Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 20 марта 2017 г. по делу N 33-1694/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего судьи И.И.Хуснутдиновой,

членов коллегии судей Е.А.Бузыновской, Г.И.Федоровой,

при секретаре В.Л.Арабаджи,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Синицына Н. Д. на решение Амурского городского суда Хабаровского края от 22 декабря 2016 года, принятое по гражданскому делу по иску Синицына Н. Д. к Общественной организации - Амурскому районному обществу охотников и рыболовов, Балаганскому Н. Г. о признании незаконным лишения права охоты на пушных зверей с изъятием охотничьего участка, о выплате компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Бузыновской Е.А., объяснения Синицына Н.Д. и его представителя Синицына С.Д., Балаганского Н.Г., судебная коллегия

установила:

Синицын Н.Д. обратился с иском к Общественной организации - Амурскому районному обществу охотников и рыболовов, Балаганскому Н.Г. о признании незаконным лишения права охоты на пушных зверей с изъятием охотничьего участка, о выплате компенсации морального вреда. Свои требования истец обосновал тем, что он является членом Общественной организации - Амурскому районному обществу охотников и рыболовов, и на основании договора на производство охоты и добычи пушных зверей от 01.10.2011 года ответчик закрепил за ним охотничий участок в бассейне рек "данные изъяты", карта-схема которого является неотъемлемой частью договора. Этим участком он пользуется длительное время, так как ответчик ежегодно выдавал ему разрешение, лицензии и путевки на отстрел и отлов диких животных. На этом участке он возвел хозяйственные постройки, установил150 капканов и кулемок. В 2016 года председатель общества Балаганский Н.Г.отказал ему в выдаче разрешения на охоту на пушных зверей, изъял охотничий участок. Считает, что такие действия ответчика нарушают его право на участие в охоте, и причиняют ему моральный и материальный вред, выразившийся в утрате охотучастка и невозможности получить выгоду от добычи зверя. Истец просил: признать незаконными действия ответчика, лишившего его охотничьего участка и права охоты на пушных зверей на этом участке; взыскать компенсацию морального вреда "данные изъяты".

Решением Амурского городского суда Хабаровского края от 22.12.2016 года Синицыну Н.Д. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Синицын Н.Д. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его требований, ссылаясь на не установление судом всех имеющих значение для дела обстоятельств. Он неоднократно обращался к ответчику в устной форме с просьбой выдать ему разрешение на охоту и заключить с ним договор на добычу пушных зверей на охотничий сезон 2016/2017 года, но в этом ему было отказано. Факт отказа председатель общества подтвердил в своих объяснениях, которые суд оставил без внимания. Суд также не учел, что более 20 лет договор на осуществление охоты на очередной охотничий сезон продлевался с членами общества на основании их устных заявлений, поэтому отсутствие его письменного заявления на продление договора не может служить основанием для отказа в иске. Его позиция подтверждается тем, что после принятия судом первой инстанции решения по этому делу, он обратился с письменным заявлением о получении разрешения на добычу пушных зверей на сезон 2016-2017 года, но все равно получил отказ в письменной форме.

В возражениях на апелляционную жалобу Общественная организация - Амурское районное общество охотников и рыболов просит решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

В суде апелляционной инстанции Синицын С.Д. и его представитель Синицын Н.Д. поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В суде апелляционной инстанции Балаганский Н.Г., действуя в своих интересах и как представитель Общественной организации - Амурское районное общество охотников и рыболов (её председатель), не согласился с доводами апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменений, считая его законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и представленных на ней возражений, судебная коллегия не установилаоснований для отмены или изменения постановленного в соответствии с законом решения суда.

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела (членского билета N), что Синицын Н.Д. с 11.07.1964 года является членом Общественной организации - Амурское районное общество охотников и рыболовов.

Между Синициным Н.Д. и Общественной организацией - Амурское районное общество охотников и рыболовов 01.10.2015 года заключен договор на производство охоты и добычу пушных зверей в охотничьих угодьях. Условиями договора определено, что охотник на выделенном ему охотничьем участке "данные изъяты", согласно прилагаемой карты-схемы ведения охоты, обязуется добыть в срок с 15 октября по 31 декабря 2015 года охотничьих животных: "данные изъяты". Охотник обязан сдать добытую продукцию охотничьего промысла в следующие сроки: до 31.12.2015 года не менее 50% пушно-мехового сырья от общего количества охотничьих животных, указанных в настоящем разрешении, а остальное количество добытого сырья сдать не позднее 01.03.2016 года. За нарушение правил и сроков охоты, не сдачу в указанное время пушно-мехового сырья охотничьих животных, не сдачу в указанные сроки бланка разрешения и путевок, охотник может быть лишен права заниматься промысловой охотой, как по данному разрешению, так и в дальнейшем, что ведет к автоматическому изъятию закрепленного за ним охотничьего участка. Разрешение оформляется отдельно на каждый сезон (год) охоты.

На сезон охоты 2016/2017 года разрешение на охоту Синицыну Н.Д. не выдано.

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что факт обращения истца с заявлением о выдаче разрешения на производство охоты и добычи пушных зверей на сезон 2016/2017 года, и факт отказа ему в выдаче такого разрешения в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения. Указанные выводы суда подробно и убедительно мотивированы в судебном решении, оснований для иных выводов судебная коллегия не усматривает.

Охотником признается физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре. Он должен иметь: охотничий билет; разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия, выданное в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об оружии". Основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты (части 1, 3 статьи 20, часть 1 статьи 23 Федерального закона от 24.07.2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В Федеральном законе от 24.07.2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 3 статьи 8, часть 2 статьи 29, статья 31) право на добычу охотничьих ресурсов возникает с момента выдачи разрешения на их добычу. Любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов осуществляется охотнику в случаях осуществления им охоты в закрепленных охотничьих угодьях - юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения. Разрешение на добычу охотничьих ресурсов действует в указанном в нем месте охоты и в указанные в нем даты и сроки, которые не могут превышать срок сезона охоты.

В целях привлечения инвестиций в охотничье хозяйство с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями заключаются охотхозяйственные соглашения на срок от двадцати до сорока девяти лет. По охотхозяйственному соглашению одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий. Охотхозяйственное соглашение включает в себя следующие условия: сведения о местоположении, границах и площади охотничьего угодья, о расположенных в его границах и предоставляемых в аренду земельных участках и лесных участках; сведения об охотничьих ресурсах в границах охотничьего угодья, а также о видах разрешенной охоты в его границах; требования к размещению минимального количества и максимального количества охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья; срок действия охотхозяйственного соглашения (статья 27 федерального закона от 24.07.2009 года N 209-ФЗ).

Правилами охоты, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16.11.2010 года N 512, установлено (пункты 3, 3.2), что при осуществлении охоты охотник обязан иметь при себе: охотничий билет; в случае осуществления охоты в общедоступных охотничьих угодьях разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное в установленном порядке; в случае осуществления охоты в закрепленных охотничьих угодьях разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное в установленном порядке, и путевку; в случае осуществления охоты на иных территориях, являющихся средой обитания охотничьих животных, разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации органами государственной власти или природоохранными учреждениями в установленном порядке.

Порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов (приложение N 1) и Порядок подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов (приложение N2), утверждены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.08.2014 года N 379 "Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц".

В пунктах 3, 3.1, 4, 5, 10, 11, 11.3, 11.4 Приложения N 1 к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.08.2014 года N 379 указано, что выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов осуществляется: физическому лицу, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре, в случаях осуществления им охоты в закрепленных охотничьих угодьях - охотпользователем. Охотпользователю уполномоченным органом в пределах его полномочий, определенных в соответствии со статьями 32-34 Закона об охоте, предоставляются бланки разрешений, которые являются документами строгой отчетности, имеют учетные серию и номер. Для получения разрешения физическое лицо (заявитель) представляет охотпользователю заявление и документы, предусмотренные порядком подачи заявок и заявлений. Уполномоченный орган (охотопользователь) при получении заявления: -оформляет персонально каждому заявителю разрешение путем заполнения бланка разрешения с использованием штампов, печатей, машинописных средств либо ручкой с пастой (чернилами) черного или синего цвета и выдает заполненное разрешение заявителю, о получении которого делается соответствующая отметка в разрешении; -направляет заявителю письменный мотивированный отказ в выдаче разрешения с указанием причин отказа.

В Приложении N 2 (пункты 3, 4, 11, 11.1, 11.2) к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.08.2014 года N 379 указано, что физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре (заявитель) для получения разрешения представляет заявление соответствующему охотпользователю, в уполномоченный орган либо в природоохранное учреждение, а также документы, предусмотренные настоящим Порядком. В заявлении указываются: фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя; вид охоты, который предполагается осуществлять; сведения о добываемых охотничьих ресурсах и их количестве; предполагаемые сроки охоты; места охоты; дата выдачи охотничьего билета и его учетные серия и номер. Заявление подписывается заявителем и подается в уполномоченный орган, природоохранное учреждение либо охотпользователю: лично либо его уполномоченным представителем; по почте заказным письмом с уведомлением и описанием вложения.

