Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 03 ноября 2016 г. по делу N 33-8303/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Разуваевой Т.А.,

судей Галенко В.А., Пестовой Н.В.,

при секретаре Ильчук Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чичерова А. В. к Федеральному казенному учреждению "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю" о предоставлении дополнительных дней отдыха за сверхурочную работу, по апелляционным жалобам ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Хабаровскому краю", Чичерова А.В. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 августа 2016 года.

Заслушав доклад судьи Галенко В.А., пояснения истца Чичерова А.В., представителя истца Бабенко Р.В., представителя ответчика Бублика А.Г., судебная коллегия,

установила:

Чичеров А.В. обратился в суд с иском к ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Хабаровскому краю" о предоставлении дополнительных дней отдыха за сверхурочную работу.

В обоснование требований указал, что проходит службу в должности "данные изъяты" ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Хабаровскому краю". За время службы неоднократно привлекался к работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени. Компенсация в виде дополнительных дней отдыха за период с 2011 года по 2016 год составила - 2 269 часов (284 рабочих дня).

На основании рапорта Чичерова А.В. от 13 мая 2016 года приказом ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Хабаровскому краю" N от 19 мая 2016 года ему были предоставлены дополнительные дни отдыха за период с 01 января 2015 года по 29 февраля 2016 года в количестве 594 часов (74 рабочих дня) с 24 мая 2016 года по 02 сентября 2016 года.

Фактически указанные дни отдыха должны быть предоставлены по 05 сентября 2016 года включительно.

Ответом от 20 мая 2016 года за исх. N ответчик отказал истцу в предоставлении дополнительных дней отдыха за период с 2011 года по 2014 год в количестве 1 675 часов (209 рабочих дней).

На основании первичных документов учета рабочего времени за период с 2011 года по 2014 год работодатель не предоставил и не оплатил Чичерову А.В. за сверхурочную работу 1 675 часов (209 рабочих дней). Данное обстоятельство ответчиком в своем ответе от 20 мая 2016 года N не оспаривалось.

Истцом неоднократно подавались рапорты с просьбой предоставить дополнительные дни отдыха, однако ответчик ставил резолюцию "предоставить в более поздний срок в связи со служебной необходимостью".

Просит суд обязать ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Хабаровскому краю" предоставить дополнительные дни отдыха за сверхурочную работу за период с 2011-2014 года в количестве 1 675 часов (209 рабочих дней), с 2015-2016 года (с 01 января 2015 года по 29 февраля 2016 года) по 05 сентября 2016 года включительно.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 августа 2016 года исковые требования Чичерова А.В. к ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Хабаровскому краю" о предоставлении дополнительных дней отдыха за сверхурочную работу удовлетворены частично.

Постановлено обязать ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Хабаровскому краю" предоставить Чичерову А.В. дополнительные дни отдыха за сверхурочную работу в количестве 1 191 час за 2011-2014 года. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе, ссылаясь на незаконность и необоснованность судебного постановления, ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Хабаровскому краю" просит решение суда в части удовлетворенных исковых требований отменить, принять новое решение об отказе в иске. Указывает, что истцом попущен срок обращения в суд с требованием о предоставлении дней отдыха за сверхурочную работу, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Чичеров А.В. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в неудовлетворенной части исковых требований, принять новое решение об удовлетворении иска. Указывает, что при расчете дополнительных дней отдыха судом допущены арифметические ошибки. В соответствии с табелями учета рабочего времени истец отработал за период 2011-2016 г.г. 2 449 часов, однако суд первой инстанции при произведении расчетов исходил из 2 269 часов.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральный закон РФ от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, вступивший в силу с 01 января 2013 года "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы.

Во исполнение положений данного Федерального закона издан приказ МЧС России от 21 марта 2013 года N 195 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы".

Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утвержденным приказом МЧС России от 21 марта 2013 года N 195, регламентированы основания и порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Пунктом 94 Порядка предусмотрено, что за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (далее - сверхурочная работа) по рапорту сотрудника, выплачивается денежная компенсация.

Согласно п.100 Порядка сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения сверхурочной работы, включая ночное время.

В соответствии с п.6 ст.54 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник федеральной противопожарной службы в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Таким образом, выполнение сотрудником обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени должно быть компенсировано не позднее соответствующего календарного года, следующего за учетным периодом.

Как установлено судом и следует из материалов дела Чичеров А.В. проходит службу в ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Хабаровскому краю".

В ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Хабаровскому краю" для дежурной смены установлен сменный режим с суммированным учетом рабочего времени: в 2011 году учетный период квартал, в 2012 году - квартал, в 2013 году - один год, в 2014 году - квартал, в 2015 году - один год.

За время службы Чичеров А.В. неоднократно привлекался к работе за пределами установленной нормальной продолжительности рабочего времени. За период с 2011-2016 г.г. переработка составила 2 269 часов.

В связи с привлечением к сверхурочной работе истцу произведена оплата за 180 часов, в мае 2013 года предоставлены дни отдыха за 304 часа, в июне 2013 года за 152 часа за соответствующие периоды 2013 года, что не оспаривалось истцом в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции. Согласно приказу N от 19 мая 2016 года Чичерову А.В. предоставлены дополнительные дни отдыха (отгулы) за период с 01 января 2015 года по 29 февраля 2016 года в количестве 594 часа с 24 мая 2016 года по 02 сентября 2016 года.

Рапортами от 28 сентября 2012 года, 12 февраля 2013 года, 21 мая 2013 года, 14 июля 2014 года, 09 декабря 2015 года, 13 мая 2016 года Чичеров А.В. обращался к работодателю о предоставлении дополнительных дней отдыха за ранее отработанное время, однако ему было отказано.

Установив вышеприведенные обстоятельства, руководствуясь ст. ст. 152, 349, 392 Трудового кодекса РФ, постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года N2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ", суд первой инстанции пришел к выводу, что выполненная истцом за пределами установленной нормальной продолжительности рабочего времени работа в период 2011-2014 г.г. в количестве 1 191 час подлежит компенсации дополнительными днями отдыха.

Отказывая ответчику в удовлетворении заявления о применении последствий пропуска истцом срока обращения в суд за разрешением спора суд первой инстанции исходил из того, что о нарушении трудовых прав истцу стало известно 20 мая 2016 года, так как до этого времени от работодателя поступали предложения предоставить дополнительные дни отдыха в более поздний срок, с исковым заявлением он обратился в суд 20 июня 2016 года.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции и находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Хабаровскому краю".

В силу ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Истечение срока, в пределах которого предоставляется судебная защита лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При пропуске по уважительным причинам срока, установленного ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса РФ, он может быть восстановлен судом (часть третья названной нормы).

Связывая начало течения срока для обращения за разрешением индивидуального трудового спора с днем, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права, законодатель исходит из того, что своевременность обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора зависит от его волеизъявления.

На основании вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что срок на обращение в суд должен исчисляться с момента предоставления истцу отпусков за 2011-2014 годы, поскольку правом на дополнительные дни отдыха за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени истец мог воспользоваться не позднее соответствующего календарного года, следующего за учетным периодом.

При подаче рапортов истцу фактически было отказано в предоставлении дополнительных дней отдыха за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, однако в суд с настоящим иском истец обратился 20 июня 2016 года, т.е. по истечении установленного законом трехмесячного срока обращения в суд за защитой нарушенного права.

В связи с изложенным постановленное по делу решение подлежит отмене на основании пп.4 ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ в связи с неправильным применением норм материального права, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 августа 2016 года - отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Чичерову А. В. к Федеральному казенному учреждению "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю" о предоставлении дополнительных дней отдыха за сверхурочную работу отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий Т.А. Разуваева

Судьи В.А. Галенко

Н.В. Пестова