Постановление Правительства Удмуртской Республики от 15 июля 2013 г. N 304 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Развитие социально-трудовой сферы Удмуртской Республики (2013 - 2020 годы)" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 31 марта 2015 г. N 126 настоящее постановление признано утратившим силу

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 16 апреля 2014 г. N 136 в настоящее постановление внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Правительства Удмуртской Республики от 15 июля 2013 г. N 304
"Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Развитие социально-трудовой сферы Удмуртской Республики (2013 - 2020 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

16 апреля 2014 г.

Правительство Удмуртской Республики постановляет:

Утвердить прилагаемую государственную программу Удмуртской Республики "Развитие социально-трудовой сферы Удмуртской Республики (2013 - 2020 годы)".

Председатель Правительства
Удмуртской Республики -

Ю.С. Питкевич

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 16 апреля 2014 г. N 136 настоящая Программа изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года

См. текст Программы в предыдущей редакции

Государственная программа
Удмуртской Республики "Развитие социально-трудовой сферы Удмуртской Республики (2013-2020 годы)"
(утв. постановлением Правительства Удмуртской Республики от 15 июля 2013 г. N 304)

С изменениями и дополнениями от:

16 апреля 2014 г.

Паспорт
государственной программы

Наименование государственной программы	Развитие социально-трудовой сферы Удмуртской Республики (2013-2020 годы) (далее - государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	Министерство труда Удмуртской Республики
Соисполнители государственной программы	Исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики
Срок реализации государственной программы	2013-2020 годы
Этапы государственной программы	Не предусмотрены
Цели государственной программы	Повышение уровня жизни населения Удмуртской Республики; повышение эффективности государственного управления
Задачи государственной программы	Создание условий для повышения уровня жизни населения республики, обеспечение роста доходов населения; сохранение и развитие кадрового потенциала республики и его эффективное использование; обеспечение развития и совершенствования государственной гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной службы в Удмуртской Республике; улучшение условий и охраны труда
Подпрограммы государственной программы	Регулирование уровня минимальных социальных стандартов в области денежных доходов населения Удмуртской Республики; осуществление нормативного регулирования оплаты труда работников организаций бюджетной сферы в Удмуртской Республике; обеспечение развития государственной гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной службы в Удмуртской Республике; развитие системы социального партнерства в Удмуртской Республике; регулирование кадровой обеспеченности экономики Удмуртской Республики; улучшение условий и охраны труда в Удмуртской Республике; создание условий для реализации государственной программы
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы	Реальные располагаемые денежные доходы населения, в процентах; номинальная начисленная средняя заработная плата одного работника (в среднем за период), рублей; численность застрахованных. пострадавших при несчастных случаях на производстве, в расчете на 1000 застрахованных, человек
Ресурсное обеспечение государственной программы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 262 171,6 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 29 222,0 тыс. рублей; в 2014 году - 30 028,4 тыс. рублей; в 2015 году - 31 096,0 тыс. рублей; в 2016 году - 31 096,0 тыс. рублей; в 2017 году - 32 650,7 тыс. рублей; в 2018 году - 34 283,4 тыс. рублей; в 2019 году - 35 997,6 тыс. рублей; в 2020 году - 37 797,5 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы и показатели эффективности	В результате реализации государственной программы ожидается: рост среднемесячных денежных доходов населения в 2,6 раза по отношению к 2011 году; ежегодный рост на 3%-5% реальных располагаемых денежных доходов населения; рост номинальной начисленной средней заработной платы одного работника не менее, чем в 2 раза; отсутствие системной задолженности по заработной плате перед работниками организаций Удмуртской Республики; снижение численности пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих на 3,0%; создание условий для достижения стратегической цели, определенной Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года и Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы

1. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется государственная программа

Цели и задачи государственной программы Удмуртской Республики соответствуют приоритетам государственной политики Удмуртской Республики и вносят вклад в достижение стратегических целей и задач, определенных Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 9 октября 2009 года N 40-РЗ "О Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года" (далее - Стратегия социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года), и Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 18 декабря 2009 года N 68-РЗ "О Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы" (далее - Программа социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы).

Сведения о соответствии целей и задач государственной программы приоритетам и целям государственной политики Удмуртской Республики, их вкладе в достижение целей государственной политики Удмуртской Республики, представлены в таблице 1.

Таблица 1

Цели и задачи государственной программы

Цели:

повышение уровня жизни населения Удмуртской Республики;

повышение эффективности государственного управления

Вносит вклад в достижение целей:

1) Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года (улучшение качества жизни населения Удмуртской Республики);

2) Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы (сохранение социальной стабильности, повышение уровня и качества жизни населения республики; совершенствование системы государственного управления)

Задача 1

Создание условий для повышения уровня жизни населения республики, обеспечение роста доходов населения

Направлена на решение задач, определенных:

1) Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года (повышение продолжительности и качества жизни населения республики);

2) Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы (создание условий для повышения уровня и качества жизни населения республики, рост доходов населения).

Позволяет реализовать приоритет Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы, направленный на формирование нового качества и уровня жизни населения республики, создание условий для стабилизации демографической ситуации, увеличение продолжительности жизни населения республики.

Вносит вклад за счет анализа, прогнозирования показателей социально-трудовой сферы республики и разработки мер государственного регулирования

Задача 2

Сохранение и развитие кадрового потенциала республики и его эффективное использование

Направлена на решение задач, определенных:

1) Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года (сохранение высокого качества человеческого потенциала республики; формирование условий для привлечения новых человеческих ресурсов);

2) Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы (сохранение и развитие кадрового потенциала республики и его эффективное использование).

Позволяет реализовать приоритет Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы, направленный на минимизацию негативного воздействия мирового финансового кризиса на республиканскую экономику и разработку механизмов устранения неблагоприятных последствий после его завершения.

Вносит вклад за счет разработки и реализации мер государственного регулирования, направленных на обеспечение экономики республики квалифицированными рабочими кадрами и специалистами

Задача 3

Обеспечение развития и совершенствования государственной гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной службы в Удмуртской Республике

Направлена на решение задачи, определенной Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы (повышение качества и конкурентоспособности государственного управления).

Вносит вклад за счет разработки и применения современных механизмов стимулирования и мотивации труда государственных гражданских и муниципальных служащих к исполнению обязанностей на высоком профессиональном уровне, а также за счет развития системы государственных гарантий гражданским и муниципальным служащим

Задача 4

Улучшение условий и охраны труда

Направлена на решение задач, определенных:

1) Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года (снижение уровня общей смертности населения и увеличение средней продолжительности жизни; снижение смертности в трудоспособном возрасте от предотвратимых причин; укрепление здоровья населения);

2) Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы (снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; повышение качества условий труда; совершенствование системы обучения руководителей и специалистов по вопросам охраны труда; снижение смертности от предотвратимых производственных причин).

Вносит вклад в развитие социальной сферы, развитие системы охраны труда, повышение культуры производства на предприятиях, развитие современных систем управления человеческими ресурсами, обеспечение профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний

Целями государственной программы являются:

повышение уровня жизни населения Удмуртской Республики;

повышение эффективности государственного управления.

Задачами государственной программы определены:

создание условий для повышения уровня жизни населения республики, обеспечение роста доходов населения;

сохранение и развитие кадрового потенциала республики и его эффективное использование;

обеспечение развития и совершенствования государственной гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной службы в Удмуртской Республике;

улучшение условий и охраны труда.

Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года определена цель: улучшение качества жизни населения Удмуртской Республики. В числе задач, которые необходимо решить для достижения цели - создание условий для повышения уровня жизни населения республики, обеспечение роста доходов населения.

Модернизация системы государственного управления в Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года рассматривается в качестве элемента механизма реализации Стратегии.

Согласно Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы достижение основной цели по сохранению социальной стабильности, повышению уровня и качества жизни населения республики предполагает, в частности, решение следующих задач:

создание условий для повышения уровня жизни населения республики, обеспечение роста доходов населения;

сохранение и развитие кадрового потенциала и его эффективное использование;

повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике;

улучшение условий и охраны труда.

Достижение основной цели, определенной Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы, по совершенствованию системы государственного управления предполагает решение следующих задач - повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике.

В рамках реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы выделены, в частности, следующие приоритеты социально-экономического развития Удмуртской Республики:

формирование нового качества и уровня жизни населения республики, создание условий для стабилизации демографической ситуации, увеличение продолжительности жизни населения республики;

минимизация негативного воздействия мирового финансового кризиса на республиканскую экономику и разработка механизмов устранения неблагоприятных последствий после его завершения (в том числе в целях предотвращения рецессии валового регионального продукта), оптимизация бюджетных расходов.

Цели и задачи государственной программы согласуются с целевыми ориентирами программных документов Российской Федерации.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, определены стратегические целевые ориентиры долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации: высокие стандарты благосостояния человека, социальное благополучие и согласие.

Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденными Председателем Правительства Российской Федерации 31 января 2013 года, установлены следующие приоритетные задачи:

обеспечение устойчивого и динамичного повышения качества жизни, создание благоприятных условий для роста располагаемых доходов населения в 1,3 - 1,4 раза с 2013 по 2018 год;

развитие профессионального образования и рынка квалифицированного труда, создание к 2020 году не менее 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" определены целевые ориентиры повышения заработной платы работников бюджетного сектора экономики; увеличение к 2018 году размера реальной заработной платы в 1,4 - 1,5 раза.

2. Подпрограммы государственной программы

2.1. Подпрограмма "Регулирование уровня минимальных социальных стандартов в области денежных доходов населения Удмуртской Республики"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Регулирование уровня минимальных социальных стандартов в области денежных доходов населения Удмуртской Республики
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство труда Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы	Не предусмотрены
Срок реализации подпрограммы	2013-2020 годы
Этапы подпрограммы	Не предусматриваются
Цель подпрограммы	Оценка уровня жизни населения Удмуртской Республики
Задачи подпрограммы	Анализ и прогнозирование ситуации в области доходов и уровня жизни населения Удмуртской Республики; совершенствование нормативной базы, устанавливающей правовую основу для реализации мер социальной защиты граждан Удмуртской Республики, зависящих от величины прожиточного минимума
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения Удмуртской Республики, в процентах
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Ресурсным обеспечением подпрограммы являются расходы на реализацию установленных полномочий (функций) Министерством труда Удмуртской Республики, отраженные в составе подпрограммы "Создание условий для реализации государственной программы"
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности	Поэтапное повышение размеров минимальных гарантий денежных доходов населения Удмуртской Республики; доля населения Удмуртской Республики с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума не превышает 10,0% от общей численности населения республики к концу 2020 года

2.1.1 Характеристика состояния сферы реализации подпрограммы, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Обеспечение благоприятных условий жизни и труда населения - это составная часть социальной политики государства.

Одним из важных социальных индикаторов, применяемым для объективной характеристики уровня жизни, является доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения.

Этот показатель отражает уровень благосостояния населения, в том числе уровень бедности.

В 2012 году по отношению к 2011 году доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, снизилась на 2,4 процентных пункта и составила 11,6%, что указывает на улучшение благосостояния населения республики. Среди субъектов Приволжского федерального округа (далее - ПФО) Удмуртская Республика по уровню бедности в 2012 году занимала 4 место (1 место соответствует наименьшему показателю по численности населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума).

По прогнозу, к 2020 году соответствующая доля населения составит 10%, что в 1,2 раза ниже уровня 2012 года.

Основой для расчета вышеуказанного показателя служит величина прожиточного минимума, которая характеризует минимально допустимые границы потребления важнейших материальных благ и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Для определения черты бедности в республике и оказания органами социальной помощи малообеспеченным категориям граждан Правительством Удмуртской Республики ежеквартально утверждается величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения.

В 2013 году величина прожиточного минимума в расчете на душу населения составила 6 281 рубль и возросла на 13,2% против уровня предыдущего года.

В прогнозируемом периоде также ожидается рост величины прожиточного минимума как в расчете на душу населения, так и по каждой социально-демографической группе населения (трудоспособное население, пенсионеры и дети). К 2020 году ожидаемый рост величины прожиточного минимума составит 1,97 раза по сравнению с уровнем 2012 года.

Приближение минимальных социальных гарантий к величине прожиточного минимума является одним из приоритетных направлений социальной политики государства.

Малоимущие семьи и одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, имеют право на государственную социальную помощь.

В этой связи особую важность приобретает работа по актуализации потребительской корзины, необходимой для установления величины прожиточного минимума.

Актуализация потребительской корзины обусловлена фактическими изменениями в потреблении малоимущего населения, связанными с расширением платности в отраслях социальной сферы, осуществлением мер по отмене льгот отдельным категориям граждан по оплате жилья и коммунальных услуг, бесплатному проезду на транспорте.

Другим индикатором, определяющим достигнутый уровень жизни населения, является показатель "Реальные располагаемые денежные доходы населения". Он отражает реально используемый и накапливаемый объем материальных благ и услуг на душу населения. Увеличение реальных располагаемых денежных доходов населения свидетельствует о превышении темпов роста доходов населения по сравнению с темпами роста инфляции. При сохранении существующей тенденции развития региональной экономики рост реальных располагаемых денежных доходов населения к 2020 году составит 1,4 раза по сравнению с уровнем 2012 года.

Реализация государственной политики в области уровня жизни и денежных доходов населения позволит максимально смягчить возможные негативные последствия экономических преобразований и не допустить снижения уровня благосостояния населения республики. Тем самым будут созданы основы для последовательного сокращения масштабов бедности, "разрывов" в уровне жизни различных социальных групп и условия для реального роста денежных доходов населения.

Работа Министерства труда Удмуртской Республики в данном направлении основывается на следующей нормативной правовой базе:

Закон Удмуртской Республики от 18 декабря 2009 года N 68-РЗ "О Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы";

Закон Удмуртской Республики от 24 апреля 2001 года N 18-РЗ "О прожиточном минимуме в Удмуртской Республике";

Закон Удмуртской Республики от 3 апреля 2013 года N 17-РЗ "О потребительской корзине для основных социально-демографических групп населения Удмуртской Республики".

2.1.2. Цели, задачи в сфере реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является оценка уровня жизни населения Удмуртской Республики.

Для достижения поставленной цели решаются задачи:

анализ и прогнозирование ситуации в области доходов и уровня жизни населения Удмуртской Республики;

совершенствование нормативной базы, устанавливающей правовую основу для реализации мер социальной защиты граждан Удмуртской Республики, зависящих от величины прожиточного минимума.

2.1.3. Целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Состав целевых показателей (индикаторов) сформирован с учетом:

показателей среднесрочного прогноза социально-экономического развития Удмуртской Республики;

государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 2553-р.

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

поэтапное повышение размеров минимальных гарантий денежных доходов населения;

доля населения Удмуртской Республики с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума не превысит 10,0% от общей численности населения республики к концу 2020 года.

2.1.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах. Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.

2.1.5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

прогнозирование целевых показателей (индикаторов) подпрограммы;

разработка проектов нормативных правовых актов Удмуртской Республики, направленных на установление потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения Удмуртской Республики и определение прожиточного минимума в Удмуртской Республике;

определение стоимостных величин потребительских бюджетов (бюджета прожиточного минимума) для дальнейшего их использования в качестве социальных стандартов;

проведение актуализации потребительской корзины для определения прожиточного минимума.

Перечень основных мероприятий приведен в приложении 2 к государственной программе.

2.1.6. Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы

Мер государственного регулирования, направленных на достижение целей и задач подпрограммы, не предусмотрено.

2.1.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы

В рамках подпрограммы государственными учреждениями Удмуртской Республики государственные услуги не оказываются, государственные работы не выполняются.

2.1.8. Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы муниципальные образования в Удмуртской Республике участия не принимают.

2.1.9. Информация об участии Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы принимают участие:

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике, который представляет статистическую информацию в целях обеспечения возможности проведения анализа и прогнозирования ситуации в области доходов и уровня жизни населения Удмуртской Республики, а также прогнозирования целевых показателей подпрограммы в соответствии с законодательством;

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской Республике, Федерация профсоюзов Удмуртской Республики, иные организации (в случае необходимости), которые принимают участие в разработке проектов нормативных правовых актов Удмуртской Республики, устанавливающих величину прожиточного минимума для различных социально-демографических групп населения Удмуртской Республики в соответствии с законодательством.

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерные общества с государственным участием, научные организации в реализации мероприятий подпрограммы участия не принимают.

2.1.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Ресурсным обеспечением подпрограммы являются расходы на реализацию установленных полномочий (функций) Министерством труда Удмуртской Республики, отраженные в составе подпрограммы "Создание условий для реализации государственной программы".

2.1.11. Анализ рисков реализации подпрограммы, меры управления рисками

Рисками подпрограммы являются:

внешние факторы, влияющие на ситуацию в экономике и социальной сфере и не учтенные при прогнозировании социально-экономического развития Удмуртской Республики;

существенное изменение федерального законодательства в области установления правовой основы для определения прожиточного минимума в Российской Федерации.

Для возможности управления рисками проводится оперативный мониторинг процессов в социально-экономической сфере Удмуртской Республики, изменение которых может прямо или косвенно повлиять на величину целевых показателей подпрограммы. Также осуществляется постоянный контроль за изменениями федерального законодательства, относящимися к вопросам реализации мероприятий данной подпрограммы.

2.2. Подпрограмма "Осуществление нормативного регулирования оплаты труда работников организаций бюджетной сферы в Удмуртской Республике"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Осуществление нормативного регулирования оплаты труда работников организаций бюджетной сферы в Удмуртской Республике
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство труда Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы	Исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики, имеющие подведомственные государственные учреждения Удмуртской Республики: Министерство образования и науки Удмуртской Республики; Министерство здравоохранения Удмуртской Республики; Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики; Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики; Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики; Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики; Главное управление ветеринарии Удмуртской Республики; Главное управление государственной службы занятости населения Удмуртской Республики; Министерство экономики Удмуртской Республики; Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики; Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики; Министерство информатизации и связи Удмуртской Республики; Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики; Комитет по делам архивов при Правительстве Удмуртской Республики; Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики
Срок реализации подпрограммы	2013 - 2020 годы
Этапы подпрограммы	Не предусматриваются
Цели подпрограммы	Повышение эффективности использования трудовых ресурсов в бюджетной сфере за счет более тесной увязки заработной платы с эффективностью работы и качеством предоставляемых услуг, со сложностью и объемом выполняемых работ, особенностями рынка труда республики, а также за счет обеспечения конкурентоспособного уровня оплаты труда работников организаций бюджетной сферы в Удмуртской Республике
Задачи подпрограммы	Внедрение систем оплаты труда работников организаций бюджетной сферы в Удмуртской Республике, увязанных с эффективностью деятельности; совершенствование систем нормирования труда; создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Доля работников учреждений, с которыми заключены "эффективные контракты", процентах; доля руководителей учреждений, с которыми заключены трудовые договоры в соответствии с типовой формой, утвержденной Правительством Российской Федерации, в процентах; доля учреждений, в отношении которых соотношение средней заработной платы руководителей учреждений и средней заработной платы работников в целом по учреждению составляет более чем шестикратный размер, в процентах
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Ресурсным обеспечением подпрограммы являются расходы на реализацию установленных полномочий (функций) Министерством труда Удмуртской Республики, отраженные в составе подпрограммы "Создание условий для реализации государственной программы"
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности	Повышение престижности и привлекательности профессий работников, участвующих в оказании государственных (муниципальных) услуг (выполнении работ); повышение уровня квалификации работников и качества оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) в социальной сфере

2.2.1. Характеристика состояния сферы социально-экономического развития в рамках которой реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Основной целью государственной политики Удмуртской Республики в области доходов населения и трудовых отношений в соответствии с Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы является недопущение снижения достигнутого уровня жизни и создание условий для улучшения социального благополучия и качества жизни, повышение уровня оплаты труда работников социальной сферы, в том числе повышение привлекательности работы в учреждениях социальной сферы для молодых сотрудников, совершенствование механизма оплаты труда в бюджетном секторе.

Из 525,2 тыс. человек, работающих в организациях, расположенных на территории Удмуртской Республики, более 140,0 тыс. человек заняты в организациях бюджетной сферы, как в муниципальных, так и в государственных учреждениях Удмуртской Республики. Поэтому от уровня оплаты работников бюджетной системы, эффективности системы оплаты труда работников учреждений социальной сферы напрямую зависит социальное благополучие и качество жизни жителей Удмуртской Республики.

Несмотря на то, что в последние годы в республике системно принимаются меры по повышению уровня оплаты труда работников бюджетной сферы, существуют проблемы в данном направлении.

Так, в последние годы наблюдается снижение ранга Удмуртии в рейтинге среди 14 областей и республик ПФО по показателю среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений Удмуртской Республики. Уровень оплаты труда работников организаций бюджетной сферы в Удмуртской Республике и его динамика за 2007 - 2011 годы характеризуются следующими данными:

Таблица 2

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
работников государственных (муниципальных) учреждений
Удмуртской Республики

	2007 год		2008 год		2009 год		2010 год		2011 год
	В рублях	Ранг в ПФО	В рублях	Ранг в ПФО	В рублях	Ранг в ПФО	В рублях	Ранг в ПФО	В рублях	Ранг в ПФО
Здравоохранение	7742,3	3	9503,4	6	10737	7	10959,9	7	12107,3	7
Образование	5971,1	4	7526,3	5	8416,7	6	8364,8	8	9401,3	9
Социальная защита населения	4681,7	5	6087,5	5	6978,9	8	7235,1	8	7951,9	7
Физическая культура и спорт	7387,1	2	9235,2	4	10316,3	6	10598,0	7	12031,5	7
Культура и искусство	5682,6	3	7147,2	3	7998,8	3	8131,9	4	8988,8	6
За 2012 - 2013 г. статистическая информация отсутствует

Остается недостаточно высоким уровень оплаты труда и по отношению к уровню оплаты труда работников всех организаций Удмуртской Республики, что отрицательно сказывается на обеспеченности государственных и муниципальных учреждений кадровыми ресурсами. Это, в свою очередь, влияет на качество услуг, оказываемых учреждениями.

Отношение среднемесячной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений к номинальной начисленной средней заработной плате одного работника представлено в таблице 3.

Таблица 3

	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Учреждения здравоохранения	78,2	82,0	76,7	76,4
Учреждения образования	61,9	64,3	58,5	59,3
Учреждения социальной защиты населения	50,1	53,3	50,6	50,2
Учреждения физической культуры и спорта	76,0	78,8	74,2	75,9
Учреждения культуры и искусства	58,8	61,1	56,9	56,7
За 2012 - 2013 г. статистическая информация отсутствует

Система оплаты труда работников государственных учреждений Удмуртской Республики установлена в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 28 сентября 2009 года N 283 "О введении новых систем оплаты труда работников бюджетных, казенных учреждений Удмуртской Республики".

Новые системы оплаты труда, введенные с учетом норм, установленных этим постановлением, в государственных учреждениях Удмуртской Республики и муниципальных учреждениях в Удмуртской Республике, позволили реализовать более гибкие подходы к регулированию оплаты труда в зависимости от квалификации работников и сложности труда, существенно расширить самостоятельность учреждений в решении вопросов оплаты труда работников с одновременным повышением ответственности руководителей учреждения, повысить роль стимулирующих выплат.

Практика применения новых условий оплаты труда показала, что в полной мере решить задачу стимулирования работников с учетом результатов их труда удалось не для всех учреждений.

Во многих случаях показатели и критерии эффективности деятельности работников учреждений проработаны недостаточно, а их применение носит формальный характер. В системах оплаты труда работников учреждений во многих случаях сохранились ранее применявшиеся выплаты стимулирующего характера, имеющие низкую эффективность в современных условиях (например, добросовестное выполнение обязанностей, интенсивность труда, качество труда и другие, без указания конкретных измеримых параметров).

В ряде учреждений стимулирующие выплаты применяются в качестве гарантированной части заработка, которая не увязана с результатами труда. Основной причиной этого является низкий размер тарифной части заработной платы, а также низкая конкурентоспособность учреждений на рынке труда Удмуртской Республики. В результате учреждение вынуждено премировать персонал вне зависимости от результатов труда в связи с необходимостью удержания имеющихся работников.

Еще одна проблема, которую предстоит решить в ближайшие годы, - справедливое распределение средств государственных учреждений Удмуртской Республики, направляемых на оплату труда работников учреждения.

С целью недопущения необоснованно высокой дифференциации в заработной плате работников учреждений и руководителей учреждений в республике установлено нормативное регулирование данных правоотношений. Так, при определении размеров и условий осуществления стимулирующих выплат руководителям учреждений определено устанавливать справедливую заработную плату исходя из принципа оптимального соотношения в уровнях заработной платы руководителей учреждений и работников учреждений, руководство которым осуществляют данные руководители. Для руководителей учреждений соотношение уровня заработной платы составляет не более чем 5 раз к уровню заработной платы работников возглавляемого учреждения и определяется с учетом масштаба руководства учреждением учредителем, не допуская опережающего роста уровня заработной платы руководителей учреждений по отношению к уровню заработной платы работников учреждения, при этом предельный уровень соотношения может быть увеличен правовыми актами Правительства Удмуртской Республики.

В целях реализации данной нормы Правительством Удмуртской Республики принято постановление от 3 мая 2011 года N 137 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Удмуртской Республики", в котором даны соответствующие поручения исполнительным органам государственной власти Удмуртской Республики, имеющим подведомственные учреждения, по установлению соотношения уровня заработной платы руководителей учреждений к уровню заработной платы работников учреждения, возглавляемого данным руководителем, и по согласованию трудовых договоров в части оплаты труда с Министерством труда Удмуртской Республики.

Министерством труда Удмуртской Республики проведена работа по контролю за выполнением исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики вышеуказанных поручений Правительства Удмуртской Республики. Так, в 2012 году согласованы 16 решений исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики об установлении критериев масштаба руководства государственными учреждениями Удмуртской Республики и соотношения уровня заработной платы руководителей учреждений к уровню заработной платы работников учреждений. За 2013 год Министерством труда Удмуртской Республики согласованы 265 трудовых договоров, включая дополнительные соглашения к трудовым договорам, заключаемым с руководителями казенных, бюджетных, автономных учреждений Удмуртской Республики, по трудовым договорам подготовлены 44 заключения.

Все вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости дальнейшего совершенствования систем оплаты труда работников государственных учреждений Удмуртской Республики, работников муниципальных учреждений в Удмуртской Республике в следующих направлениях:

сокращение разрыва между средним уровнем оплаты труда работников учреждений и средним уровнем заработной платы по Удмуртской Республике;

совершенствование системы критериев и показателей эффективности деятельности учреждений и работников, установления указанных критериев и показателей в учреждениях, где они в настоящее время отсутствуют;

отмена стимулирующих выплат, устанавливаемых без учета показателей эффективности деятельности учреждений и работников;

определение оптимального соотношения гарантированной части заработной платы и стимулирующих надбавок.

Президентом Российской Федерации подписаны указы от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - "майские" указы). Данными Указами поставлена задача по повышению заработной платы педагогическим, медицинским работникам, социальным работникам и работникам учреждений культуры до 2018 года.

В республике в целях реализации "майских" указов приняты региональные "дорожные карты" изменений в отраслях здравоохранения, образования, культуры и социального обслуживания населения, которыми предусмотрены целевые показатели по повышению заработной платы медицинских, педагогических, социальных работников, а также работников учреждений культуры.

В соответствии с "дорожными картами" в 2013 году в республике приняты решения по существенному повышению заработной платы не только в образовании, но и в других социально значимых отраслях: здравоохранении, социальном обслуживании населения, культуре. Задачей в данном направлении является создание организационных и правовых условий для достижения целевых показателей уровня средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных "майскими" указами.

Исходя из изложенного, системы оплаты труда должны быть адаптированы к новым условиям деятельности учреждений, настроены на решение задач развития соответствующих отраслей, повышения качества оказываемых услуг и обеспечения соответствия уровня оплаты труда работников результатам их труда.

Поэтому предстоит работа по координации деятельности исполнительных органов государственной власти и государственных органов Удмуртской Республики по совершенствованию систем оплаты труда работников государственных учреждений Удмуртской Республики по указанным выше направлениям.

Проводимые в рамках реализации подпрограммы мероприятия будут способствовать повышению уровня оплаты труда работников организаций бюджетной сферы в Удмуртской Республике, что, в свою очередь, приведет к повышению престижности и привлекательности профессий работников, участвующих в оказании государственных (муниципальных) услуг (выполнении работ), повышению уровня квалификации работников и качества оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) в социальной сфере.

2.2.2. Цели, задачи в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется подпрограмма

Целью подпрограммы является повышение эффективности использования трудовых ресурсов в бюджетной сфере за счет более тесной увязки заработной платы с эффективностью работы и качеством предоставляемых услуг, со сложностью и объемом выполняемых работ, особенностями рынка труда республики, а также за счет обеспечения конкурентоспособного уровня оплаты труда работников организаций бюджетной сферы в Удмуртской Республике.

Для достижения поставленной цели подпрограммы решаются следующие задачи:

внедрение систем оплаты труда работников организаций бюджетной сферы в Удмуртской Республике, увязанных с эффективностью деятельности;

совершенствование систем нормирования труда;

создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений.

2.2.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Сведения о составе, значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.

Показатель "доля работников учреждений, с которыми заключены "эффективные контракты" рассчитывается по формуле:

, где:

- среднесписочная численность работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, образования, культуры, науки, социального обслуживания населения, а также образовательных, медицинских организаций и иных организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, с которыми заключены трудовые договоры (дополнительные соглашения к трудовым договорам) с использованием примерной формы трудового договора, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, с учетом рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта, утвержденных приказом Министерства труда Российской Федерации от 26 апреля 2013 года N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта" (человек);

Показатель "доля руководителей учреждений, с которыми заключены трудовые договоры в соответствии с типовой формой, утвержденной Правительством Российской Федерации" () рассчитывается по формуле:

, где:

- количество государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, образования, культуры, науки, социального обслуживания населения, а также образовательных, медицинских организаций и иных организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, с руководителями которых заключены трудовые договоры (дополнительные соглашения к трудовым договорам) в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения" (единиц);

- общее количество государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, образования, культуры, науки, социального обслуживания населения, а также образовательных, медицинских организаций и иных организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (единиц).

Показатель "доля учреждений, в отношении которых соотношение средней заработной платы руководителей учреждений и средней заработной платы работников в целом по учреждению составляет более, чем шестикратный размер" () рассчитывается по формуле:

, где:

- количество государственных (муниципальных) учреждений, соотношение средней заработной платы руководителей которых и средней заработной платы работников в целом по учреждению составляет более, чем шестикратный размер (единиц);

- количество государственных (муниципальных) учреждений (единиц).

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

повышение престижности и привлекательности профессий работников, участвующих в оказании государственных (муниципальных) услуг (выполнении работ);

повышение уровня квалификации работников и качества оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) в социальной сфере.

2.2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах. Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.

2.2.5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы будут реализовываться следующие основные мероприятия:

разработка проектов нормативных правовых актов Удмуртской Республики по вопросам оплаты труда, по повышению заработной платы работников государственных учреждений Удмуртской Республики;

информирование исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики об утверждении федеральными органами исполнительной власти типовых отраслевых норм труда, об утверждении Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в учреждениях;

осуществление при согласовании проектов правовых актов Правительства Удмуртской Республики проверки штатной численности работников организаций, финансируемых из бюджета Удмуртской Республики, на соответствие нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативным правовым актам Удмуртской Республики;

мониторинг принятия органами местного самоуправления в Удмуртской Республике решений по повышению заработной платы работников муниципальных учреждений в Удмуртской Республике;

координация деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики по совершенствованию систем оплаты труда и проведению мероприятий в рамках решения задачи повышения заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений Удмуртской Республики;

координация деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики по регулированию исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики уровня оплаты труда руководителей государственных учреждений Удмуртской Республики в процессе согласования условий трудовых договоров, заключаемых с руководителями государственных учреждений Удмуртской Республики.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2 к государственной программе.

2.2.6. Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы

В рамках подпрограммы осуществляется государственное регулирование оплаты труда работников государственных учреждений Удмуртской Республики.

В соответствии со статьей 144 Трудового кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в рамках подпрограммы осуществляется:

разработка проектов нормативных правовых актов Удмуртской Республики по вопросам оплаты труда работников государственных учреждений Удмуртской Республики, по повышению заработной платы;

согласование условий трудовых договоров, заключаемых с руководителями государственных учреждений Удмуртской Республики;

консультирование работников организаций бюджетной сферы в Удмуртской Республике по применению норм трудового законодательства.

Применяемые меры государственного регулирования способствуют повышению уровня оплаты труда работников организаций бюджетной сферы в Удмуртской Республике, совершенствованию механизма оплаты их труда, что, в свою очередь, приведет к повышению качества услуг, предоставляемых населению государственными учреждениями Удмуртской Республики.

2.2.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы

2.2.8. Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы участвуют органы местного самоуправления в Удмуртской Республике.

В соответствии со статьей 144 Трудового кодекса Российской Федерации, а также с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления в Удмуртской Республике принимают муниципальные правовые акты, устанавливающие системы оплаты труда работников муниципальных учреждений, по повышению оплаты труда работников муниципальных учреждений.

В целях координации деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике Министерством труда Удмуртской Республики проводится мониторинг принятия органами местного самоуправления в Удмуртской Республике решений по повышению заработной платы работников муниципальных учреждений в Удмуртской Республике.

2.2.9. Информация об участии Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные организации в реализации мероприятий подпрограммы участия не принимают.

2.2.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы

2.2.11. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

В ходе реализации мероприятий подпрограммы можно предположить возможность следующих основных рисков, связанных с наличием объективных и субъективных факторов:

изменение федерального законодательства и законодательства Удмуртской Республики об оплате труда работников государственных и муниципальных учреждений.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации подпрограммы предусматривается проведение регулярного мониторинга и анализа выполнения мероприятий подпрограммы.

Способом ограничения риска является своевременная корректировка целей и сроков реализации подпрограммы, а также плана ее мероприятий.

Для управления риском будут задействованы административные меры управления.

2.3. Подпрограмма "Обеспечение развития государственной гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной службы в Удмуртской Республике"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Обеспечение развития государственной гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной службы в Удмуртской Республике
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство труда Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы	Отсутствуют
Срок реализации подпрограммы	2013-2020 годы
Этапы подпрограммы	Не предусматриваются
Цели подпрограммы	Обеспечение развития и совершенствования государственной гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной службы в Удмуртской Республике
Задачи подпрограммы	Развитие нормативной правовой базы Удмуртской Республики по вопросам государственной гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной службы в Удмуртской Республике; повышение результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Удмуртской Республики и муниципальных служащих в Удмуртской Республике, в том числе и посредством разработки и применения современных механизмов стимулирования и мотивации к исполнению обязанностей на высоком профессиональном уровне
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Укомплектованность должностей гражданских служащих органов исполнительных власти, в процентах; укомплектованность должностей муниципальных служащих органов местного самоуправления с исполнительно-распорядительными функциями, в процентах
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Ресурсным обеспечением подпрограммы являются расходы на реализацию установленных полномочий (функций) Министерством труда Удмуртской Республики, отраженные в составе подпрограммы "Создание условий для реализации государственной программы"
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности	Правовое обеспечение организационных механизмов взаимосвязи государственной гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной службы в Удмуртской Республике; разработка и внедрение в государственных органах Удмуртской Республики и органах местного самоуправления в Удмуртской Республике современных механизмов мотивации и стимулирования результативности государственных гражданских служащих Удмуртской Республики и муниципальных служащих в Удмуртской Республике; реализация установленных законодательством дополнительных государственных гарантий и прав государственных гражданских служащих Удмуртской Республики и муниципальных служащих в Удмуртской Республике

2.3.1. Характеристика состояния сферы социально-экономического развития, в рамках которой реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

В последнее время в Удмуртской Республике осуществляется комплекс мероприятий, направленных на формирование и развитие правовых, организационных, методологических и информационно-методических основ деятельности государственной гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной службы в Удмуртской Республике, внедряются принципы управления государственной гражданской службой Удмуртской Республики и муниципальной службой в Удмуртской Республике, ориентированные на результат.

К настоящему времени реализован этап подготовки методической базы для осуществления контроля за соответствием структуры и штатов исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики задачам и функциям этих органов - проведен анализ численности и структуры органов исполнительной власти Удмуртской Республики и динамики их изменения.

Вместе с тем имеются и недостатки:

отсутствует взаимосвязь оплаты труда и показателей результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Удмуртской Республики;

на протяжении длительного времени не реализованы дополнительные государственные гарантии государственных гражданских служащих Удмуртской Республики, установленные законодательством Удмуртской Республики;

неконкурентный на рынке труда Удмуртской Республики уровень заработной платы в государственных органах Удмуртской Республики.

В республике укомплектованность должностей гражданских служащих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на конец 2012 года составляла 95,8%. По данному показателю Удмуртская Республика занимает 32-33 места в Российской Федерации и 6 место в ПФО (первое место соответствует наибольшему значению показателя). Укомплектованность должностей муниципальных служащих органов местного самоуправления с исполнительно-распорядительными функциями на конец 2012 года в республике составляла 97,6%. По данному показателю Удмуртская Республика занимает 24-27 места в Российской Федерации и 6-7 места в ПФО.

Основными результатами развития государственной гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной службы в Удмуртской Республике являются:

формирование законодательства Удмуртской Республики о государственной гражданской службе Удмуртской Республики и о муниципальной службе в Удмуртской Республике в пределах полномочий субъекта Российской Федерации;

завершение работы по разработке и введению в действие должностных регламентов государственных гражданских служащих Удмуртской Республики и муниципальных служащих в Удмуртской Республике;

при формировании структуры исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики установлены требования к структуре должностей гражданской службы;

установлены нормативные требования к структуре должностей муниципальной службы.

В то же время в развитии государственной гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной службы в Удмуртской Республике остаются следующие нерешенные проблемы:

дефицит высококвалифицированных специалистов при наличии незаполненных вакансий;

несоответствие уровня социальной и правовой защищенности государственных гражданских служащих Удмуртской Республики и муниципальных служащих в Удмуртской Республике уровню ограничений, запретов и возлагаемой на них ответственности;

медленное внедрение современных методов планирования и регламентации труда государственных гражданских служащих Удмуртской Республики и муниципальных служащих в Удмуртской Республике;

недостаточная открытость государственной гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной службы в Удмуртской Республике;

снижение роли и престижа государственной гражданской службы и муниципальной службы.

В результате реализации мероприятий подпрограммы будет обеспечено повышение эффективности гражданской службы и результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих в соответствии с целями и задачами государственных органов, развитие нормативной правовой базы Удмуртской Республики по вопросам муниципальной службы, повышение доверия населения к государственным органам Удмуртской Республики.

2.3.2. Цели, задачи в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется подпрограмма

Основной целью подпрограммы является обеспечение развития и совершенствования государственной гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной службы в Удмуртской Республике.

Для достижения поставленной цели в Удмуртской Республике решаются следующие задачи:

развитие нормативной правовой базы Удмуртской Республики по вопросам государственной гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной службы в Удмуртской Республике;

повышение результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Удмуртской Республики и муниципальных служащих в Удмуртской Республике, в том числе и посредством разработки и применения современных механизмов стимулирования и мотивации к исполнению обязанностей на высоком профессиональном уровне.

2.3.3. Целевые показатели (индикаторы),
характеризующие достижение целей и решение задач,
ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

правовое обеспечение организационных механизмов взаимосвязи государственной гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной службы в Удмуртской Республике;

разработка и внедрение в государственных органах Удмуртской Республики и органах местного самоуправления в Удмуртской Республике современных механизмов мотивации и стимулирования результативности государственных гражданских служащих Удмуртской Республики и муниципальных служащих в Удмуртской Республике;

реализация установленных законодательством дополнительных государственных гарантий и прав государственных гражданских служащих Удмуртской Республики и муниципальных служащих в Удмуртской Республике.

2.3.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах. Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.

2.3.5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы будут реализовываться следующие основные мероприятия, в том числе предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления":

повышение уровня социальной защищенности государственных гражданских служащих Удмуртской Республики;

регламентация вопросов, касающихся повышения денежного содержания и оптимизации пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих Удмуртской Республики, повышения материальных и моральных стимулов для государственных гражданских служащих Удмуртской Республики к эффективному и качественному исполнению служебных обязанностей;

проведение мониторинга реализации законодательства о государственной гражданской службе Удмуртской Республики;

формирование системы материального и нематериального стимулирования муниципальных служащих в Удмуртской Республике к эффективному достижению качественных конечных результатов профессиональной служебной деятельности;

внедрение правовых и организационных механизмов взаимосвязи государственной гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной службы в Удмуртской Республике;

совершенствование системы оказания информационно-методической, консультативной помощи органам местного самоуправления в Удмуртской Республике по вопросам муниципальной службы;

проведение мониторинга соблюдения федерального и республиканского законодательства по муниципальной службе в Удмуртской Республике;

разработка предложений по совершенствованию системы оплаты труда государственных гражданских служащих Удмуртской Республики с учетом состояния рынка труда по профессиональным группам;

разработка и утверждение Правительством Удмуртской Республики Перечня должностей государственной гражданской службы Удмуртской Республики, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда государственных гражданских служащих Удмуртской Республики;

разработка и утверждение общих требований к установлению премии за выполнение особо важных и сложных заданий;

разработка и утверждение системы мотивации и критериев оценки эффективности работы государственных гражданских служащих Удмуртской Республики.