В уставе Общественной организации - Амурское районное общество охотников и рыболовов (утвержден решением конференции от 28.02.1998 года) указано, что она является добровольным, самостоятельным, некоммерческим объединением граждан, основной целью которого является объединение охотников и рыболовов района для рационального использования природных ресурсов, максимального удовлетворения их потребностей в организации охоты и рыбной ловли, отдыхе, осуществления социальной защиты членов. Организация вправе получать и осуществлять права землепользования, землевладения для нужд охотничье-рыболовного хозяйства; создавать (в том числе на территории охотничьих и рыболовных угодий и отведенных землях) предприятия и промыслы для обеспечения нужд охотничье-рыболовного хозяйствования; добывать, закупать, перерабатывать и продавать в установленном законом порядке пушнину, меховое сырье и другие виды продукции охотничьего промысла; осуществлять лицензионные виды деятельности в соответствии с действующим законодательством (пункты 1.1, 2.1, раздел 3).

Члены общества обязаны: соблюдать правила охоты; активно участвовать в добыче охотничьих животных, заготовке пушнины и мехового сырья; выполнять биотехнические, охотохозяйственные работы в охотничьих угодьях. Члены общества имеют право: в установленном порядке заниматься охотой и рыбной ловлей; пользоваться охотничьими и рыболовными хозяйствами, базами и иными сооружениями и ценностями организации (раздел 4 устава).

Таким образом, Общественная организация - Амурское районное общество охотников и рыболовов, членом которой является Синицын Н.Д., наделена правом выдать своим членам на основании их заявлений разрешение на добычу охотничьих ресурсов на предоставленной для этих целей территории на охотничий сезон 2016/2017 года при наличие следующих условии: наличие действующего охотхозяйственного соглашения о предоставлении организации земельных участков и лесных участков и права на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий; наличие у заявителя действующего охотничьего билета; обращения Синицина Н.Д. с заявлением на получение разрешения на охоту.

Общественной организации - Амурское районное общество охотников и рыболовов, на основании решения краевой комиссии по охотпользованию (протокол N от 17.12.2003 года) на период с 22.01.2004 года по 28.06.2005 года предоставлена территория для осуществления охоты (долгосрочная лицензия серии N).

Материалы дела и объяснения истца свидетельствуют о том, что установленный Приложением N 2 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.08.2014 года N 379 порядок подачи заявления для выдачи разрешения на добычу охотничьих ресурсов Синицыным Н.Д. не соблюден. С письменным заявлением, содержащим необходимые реквизиты, ни он, ни его представитель к ответчику до начало охотничьего сезона 2016/2017 года не обращался. Следовательно, у ответчика отсутствовала обязанность разрешать вопрос о предоставлении ему разрешения на добычу охотничьих ресурсов. Факт принятия решения об отказе в выдачи Снницыну Н.Д. разрешения на охоту в охотничий сезон 2016/2017 года в ходе судебного разбирательства также не установлен.

Ссылка истца на обращение к ответчику с заявлением о выдаче разрешения в устной форме и на получение в устной форме отказа в выдаче разрешения, обоснованно не принята во внимание судом первой инстанции, так как установленный порядок получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов предусматривает определенную форму подачи заявления - только в письменной форме.

Судебной коллегией не может быть принят довод истца о том, что в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от 10.11.2016 года Балаганский Н.Г. подтвердил свой отказ истцу в продлении договора аренды на охотничий участок, поскольку выдача разрешений на осуществление охоты и, соответственно, использование охотничьих участков, производится только в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Неоднократные устные обращения истца к ответчику не влекут за собой каких-либо юридических последствий и не являются основанием для выдачи разрешения на охоту и отведение участка для охоты.

Факт обращения истца к ответчику с письменным заявлением о выдаче разрешения на охоту после принятия судом решения по данному делу и получение отказа на это обращение, не может повлиять на существо принятого судом первой инстанции решения, так как эти действия истцом совершены в период, выходящий за пределы событий, входящих в предмет разрешаемого судом спора.

Требования истца о выплате компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению, поскольку они не основаны на законе. Приведенные выше нормы права не предусматривают право охотника на получение компенсации морального вреда в случае нарушения его права на получение разрешения на охоту.

Право гражданина на компенсацию морального вреда установлена положениями Гражданского кодекса РФ (статьи 151, 152, 1099, 1100), согласно которым такая компенсация выплачивается случае нарушения его нематериальных прав. Поскольку истцом не представлено доказательств того, что действиями ответчика были нарушены его неимущественные права, то суд первой инстанции обоснованно отказал Синицыну Н.Д. во взыскании с ответчика компенсации морального вреда.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно. Выводы суда, указанные в судебном решении, не противоречат материалам дела, нормы материального права применены судом верно, поэтому оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Амурского городского суда Хабаровского края от 22 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Синицына Н. Д. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий И.И.Хуснутдинова

Члены коллегии Г.И.Федорова

Е.А.Бузыновская