авиационного техника корабля в 145 отдельной противолодочной эскадрильи ВВС БФ. Копией летной книжки и листом учета летной работы истца подтверждается фактический годовой налет часов на самолетах с реактивными двигателями: в 1990 году (Ил-38) - 99 часов 45 минут; в 1991 году (Ил-38) - 98 часов 49 минут; в 1992 году (Ил-38) - 64 часа 32 минуты. Аналогичные сведения представлены в справке Военного комиссариата Томской области от 29.09.2015 N 108.

Суд обоснованно пришел к выводу о включении Сопыряеву А.Б. в выслугу лет в льготном исчислении периода службы в войсковой части N /__/ в должности старшего бортового авиационного техника корабля на самолетах специального назначения с 15 марта 1990 года по 31 декабря 1992 года.

Судом первой инстанции также признан незаконным отказ Сопыряеву А.Б. в перерасчете размера пенсии помощника начальника МО МВД России "Колпашевский" УМВД России по Томской области - начальника отделения (по работе с личным составом) от 25.10.2013 и, как следствие, отменен.

С этим выводом судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

По смыслу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для судебной защиты прав является факт их нарушения или оспаривания.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется как способами, перечисленными в ней, так и иными способами, предусмотренными законом.

Смысл ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод, что судом может быть поддержан способ защиты права, избранный истцом, если тот соответствует характеру правоотношений сторон и обеспечивает восстановление нарушенных прав.

В соответствии с Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел РФ, утвержденной приказом МВД РФ от 27 мая 2005 года N 418, заявление истца было направлено в МО МВД России "Колпашевский" УМВД России по Томской области для решения вопроса о включении в расчет выслуги лет льготного периода службы.

Из письма Врио начальника МО МВД России "Колпашевский" УМВД России по Томской области от 04.10.2013 следует, что для проверки правильности произведенного расчета выслуги лет истца в информационный центр направлен запрос о получении личного дела.

Материалы дела содержат два ответа на имя истца на его заявление за N 43-9/С-8 от 25.10.2013, одно из которых за подписью Врио начальника МО МВД России "Колпашевский" УМВД России по Томской области, другое - помощника начальника МО МВД России "Колпашевский" УМВД России по Томской области (начальника отделения по работе с личным составом).

Из ответа, подписанного Врио начальника МО МВД России "Колпашевский" УМВД России по Томской области, следует, что по результатам проведенной проверки в льготный период службы включен период с 06.02.1993 по 04.05.1993 (1:1,5). В остальной части направлен запрос в военный комиссариат г.Колпашево и Колпашевского района.

Согласно ответу помощника начальника МО МВД России "Колпашевский" УМВД России по Томской области (начальника отделения по работе с личным составом), имеющему те же номер и дату, что и приведенное выше сообщение Врио начальника МО МВД России "Колпашевский" УМВД России по Томской области, в льготный период службы истца включен период с 06.02.1993 по 04.05.1993, расчет произведен 1:1,5. Для установления периодов военной службы в льготном исчислении направлен запрос в военный комиссариат г. Колпашево и Колпашевского района. По имеющимся данным в личном деле офицера в льготный период службы включен период с 06.02.1993 по 04.05.1993, расчет произведен 1:1,5, что соответствует данным находящимся в личном деле. Сведений об иных льготных периодов службы нет.

Из буквального толкования оспариваемого ответа помощника начальника МО МВД России "Колпашевский" УМВД России по Томской области - начальника отделения (по работе с личным составом) от 25.10.2013 не следует отказа в перерасчете размера пенсии истца за оспариваемый период и его отмена не влияет на права истца на включение ему в выслугу лет в льготном исчислении периода службы в войсковой части N /__/ в должности старшего бортового авиационного техника корабля на самолетах специального назначения с 15 марта 1990 года по 31 декабря 1992 года, поскольку они и без данного ответа подлежат включению. Поскольку отказа в перерасчете размера пенсии истца за оспариваемый период ответ не содержит, следовательно, не влечет нарушение его прав.

В связи с указанным решение в части признания отказа Сопыряеву А.Б. в перерасчете размера пенсии помощника начальника МО МВД России "Колпашевский" УМВД России по Томской области -начальника отделения (по работе с личным составом) от 25.10.2013 незаконным подлежит отмене, в этой части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь п. 2 ст.328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Колпашевского городского суда Томской области от 07 октября 2015 года в части признания отказа Сопыряеву А. Б. в перерасчете размера пенсии помощника начальника МО МВД России "Колпашевский" УМВД России по Томской области - начальника отделения (по работе с личным составом) от 25.10.2013 незаконным и его отмене отменить и принять в этой части новое решение.

В удовлетворении требования Сопыряева А. Б. о признании отказа в перерасчете размера пенсии помощника начальника МО МВД России "Колпашевский" УМВД России по Томской области - начальника отделения (по работе с личным составом) от 25.10.2013 незаконным и его отмене отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: