Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 21 апреля 2016 г. по делу N 11-5400/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Лутфуллоевой P.P.

судей Жуковой Н.А., Скрябиной СВ.,

при секретаре Пирожниковой И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 апреля 2016 годк в г. Челябинске гражданское дело по иску Горбуновой Е.Н.к Управлению образования администрации Верхнеуральского района об отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности с апелляционной жалобой Управления образования администрации Верхнеуральского муниципального района на решение Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 03 февраля 2016 года

Выслушав доклад судьи Лутфуллоевой P.P. об обстоятельствах |цела, доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горбунова Е.Н. обратилась в суд с иском к Управлению образования администрации Верхнеуральского района о признании незаконным и отмене приказа N *** от 30.10.2015 года об объявлении выговора, признании незаконным приказа Управления образования N *** от 25.11.2015 года в части премирования Горбуновой Е.Н., взыскании недоплаченной премии за работу в третьем квартале 2015 года в размере ***рублей. ;

В обоснование исковых требований указала, что в соответствии с приказом N *** от 30.10.2015 года была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора. С данным приказом не согласна, так как по результатам проверки была привлечена к дисциплинарной ответственности только она, в то время как нарушения были со стороны Управления образования. Приказом N *** от 25.11.2015 года были премированы директора образовательных учреждений в размере двух окладов, в то время как она была премирована в размере одного должностного оклада. Считает, что ее незаконно депремировали, поскольку дисциплинарных взысканий з|а 3 квартал 2015 года не имеет, нарушений трудовой дисциплины не было, таким образом, ей незаконно не доплатили премию в размере одного окладк в сумме *** рублей.

Суд постановилрешение об удовлетворении исковых требований. Признал приказ Управления образования администрации Верхнеуралвского муниципального района Челябинской области за N *** о наложении на директора муниципального общеобразовательного учреждения Краснк|нская средняя школа Горбунову Е.Н. дисциплинарного взыскания в виде выговора от 30.10.2015 года незаконным и отменил его. Признал незаконным приказ Управления образования администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области N *** от 25.11.2015 года в части депремирования Горбуновой Е.Н. по итогам работы в третьем квартале 2015 года. Взыскал с Управления образования администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области в пользу Горбуновой Е.Н. сумму невыплаченной премии по итогам работы за третий квартал 2015 года в сумме *** рублей.

В апелляционной жалобе Управление образования администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области просит отменить решение суда в части признания незаконным приказа Управления образования администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области N *** от 25.1 1.2015 года по премированию Горбуновой Е.Н. по итогам работы в третьем квартиле 2015 года и взыскания с Управления образования администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области в пользу Горбуновой Е.Н. суммы невыплаченной премии по итогам за третий квартал 2015 года в сумме *** рублей, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение норм материального права. Указывает, что в данном случае депремирования Горбуновой Е.Н. не было, так как порядок, перечень и размеры выплат стимулирующего характера определяются в положении об оплате труда работников учреждения, утвержденном руководителем. В приказе Управления образования администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области N 81 л/с от 21.09.2015 года установлен перечень выплат стимулирующего характера директорам общеобразовательных учреждений в 2015-2016 учебном году. В денежное содержание Горбуновой Е.Н. не входят выплаты стимулирующего характера в виде премии. Таким образом, выплата премии в Управлении образования администрации Верхнеуральского муниципального района является правом, а не обязанностью. Однако судом не сделан анализ локальных актов Управления образования администрации Верхнеуральского муниципального района, регулирующих оплату труда работников.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не известили, в связи с чем судебная коллегия на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. |

Исходя из принципа диспозитивности при рассмотрении дела в апелляционном порядке суд должен проверить обжалуемое судебное

постановление в пределах доводов апелляционной жалобы (статья Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

327.1

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (часть вторая статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что Управлением образования администрации Верхнеуральского муниципального района обжалуется решение суда первой инстанции только в части удовлетворения исковых требований о признания незаконным приказа от 25.11.2015 года N *** и взыскании премии, то судебная коллегия считает возможным проверить законность решения суда только в обжалуемой части по доводам, приведенным ответчиком в его апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене в части признания незаконным приказа от 25.11.2015 года N *** в части депремирования Горбуновой Е.Н. по итогам работы в третьем квартале 2015 года и взыскании в пользу Горбуновой Е.Н. премии по итогам работу за третий квартал 2015 года в сумме ***рублей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Горбунова Е.Н. состоит в трудовых отношениях с Управлением образования администрации Верхнеуральского муниципального района в должности директора муниципального общеобразовательного учреждения Краснинской средней общеобразовательной школы (л.д. 40-44).

Контрольно-счетной палатой Верхнеуральского муниципального района Челябинской области было проведено контрольное мероприятие "Проверка использования бюджетных средств районного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности Верхнеуральского района". Отчет о проведенной проверке был составлен 30.09.2015 года. В результате проверки был выявлен ряд недостатков в работе Краснинской средней общеобразовательной школы и Управления образования администрации Верхнеуральского муниципального района (А.д. 21-28).

Председателем КСП Верхнеуральского района в адрес начальника Управления образования администрации Верхнеуральского района внесено представление от 01.10.2015 года за N 2-16\24-56 по обеспечению надлежащего исполнения мер по устранению выявленных недостатков

нарушений по отчету инспектора-ревизора КСП Верхнеуральского райёна от 30.09.2015 года. Из представления усматривается, что председатель КСП предлагает принять организационные меры по обеспечению надлежащего контроля к устранению нарушений, установленных в ходе проверки, и решить вопрос об ответственности должностных лиц, допустивших указанные нарушения (л.д. 19-20).

Приказом N *** от 30.10.2015 года Горбуновой Е.Н., директору МОУ "Краснинская СОШ", объявлен выговор на основании представления КСП Верхнеуральского района от 01.10.2015 года за N 2-16/24-56 по обеспечению надлежащего исполнения мер по устранению выявленных недостатков и нарушений по отчету инспектора-ревизора КСП Верхнеуральского района от 30.09.2015 года (л.д. 17).

В соответствии с приказом N *** от 25.11.2015 года "О премировании директоров образовательных учреждений" по итогам работы в третьем

квартале 2015 года Горбунова Е.Н. должностного оклада.

премирована в размере 10 000 р

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о признании приказа Управления образования администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области за N *** от 30.10.2015 года о наложении на Горбунову Е.Н. дисциплинарного взыскания в виде выговора и его отмене, суд исходил из того, что Управлением образования администрации Верхнеуральского района не был соблюден установленный законом порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности. Таким образом, примененное к истцу дисциплинарное взыскание в виде выговора является незаконным и подлежит отмене.

Решение суда в данной части сторонами не обжаловано. |

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о признании незаконным приказа от 25.11.2015 года N *** и взыскании премии, суд первой инстанции исходил из того, что выплата истцу премии в размере, меньшем чем директорам других школ, свидетельствует о депремирова^ии истца, для чего у ответчика оснований не имелось.

Судебная коллегия считает, что указанные выводы суда первой инстанции являются ошибочными, поскольку были сделаны при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, неверном применении норм материального права, что повлияло на его исход.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд.

В силу требований статей 56 и 57 Трудового кодекса российской Федерации условия оплаты труда являются обязательными условиями, подлежащими включению в трудовой договор.

Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, -отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудо|вого права.

В соответствии со статьей 191 Трудового кодекса Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно

Российской исполняющих

трудовые обязанности, в том числе выдает премию.

Пунктом 18 раздела IV Положения об оплата труда работников сферы образования Верхнеуральского муниципального района от 29.10.2015 года (далее Положение) предусмотрено, что премиальные выплаты по итогам работы относятся к выплатам стимулирующего характера. Размеры и условия выплат стимулирующего характера устанавливаются в соответствии с приложением 6 к настоящему Положению, с учетом разрабатываемых в организации показателей и критериев оценки эффективности труда работников в пределах фонда оплаты труда и максимальными размерами для конкретного работника не ограничиваются. Выплаты стимулирующего характера осуществляются по решению руководителя организации с учетом мнения представительного органа работников в пределах утвержденного фонда оплаты труда (п. 19, 21 Положения).

Согласно разделу V Положения заработная плата руководителя организации состоит из его должностного оклада, выплат компенсаци и стимулирующего характера (п. 22). К выплатам стимулирующего характера относятся выплаты за эффективность деятельности образовательного учреждения по итогам учебного года.

Анализируя вышеназванный локальный нормативный акт работодателя в совокупности с нормами трудового законодательства (ст. ст. 3, 21, 22, 129, 132, 135, 191 Трудового кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к выводу о том, что премиальная выплата не является основной выплатой, входящей в структуру заработной платы работников.

Таким образом, в денежное содержание Горбуновой Е.Н. не входят выплаты стимулирующего характера в виде премии. Выплата премии директорам школа является правом Управления образования администрации Верхнеуральского муниципального района, а не обязанностью. При этом такое премирование происходит в пределах утвержденного фонда оплаты труда.

Справкой о фонде оплаты труда МОУ Краснинская СОШ за 2015 год подтверждается экономия денежных средств на 01 ноября 2015 года в сумме ***рублей *** копейки ( л.д. 104).

Из материалов дела следует, что работодателем соблюден порядок премирования Горбуновой Е.Н., заключающийся в издании приказа о премировании конкретных работников с указанием в нем размера премии. При этом работодатель усмотрел основания для премирования Горбуновой Е.Н. по итогам за третий квартал 2015 года в размере одного должностного оклада, депремирование истца произведено не было. Приказ о премировании не содержит сведений о том, что выплата Горбуновой Е.Н. премии в размере одного должностного оклада явилась следствием привлечения ее к дисциплинарной ответственности.

Доводы истца о несогласии с размером премии, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку выплата истцу стимулирующих надбавок в меньшем размере не нарушает ее права на гарантированное вознаграждение за труд. В отличие от компенсационных выплат доплалы и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты не связаны с оплатой труда в каких-либо особых условиях, не ограничены законодательно максимальным или минимальным размером. Поэтому определение условий, оснований, порядка выплаты стимулирующих начислений и надбавок, а также их размера относится к компетенции работодателя.

То обстоятельство, что директорам иных школ была осуществлена выплата в большем размере, само по себе не свидетельствует о депремировании Горбуновой Е.Н., поскольку Положение об оплате труда работников сферы образования Верхнеуральского муниципального района не содержит нормы об обязанности работодателя устанавливать директорам школ одинаковый размер премии.

Кроме того, заслуживали внимания и доводы ответчика о том, что при определении размера премии учитывались результаты проверки, проведенной контрольно-счетной палатой Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, которая выявила комплекс нарушений, допущенных директором школы Горбуновой Е.Н., выразившихся в неэффективном использовании бюджетных средств, несоблюдении требований Трудового кодекса Российской Федерации,

законодательства Российской Федерации муниципальных нужд.

о размещении заказов

для

Признание незаконным приказа об объявлении Горбуновой

Е.Н.

выговора по причине несоблюдения процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности само по себе не означает отсутстЕ1ие в действиях истца признаков состава дисциплинарного проступка. При таких обстоятельствах допущенные Горбуновой Е.Н. нарушения, поименованные в отчете инспектора контрольно-счетной палаты N 2-19/30-56, могли учитываться работодателем при определении размера премии истцу.

Учитывая вышеизложенное, оснований для признания приказа Управления образования администрации Верхнеуральского муниципального

района Челябинской области N *** от 25.11.2015 года в части

премирования

Горбуновой Е.Н. по итогам работы в третьем квартале 2015 года,

взыскании

в пользу истца указанной премии в сумме *** рублей у суда первои инстанции не имелось.

Решение в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 03 февраля 2016 года отменить в части признания незаконным приказа от 25.11.2015 года N *** и взыскания премии, принять в указанной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Горбуновой Е.Н.к Управлению образования администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о признании незаконным приказа N *** от 25.1 1.2015 года в части премирования Горбуновой Е.Н.по итогам работы в третьем квартиле 2015 года, взыскании невыплаченной премии по итогам работы за третий квартал 2015 года в сумме *** рублей отказать.

В остальной части ? это же решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи: