Постановление Самарского областного суда от 17 октября 2016 г. по делу N 4А-1151/2016

Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу индивидуального предпринимателя Сальникова Ю.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 23 Куйбышевского судебного района г. Самары от 26.05.2016 года и решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 11.07.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 23 Куйбышевского судебного района г. Самары от 26.05.2016 года индивидуальный предприниматель Сальников Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей с конфискацией изъятой алкогольной продукции (пива "Ячменный колос", объемом 2,5 литра, стоимостью 166 рублей, в количестве одной бутылки) с последующим обращением в доход государства по вступлении постановления в законную силу, за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Решением Куйбышевского районного суда г. Самары от 11.07.2016 года постановление мирового судьи от 26.05.2016 года оставлено без изменения.

В надзорной жалобе индивидуальный предприниматель Сальников Ю.В., указывая, что здание пивного бара, расположенного по "адрес", является стационарным торговым объектом, так как прочно связано с землей и присоединено к сетям инженерно-технического обеспечения, что подтверждается техническим паспортом объекта недвижимого имущества, выданным ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", необоснованность выводов судебных инстанций, что объект недвижимого имущества, не прошедший государственной регистрации, не может являться стационарным торговым объектом, просит отменить состоявшиеся судебные решения и прекратить производство по административному делу.

Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы административного дела, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В силу абз.7 п.2 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 года N 182-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения), не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.

Нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Судебными инстанциями правильно установлено, что 14.04.2016 года в 15 часов 55 минут в баре ИП "Сальников", расположенном по "адрес", через продавца ФИО1 индивидуальный предприниматель Сальников Ю.В. осуществил розничную продажу пива "Ячменный колос", объемом 2,5 литра, по цене 166 рублей за литр, вне стационарного объекта, чем нарушил требование п.2 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Судебными инстанциями в подтверждение, что ИП Сальниковым Ю.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении от 14.04.2016 года, в котором ИП Сальникова Ю.В. не оспаривал факт нарушения (л.д.3); рапорт оперативного дежурного ОП N УМВД России по г. Самара от 14.04.2016 года о поступившей информации о реализации пива по "адрес", с нарушением правил торговли (л.д.4); протокол осмотра помещения от 14.04.2016 года (л.д.8); протокол изъятия вещей от 14.04.2016 года (л.д.7); письменные объяснения ФИО1 от 14.04.2016 года, в которых указала, что с августа 2015 года работает продавцом в кафе-баре ИП "Сальников", расположенном по "адрес", в котором реализуются в розницу пиво на разлив и пивные напитки, а также сопутствующие товары к ним (л.д.5); письменные объяснения Сальникова Ю.В. от 14.04.2016 года, в которых указал, что у него имеется кафе-бар, расположенный по "адрес", в котором он занимается реализацией пива и продуктов питания, однако документов о праве собственности на кафе-бар отсутствуют, факт реализации пива не оспаривает, с протоколом об административном правонарушении согласен (л.д.6); письменные объяснения ФИО2 от 14.04.2016 года, из которых следует, что 14.04.2016 года в кафе-баре, расположенном по "адрес", купил пиво "Ячменный колос, объемом 2,5 литра, за 166 рублей, после чего в бар зашли сотрудники полиции и зафиксировали факт продажи пива (л.д.10); свидетельство о государственной регистрации Сальникова Ю.В. в качестве индивидуального предпринимателя с 24.12.2004 года (л.д.15), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности индивидуального предпринимателя Сальникова Ю.В. в совершении административного правонарушения.

В судебном решении вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст.26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Доводы, изложенные ИП Сальниковым Ю.В. в надзорной жалобе, что здание пивного бара, расположенного по "адрес", является стационарным торговым объектом, так как прочно связано с землей и присоединено к сетям инженерно-технического обеспечения, что подтверждается техническим паспортом объекта недвижимого имущества, выданным ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", безосновательны.

Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 31.12.2014 года N 493-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения) под стационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения.

При этом согласно абзацу первому пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся в частности земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Совокупность вышеприведенных норм указывает на то, что стационарные торговые объекты должны отвечать признакам недвижимого имущества, права на которое, их возникновение и прекращение в соответствии со статьей 131 ГК РФ подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

Таким образом, документами, подтверждающими наличие у заявителей стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, являются свидетельства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии с абзацем 3 пункта 6 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 года N 400-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения) организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарные торговые объекты и складские помещения, а также контрольно-кассовую технику, если иное не установлено федеральным законом.

При изложенных обстоятельствах, судебные инстанции правомерно пришли к выводу о том, что вышеуказанный торговый объект является нестационарным, исследовав в совокупности представленные доказательства, при отсутствии у ИП Сальникова Ю.В. документов на право собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или аренды на занимаемый торговый объект.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.

Выводы о виновности индивидуального предпринимателя Сальникова Ю.В. сделаны на основании объективного и непосредственного исследования собранных по делу доказательств, в их совокупности.

Наказание назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, в пределах санкции ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы индивидуального предпринимателя Сальникова Ю.В. на постановление мирового судьи от 26.05.2016 года судьей районного суда дело проверено в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, в решении от 11.07.2016 года дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения индивидуального предпринимателя Сальникова Ю.В. к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы суда о виновности индивидуального предпринимателя Сальникова Ю.В. в инкриминируемом правонарушении, в надзорной жалобе не приведено.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Состоявшиеся судебные решения являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения по доводам, изложенным в надзорной жалобе, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 23 Куйбышевского судебного района г. Самары от 26.05.2016 года и решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 11.07.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Сальникова Ю.В. оставить без изменения, надзорную жалобу Сальникова Ю.В. оставить без удовлетворения.

В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.

Заместитель председателя

Самарского областного суда С.И. Шкуров