Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 января 2017 г. по делу N 33-217/2017

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего Акбашевой Л.Ю.

судей коллегии Зотиной Е.Г. и Кравцовой Е.А.

при секретаре Сазановой С.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя К. - М. на решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 октября 2016 года, которым постановлено:

Иск К. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Лабытнангская городская больница" о взыскании оплаты за дежурство на дому, денежной компенсации оставить без удовлетворения.

Встречный иск государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Лабытнангская городская больница" к К. удовлетворить.

Взыскать с К. в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Лабытнангская городская больница" компенсацию расходов, выплаченных в связи с переездом на работу в район Крайнего Севера в сумме "данные изъяты".

Взыскать с К. в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Лабытнангская городская больница" компенсацию расходов на оплату государственной пошлины в сумме "данные изъяты"

Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Зотиной Е.Г., объяснения представителя К. - М. по доводам апелляционной жалобы, представителя ответчика по первоначальному иску Ж. об отсутствии оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

М. в интересах К. обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения ЯНАО "Лабытнангская городская больница" (далее по тексту ГБУЗ ЯНАО "ЛГБ") о взыскании задолженности по заработной плате в сумме "данные изъяты", компенсации за задержку выплаты заработной платы в сумме "данные изъяты".

Заявленные требования мотивировала тем, что К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял с ответчиком в трудовых отношениях в должности врача акушера-гинеколога. В целях оказания экстренной или неотложной медицинской помощи гражданам в его трудовые функции также входило дежурство на дому. ДД.ММ.ГГГГ К. обратился в адрес ответчика с заявлением об оплате дежурства на дому по правилам ст.152 Трудового кодекса РФ. Указанное заявление было оставлено без удовлетворения по тем основаниям, что Положением об оплате труда работников ГБУЗ ЯНАО "ЛГБ" режим работы - дежурство на дому не предусмотрен, осуществляется таковое в соответствии с заранее утвержденными графиками, оплата производится согласно трудовому договору в порядке внутреннего совместительства по должностям, указанным в штатном расписании, из расчета базового оклада. Исходя из графиков дежурств в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ К. дежурил на дому соответственно 644 часа и 538 часов, что согласно ч.6 ст.350 Трудового кодекса РФ составляет 322 часа и 269 часов. Тем самым, ссылаясь на положения трудового законодательства, просила о защите нарушенных прав истца приведенным в иске способом.

Представитель ГБУЗ ЯНАО "ЛГБ" обратился в суд со встречным иском к К. о взыскании денежных средств в сумме "данные изъяты", по тем основаниям, что ответчик прибыл из г. Нефтекамск для трудоустройства в г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, отнесенного к районам Крайнего Севера, в связи с чем, ему на основании ст.ст.313, 326 Трудового кодекса РФ, Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 года N89-ЗАО "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств окружного бюджета, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа" произведена выплата единовременного пособия в размере двух должностных окладов в сумме "данные изъяты"; единовременного пособия на членов его семьи в сумме "данные изъяты", а также возмещение расходов на переезд на личном транспорте на судне паромной переправы в размере "данные изъяты", на приобретение ГСМ в сумме "данные изъяты", на переезд членов семьи в размере "данные изъяты", стоимости провоза багажа в сумме "данные изъяты". Поскольку К. до истечения одного года работы уволился из учреждения по собственному желанию без уважительной причины, в соответствии с ч.4 ст.4 приведенного Закона ЯНАО обязан вернуть полностью денежные средства, выплаченные ему в связи с переездом на работу в автономный округ. В связи с чем, просил взыскать с К. денежные средства в сумме "данные изъяты".

К. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску М., действующая на основании нотариальной доверенности, на заявленных требованиях настаивала, по изложенным в нем доводам просила во встречном иске отказать. Пояснила, что расторжение К. трудового договора обусловлено ухудшением условий труда, а также существенными затратами на аренду жилого помещения.

Представитель ГБУЗ ЯНАО "ЛГБ" Ж., действующий на основании доверенности, поддержал требования и доводы встречного иска, считал иск К. не подлежащим удовлетворению, поскольку как в соответствии с ранее действовавшим Положением об отраслевой системе оплаты труда работников ГБУЗ ЯНАО "ЛГБ", так и ныне действующим, режим работы медицинского персонала - дежурство на дому не предусмотрен. Дополнительным соглашением от 12 февраля 2016 года к трудовому договору от 26 октября 2015 года N2406 К. установлена выплата компенсационного характера за оказание им экстренной медицинской помощи в размере 3,0 базового оклада по должности врача-специалиста согласно табелю учета рабочего времени. В период работы К. были произведены выплаты за фактически оказанную им экстренную медицинскую помощь в общей сумме "данные изъяты". Кроме того, трудовым договором от 12 января 2016 года N8243-с К. был принят на работу на условиях внутреннего совместительства на должность врача акушера-гинеколога (дежурство по стационару) на 0,5 тарифной ставки.

Судом постановленорешение, резолютивная часть которого изложена выше.

С данным решением суда не согласен представитель К. - М. В апелляционной жалобе просит изменить постановленный судебный акт, удовлетворить первоначальный иск по заявленным требованиям. Считает, что суд не дал оценку представленным доказательствам, тем самым допустил нарушения норм ст.198 ГПК РФ.

В возражениях на апелляционную жалобу главный врач ГБУЗ ЯНАО "ЛГБ" Г.2 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно абз.7 ст.2 Трудового кодекса РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статьей 21 Трудового кодекса РФ установлено, что работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу ст.129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ст.135 Трудового кодекса РФ).

Согласно ст.144 Трудового кодекса РФ в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждениях системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами на основе трудового законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Как установлено судом, К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял с ответчиком в трудовых отношениях в должности врача акушера-гинеколога (том 2 л.д.8, 16).

26 октября 2015 года между ГБУЗ ЯНАО "ЛГБ" (Работодатель) и К. (Работник) заключен трудовой договор N2406, по условиям которого работник принимается на основное место работы в ГБУЗ ЯНАО "ЛГБ" в гинекологическое отделение на должность врача акушера-гинеколога на не определенный срок с продолжительностью шестидневной рабочей недели не более 37,5 часов (том 1 л.д.9-11).

Дополнительными соглашениями к приведенному трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ К. установлена выплата компенсационного характера за оказание экстренной медицинской помощи (вызов работника в учреждение в нерабочее время) в размере 3,0 базового оклада по должности врача-специалиста согласно табелю учета рабочего времени (том 1 л.д.88-89, 92-93).

ДД.ММ.ГГГГ между теми же сторонами заключен трудовой договор N8243-с, согласно которому работник осуществляет дежурство по стационару гинекологического отделения на условиях внутреннего совместительства на 0,5 тарифной ставки, продолжительностью рабочего времени не более половины месячной нормы рабочего времени в течение одного месяца (том 1 л.д.23-27).

Работодателем за период с декабря 2015 года по май 2016 года К. произведены выплаты за фактически оказанную им экстренную медицинскую помощь в сумме "данные изъяты" (том 1 л.д.102, 103, 107, 108, 139-151, 209-217).

В соответствии с п.п.2.10, 2.12 Должностной инструкции врача акушера-гинеколога гинекологического отделения ГБУЗ ЯНАО "ЛГБ", врач акушер-гинеколог оказывает неотложную помощь при острых заболеваниях, несчастных случаях и различных видах катастроф; осуществляет дежурства по больнице во внерабочее время с целью непрерывности лечебного процесса (том 1 л.д.201-204).

Пунктом 4.1.10 Положения об отраслевой системе оплаты труда работников ГБУЗ ЯНАО "ЛГБ", утвержденного приказом и.о. главного врача от 29 декабря 2015 года N817, установлено, что в случае вызова работника в учреждение время, затраченное на оказание экстренной медицинской помощи, оплачивается из расчета 3,0 базового оклада работника за фактически отработанные часы с учетом времени переезда. Доплата за работу в ночное время производится только за фактическое время, затраченное на оказание экстренной медицинской помощи с учетом времени переезда. Ранее действовавшим Положением было предусмотрено аналогичное условие, за исключением оплаты, исходя из 5,0 базового оклада работника за фактически отработанные часы с учетом времени переезда (том 1 л.д.171-184, 185-198).

Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с настоящими правилами и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности. Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для медицинских работников продолжительностью от 30 до 39 часов в неделю в соответствии с действующим законодательством. Подразделения учреждения стационарного типа и скорой медицинской помощи работают в круглосуточном режиме без выходных дней (п.п.4.1.1, 4.1.4, 4.1.5 Правил внутреннего трудового распорядка ГБУЗ ЯНАО "ЛГБ" на 2012-2015 года, утвержденных главным врачом ГБУЗ ЯНАО "ЛГБ" по состоянию на 1 мая 2012 года; п.п.6.1, 6.4, 6.14 Правил внутреннего трудового распорядка ГБУЗ ЯНАО "ЛГБ", утвержденных приказом главного врача учреждения от 4 декабря 2015 года N750) (том 1 л.д.152-157, 159-170).

В соответствии с приложением N2 к Правилам внутреннего трудового распорядка ГБУЗ ЯНАО "ЛГБ" на 2016 год должность врач акушер-гинеколог включена в перечень должностей медицинских работников, а также отделений, кабинетов и условий труда, работа в которых дает право на сокращенную 37,5 часовую рабочую неделю.

В целях реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в экстренной или неотложной форме медицинским работникам медицинских организаций с их согласия может устанавливаться дежурство на дому. Дежурство на дому - пребывание медицинского работника медицинской организации дома в ожидании вызова на работу (для оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме). При учете времени, фактически отработанного медицинским работником медицинской организации, время дежурства на дому учитывается в размере одной второй часа рабочего времени за каждый час дежурства на дому. Общая продолжительность рабочего времени медицинского работника медицинской организации с учетом времени дежурства на дому не должна превышать норму рабочего времени медицинского работника медицинской организации за соответствующий период. Особенности режима рабочего времени и учета рабочего времени при осуществлении медицинскими работниками медицинских организаций дежурств на дому устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения (п.п.4-7 ст.350 Трудового кодекса РФ).

Положением об особенностях режима рабочего времени и учета рабочего времени при осуществлении медицинскими работниками медицинских организаций дежурств на дому, утвержденным приказом Минздрава России от 2 апреля 2014 года N148н, предусмотрено, что медицинским работникам, осуществляющим дежурство на дому, правилами внутреннего трудового распорядка устанавливается суммированный учет рабочего времени. Время начала и окончания дежурства на дому определяется графиком работы, утверждаемым работодателем с учетом мнения представительного органа работников. В случае вызова на работу медицинского работника, осуществляющего дежурство на дому, время, затраченное на оказание медицинской помощи, и время следования медицинского работника от дома до места работы (места оказания медицинской помощи в экстренной и неотложной форме) и обратно учитывается в размере часа рабочего времени за каждый час оказания медицинской помощи и следования медицинского работника от дома до места работы (места оказания медицинской помощи в экстренной и неотложной форме) и обратно. При этом время дежурства на дому в учетном периоде корректируется таким образом, чтобы общая продолжительность рабочего времени медицинского работника медицинской организации с учетом времени дежурства на дому, учитываемого в размере одной второй часа рабочего времени за каждый час дежурства на дому, не превышала норму рабочего времени медицинского работника медицинской организации за соответствующий период. Порядок учета времени следования медицинского работника от дома до места работы (места оказания медицинской помощи в экстренной и неотложной форме) и обратно устанавливается локальным нормативным актом по согласованию с представительным органом работников.

В тоже время, продолжительность работы по совместительству в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем и для медицинских работников по каждому трудовому договору не может превышать половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели (подп."б" п.1 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 июня 2003 года N41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры").

Статья 12 ГПК РФ устанавливает, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В связи с чем, положения статей 56, 57 Кодекса возлагают на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В рассматриваемом случае локальными нормативными актами ГБУЗ ЯНАО "ЛГБ" не предусмотрен такой режим рабочего времени как дежурство на дому, а также порядок его учета и оплаты в соответствующем размере.

Трудовым договором и дополнительными соглашениями к нему, заключенными с К., должностной инструкцией врача акушера-гинеколога дежурства на дому в порядке ст.305 Трудового кодекса РФ не устанавливались.

Вместе с тем графики дежурства на дому медицинского персонала ГБУЗ ЯНАО "ЛГБ" работодателем не составлялись и не утверждались.

Следовательно, суд первой инстанции, принимая во внимание установленные факты и правоотношения сторон, установленную в медицинском учреждении систему оплаты труда, обоснованно не усмотрел оснований для удовлетворения первоначального иска.

Результаты судебного контроля в контексте примененных средств правовой квалификации, предусмотренных действующим законодательством, не демонстрируют об обратном.

Статьей 326 Трудового кодекса РФ исчерпывающим образом урегулирован порядок производства компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов Российской Федерации, за счет средств работодателя.

Как видно из дела, К., в том числе на членов его семьи, работодателем были произведены выплаты по приведенным основаниям (то 2 л.д.17-32).

Применительно к нормам ч.2 ст.4 Закона ЯНАО от 16 декабря 2004 года N89-ЗАО "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств окружного бюджета, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа", работник организации, финансируемой за счет средств окружного бюджета, обязан вернуть полностью денежные средства, выплаченные ему в связи с переездом на работу в автономный округ, в случае если он до окончания срока работы, определенного трудовым договором, а при отсутствии определенного срока - до истечения одного года работы уволился по собственному желанию без уважительной причины или был уволен за виновные действия, которые в соответствии с законодательством явились основанием прекращения трудового договора.

Дополнительным соглашением от 23 ноября 2015 года стороны по настоящему делу трудовой договор, заключенный 26 октября 2015 года, предопределили аналогичными обязанностями работника, уволившегося до истечения года работы по собственному желанию без уважительной причины, по возврату выплаченной ему работодателем денежной компенсации в связи с переездом (том 1 л.д.21).

К. до истечения одного года с момента трудоустройства уволился из ГБУЗ ЯНАО "ЛГБ" по собственному желанию.

При этом, исходя из действующего стандарта доказывания, фактов, свидетельствующих о том, что расторжение К. трудового договора было обусловлено ухудшением условий его труда, не добыто.

Приведенные представителем К. обстоятельства, связанные с реализацией последним жилищных прав, на существо сложившихся правоотношений не влияют.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение судом постановленос соблюдением норм материального и процессуального права, предоставленные сторонами доказательства, правильно оценены в порядке ст.67 ГПК РФ, оснований для отмены или изменения судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судья (подпись) Е.Г. Зотина