Апелляционное определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 01 марта 2017 г. по делу N 33-2008/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе председательствующего Кадкина А.А.

судей: Павлуцкой С.В., Ильиных Е.А.,

при секретаре Пауловой Ю.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лебедь Ф.Г. к администрации Кировского муниципального района Приморского края, ООО "Лес Агро", ООО "Грин Лэнд" о снятии земельных участков с государственного кадастрового учета и признании отсутствующим и прекращении государственной регистрации права собственности и права аренды на земельные участки, по апелляционным жалобам ООО "Грин Лэнд", ООО "Лес Агро" на решение Кировского районного суда Приморского края от 7 ноября 2016 года, которым исковые требования были удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Кадкина А.А., судебная коллегия

установила:

Лебедь Ф.Г. обратился с иском к администрации Кировского муниципального района Приморского края, ООО "Лес Агро", ООО "Грин Лэнд", указав, что он является собственником земельных долей, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером N, находящегося в границах паевого фонда, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, общей площадью 81950000 кв.м., "адрес"".

Он обратился к кадастровому инженеру с заявлением на выполнение кадастровых работ по образованию земельного участка (количество контуров 5) путём выдела в счёт долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым N примерно в 5120 метрах по направлению на юг, относительно ориентира: жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: "адрес", площадью земельных долей всего 2272000 кв.м (227,2 га). При выполнении кадастровых работ установлено пересечение границ выделяемого земельного участка в счёт земельных долей с земельными участками с кадастровым N (контуров 2), N (контуров 2), N, имеющие статус "учтённых" и согласно выписке из ЕГРП следует, что право собственности на земельный участок с кадастровым N 25:05:010508:140 площадью 1914478 кв.м (191,4478 га) зарегистрировано за ООО "Лес Агро", образуемый земельный участок в результате пересечения границ с учтённым земельным участком имеет площадь наложения 98 % от общей площади; право собственности на земельный участок с кадастровым N N площадью 120002 кв.м (12,0002 га) зарегистрировано за ООО "Грин Лэнд", образуемый земельный участок в результате пересечения границ с учтённым земельным участком имеет площадь наложения 99 % от общей площади; право аренды на земельный участок с кадастровым N площадью 100098 кв.м (10,0098 га) зарегистрировано за ООО "Грин Лэнд", образуемый земельный участок в результате пересечения границ с учтённым земельным участком имеет площадь наложения 91% от общей площади. Согласно проекту перераспределения земель ТОО "Комаровское" земли, являющиеся сельскохозяйственными угодьями, переданы в коллективно-долевую собственность в результате земельной реформы 1991 - 1993 годов общей площадью 81950000 кв.м (8195 га). При этом, сформированные в границах данных земель земельные участки государственной собственности с кадастровыми N, N. N расположены на паевых землях, находящихся в общей долевой и иной частной собственности и создают препятствие к выполнению кадастровых работ по образованию земельного участка путём выдела в счёт долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N, с последующим проведением кадастрового учёта. Земельный участок с кадастровым N образован до 2007 года, то есть до принятия ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ. Поэтому земельный участок N является учтённым объектом недвижимого имущества, его границы хотя и не установлены в соответствии с действующим земельным законодательством, но являются определёнными в соответствии с законодательством, действовавшим на момент образования земельного участка, и его собственники имеют полное право на защиту от нарушений прав, не связанных с лишением владения. Согласно заключению кадастрового инженера следует, что земельные участки ответчиков создают препятствия к выполнению дальнейших кадастровых работ по образованию земельного участка путём выдела в счёт долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым N и последующему кадастровому учёту образуемого путём выдела земельного участка. В администрацию Кировского муниципального района им неоднократно подавались заявления о возражении на совершение сделок с земельными участками, сформированными администрацией Кировского муниципального района Приморского края на паевых землях, поскольку в результате земельной реформы 1991 - 1992 годов на основании решения Кировского районного Совета народных депутатов от 05.01.1993 г. N 3 была проведена реорганизация совхозов на территории Кировского района Приморского края, земли переданы в фонд перераспределения сельским поселковым Советам народных депутатов. Согласно постановлению главы администрации Кировского района Приморского края от 04.02.1992 г. N 38 при реорганизации совхозов утверждены нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан, а излишки переданы в ведение сельских Советов для последующего перераспределения согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. N 86. Таким образом, сельскохозяйственные угодья бывших совхозов должны находиться в общей долевой собственности либо в фонде перераспределения, имеющем целевое использование земли определённой категории субъектов - землепользователей. Торговлю землёй данная земельная реформа не предусматривала, а в государственной собственности оставались лишь земли, находящиеся в фонде перераспределения и административные земли. Администрация Кировского муниципального района Приморского края пахотными землями такого фонда не обладает ни правом собственности, ни правом распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, право собственности, на которые не разграничено, и находящимися в границах фонда перераспределения. Паевой фонд состоит из приватизированных земель (земельных долей) в порядке, установленном 29 декабря 1991 года Правительством Российской Федерации. Земельные участки с кадастровыми номерами N, N. N незаконно сформированы как вновь образованные из земель государственный собственности, на паевых землях, то есть с существенным нарушением правил землевладения, земельного и гражданского законодательства. Согласно Проекту перераспределения земель ТОО " ... разработанному Роскомземом, - территория спорных земельных участков отнесена к паевым землям, переданным в общую долевую собственность.

Истец просил, с учетом уточненных требований, снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами N, N, N. Признать отсутствующим и прекратить государственную регистрацию права собственности ООО "Лес Агро" на земельный участок с кадастровым номером N признать отсутствующим и прекратить государственную регистрацию обременения - аренды ООО "Грин Лэнд" на земельный участок с кадастровым номером N и признать отсутствующим и прекратить государственную регистрацию обременения - аренды ООО "Грин Лэнд" на земельный участок с кадастровым номером N

Представитель истца заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика - администрации Кировского муниципального района считает, с учетом имеющегося в материалах дела заключения землеустроительной экспертизы, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков ООО "ЛесАгро", ООО "ГринЛэнд", представителей третьих лиц ООО "Новая дружба", ООО "Церера", администрации Руновского сельского поселения, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю.

Суд постановилрешение, которым исковые требования удовлетворил. Снял с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером N, площадью ... квадратных метров, земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного использования, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир: "адрес". Снял с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером N, площадью ... квадратных метров, земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сенокошения, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир: жилой дом, участок находится "адрес". Снял с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером N, площадью ... квадратных метров, земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сенокошения, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир: "адрес"

Признал отсутствующим и прекратил государственную регистрацию права собственности ООО "ЛЕС АГРО" на земельный участок с кадастровым номером N, площадью ... кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного использования, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир: строение, участок наxoдится примерно в 2200 метрах от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес "адрес". Признал отсутствующим и прекратить государственную регистрацию обременения - аренды ООО "ГРИН ЛЭНД" на земельный _ участок с кадастровым номером N, площадью ... кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сенокошения, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир: жилой дом, участок находится пример в 7500 метрах от ориентира по направлению на юго-запад, "адрес". Признал отсутствующим и прекратить государственную регистрацию обременение - аренды ООО "ГРИН ЛЭНД" на земельный участок с кадастровым номером N, площадью ... кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сенокошения, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир: жилой дом, участок находится пример 6700 метрах от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: "адрес"

В апелляционных жалобах ООО "Грин Лэнд", ООО "Лес Агро" просят решение отменить принять новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб, возражений на них, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из положений ст. 209 ГК РФ следует, что собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно нормам гражданского права, право собственности возникает только в отношении конкретного имущества, обособленного от иных вещей этого же рода. Земельный участок как объект недвижимого имущества может быть индивидуализирован путем определения его местоположения на местности, постановки на кадастровый учет и присвоения ему кадастрового номера.

В соответствии с положениями п. 7 ст. 36 ЗК РФ (в редакции действовавшей до 1 марта 2015 года) границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка согласно требованиям земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 69 ЗК РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

В силу ч. 7 ст. 38 Федерального закона РФ от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов.

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (ч. 1 ст. 40 Федерального закона РФ от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ).

На основании части 2 ст. 40 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Согласно ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Нормами п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации N 86 от 29 декабря 1991 года "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и N 708 от 4 сентября 1992 года "О порядке приватизации реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", принятых на основании Указа Президента Российской Федерации N 323 от 27 декабря 1991 года "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", а также согласно Указу президента Российской Федерации N 1767 от 27 октября 1993 года "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные земли, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - работников предприятий.

Во исполнение Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России" постановлением администрации муниципального образования Кировский район Приморского края от 4 февраля 1992 года N 38 "Об утверждении средне-районной нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан" и решением Кировского районного совета народных депутатов от 5 марта 1993 года N 3 "Об утверждении материалов по приватизации земель при реорганизации совхозов района" члены СХПК " ... " согласно прилагаемому списку, включающему в себя 586 человек,- были наделены земельными долями, и Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Кировского района были оформлены документы на право собственности перечисленных граждан на земельные доли, размер каждой из которой составил 14,2 гектара, в том числе 7,6 га пашни, 3,8 га сенокоса и 2,8 га пастбищ.

Судом установлено, что истец является собственником земельных долей в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N находящегося в границах паевого фонда, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, общей площадью 81950000 кв.м., расположенного "адрес"

Истец обратился к кадастровому инженеру с заявлением на выполнение кадастровых работ по образованию земельного участка (количество контуров 5) путем выдела в счет долей в праве обще долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N примерно в 5120 метрах по направлению на юг, относительно ориентира: жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: "адрес" площадью земельных долей всего 2272000 кв.м. (227,2 га). При выполнении кадастровых работ установлено пересечение границ выделяемого земельного участка в счет земельных долей с кадастровым номером N с земельными участками с кадастровым номером N (2 контура), площадью 1914478 кв.м (191,4478 га) право собственности на который зарегистрировано за ООО "Лес Агро"; N (2 контура), площадью 100098 кв.м (10,0098 га) право аренды на который зарегистрировано за ООО "Грин Лэнд", N, площадью 120002 кв.м (12,0002 га) право собственности зарегистрировано за ООО "Грин Лэнд", которые имеют статус "учтенных".

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером N был поставлен на кадастровый учет 22 декабря 2005 года как ранее учтенный, границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством.

Земельные участки с кадастровыми номерами N, N N полностью находятся в границах сельскохозяйственных угодий бывшего совхоза " ... ", а позже ТОО " ... ", и в границах паевых земель переданных в собственность граждан бывших работников совхоза, имеющих право на получение земельного пая.

Данные обстоятельства подтверждаются заключением судебной землеустроительной экспертизы N 099/С -16 от 30 июня 2016 года из которой следует, что земельные участки с кадастровыми номерами N, N, N, полностью расположены на паевых землях бывшего совхоза " ... ", реорганизованного в ТОО " ... ".

Земельные участки с указанными кадастровыми номерами были образованы без проведения согласования границ с правообладателями смежного земельного участка, с кадастровым номером N в том числе истца, что привело к наложению границ земельных участков.

Земельный участок с кадастровым номером N был сформирован из земель бывших совхозов на территории Кировского района Приморского края, поставлен на кадастровый учет в границах землепользования бывших совхозов, а потому нахождение в границах этого землепользования земель, право собственности, на которые не разграничено, исключается.

В силу ст. 56 ГПК РФ доказательств того, что администрацией Кировского муниципального района соблюдены требования ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", что администрация на основании судебного решения приобрела право собственности на невостребованные земельные доли, находящиеся на паевых землях бывшего совхоза "Комаровский", не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, а также того, что администрацией Кировского муниципального района образование земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N произведено без учета местоположения смежного земельного участка с кадастровым номером N, что привело к образованию земельных участков ( N, N, N) на земельном участке с кадастровым номером N, суд обосновано удовлетворил заявленные требования.

Довод жалобы о том, что границы земельного участка с кадастровым номером N не установлены в соответствии с требованиями законодательства, тогда как в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N проведены кадастровые работы, считают, что наложение указанных земельных участков на земельный участок с кадастровым номером N не доказано, не является основанием для отмены принятого судом решения.

Исходя из ч. 9 ст. 38, ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ земельные участки, кадастровый учет которых был проведен до вступления в силу указанного Федерального закона, и земельные участки, в отношении которых кадастровый учет не проводился, но право собственности зарегистрировано, считаются учтенными, а их границы - определенными в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего на момент образования этих участков.

Тот факт, что границы земельных участков не установлены в соответствии с действующим законодательством, не препятствует собственникам в защите своих прав.

Из материалов дела следует, что право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N зарегистрировано в "Росреестре". Указанный земельный участок является ранее учтенным.

Законность постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N не оспаривается.

Из заключения судебной землеустроительной экспертизы N 099/С -16 от 30 июня 2016 года следует, что земельные участки с кадастровыми номерами N, N, N, полностью расположены на паевых землях бывшего совхоза " ... ", реорганизованного в ТОО " ...

В силу ст. 56 ГПК РФ доказательств, опровергающих выводы землеустроительной экспертизы ответчиком, не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание заключение эксперта, суд обосновано удовлетворил заявленные требования.

Нарушений, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено. Оснований к отмене решения апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда Приморского края от 7 ноября 2016 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы ООО "Грин Лэнд", ООО "Лес Агро" - оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи