Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 10 ноября 2016 г. по делу N 33-7335/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Захваткина И.В., Орловой И.А.,

при секретаре Микушевой А.И.

рассмотрела в судебном заседании 10 ноября 2016 г. дело по апелляционной жалобе Отделения - Национального банка по Республике Коми Северно-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 30 августа 2016 г., по которому

исковые требования Красновой Л.П. удовлетворены.

Взыскана с Отделения - Национального банка по Республике Коми Северно-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации в пользу Красновой Л.П. недоначисленная и невыплаченная сумма районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на премию (вознаграждение) по итогам работы за 2015 год в размере ... руб., в доход бюджета МО ГО "Сыктывкар" госпошлина в сумме ... рублей.

Заслушав доклад судьи Семенчиной Л.А., объяснения представителя банка Кузнецова А.Н., представителя истца Краснова С.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Краснова Л.П. обратилась в суд с иском к Отделению - Национального банка Республики Коми Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации об обязании произвести выплату районного коэффициента и процентных надбавок за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, начисленных от суммы премии (вознаграждения) по итогам работы за 2015 год. В обоснование требований истец указала, что "Дата обезличена" уволена на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, "Дата обезличена" ей выплачена премия по итогам работы за 2015 год без начисления районного коэффициента и процентных надбавок за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Считает, что поскольку премия по итогам работы за год является составной частью заработной платы (стимулирующей выплатой), начисление на сумму премии районного коэффициента и процентных надбавок должно производиться работодателем в обязательном порядке. 10 августа 2016 г. истцом представлено заявление об изменении требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Краснова Л.П. просит взыскать с ответчика согласно расчету от 18 апреля 2016 г. районный коэффициент и северную надбавку к премии за 2015 год - ... руб.

Ответчик иск не признал. Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить со ссылкой на нарушение судом норм материального права.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части второй статьи 22 ТК РФ работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ оплата труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, производится в повышенном размере (статья 146). В состав заработной платы, помимо вознаграждения за труд в зависимости от его сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, включаются также компенсационные выплаты (в том числе за работу в особых климатических условиях) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1 статьи 129).

Статья 148 ТК РФ гарантирует оплату труда в повышенном размере работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Эти нормы конкретизированы в статьях 315, 316, 317 ТК РФ, предусматривающих, что оплата труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Размеры и порядок применения районных коэффициентов и процентных надбавок устанавливаются Правительством РФ.

Аналогичное правовое регулирование содержится в Законе РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Судом установлено и подтверждается, что стороны состояли в трудовых отношениях, "Дата обезличена" истец уволена по пункту 3 части 1 статьи 77 ТК РФ.

В соответствии с приказом от "Дата обезличена" "Номер обезличен" Красновой Л.П. выплачена премия (вознаграждение) по итогам работы за 2015 год в сумме ... руб. При этом на указанную сумму не были начислены районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьями 129, 315-317 ТК РФ, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований, исходя из того, что премия (вознаграждение) по итогам работы за год является стимулирующей выплатой и по смыслу приведенных норм ТК РФ включается в состав заработной платы, на которую начисляются процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и районный коэффициент, относящиеся к выплатам компенсационного характера.

Премия в силу части 1 статьи 129 ТК РФ является частью заработной платы. Как следует из части 1 статьи 191 ТК РФ премирование - это один из видов поощрения работников, которые добросовестно исполняют трудовые обязанности.

Следовательно, выплата премии работникам, работающим в местностях с особыми климатическими условиями, должна производится в соответствии с положениями статей 315, 316, 317 ТК РФ, в силу которых повышенные материальные и физиологические затраты граждан, связанные с работой и проживанием в неблагоприятных климатических условиях, компенсируются путем увеличения размеров оплаты их труда, что обеспечивается, в том числе, применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В рассматриваемом случае премия (вознаграждение) по итогам года в одинаковом размере работникам, работающим в тех регионах, где отсутствуют неблагоприятные климатические условия, означала бы, учитывая компенсационное назначение районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, снижение уровня поощрения тем работникам, которые работают в таких районах.

Ссылка ответчика на пункт 5.2 Положения о системе оплаты труда работников Центрального банка РФ от 28 декабря 2009 г. N 352-П, согласно которому на премию (вознаграждение) по итогам работы за год не начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, обоснованно не принята во внимание судом первой инстанции, поскольку в силу положений статьи 8 ТК РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями не подлежат применению.

Доводы жалобы со ссылкой на пункт 19 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной приказом Министерства труда РСФСР от 22 ноября 1990 N 2, не могут быть приняты во внимание, поскольку решением Верховного Суда РФ от 1 декабря 2015 г. N АКПИ15-1253 указанный пункт признан не действующим со дня вступления решения суда в законную силу в части, предусматривающей, что в состав заработка, на который начисляются надбавки (районный коэффициент и процентные надбавки), не включаются единовременное вознаграждение за выслугу лет и вознаграждение по итогам работы за год.

Указанное решение Верховного Суда РФ вступило в законную силу 15 января 2016 г., и ответчик, издавая приказ от 11 февраля 2016 г. о выплате премии (вознаграждения) по итогам работы за год, должен его учитывать.

Согласно ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с данным кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат этому кодексу.

Поскольку нормами Трудового кодекса российской Федерации предусмотрено начисление процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и районного коэффициента, на стимулирующие выплаты, к числу которых относится вознаграждение по итогам работы за год суд первой инстанции правомерно не применил нормы указанного подзаконного нормативного акта.

Доводы жалобы о том, что премия (вознаграждение) по итогам года не носит систематического характера, поскольку формируется и выплачивается за счет средств специально созданного для этих целей фонда, а решение о ее выплате принимается Советом директоров, который не является непосредственным работодателем истца, не могут повлечь отмену оспариваемого решения.

Согласно пункту 1.3 Положения о системе оплаты труда работников Центрального банка Российской Федерации (Банка России) от 28 декабря 2009 г. N 352-П в систему оплаты труда работников включаются стимулирующие выплаты. На основании пункта 5.1 Положения к стимулирующим выплатам относится, в том числе, премия (вознаграждение) по итогам работы за год. Согласно Положению N 352-П премия (вознаграждение) по итогам работы за год рассчитывается исходя из количества фактически отработанных дней в году работником и исходя из коэффициента, который устанавливается руководителем подразделения на основе результатов оценки труда работника за год.

Таким образом, премия (вознаграждение) по итогам работы за год, предусмотренная Положением Банка N 352-П, соответствует требованиям статьи 129 ТК РФ, является составной частью заработной платы, и ее выплата за 2015 год должна быть произведена с учетом районного коэффициента и процентной надбавки.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене судебного решения, поскольку они повторяют позицию ответчика, являлись предметом исследования и нашли правильную оценку в решении суда первой инстанции.

Ссылка в жалобе на то, что ответчик на основании подпункта 5 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса подлежал освобождению от уплаты государственной пошлины, не могут быть приняты во внимание.

Данной нормой закреплено положение о том, что от уплаты государственной пошлины освобождается Центральный банк Российской Федерации при обращении за совершением установленных главой 25.3 НК РФ юридически значимых действий в связи с выполнением им функций, возложенных на него законодательством Российской Федерации, тогда как по настоящему делу госпошлина с ответчика взыскана на основании статьи 103 ГПК РФ в возмещение судебных расходов, понесенных судом в связи с рассмотрением дела

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 30 августа 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения - Национального банка по Республике Коми Северно-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: