Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 03 августа 2016 г. по делу N 33-3186/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Белякова А.А.,

судей областного суда: Авериной Е.Г., Мальмановой Э.К.

при секретаре: Ивановой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области на решение Володарского районного суда Астраханской области от 7 июня 2016 года по иску Темиргалиева Г.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области о назначение трудовой пенсии,

установила:

Темиргалиева Г.М. обратилась в суд с иском указав, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ за N ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы в должности диетсестры "данные изъяты"; курсы повышения квалификации. В календарном исчислении засчитаны периоды нахождения в отпуске по беременности и родам: с 19.12.1989 г. по 11.04.1990 г. и в отпуске по уходу за ребенком с 12.04.1990 г. по 05.07.1991 г. в должности палатной медицинской сестры урологического отделения "данные изъяты". Истец не согласна с решением ответчика, просит признать незаконным в части решение Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ N; обязать ГУ УПФ РФ в Володарском районе Астраханской области включить в подсчет специального стража периоды работы в должности диетсестры "данные изъяты" из расчета 1 год за 1 год 3 месяца обучение на курсах повышения квалификации в льготном исчислении; периоды нахождения отпуске по беременности и родам в должности палатной медицинской сестры урологического отделения "данные изъяты" в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев; назначить пенсию с момента обращения в УПФР в Володарском районе Астраханской области с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец уточнила требования, просит признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе Астраханской области N от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения спорных периодов и исчислении отдельных периодов незаконны. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе Астраханской области включить в специальный стаж период работы в должности диетсестры "данные изъяты" из расчета 1 год за 1 год 3 месяца работы; нахождение на курсах повышения квалификации в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком во время работы в должности палатной медицинской сестра урологического отделения "данные изъяты" зачесть в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

С учетом уточнений, поданных в судебном заседании исковые требования истец Темиргалиева Г.М. и её представитель ФИО9 поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО10 в судебном заседании исковые требования не признал, просила в иске отказать.

Решением Володарского районного суда Астраханской области от 7 июня 2016 года требования Темиргалиева Г.М. удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Володарском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда, ввиду его незаконности необоснованности, указывая, доводы изложенные в решении об отказе в назначении пенсии.

Заслушав докладчика, представителя Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Володарском районе Астраханской области ФИО10, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, истца Темиргалиеву Г.М. и её представителя ФИО9, возражавших против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела и обстоятельств установленных судом первой инстанции следует, что Темиргалиева Г.М. с 18.09.1984г. по 05.07.1991г. работала в должности санитарки, медицинской сестры урологического отделения 1 "данные изъяты"; с 15.07.1991 г. по 18.06.1997 г. в должности диетсестры "данные изъяты"; с 03.08.1998 г. по 15.09.1998 г. в должности медсестры врача-терапевта "данные изъяты"; с 24.03.2000 г. по 29.07.2014 г. в должности заведующей "данные изъяты"; с 30.07.2014 г. по настоящее время в должности медицинской сестры дневного стационара поликлиники "данные изъяты"

ДД.ММ.ГГГГ Темиргалиева Г.М. обратилась в УПФ РФ в Володарском районе Астраханской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области N от ДД.ММ.ГГГГ Темиргалиевой Г.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, так как на дату обращения в УПФР в Володарском районе специальный стаж, связанный с лечебной и иной работой по охране здоровья у Темиргалиевой Г.М. составил - 23 года 9 мес. 13 дней.

Из материалов пенсионного дела Темиргалиевой Г.М. (данных о страховом стаже) в специальный стаж не включены периоды работы: с 15.07.1991 г. по 18.06.1997 г. - в должности диетсестры "данные изъяты", с 01.02.2007г. по 31.03.2007 г., с 02.04.2012 г. по 28.04.2012 г. ? курсы повышения квалификации, с 19.12.1989 г. по 11.04.1990 г. периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, с 12.04.1990 г. по 05.07.1991 г. в отпуске по уходу за ребенком в должности палатной медицинской сестры урологического отделения "данные изъяты" включены в специальный стаж Темиргалиевой Г.М. в календарном исчислении.

Разрешая спор, районный суд пришел к выводу о незаконности принятого пенсионным органом решения в части отказа во включении в медицинский стаж периодов работы в должности диетсестры "данные изъяты" из расчета 1 год за 1 год 3 месяца работы; нахождение на курсах повышения квалификации в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком во время работы в должности палатной медицинской сестра урологического отделения "данные изъяты" в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, и назначении страховой пенсии.

Данные выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит законными и обоснованными по следующим основаниям.

Статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере нее менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 данного закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения, указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" и Постановлением от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью" определялось право на назначение пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения до 14 ноября 2002 г.

Согласно разделу 3 указанной Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. N 377, должность медицинской сестры диетической отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (1 86016), утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 г. N 016 (утратил силу 01 января 1996 г.), Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (выпуск I), утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 г. N 102/6-142 (утратил силу 21 августа 1998 г.), была предусмотрена такая должность как "сестра медицинская диетическая" (код 24719).

Разделом "наименование должностей" в действующих штатных нормативах Приказа Министерства здравоохранения СССР от 25 июня 1981 г. N 693 "О внесении изменений в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения" должность диетическая сестра, сестра по диетпитанию, медсестра по диетпитанию, изменена на должность в соответствии с номенклатурой - диетическая медицинская сестра.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 23 апреля 1985 г. N 540 (утратил силу с 5 августа 2003 г.) установлены требования к должности диетической медицинской сестре лечебно-профилактического учреждения, согласно которым диетическая медицинская сестра должна иметь среднее медицинское образование; практический стаж и достаточные знания в области технологии приготовления диетических блюд, а также в вопросах лечебного питания, осуществлять контроль за работой пищеблока, за соблюдением санитарно-гигиенических правил (п. 1, 2 приложения N 4 к приказу).

Удовлетворяя исковые требования суд верно указал, что с учетом статуса медицинского учреждения, в котором работала истица в спорный период, тождественность указанной в ее трудовой книжке должности "диет-сестра" должности медицинской сестры диетической сомнений не вызывает.

В соответствии с п. 5 указанный Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о применении к периоду работы с 15.07.1991г. по 18.06.1997г. - в должности диетсестры "данные изъяты", с 01.02.2007г. по 31.03.2007г., с 02.04.2012г. по 28.04.2012г. ? курсы повышения квалификации льготного исчисления, поскольку работа истицы протекала в сельской местности.

Правомерны выводы суда о включении в специальный стаж периодов с 01.02.2007 года по 31.03.2007 года, с 02.04.2012 года по 28.04.2012 года нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, а также при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из материалов пенсионного дела Темиргалиевой Г.М. следует и представителем ответчика не оспаривается, что производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Основами Законодательства "Об охране здоровья населения", утвержденными 22 июля 1993 года действовавшими до 01.01.2012 года, и Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утвержденным Приказом М3 и МП РФ от 19 декабря 1994 года N 286 (до 11.01.2000 года) прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, а соответственно увольнения.

Прохождение курсов подтверждается свидетельствами о прохождении квалификации, актом документальной проверки N от ДД.ММ.ГГГГ по "данные изъяты". Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, в связи с чем, периоды нахождения Темиргалиевой Г.М. на курсах повышения квалификации обоснованно включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении.

Рассматривая требование истца о включении периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 19.12.1989 года по 11.04.1990 года, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 12.04.1990 г. по 05.07.1991 г. с применением льготного коэффициента 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, суд так же правомерно исходил из требований законодательства действовавшего на момент работы истицы.

В информационном письме Минтруда РФ N 7392-1 и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ -25-25/10067 от 04.11.2002г. указывается, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

В соответствии с п. 2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Таким образом, отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, имевший место до 1 октября 1992 года подлежит включению в стаж работы, дающий право на пенсию в льготном исчислении по следующим основаниям.

В силу п.2 постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев. Поскольку периоды отпуска по уходу за ребенком до трех лет включаются в специальный стаж, на указанный период распространяется установленные правила исчисления периодов работы. Следовательно, периоды 19.12.1989г по 11.04.1990г ? отпуск по беременности и родам; с 11.04.1990г; с 12.04.1990г по 05.07.1991 г - отпуск по уходу за ребенком в должности палатной медицинской сестры урологического отделения "данные изъяты" должны быть засчитаны в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев. В указанный период истец была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.

Учитывая, что в спорные периоды нахождения в отпусках по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, истец сохраняла трудовые отношения по занимаемой должности в учреждении, работа в которых дает право на льготное исчисление данных периодов, исчисление периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпусках по уходу за ребенком, должно производиться в том же порядке, как работа, в период которой указанные отпуска предоставлены, то есть с применением льготного порядка исчисления.

Учитывая данные обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку ответчиком не опровергнуты доводы истца.

Обоснованы и выводы суда в части взыскания судебных издержек по следующим основаниям.

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Квитанцией об оплате госпошлины, истцом при подаче данного искового заявления, была оплачена госпошлина в размере 300 рублей.

Таким образом, поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

решение Володарского районного суда Астраханской области от 7 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области - без удовлетворения.

.

.