Министерство труда Удмуртской Республики является соисполнителем мероприятий республиканских целевых программ:

"Развитие государственной гражданской службы Удмуртской Республики на 2009 - 2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 21 сентября 2009 года N 267 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие государственной гражданской службы Удмуртской Республики на 2009 - 2013 годы";

"Развитие государственной гражданской службы Удмуртской Республики на 2014 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 1 июля 2013 года N 276 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие государственной гражданской службы Удмуртской Республики на 2014 - 2018 годы";

"Развитие муниципальной службы в Удмуртской Республике на 2009 - 2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 21 сентября 2009 года N 268 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие муниципальной службы в Удмуртской Республике на 2009 - 2013 годы";

"Развитие муниципальной службы в Удмуртской Республике на 2014 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 25 ноября 2013 года N 527 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие муниципальной службы в Удмуртской Республике на 2014 - 2018 годы";

"Административная реформа в Удмуртской Республике на 2013 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 28 декабря 2012 года N 617 "Об утверждении республиканской целевой программы "Административная реформа в Удмуртской Республике на 2013 - 2015 годы".

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2 к государственной программе.

2.3.6. Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы

В рамках подпрограммы осуществляется правовое обеспечение государственной гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной службы в Удмуртской Республике.

Правовой основой являются: Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральный закон от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закон Удмуртской Республики от 5 июля 2005 года N 38-РЗ "О государственной гражданской службе Удмуртской Республики", Закон Удмуртской Республики от 20 марта 2008 года N 10-РЗ "О муниципальной службе в Удмуртской Республике".

Применяемые меры государственного правового регулирования способствуют совершенствованию и эффективности государственной гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной службы в Удмуртской Республике.

2.3.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы

2.3.8. Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы органы местного самоуправления в Удмуртской Республике принимают муниципальные правовые акты по реализации законодательства о муниципальной службе в Удмуртской Республике. В связи с этим осуществляется мониторинг реализации законодательства о муниципальной службе в Удмуртской Республике, о принятых муниципальных правовых актах по реализации законодательства о муниципальной службе в Удмуртской Республике.

Реализация указанных мер по координации деятельности органов местного самоуправления в Удмуртской Республике позволяет проводить согласованную государственную политику в области реализации подпрограммы на всей территории Удмуртской Республики.

2.3.9. Информация об участии Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике предоставляет статистическую информацию об укомплектованности должностей государственной гражданской службы Удмуртской Республики в исполнительных органах государственной власти Удмуртской Республики и должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления в Удмуртской Республике с исполнительно-распорядительными функциями, с целью проведения анализа и прогнозирования целевых показателей подпрограммы в соответствии с законодательством.

2.3.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы

2.3.11. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками

изменение федерального законодательства и законодательства Удмуртской Республики о государственной гражданской службе и муниципальной службе;

в процессе реализации подпрограммы возможны отклонения в достижении результатов из-за несоответствия отдельных мероприятий подпрограммы их ожидаемой эффективности.

Кроме того, существует риск неисполнения установленных сроков. Для управления риском будут задействованы административные меры управления.

2.4. Подпрограмма "Развитие системы социального партнерства в
Удмуртской Республике"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Развитие системы социального партнерства в Удмуртской Республике
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство труда Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы	Исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики
Срок реализации подпрограммы	2013-2020 годы
Этапы подпрограммы	Не предусматриваются
Цели подпрограммы	Расширение сферы регулирования социально-трудовых отношений в договорном порядке (сохранение социальной стабильности в обществе)
Задачи подпрограммы	Организационное обеспечение деятельности системы социального партнерства в Удмуртской Республике, в том числе содействие органам местного самоуправления в развитии системы социального партнерства; создание механизма разрешения коллективных трудовых споров; проведение экономических и организационных мероприятий, направленных на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, пенсионных и социальных отчислений в организациях всех форм собственности, сокращение объемов выплаты заработной платы с нарушением действующего законодательства
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Охват работающих по коллективным договорам в общей численности работающих в республике, процентов; темп прироста реальной среднемесячной заработной платы, в процентах
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Ресурсным обеспечением подпрограммы являются расходы на реализацию установленных полномочий (функций) Министерством труда Удмуртской Республики, отраженные в составе подпрограммы "Создание условий для реализации государственной программы"
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности	Стабильное функционирование системы социального партнерства в республике: увеличение количества действующих коллективных договоров и соглашений на территории республики; отсутствие неразрешенных коллективных трудовых споров; темп прироста реальной среднемесячной заработной платы в 2020 году по отношению к 2012 году составит не менее 66%

2.4.1. Характеристика состояния сферы социально-экономического развития, в рамках которой реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Правовой основой развития системы социального партнерства в Удмуртской Республике являются: Трудовой кодекс Российской Федерации (гл. 3-9, 61), Закон Удмуртской Республики от 18 декабря 2002 года N 72-РЗ "О социальном партнерстве в Удмуртской Республике", который определяет порядок организации социального партнерства в Удмуртской Республике, правовую основу деятельности республиканской, отраслевых и территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, Указ Президента Удмуртской Республики от 16 мая 2006 года N 69 "О Республиканском координационном совете по вопросам соблюдения трудовых прав и легализации доходов участников рынка труда в Удмуртской Республике", Указ Президента Удмуртской Республики от 13 сентября 2011 года N 186 "О Координаторе Удмуртской республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений", распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 14 декабря 2009 года N 1070-р "Об Удмуртской республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" и распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 11 марта 2013 года N 140-р "О Плане практических мероприятий по реализации Удмуртского республиканского трехстороннего соглашения между Правительством Удмуртской Республики, республиканскими объединениями работодателей и Федерацией профсоюзов Удмуртской Республики на 2013 - 2015 годы".

Социальное партнерство - система взаимоотношений (коллективные переговоры, консультации, участие работников в управлении организаций, досудебное разбирательство трудовых споров) между работниками (их представителями), работодателями (их представителями), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений.

Основной формой социального партнерства являются трехсторонние (двухсторонние) переговоры по установлению и регулированию социально-трудовых отношений, органы социального партнерства - это постоянно действующие двух и трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В сферу данного процесса включаются вопросы по заработной плате, условиям труда, социальным гарантиям (отпуска, рабочее время, разного рода компенсационные и поощрительные выплаты), занятости, защите социально уязвимых слоев и групп, экология, трудовые споры - это, конечно, не полный перечень вопросов, который попадает в сферу коллективно-договорного регулирования, в сферу социального партнерства.

В последнее время (15-20 лет) как в Российской Федерации, так и в Удмуртской Республике повышенное внимание уделяется трехсторонним отношениям, где в качестве третьей стороны выступают органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В Удмуртской Республике осуществляет деятельность Удмуртская республиканская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (далее - Комиссия). На территориальном уровне созданы районные и городские трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Во всех городских округах и муниципальных районах в Удмуртской Республике сформированы территориальные трехсторонние комиссии.

Действует Удмуртское республиканское трехстороннее соглашение на 2013 - 2015 годы (далее - Соглашение). Во всех городских округах и муниципальных районах в Удмуртской Республике приняты соглашения, которые прошли уведомительную регистрацию в Министерстве труда Удмуртской Республики. На всех уровнях социального партнерства в республике действуют 52 соглашения (трехсторонние, отраслевые территориальные и отраслевые республиканские).

Коллективный договор является основным локальным нормативным актом, регулирующим социально-трудовые отношения в конкретной организации, он является продолжением трудового законодательства. Министерство труда Удмуртской Республики в соответствии с законодательством занимается уведомительной регистрацией коллективных договоров и соглашений, осуществляет контроль их выполнения и соответствия законодательству. В 2013 году прошли уведомительную регистрацию 387 коллективных договоров и 507 изменений и дополнений к ним.

По итогам 2013 года на территории Удмуртской Республики действуют 2023 коллективных договора, 1227 коллективных договоров прошли уведомительную регистрацию, или 60,7%. Процент охвата работающих коллективными договорами в 2013 году составил 77,6%. Недостаточное знание законодательства о труде, влекущее большое количество нарушений в этой отрасли, является одной из проблем по включению в социальное партнерство в сфере труда представителей малого и среднего бизнеса.

Охват работников коллективно-договорным регулированием к среднесписочной численности работников в Удмуртской Республике представлен на графике 1.

График 1

Охват работников колдоговорным регулированием, к среднесписочной численности на конец отчетного года в %.

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации Министерство труда Удмуртской Республики является органом, участвующим в урегулировании коллективных трудовых споров.

На сегодняшний день в Удмуртской Республике имеет место проблема несвоевременной выплаты заработной платы. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике просроченная задолженность по заработной плате в организациях в Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2014 года составила 8,46 млн. рублей перед 1523 работниками, по сравнению с 1 января 2013 года уменьшилась в 2 раза. Динамика просроченной задолженности по заработной плате работников организаций представлена на графике 2.

График 2

Динамика просроченной задолженности по заработной плате работников организаций, 2011 - 2013 гг. млн. рублей.

Динамика численности работников, перед которыми имеется просроченная задолженность по заработной плате, представлена на графике 3.

График 3

Динамика численности работников, перед которыми организации имеют просроченную задолженность по заработной плате на начало месяца в период 2010 - 2013 гг. (тыс. человек)

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2014 года просроченная задолженность имеется на 5 предприятиях. Наибольшая просроченная задолженность по заработной плате приходится на ЗАО "Ижметмаш" - 4,9 млн. руб., перед 1293 работниками, что составляет 58,4% всей задолженности по республике.

На 1 января 2014 года среди 14 регионов ПФО по уровню просроченной задолженности по заработной плате Удмуртская Республика занимает 9 место.

В Удмуртской Республике существует проблема легализации заработной платы. Министерство труда Удмуртской Республики обеспечивает организационно-техническую деятельность Республиканского координационного совета по вопросам соблюдения трудовых прав и легализации доходов участников рынка труда в Удмуртской Республике (далее - Совет), состав которого утвержден Указом Президента Удмуртской Республики от 16 мая 2006 года N 69 "О Республиканском координационном совете по вопросам соблюдения трудовых прав и легализации доходов участников рынка труда в Удмуртской Республике". На заседания Совета приглашаются руководители организаций, имеющие проблемы несвоевременной выплаты заработной платы работникам и не осуществляющие своевременные платежи в бюджеты государственных внебюджетных фондов. Обсуждается вопрос по повышению уровня оплаты труда работников организаций и легализации заработной платы.

Во всех муниципальных образованиях в Удмуртской Республике созданы советы (комиссии), которые проводят работу, аналогичную Республиканскому координационному совету по вопросам соблюдения трудовых прав и легализации доходов участников рынка труда в Удмуртской Республике. На заседаниях Совета заслушиваются главы муниципальных образований в Удмуртской Республике о проделанной работе.

Подпрограмма направлена на создание условий для стабильного функционирования системы социального партнерства в Удмуртской Республике, расширения сферы регулирования социально-трудовых отношений с помощью договорных отношений, отсутствия коллективных трудовых споров на территории республики, отсутствия системной задолженности по выплате заработной платы, роста заработной платы и стабильности в обществе.

По прогнозу до 2020 года:

охват работающих коллективными договорами составит не менее 78%;

на территории республики не будет неурегулированных коллективных трудовых споров;

во всех муниципальных образованиях республики продолжат работу трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

будет ликвидирована просроченная задолженность по заработной плате перед работниками действующих организаций.

2.4.2. Цели, задачи в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется подпрограмма

Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является повышение благосостояния работников во всех видах экономической деятельности Удмуртской Республики, в том числе с помощью развития системы социального партнерства в сфере труда.

Цель подпрограммы - расширение сферы регулирования социально-трудовых отношений в договорном порядке (сохранение социальной стабильности в обществе).

В рамках подпрограммы решаются следующие задачи:

организационное обеспечение деятельности системы социального партнерства в Удмуртской Республике, в том числе содействие органам местного самоуправления в развитии системы социального партнерства;

создание механизма разрешения коллективных трудовых споров;

проведение экономических и организационных мероприятий, направленных на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, пенсионных и социальных отчислений в организациях всех форм собственности, сокращение объемов выплаты заработной платы с нарушением действующего законодательства.

2.4.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы

В качестве целевого показателя (индикатора) подпрограммы будет оцениваться показатель: "Охват работающих по коллективным договорам в общей численности работающих в республике".

Показатель рассчитывается по формуле:

где:

- значение показателя, отражающее охват работающих по коллективным договорам в общей численности работающих в республике в отчетном периоде;

а - количество работников, охваченных коллективными договорами;

в - общая численность работающих в республике.

Сведения о составе и значениях целевого показателя (индикатора) подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

стабильное функционирование системы социального партнерства в республике (увеличение количества действующих коллективных договоров и соглашений на территории республики);

отсутствие неразрешенных коллективных трудовых споров;

темп прироста реальной среднемесячной заработной платы в 2020 году по отношению к 2012 году составит не менее 66%.

2.4.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах. Этапы реализации подпрограммы не предусматриваются.

2.4.5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы:

организация и проведение заседаний Удмуртской республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

разработка, согласование, заключение и реализация Удмуртского республиканского трехстороннего соглашения между Правительством Удмуртской Республики, Федерацией профсоюзов Удмуртской Республики и объединениями работодателей Удмуртской Республики;

разработка Плана практических мероприятий по реализации Удмуртского республиканского трехстороннего соглашения;

контроль за выполнением Плана практических мероприятий по реализации Удмуртского республиканского трехстороннего соглашения;

оказание содействия в развитии социального партнерства в муниципальных образованиях в республике (проведение дней Министерства труда Удмуртской Республики, сбор информации о коллективных договорах и соглашениях, сбор информации о деятельности и составе территориальных трехсторонних комиссий);

ежегодное обновление списка посредников и трудовых арбитров и направление его в Федеральную службу по труду и занятости;

организация работы и проведение заседаний Республиканского координационного совета по вопросам соблюдения трудовых прав и легализации доходов участников рынка труда в Удмуртской Республике и взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики и Российской Федерации, муниципальными образованиями в Удмуртской Республике, Федерацией профсоюзов Удмуртской Республики, объединениями работодателей Удмуртской Республики;

подготовка и выдача заключений на:

проекты федеральных законов;

определение стажа о периодах работы в должности руководителя сельскохозяйственной организации для установления ежемесячной доплаты к пенсии;

трудовые договоры, заключаемые с руководителями государственных унитарных предприятий Удмуртской Республики в части условий оплаты труда.

В рамках подпрограммы предоставляются государственные услуги:

содействие урегулированию коллективных трудовых споров;

осуществление уведомительной регистрации коллективных договоров, соглашений в Удмуртской Республике.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2 к государственной программе.

2.4.6. Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы

В рамках подпрограммы применяемые меры государственного регулирования направлены на стабильное функционирование системы социального партнерства в республике (увеличение количества действующих коллективных договоров и соглашений на территории республики), отсутствие неразрешенных коллективных трудовых споров, увеличение среднемесячной заработной платы работников организаций республики.

В соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 7 февраля 2011 года N 24 "О перечне государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики" утверждены административные регламенты предоставления государственных услуг:

приказом Министерства труда Удмуртской Республики от 18 октября 2013 года N 02-02/53 "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством труда Удмуртской Республики государственной услуги "Уведомительная регистрация коллективных договоров, соглашений в Удмуртской Республике";

приказом Министерства труда Удмуртской Республики от 27 декабря 2013 года N 02-02/64 "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством труда Удмуртской Республики государственной услуги "Содействие урегулированию коллективных трудовых споров".

2.4.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы

2.4.8. Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы по согласованию могут участвовать органы местного самоуправления муниципальных образований в Удмуртской Республике в части:

организации работы территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений и работы советов (комиссий) по вопросам соблюдения трудовых прав и легализации доходов участников рынка труда в Удмуртской Республике;

осуществления сбора и предоставления информации в Министерство труда Удмуртской Республики о развитии системы социального партнерства в муниципальном районе и городском округе (о коллективных договорах, заседаниях трехсторонней комиссии, советов и т.д.);

оказания помощи работодателям в формировании территориальных объединений работодателей и привлечения их к совместной работе;

взаимодействия с объединениями профсоюзных организаций муниципального района и городского округа по реализации и разработке социально-экономических программ и т.д.

Во всех муниципальных образованиях в Удмуртской Республике сформированы и действуют территориальные трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и советы (комиссии) по вопросам соблюдения трудовых прав и легализации доходов участников рынка труда в Удмуртской Республике.

В целях координации деятельности Министерство труда Удмуртской Республики ежегодно осуществляет сбор и анализ информации из муниципальных образований в Удмуртской Республике о развитии системы социального партнерства. Ежемесячно собирается информация о работе советов (комиссий) в муниципальных образованиях по вопросам соблюдения трудовых прав и легализации доходов участников рынка труда.

В соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 11 февраля 2013 года N 52 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, образованных на территории Удмуртской Республики" органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, образованных на территории Удмуртской Республики, рекомендовано представлять на согласование в Министерство труда Удмуртской Республики показатель "Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек, по городским округам и муниципальным районам Удмуртской Республики" в разрезе муниципальных образований за отчетный период и его планируемое значение на трехлетний период (приложение 1А).

2.4.9. Информация об участии Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике предоставляет информацию о просроченной задолженности по заработной плате и о средней номинальной заработной плате по видам экономической деятельности в Удмуртской Республике в соответствии с законодательством.

В работе Комиссии принимают участие объединения работодателей Удмуртской Республики, Федерация профсоюзов Удмуртской Республики, так как они являются сторонами данной Комиссии.

В рамках реализации Соглашения принимают участие государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, в части исполнения Соглашения.

В работе Совета принимают участие территориальные органы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальные федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации, объединения работодателей Удмуртской Республики, Федерация профсоюзов Удмуртской Республики, так как являются членами данного совета.

В рамках реализации Трудового кодекса Российской Федерации, Административного регламента предоставления государственной услуги "Уведомительная регистрация коллективных договоров, соглашений в Удмуртской Республике", утвержденного приказом Министерства труда Удмуртской Республики от 18 октября 2013 года N 02-02/53, и Административного регламента предоставления государственной услуги "Содействие урегулированию коллективных трудовых споров", утвержденного приказом Министерства труда Удмуртской Республики от 27 декабря 2013 года N 02-02/64, принимают участие организации на территории Удмуртской Республики, в части направления на уведомительную регистрацию коллективных договоров и соглашений, заключаемых в республике, а также в случае возникновения в организации (учреждении) республики коллективного трудового спора.

2.4.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы

2.4.11. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Существует риск сокращения объемов финансирования мероприятий по направлениям деятельности Министерства труда Удмуртской Республики из бюджета Удмуртской Республики.

Возможен риск замедления темпов экономического роста по отдельным видам экономической деятельности, что может повлечь за собой снижение уровня заработной платы (в том числе за счет задержек выплаты заработной платы), а вместе с тем и уровня доходов и качества жизни населения Удмуртской Республики.

Для управления рисками будет осуществляться ежегодная корректировка мероприятий подпрограммы.

2.5. Подпрограмма "Регулирование кадровой обеспеченности экономики Удмуртской Республики"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Регулирование кадровой обеспеченности экономики Удмуртской Республики
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство труда Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы	Не предусмотрены
Срок реализации подпрограммы	2013-2020 годы
Этапы подпрограммы	Не предусматриваются
Цели подпрограммы	Сохранение и развитие кадрового потенциала республики и его эффективное использование
Задачи подпрограммы	Совершенствование системы прогнозирования трудовых ресурсов на основе текущего и перспективного анализа регионального рынка труда, учет результатов этих прогнозов при выработке приоритетных направлений кадровой политики; развитие механизмов взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления, бизнеса и образования в области кадрового обеспечения экономики; формирование современной информационной системы профессионального образования Удмуртской Республики; поддержание оптимального баланса трудовых ресурсов с учетом содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Удмуртской Республики, при определении потребности в привлечении иностранных работников; повышение престижа рабочих профессий, совершенствование профессиональных знаний и методов работы, привлечение общественного внимания к важности социальных вопросов на уровне организаций и предприятий республики; обследование социально-трудовой сферы и кадрового потенциала предприятий Удмуртской Республики
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Доля организаций в Удмуртской Республике, участвующих в формировании прогноза потребности в квалифицированных кадрах, от общего количества организаций в Удмуртской Республике, в процентах; удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников в регионе, в процентах
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 21 052,7 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 2 368,8 тыс. рублей; в 2014 году - 2 423,7 тыс. рублей; в 2015 году - 2 491,7 тыс. рублей; в 2016 году - 2 491,7 тыс. рублей; в 2017 году - 2 616,2 тыс. рублей; в 2018 году - 2 747,1 тыс. рублей; в 2019 году - 2 884,6 тыс. рублей; в 2020 году - 3 028,9 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности	Наличие целенаправленного и эффективного заказа на подготовку рабочих и специалистов различных отраслей экономики Удмуртской Республики; обеспечение регулируемого воспроизводства квалифицированных рабочих кадров и специалистов, в том числе высококвалифицированных специалистов, для основных направлений экономической деятельности в Удмуртской Республике; стабилизация спроса и предложения рабочей силы на рынке труда; расширение вовлеченности работодателей в процесс подготовки профессиональных кадров; повышение степени информированности населения и работодателей о ситуации на рынке труда и проводимых мероприятиях по развитию кадрового потенциала республики

2.5.1. Характеристика состояния сферы социально-экономического развития, в рамках которой реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Государственная политика в сфере регулирования кадровой обеспеченности экономики Удмуртской Республики реализуется в соответствии с основными стратегическими приоритетами социально-экономического развития Удмуртской Республики, определенными Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы, Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, Стратегией социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации 7 февраля 2011 года N 165-р и распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 26 декабря 2011 года N 1179-р "О Плане мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года в Удмуртской Республике".

На современном этапе развития Удмуртии особую актуальность приобретает задача обеспечения экономики республики квалифицированными кадрами. Несоответствие уровня профессионально-квалификационных знаний и умений человека потребностям рынка труда приводит к снижению эффективности использования человеческого капитала республики, что на фоне продолжающейся депопуляции населения республики может привести к сдерживанию экономического роста.

С 2007 года в Удмуртской Республике происходит снижение численности населения республики. Несмотря на увеличение уровня рождаемости и некоторой стабилизации уровня смертности, население республики в среднесрочной прогнозной перспективе к 2015 году уменьшится до 1518,1 тыс. человек, в долгосрочной перспективе к 2025 году - до 1493,1 тыс. человек. Также ежегодно на 2-3% продолжает снижаться и численность трудовых ресурсов в Удмуртской Республике.

Изменение структуры населения в сторону старения населения приводит к дефициту рабочей силы на рынке труда не столько в абсолютном сокращении численности людей в рабочих возрастах, поскольку решением может стать развитие трудозамещающих технологий, а в старении рабочей силы, способности рабочей силы воспринимать новые технологии.

Сегодня наблюдается недостаток обучающихся в учреждениях начального профессионального образования и среднего профессионального образования, которые смогли бы через несколько лет пополнить ряды наиболее востребованных квалифицированных рабочих, специалистов. Общая демографическая ситуация в республике связана со снижением численности выпускников в среднесрочном периоде: 9-х классов с 20,05 тыс. человек (2006 год) до 17,3 тыс. человек (2020 год), 11-х классов с 13,9 тыс. человек (2006 год) до 8,8 тыс. человек (2020 год).

В таких условиях возрастает актуальность рационального использования имеющихся трудовых ресурсов. Однако, несмотря на проводимую в республике работу по модернизации системы профессионального образования и сближению ее с реальными потребностями рынка труда, по-прежнему наблюдается несоответствие в структуре воспроизводства трудовых ресурсов по уровням образования, а также несбалансированность подготовки кадров по различным профессиям и специальностям.

По одним и тем же специальностям и профессиям одновременно имеются неудовлетворенный спрос и избыточное предложение рабочей силы, так как, с одной стороны, квалификация претендентов на рабочие места не удовлетворяет требованиям работодателей, а с другой - уровень предлагаемой работникам оплаты труда иногда не удовлетворяет их потребности.

Представленная ниже таблица 4 "Распределение количества заявленных работодателями вакансий и количество поставленных на учет в органах службы занятости республики молодых специалистов, имеющих начальное, среднее, высшее профессиональное образование, в период 2008 - 2012 годов по видам экономической деятельности" характеризует имеющийся дисбаланс рынка труда республики. Из таблицы видно, что по отдельным видам деятельности численность стоящих на учете молодых специалистов достигала в определенные периоды 45% заявленной работодателями потребности по этим же видам деятельности.

Таблица 4

Распределение количества заявленных работодателями вакансий и количества поставленных на учет в органах службы занятости республики молодых специалистов, имеющих начальное, среднее, высшее профессиональное образование,
в период 2008 - 2012 годов по видам экономической деятельности

Вид экономической деятельности	2008 год			2009 год			2010 год			2011 год			2012 год
Вид экономической деятельности	Заявлено вакансий, чел.	Поставлено на учет молодых специалистов, имеющих профессиональное образование, чел.	%	Заявлено вакансий, чел.	Поставлено на учет молодых специалистов, имеющих профессиональное образование, чел.	%	Заявлено вакансий, чел.	Поставлено на учет молодых специалистов, имеющих профессиональное образование, чел.	%	Заявлено вакансий, чел.	Поставлено на учет молодых специалистов, имеющих профессиональное образование, чел.	%	Заявлено вакансий, чел.	Поставлено на учет молодых специалистов, имеющих профессиональное образование, чел.	%
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	12150	375	3	11684	1158	10	12226	859	7,0	9833	617	6,3	8799	392	4,5
Добыча полезных ископаемых	2465	57	2,3	2373	246	10,4	302	136	45,0	325	90	27,7	401	73	18,2
Обрабатывающие производства	32733	1089	3,3	31501	3754	12,0	23158	2704	11,7	24972	2208	8,8	24412	1896	7,8
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	4426	290	6,6	4259	569	13,3	1743	492	28,0	1672	378	22,6	1652	146	8,8
Строительство	5984	783	13,0	5759	2459	43,0	14939	1661	11,1	18619	1058	5,7	18410	851	4,6
Оптовая и розничная торговля	10005	594	6,0	9629	3550	37,0	17987	3113	17,3	18016	3211	17,8	16540	2979	18,0
Гостиницы и рестораны	1728	107	6,2	1663	366	22,0	3383	337	10,0	3405	355	10,4	3124	188	6,0
Транспорт и связь	9748	239	2,5	9381	822	8,8	3568	591	16,6	4159	573	13,8	4409	355	8,1
Финансовая деятельность	1757	93	5,3	1691	356	21,0	1547	225	14,5	801	242	30,2	849	254	30,0
Образование	17173	468	2,7	16528	1294	7,8	16528	1212	7,3	8112	1115	13,7	7775	701	9,0
Здравоохранение	11973	228	2,0	11523	464	4,0	11523	533	4,6	6519	500	7,7	7324	373	5,1

В общественном мнении в течение нескольких лет сформировался перечень престижных профессий, определяющий спрос на образовательные услуги, однако, входящие в этот перечень профессии, в силу перепроизводства кадров, оказываются невостребованными на рынке труда, о чем не информированы абитуриенты и их родители. Рынок труда и рынок образовательных услуг не имеют постоянных информационных взаимосвязей.

Кроме того, в республике недостаточно действуют механизмы социального партнерства в области развития кадрового потенциала. Слабо взаимодействуют исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики и органы местного самоуправления в Удмуртской Республике с организациями и образовательными учреждениями профессионального образования по вопросам прогнозирования потребности в квалифицированных кадрах, сохранения и развития персонала организаций. Несмотря на то, что работодатели не удовлетворены номенклатурой и качеством подготовки выпускников образовательных учреждений, они не проявляют активности как заказчики образовательных услуг, не всегда охотно идут на диалог с системой образования.

При сохранении существующих тенденций на рынке труда республики к 2020 году потребность в специалистах с высшим профессиональным образованием будет в 2 раза ниже их прогнозируемого выпуска, тогда как дефицит специалистов по профессиям и специальностям среднего профессионального образования будет в 5 раз выше выпуска.

Развитие промышленности, реализация инвестиционных проектов в регионе требуют поиска новых подходов к проблеме обеспечения трудовыми ресурсами. Исходя из этого, подпрограмма предусматривает создание и развитие новых организационно-экономических механизмов управления в деле сохранения, воспроизводства и развития кадрового потенциала экономики республики.

В связи с этим требует дальнейшего развития и применения система прогнозирования потребности рынка труда в подготовке высококвалифицированных рабочих кадров и специалистов всеми видами образовательных учреждений профессионального образования.

Все вышеизложенное свидетельствует о необходимости комплексного решения обозначенных проблем в области обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики и требует системного подхода в решении поставленных задач программными методами.

Вместе с тем подпрограмма продолжит реализацию существующего комплекса мер, направленных на обеспечение потребностей экономики республики в квалифицированных кадрах, что является базовым условием успешного и устойчивого развития экономики и социальной сферы республики.

постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 2011 года N 440 "О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов";

постановление Правительства Удмуртской Республики от 23 декабря 2013 года N 591 "О Порядке формирования объемов контрольных цифр приема на подготовку квалифицированных рабочих (служащих) и специалистов среднего звена за счет бюджетных ассигнований бюджета Удмуртской Республики и формирования потребности в специалистах с высшим образованием по направлениям подготовки (специальностям) высшего образования";

распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 31 декабря 2003 года N 1251-р "О проведении мониторинга социально-трудовой сферы в Удмуртской Республике".

На основании Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2013 года N 800 "Об утверждении Правил подготовки предложений по определению потребности в привлечении иностранных работников, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу", Указа Президента Удмуртской Республики от 22 февраля 2007 года N 20 "Об уполномоченном органе по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Удмуртской Республике" Министерство труда Удмуртской Республики осуществляет деятельность по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Удмуртской Республике.

Привлечение иностранных граждан с целью осуществления трудовой деятельности осуществляется по тем профессиям, по которым в настоящее время образовательные учреждения в Удмуртской Республике не ведут прием и подготовку учащихся, а на рынке труда Удмуртской Республики специалисты по данным профессиям либо отсутствуют, либо их крайне недостаточно.

Распределение иностранных рабочих по отраслям экономики весьма дифференцировано. Прибывающие трудовые мигранты направляются, прежде всего, в основные сектора материального производства - строительство, промышленность и сельское хозяйство. Каждый пятый занят в сфере торговли. Основные зарубежные государства-экспортеры строительных рабочих - Узбекистан, Турция, Таджикистан.

С целью защиты республиканского рынка труда совместно с соответствующими министерствами и ведомствами ежегодно проводится работа по формированию потребности в привлечении иностранной рабочей силы в соответствии с заявками работодателей на текущий и предстоящий годы. Определение потребности в привлечении иностранных работников и формирование квот осуществляются в целях поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов с учетом содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Удмуртской Республики.

Потребность в привлечении иностранных работников определяется с учетом видов экономической деятельности, профессий, специальностей и квалификации, а также страны происхождения (государства гражданской принадлежности) иностранных работников.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2009 года N 265-р "О всероссийском конкурсе "Российская организация высокой социальной эффективности" и постановлением Правительства Удмуртской Республики от 16 июня 2010 года N 191 "О региональном этапе всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности" в Удмуртской Республике ежегодно проводится региональный этап всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности", направленного на привлечение общественного внимания к важности социальных вопросов на уровне организаций и предприятий, демонстрации конкретных примеров решения социальных задач. Данный конкурс позволяет стимулировать людей к труду, качественно повышать их уровень жизни, содействовать динамичному развитию экономики республики, реализации принципов социального партнерства, сохранению и развитию социальной инфраструктуры региона. Министерство труда Удмуртской Республики является уполномоченным органом Удмуртской Республики по организационно-техническому обеспечению проведения регионального этапа конкурса в Удмуртской Республике.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2011 года N 1011 "О Всероссийском конкурсе профессионального мастерства "Лучший по профессии", постановлением Правительства Удмуртской Республики от 20 января 2014 года N 6 "О региональном этапе Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии", с целью повышения престижа высококвалифицированного труда работников массовых профессий, пропаганды их достижений и передового опыта, содействия в привлечении молодежи для обучения и трудоустройства на рабочие профессии, начиная с 2012 года проводится региональный этап Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии". Министерство труда Удмуртской Республики участвует в организации и проведении данного конкурса.

2.5.2. Цели, задачи в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется подпрограмма

Целью подпрограммы является сохранение и развитие кадрового потенциала республики и его эффективное использование.

Для достижения поставленной цели решаются задачи:

совершенствование системы прогнозирования трудовых ресурсов на основе текущего и перспективного анализа регионального рынка труда, учет результатов этих прогнозов при выработке приоритетных направлений кадровой политики;

развитие механизмов взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления, бизнеса и образования в области кадрового обеспечения экономики;

формирование современной информационной системы профессионального образования Удмуртской Республики;

поддержание оптимального баланса трудовых ресурсов с учетом содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Удмуртской Республики при определении потребности в привлечении иностранных работников;

повышение престижа рабочих профессий, совершенствование профессиональных знаний и методов работы, привлечение общественного внимания к важности социальных вопросов на уровне организаций и предприятий республики;

обследование социально-трудовой сферы и кадрового потенциала предприятий Удмуртской Республики.

2.5.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Состав целевых показателей (индикаторов) сформирован с учетом:

Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

Государственной программы "Содействие занятости населения", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года N 2149-р.

Расчет целевого показателя "Доля организаций в Удмуртской Республике, участвующих в формировании прогноза потребности в квалифицированных кадрах, от общего количества организаций в Удмуртской Республике":

, где:

- доля предприятий и организаций, принявших участие в формировании прогноза потребности в квалифицированных кадрах, от общего количества организаций Удмуртской Республики;

- число предприятий, принявших участие в формировании прогноза потребности в квалифицированных кадрах (исчисляется в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 23 декабря 2013 года N 591 "О Порядке формирования объемов контрольных цифр приема на подготовку рабочих (служащих) и специалистов среднего звена за счет бюджетных ассигнований бюджета Удмуртской Республики и формирования потребности с высшим образованием по направлениям подготовки (специальностям) высшего образования");

- число предприятий, организаций, их филиалов и других обособленных подразделений, учтенных в Статистическом регистре хозяйствующих субъектов всех видов деятельности (без индивидуальных предпринимателей) на 1 января года, следующего за отчетным.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

наличие целенаправленного и эффективного заказа на подготовку рабочих и специалистов различных отраслей экономики Удмуртской Республики;

обеспечение регулируемого воспроизводства квалифицированных рабочих кадров и специалистов, в том числе высококвалифицированных специалистов, для основных направлений экономической деятельности в Удмуртской Республике;

стабилизация спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;

расширение вовлеченности работодателей в процесс подготовки профессиональных кадров;

повышение степени информированности населения и работодателей о ситуации на рынке труда и проводимых мероприятиях по развитию кадрового потенциала республики.

2.5.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах. Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.

2.5.5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы будут реализовываться следующие основные мероприятия:

анализ кадровой обеспеченности экономики по видам деятельности, определение текущей и перспективной потребности в рабочей силе на рынке труда в профессиональном разрезе; определение объемов и профилей республиканской потребности в подготовке квалифицированных рабочих и специалистов, исходя из перспектив развития отраслей экономики республики, ситуации на рынке труда;

определение потребности в привлечении иностранных работников и подготовка предложений по формированию квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Удмуртской Республике;

проведение мониторинга социально-трудовой сферы и кадрового потенциала предприятий Удмуртской Республики;

организация проведения регионального этапа Всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности";

организация проведения регионального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии".

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2 к государственной программе.

2.5.6. Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы

2.5.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы

В рамках основного мероприятия "Анализ кадровой обеспеченности экономики по видам деятельности, определение текущей и перспективной потребности в рабочей силе на рынке труда в профессиональном разрезе; определение объемов и профилей республиканской потребности в подготовке квалифицированных рабочих и специалистов, исходя из перспектив развития отраслей экономики республики, ситуации на рынке труда" автономным учреждением Удмуртской Республики "Центр кадровой политики, повышения уровня и развития квалификаций" выполняются следующие работы (распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 24 октября 2011 года N 923-р "О перечне работ в сфере образования в Удмуртской Республике, ответственным за организацию предоставления которых является Министерство труда Удмуртской Республики"):

организация и проведение экспертно-методической работы по оценке и сертификации профессиональных квалификаций выпускников учреждений профессионального образования, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение;

разработка баланса трудовых ресурсов, формирование проекта ежегодного регионального заказа на подготовку кадров в государственных образовательных учреждениях профессионального образования, разработка среднесрочных и долгосрочных прогнозов кадровых потребностей экономики Удмуртской Республики;

создание, поддержка, техническое обслуживание информационной базы данных системы профессионального образования.

Начиная с 2014 года в рамках работы "Разработка баланса трудовых ресурсов, формирование проекта ежегодного регионального заказа на подготовку кадров в государственных образовательных учреждениях профессионального образования, разработка среднесрочных и долгосрочных прогнозов кадровых потребностей экономики Удмуртской Республики" планируется определение механизма прогнозирования потребности в высококвалифицированных работниках для нужд экономики Удмуртской Республики и разработка соответствующего прогноза на очередной год и на прогнозный период.

Сведения о прогнозе сводных показателей государственных заданий на выполнение соответствующих работ представлены в приложении 4 к государственной программе.

2.5.8. Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

Механизм возможного участия муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы предусмотрен постановлениями Правительства Удмуртской Республики: от 23 декабря 2013 года N 591 "О Порядке формирования объемов контрольных цифр приема на подготовку квалифицированных рабочих (служащих) и специалистов среднего звена за счет бюджетных ассигнований бюджета Удмуртской Республики и формирования потребности в специалистах с высшим образованием по направлениям подготовки (специальностям) высшего образования", от 16 июня 2010 года N 191 "О региональном этапе всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности", от 20 января 2014 года N 6 "О региональном этапе Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии".

В настоящее время органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике:

ежегодно готовят предложения по подготовке кадров по профессиям начального и специальностям среднего профессионального образования по соответствующим муниципальным образованиям;

участвуют в организации регионального этапа всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности", в части привлечения организаций, находящихся на территории муниципального образования, к участию в региональном этапе данного конкурса.

2.5.9. Информация об участии Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

В соответствии с приказом Минтруда России от 23 января 2014 года N 27н "Об утверждении Правил определения органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников" Управление Федеральной миграционной службы по Удмуртской Республике, Государственная инспекция труда в Удмуртской Республике ежегодно готовят заключения по результатам рассмотрения заявок работодателей о потребности в рабочей силе для замещения в предстоящем и текущем году вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками.

В соответствии с законодательством Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Удмуртской Республике, Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике, Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Удмуртской Республике по согласованию направляют информацию о работодателях, планирующих привлечение иностранных работников.

В реализации подпрограммы принимают участие:

автономное учреждение Удмуртской Республики "Центр кадровой политики, повышения уровня и развития квалификаций";

образовательные учреждения профессионального образования Удмуртской Республики, ассоциации и объединения работодателей республики, предприятия и организации, действующие на территории Удмуртской Республики, которые представляют сведения о деятельности для проведения мониторинга социально-трудовой сферы Удмуртской Республики, формирования Информационной базы данных профессионального образования, участвуют в формировании исходных данных для составления проекта ежегодного регионального заказа на подготовку кадров в государственных образовательных учреждениях профессионального образования, разработки среднесрочных и долгосрочных прогнозов кадровых потребностей экономики Удмуртской Республики;

предприятия и организации, действующие на территории Удмуртской Республики, которые принимают участие в проведении региональных этапов всероссийских конкурсов: "Российская организация высокой социальной эффективности", "Всероссийский конкурс профессионального мастерства "Лучший по профессии".

2.5.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета Удмуртской Республики по следующим направлениям:

расходы на проведение мониторинга социально-трудовой сферы и кадрового потенциала организаций Удмуртской Республики;

расходы на организацию и проведение регионального этапа Всероссийского конкурса "Организация высокой социальной эффективности";

субсидия автономному учреждению на выполнение государственного задания;

расходы на организацию и проведение регионального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии".

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 21 052,7 тыс. рублей в том числе:

в 2013 году - 2 368,8 тыс. рублей;

в 2014 году - 2 423,7 тыс. рублей;

в 2015 году - 2 491,7 тыс. рублей;

в 2016 году - 2 491,7 тыс. рублей;

в 2017 году - 2 616,2 тыс. рублей;

в 2018 году - 2 747,1 тыс. рублей;

в 2019 году - 2 884,6 тыс. рублей;

в 2020 году - 3 028,9 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики представлено в приложении 5 к государственной программе.

2.5.11. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

При реализации подпрограммы возможно возникновение рисков двух типов.

Поскольку реализация подпрограммы связана с необходимостью взаимодействия с органами власти различных уровней, учреждениями и организациями различных форм собственности, то в связи с этим возникает риск срыва достигнутых договоренностей и невыполнения в установленные сроки и в полном объеме мероприятий подпрограммы.

Для управления риском используются различные меры по координации деятельности участников подпрограммы, в числе которых: проведение совещаний, согласительные процедуры, методическое сопровождение.

Другим риском подпрограммы являются внешние факторы, влияющие на ситуацию в экономике и социальной сфере и связанные с изменением структуры экономики в части роста доли высокотехнологичных секторов в валовом региональном продукте. Появление новых видов деятельности, изменение требований работодателей вследствие роста технологичности секторов могут привести к разбалансировке рынка труда и усилению структурной безработицы, поскольку скорость изменений на рынке труда, для которого характерен спрос на высокотехнологичные кадры, заметно опережает шаг планирования образовательных программ.

Возможность для предотвращения данного риска предусмотрена системой государственного прогнозирования и планирования социально-экономического развития Удмуртской Республики на долгосрочный, среднесрочный и краткосрочный периоды, предполагающей ежегодную корректировку и уточнение прогноза социально-экономического развития, а также последовательной реализацией работ в сфере образования, выполнение которых позволит создать необходимый инструментарий предотвращения вышеуказанных рисков, иных непредвиденных рисков.

2.6. Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда в Удмуртской Республике"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Улучшение условий и охраны труда в Удмуртской Республике
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство труда Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы	Не предусмотрены
Срок реализации подпрограммы	2013-2020 годы
Этапы подпрограммы	Не предусматриваются
Цель подпрограммы	Сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности
Задачи подпрограммы	Совершенствование системы управления охраной труда в организациях, осуществляющих производственную деятельность на территории Удмуртской Республики; профилактика повреждения здоровья на производстве; совершенствование нормативно-правовой базы Удмуртской Республики в области охраны труда; совершенствование системы подготовки и повышения квалификации по охране труда; информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Численность застрахованных, пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом, чел.; численность обученных по охране труда руководителей и специалистов организаций, чел.
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 1745,6 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 993,0 тыс. рублей; в 2014 году - 100,0 тыс. рублей; в 2015 году - 100,0 тыс. рублей; в 2016 году - 100,0 тыс. рублей; в 2017 году - 105,0 тыс. рублей; в 2018 году - 110,3 тыс. рублей; в 2019 году - 115,8 тыс. рублей; в 2020 году - 121,5 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности	Снижение численности застрахованных, пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом, на 13,2%; увеличение численности обученных по охране труда руководителей и специалистов организаций на 7%

2.6.1. Характеристика состояния сферы социально-экономического развития, в рамках которой реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Прямые экономические потери из-за неудовлетворительных условий и охраны труда в России ежегодно достигают порядка 2 трлн. рублей, или 4,2% валового внутреннего продукта, поэтому безопасность производства - это важнейшая экономическая и социальная задача.

Актуальность и значение по решению задач в области охраны труда подчеркнута в выступлении 5 апреля 2011 года на совещании по вопросам улучшения условий труда рабочих Президентом Российской Федерации, который отметил, что улучшение условий труда рабочих - это одна из важнейших составляющих модернизации нашей экономики в целом.

Охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и направлена на предотвращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Эффективное решение этих задач затрудняет целый ряд причин, в том числе старение основных фондов и недостаточное финансирование мероприятий улучшения условий и охраны труда.

Сохранение здоровья работающего населения является одним из важнейших элементов, определяющих экономическое развитие Удмуртии. Потеря трудоспособности работающих вследствие травм на производстве и профессиональных заболеваний вносит дефицит трудовых ресурсов, что, в свою очередь, объективно влияет на устойчивость финансово-экономической и ресурсной стабильности Удмуртской Республики.

Несмотря на положительные результаты изменения состояния производственного травматизма, ситуация в сфере условий и охраны труда в Удмуртской Республике остается достаточно напряженной. Число несчастных случаев на производстве со смертельным исходом продолжает оставаться высоким. Так в 2007 году в несчастных случаях на производстве погиб 51 человек, в 2008 году - 33 человека, в 2009 и 2010 годах - ежегодно по 34 человека, в 2011 году - 32 человека, а в 2012 году - 24 человека.

Сведения, характеризующие состояние охраны труда в Удмуртской Республике, приведены в таблице 5.

Таблица 5

Сведения, характеризующие состояние охраны труда в Удмуртской Республике в 2007 - 2012 годах

N п/п	Показатели	2007	2008	2009	2010	2011	2012
1	Численность пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом, чел. (по данным Удмуртстата)	1313	1133	899	912	858	725
2	Численность пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1000 работающих, чел. (по данным Удмуртстата)	3,9	3,5	3,1	3,1	3,1	2,5
3	Численность пострадавших со смертельным исходом (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике), чел.	33	17	18	12	13	10
4	Численность пострадавших со смертельным исходом (по данным Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике), чел.	51	33	34	34	32	24
5	Численность застрахованных, пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом, чел. (по данным ГУ - регионального отделения ФСС РФ по Удмуртской Республике)	1650	1415	1212	1204	1137	974
6	Численность застрахованных, пострадавших при несчастных случаях на производстве, в расчете на 1000 застрахованных, чел.	2,3	2,02	1,8	1,9	1,79	1,58
7	Число дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1 пострадавшего, дней (по данным Удмуртстата)	35,8	43,1	39,6	38,9	41,3	40,7
8	Средства, израсходованные на мероприятия по охране труда в расчете на 1 работающего, руб. (по данным Удмуртстата)	4194,5	5488,4	4992,5	11161	7007,6	7307
9	Численность обученных по охране труда руководителей и специалистов организаций, чел.	12314	12975	10360	12500	12550	13690
10	Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, в процентах	23,3	25,8	26,5	26,5	30,9	33,5
11	Количество аттестованных рабочих мест по условиям труда, шт.	1236	9343	9025	9214	13249	21975

Несмотря на то, что потери рабочего времени вследствие временной нетрудоспособности из-за травм на производстве и профессиональных заболеваний в 2012 году снизились в сравнении с 2011 годом на 6052 дня, данный показатель по-прежнему остается высоким - 52287 дней.

В Удмуртской Республике наблюдается динамика снижения численности пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1000 работающих (далее - уровень производственного травматизма), несмотря на это, уровень производственного травматизма в Удмуртской Республике остается относительно высоким. Так в 2011 году данный показатель в Удмуртской Республике превысил показатель Российской Федерации на 47,6%, а показатель Приволжского федерального округа - на 55%.

Уровень производственного травматизма в Российской Федерации, Приволжском федеральном округе и Удмуртской Республике в 2006 - 2012 годах по данным Росстата приведен в таблице 6.

Таблица 6

Уровень производственного травматизма в 2006 - 2012 годах (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике)

Территория	Годы
Территория	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Российская Федерация	2,9	2,7	2,5	2,1	2,2	2,1	1,9
Приволжский федеральный округ	2,9	2,7	2,6	2,3	2,0	2,0	1,8
Удмуртская Республика	4,3	3,9	3,5	3,1	3,1	3,1	2,5

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике о производственном травматизме за 2012 год среди 14 регионов Приволжского федерального округа Удмуртская Республика находилась:

по числу пострадавших на производстве в расчете на 1000 работающих - на 12 месте, с коэффициентом частоты 2,5;

по числу пострадавших со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих - на 1 месте, с коэффициентом частоты 0,034;

по числу дней нетрудоспособности пострадавших в расчете на 1 пострадавшего - на 6 месте, с коэффициентом тяжести 40,7;

по удельному весу работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, - на 10 месте, с показателем 33,5%.

Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Удмуртской Республике показывает, что основной причиной их возникновения является неудовлетворительная организация работодателем и его должностными лицами производства работ. Многие руководители не владеют необходимыми знаниями трудового законодательства, в том числе законодательства в области охраны труда, часто игнорируют его. Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности еще не стало основным принципом для работодателей.

К другим причинам возникновения несчастных случаев на производстве относятся: недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда, нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств.

Результаты надзорной деятельности Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике свидетельствуют о том, что проблема соблюдения законности в трудовой сфере и обеспечении безопасных условий труда работников сохраняется. По данным Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике наибольшими типичными нарушениями государственных нормативных требований охраны труда в 2012 году явились:

недостаточный уровень обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций и, как следствие, неудовлетворительные знания ими требований трудового законодательства, в том числе и законодательства в области охраны труда;

низкий уровень трудовой и производственной дисциплины, не соответствующий степени опасности современных производств;

непроведение работодателями аттестации рабочих мест по условиям труда с целью фактического определения условий труда на рабочих местах и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

снижение относительно установленного законодательством финансирования работодателями мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда.

Важнейшим фактором, определяющим важность реализации подпрограммы на уровне Удмуртской Республики с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы, является социальная значимость проблемы безопасности труда в части повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения Удмуртской Республики.

Реализация подпрограммы направлена на создание условий и факторов, способствующих сохранению жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включая:

развитие системы государственного управления охраной труда;

предупреждение и снижение уровней производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

формирование системы, стимулирующей работодателей на обеспечение здоровых и безопасных условий труда работников организации;

содействие обеспечению работающих новыми высокоэффективными средствами индивидуальной и коллективной защиты;

совершенствование системы организации обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций;

реализацию превентивных мер, направленных на снижение уровня производственного травматизма;

информационное обеспечение и пропаганду охраны труда;

улучшение информационного и образовательного обеспечения в области охраны труда.

Реализация в 2012 году ведомственной целевой программы "Безопасный труд" на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 26 июля 2010 года N 241 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Безопасный труд" на 2011 - 2013 годы", позволила:

снизить численность пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом на 15,5%;

снизить количество случаев хронических профессиональных заболеваний в 1,8 раза;

увеличить численность руководителей и специалистов организаций, прошедших обучение по охране труда, на 9,0%;

увеличить количество аттестованных рабочих мест по условиям труда на 65,8%;

увеличить количество средств, израсходованных работодателями на мероприятия по охране труда в расчете на 1 работающего, на 4,3%.

Реализация ведомственной целевой программы "Безопасный труд" на 2011 - 2013 годы прогнозирует в 2013 году:

снижение численности пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом на 3,0%;

снижение численности пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1000 работающих на 2,0%;

увеличение количества руководителей и специалистов организаций, прошедших обучение по охране труда, на 5,0%;

уменьшение численности работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, на 1,6%.

Реализация мероприятий подпрограммы до 2020 года прогнозирует следующее развитие в Удмуртской Республике сферы охраны труда:

снижение численности пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом;

снижение численности пострадавших застрахованных с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом;

снижение численности пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1000 работающих;

увеличение численности обученных по охране труда руководителей и специалистов организаций;

уменьшение численности работников, занятых в условиях, не соответствующих гигиеническим нормативам условий труда;

увеличение количества рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда;

повышение правовой грамотности в области охраны труда руководителей и специалистов организаций Удмуртской Республики;

улучшение условий труда на рабочих местах работников организаций.

2.6.2. Цели, задачи в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется подпрограмма

Сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности является одним из приоритетов государственной политики.

Целью подпрограммы является сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:

совершенствование системы управления охраной труда в организациях, осуществляющих производственную деятельность на территории Удмуртской Республики, на основе внедрения механизмов управления профессиональными рисками;

профилактика повреждения здоровья на производстве;

совершенствование нормативно-правовой базы Удмуртской Республики в области охраны труда;

совершенствование системы подготовки и повышения квалификации по охране труда;

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

2.6.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Показатель "Численность пострадавших застрахованных с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом, человек" рассчитывается по формуле:

, где:

- значение, отражающее численность пострадавших застрахованных с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в n-ной организации;

n - индекс, отражающий количество организаций, в которых пострадали застрахованные с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом.

Показатель "Численность обученных по охране труда руководителей и специалистов организаций, человек" рассчитывается по формуле:

, где:

- значение, отражающее количество обученных по охране труда руководителей и специалистов организаций в отчетном периоде i-той обучающей организацией;

i - индекс, отражающий количество организаций, осуществлявших обучение по охране труда руководителей и специалистов в отчетном периоде.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

снижение численности пострадавших застрахованных с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом на 13,2%;

увеличение числа обученных по охране труда руководителей и специалистов организаций на 7,0%.

2.6.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах. Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.

2.6.5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

разработка и издание нормативных материалов в сфере охраны труда для руководителей и специалистов организаций Удмуртской Республики, в том числе пособий, методических рекомендаций, бюллетеней и т.д.;

проведение организационных мероприятий в области охраны труда, в том числе республиканских совещаний, семинаров, выставок средств безопасности труда;

организация и проведение республиканских конкурсов на лучшую организацию работы по охране труда;

организация и проведение заседаний Комиссии Правительства Удмуртской Республики по охране труда;

участие в международных и отечественных конгрессах, конференциях по проблемам охраны труда, всероссийских специализированных выставках современных средств безопасности труда;

информирование населения республики по вопросам условий и охраны труда, о предупреждении профессиональных рисков, в том числе проведение пропаганды безопасного труда в средствах массовой информации;

организация обучения по охране труда руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики.

В рамках подпрограммы предоставляются следующие государственные услуги:

согласование рабочих учебных планов и программ обучения по охране труда работников организаций;

государственная экспертиза условий труда, осуществляемая в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

государственная экспертиза условий труда, осуществляемая в целях оценки соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий государственным нормативным требованиям охраны труда;

государственная экспертиза условий труда, осуществляемая в целях оценки фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве;

государственная экспертиза условий труда, осуществляемая в целях оценки правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Перечень основных мероприятий приведен в приложении 2 к государственной программе.

2.6.6. Меры государственного регулирования,
направленные на достижение целей и задач подпрограммы

Правовой основой улучшения условий и охраны труда в Удмуртской Республике являются: Трудовой кодекс Российской Федерации (раздел Х "Охрана труда"), распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 10 июля 2006 года N 719-р "О комиссии Правительства Удмуртской Республики по охране труда".

Применяемые меры государственного регулирования направлены на реализацию политики в области охраны труда и координацию этой деятельности на территории Удмуртской Республики, улучшение условий и охраны труда в организациях, которые способствуют сохранению жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

приказом Министерства труда Удмуртской Республики от 9 июня 2012 года N 02-02/23 "Об утверждении Административного регламента Министерства труда Удмуртской Республики предоставления государственной услуги "Согласование рабочих учебных планов и программ обучения по охране труда работников организаций";

приказом Министерства труда Удмуртской Республики от 5 июня 2012 года N 02-02/22 "Об утверждении Административного регламента Министерства труда Удмуртской Республики предоставления государственной услуги "Государственная экспертиза условий труда, осуществляемая в целях оценки правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда";

приказом Министерства труда Удмуртской Республики от 25 июня 2012 года N 02-02/27 "Об утверждении Административного регламента Министерства труда Удмуртской Республики предоставления государственной услуги "Государственная экспертиза условий труда, осуществляемая в целях оценки фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве";

приказом Министерства труда Удмуртской Республики от 29 июня 2012 года N 02-02/29 "Об утверждении Административного регламента Министерства труда Удмуртской Республики предоставления государственной услуги "Государственная экспертиза условий труда, осуществляемая в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда";

приказом Министерства труда Удмуртской Республики от 23 декабря 2011 года N 02-02/46 "Об утверждении Административного регламента Министерства труда Удмуртской Республики предоставления государственной услуги "Государственная экспертиза условий труда, осуществляемая в целях оценки соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий государственным нормативным требованиям охраны труда".

В связи с введением с 1 января 2014 года в действие Федеральных законов от 28 декабря 2013 года N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" и от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" будут разработаны и приняты Административные регламенты предоставления государственных услуг:

государственная экспертиза условий труда, осуществляемая в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда;

государственная экспертиза условий труда, осуществляемая в целях оценки фактических условий труда работников;

государственная экспертиза условий труда, осуществляемая в целях оценки правильности предоставления работникам компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

2.6.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы

В рамках подпрограммы прогноз сводных показателей не осуществляется в связи с отсутствием государственных заданий на оказание государственных услуг и государственных работ, осуществляемых государственными учреждениями Удмуртской Республики.

2.6.8. Информация об участии муниципальных образований
в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

Муниципальные образования в Удмуртской Республике в рамках подпрограммы участия не принимают.

2.6.9. Информация об участии Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы принимает участие Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике посредством предоставления информации для анализа целевых показателей (индикаторов) в соответствии с законодательством.

На основе договоров (государственных контрактов) для решения задач подпрограммы привлекаются организации для оказания различных услуг.

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерные общества с государственным участием в реализации мероприятий подпрограммы участия не принимают.

2.6.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета Удмуртской Республики по следующим направлениям:

расходы на реализацию ведомственной целевой программы "Безопасный труд" на 2011 - 2013 годы в 2013 году;

расходы на реализацию мероприятий подпрограммы в 2014 и 2020 годах.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 1745,6 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 993,0 тыс. рублей;

в 2014 году - 100,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 100,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 100,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 105,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 110,3 тыс. рублей;

в 2019 году - 115,8 тыс. рублей;

в 2020 году - 121,5 тыс. рублей.

2.6.11. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Риском получения отрицательных отклонений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы может явиться сокращение объемов финансирования мероприятий ведомственной целевой программы "Безопасный труд" на 2011 - 2013 годы, а также иных мероприятий подпрограммы.

Для минимизации и управления рисками невыполнения в установленные сроки и в полном объеме мероприятий подпрограммы применяются следующие меры:

корректировка плана мероприятий с учетом финансирования, предусмотренного законом о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год;

выбор исполнителей мероприятий подпрограммы в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

применение таких мер как: правовое регулирование, проведение совещаний, согласительные процедуры.

Существует риск неэффективного использования бюджетных средств. В качестве меры для управления риском осуществляется внутренний финансовый контроль.

2.7. Подпрограмма "Создание условий для реализации государственной программы"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Создание условий для реализации государственной программы
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство труда Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы	Не предусмотрены
Срок реализации подпрограммы	2013-2020 годы
Этапы подпрограммы	Не предусматриваются
Цели подпрограммы	Обеспечение разработки и проведение государственной политики в сфере социально-трудовых отношений, направленной на повышение уровня жизни населения Удмуртской Республики
Задачи подпрограммы	Реализация установленных полномочий (функций) Министерства труда Удмуртской Республики; организация управления государственной программой
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Доля документов, не имеющих нарушений по регламентированным срокам исполнения, процентов; количество посетителей официального сайта Министерства труда Удмуртской Республики, тыс. чел.; средний срок доведения документа до исполнителя с момента регистрации, дней
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 239 373,3 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 25 860,2 тыс. рублей; в 2014 году - 27 504,7 тыс. рублей; в 2015 году - 28 504,3 тыс. рублей; в 2016 году - 28 504,3 тыс. рублей; в 2017 году - 29 929,5 тыс. рублей; в 2018 году - 31 426,0 тыс. рублей; в 2019 году - 32 997,2 тыс. рублей; в 2020 году - 34 647,1 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности	Достижение прогнозных значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы и ее подпрограмм

2.7.1. Характеристика состояния сферы реализации социально-экономического развития, в рамках которой реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма направлена на создание условий для реализации полномочий Министерства труда Удмуртской Республики, определенных постановлением Правительства Удмуртской Республики от 8 июня 2009 года N 149 "Об утверждении положения о Министерстве труда Удмуртской Республики".

2.7.2. Цели, задачи в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется подпрограмма

Целью подпрограммы является обеспечение разработки и проведение государственной политики в сфере социально-трудовых отношений, направленной на повышение уровня жизни населения Удмуртской Республики.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

реализация установленных полномочий (функций) Министерства труда Удмуртской Республики;

организация управления государственной программой.

2.7.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

В качестве целевого показателя (индикатора) подпрограммы будет оцениваться показатель "Доля документов, не имеющих нарушений по регламентированным срокам исполнения".

Показатель рассчитывается по формуле:

где:

Д - значение показателя, отражающее долю документов, не имеющих нарушений по регламентированным срокам исполнения в отчетном периоде;

а - количество документов, не имеющих нарушений по регламентированным срокам исполнения в отчетном периоде;

в - общее количество документов, поступивших в отчетном периоде.

Показатель "Количество посетителей официального сайта Министерства труда Удмуртской Республики".

Показатель рассчитывается по формуле:

К = Кт - Кпр,

где:

К - количество посетителей официального сайта Министерства труда Удмуртской Республики в отчетном периоде;

Кт - значение, отражающее количество посетителей официального сайта Министерства труда Удмуртской Республики, на конец отчетного периода;

Кпр - значение, отражающее количество посетителей официального сайта Министерства труда Удмуртской Республики, на начало отчетного периода.

Также в качестве одного из целевых показателей подпрограммы будет оцениваться показатель "Средний срок доведения документа до исполнителя с момента регистрации".

Показатель рассчитывается по формуле:

где:

С - средний срок доведения документа до исполнителя с момента регистрации;

С1,2,...n - сроки доведения документов до исполнителя с момента регистрации;

n - количество документов.

Ожидаемым результатом реализации подпрограммы является достижение прогнозных значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы и ее подпрограмм.

2.7.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах. Этапы реализации подпрограммы не предусматриваются.

2.7.5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Основным мероприятием подпрограммы является выполнение установленных полномочий (функций) Министерством труда Удмуртской Республики, обеспечивающих реализацию государственной программы в целом:

бухгалтерское обеспечение деятельности Министерства труда Удмуртской Республики;

контроль за деятельностью автономного учреждения Удмуртской Республики, подведомственного Министерству труда Удмуртской Республики;

управление информационными технологиями, модернизация и обслуживание средств электронно-вычислительной техники в сфере реализации государственной программы;

создание, развитие и техническая поддержка информационных ресурсов в сети Интернет по направлениям деятельности Министерства труда Удмуртской Республики (официальный сайт и т.д.);

реализация мероприятий в области защиты конфиденциальной информации (персональных данных) от несанкционированного доступа, администрирование рабочих мест по обработке информации ограниченного доступа;

обучение сотрудников Министерства труда Удмуртской Республики новым информационно-коммуникационным технологиям и работе с внедряемой оргтехникой и коммуникационным оборудованием;

организация контроля за своевременным исполнением нормативных правовых актов и поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики, программ социально-экономического развития Удмуртской Республики, планов мероприятий и всех видов отчетности по направлению деятельности Министерства труда Удмуртской Республики;

выполнение требований законодательства Российской Федерации и законодательства Удмуртской Республики в области мобилизационной подготовки и гражданской обороны;

организация делопроизводства (документооборот, кадровая работа, архивное дело);

уплата налога на имущество организаций.

В целях реализации основных мероприятий подпрограммы ежегодно будет разрабатываться план по их реализации.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2 к государственной программе.

2.7.6. Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы

Мер государственного регулирования не предусматривается.

2.7.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы

2.7.8. Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

Муниципальные образования в Удмуртской Республике в рамках подпрограммы участия не принимают.

2.7.9. Информация об участии Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

На основе договоров (государственных контрактов) для решения задач подпрограммы привлекаются коммерческие организации.

2.7.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета Удмуртской Республики по следующим направлениям:

реализация установленных полномочий (функций) Министерства труда Удмуртской Республики, обеспечивающих реализацию государственной программы;

уплата налога на имущество организаций.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 239 373,3 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 25 860,2 тыс. рублей;

в 2014 году - 27 504,7 тыс. рублей;

в 2015 году - 28 504,3 тыс. рублей;

в 2016 году - 28 504,3 тыс. рублей;

в 2017 году - 29 929,5 тыс. рублей;

в 2018 году - 31 426,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 32 997,2 тыс. рублей;

в 2020 году - 34 647,1 тыс. рублей.

2.7.11. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Существует риск сокращения объемов финансирования деятельности Министерства труда Удмуртской Республики. Для управления риском будет осуществляться ежегодная корректировка мероприятий государственной программы.

Существует риск неэффективного использования бюджетных средств, невыполнения в установленные сроки и в полном объеме мероприятий подпрограммы.

Для минимизации и управления такими рисками применяются следующие меры:

мониторинг реализации мероприятий государственной программы;

закрепление персональной ответственности руководителей за достижение непосредственных и конечных результатов;

применение мер по координации деятельности участников подпрограммы, таких как: правовое регулирование, проведение совещаний, согласительные процедуры, методическое сопровождение.

Одним из рисков реализации подпрограммы являются коррупционные проявления при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Меры по управлению данным риском определены Законом Удмуртской Республики от 20 сентября 2007 года N 55-РЗ "О мерах по противодействию коррупционным проявлениям в Удмуртской Республике", Указом Президента Удмуртской Республики от 16 марта 2009 года N 48 "О порядке антикоррупционной экспертизы правовых актов Удмуртской Республики и их проектов". Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, Министерство торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики, Прокуратура Удмуртской Республики осуществляют контроль в сфере размещения заказов.

Реализация подпрограммы связана с необходимостью взаимодействия с органами государственной власти различных уровней, учреждениями и организациями различных форм собственности. В связи с этим возникает риск невыполнения достигнутых договоренностей. Для управления риском используется механизм подписания соглашений (договоров).

3. Оценка планируемой эффективности государственной программы

Целями государственной программы являются повышение уровня жизни населения Удмуртской Республики и повышение эффективности государственного управления.

За счет разработки и реализации документов, устанавливающих правовую основу для реализации мер социальной защиты населения Удмуртской Республики, зависящих от величины прожиточного минимума; разработки и реализации документов по совершенствованию систем оплаты труда работников бюджетной сферы, совершенствованию нормирования и оплаты труда, осуществлению контроля за нормированием и оплатой труда в организациях, финансируемых из бюджета Удмуртской Республики, обеспечения государственных гарантий по оплате труда; проведения экономических и организационных мероприятий, направленных на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, пенсионных и социальных отчислений в организациях всех форм собственности, сокращения объемов выплаты заработной платы "серыми" схемами; реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда, будет обеспечено повышение уровня жизни населения Удмуртской Республики.

За счет разработки и реализации нормативной правовой базы Удмуртской Республики по вопросам государственной гражданской службы Удмуртской Республики, муниципальной службы в Удмуртской Республике, повышения результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Удмуртской Республики и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в Удмуртской Республике, разработки и применения современных механизмов стимулирования и мотивации труда государственных гражданских служащих Удмуртской Республики и муниципальных служащих в Удмуртской Республике к исполнению обязанностей на высоком профессиональном уровне, развития системы гарантий, включая пенсионное обеспечение, повышения ответственности государственных гражданских служащих Удмуртской Республики за результаты своей деятельности будет обеспечено повышение эффективности государственного управления.

Эффективность реализации государственной программы будет оцениваться с учетом:

степени достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов);

степени реализации основных мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации;

степени соответствия запланированному уровню расходов бюджета Удмуртской Республики;

эффективности использования средств бюджета Удмуртской Республики.

Порядок оценки эффективности реализации государственных программ Удмуртской Республики утвержден постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 декабря 2013 года N 611 "О порядке проведения оценки эффективности реализации государственных программ Удмуртской Республики".

Приложение 1
к государственной программе
Удмуртской Республики
"Развитие социально-трудовой
сферы Удмуртской Республики
(2013-2020 годы)"

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) государственной программы
"Развитие социально-трудовой сферы Удмуртской Республики (2013-2020 годы)"

Ответственный исполнитель государственной программы

Министерство труда Удмуртской Республики

Код аналитической программной классификации		N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения целевых показателей (индикаторов)
Код аналитической программной классификации					2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
ГП	Пп				отчет	оценка	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз
05			Государственная программа "Развитие социально-трудовой сферы Удмуртской Республики (2013-2020 годы)"
05	00	1	Реальные располагаемые денежные доходы населения	%	106	104,5	104,1	104	103,8	104,8	104,9	104,9	105,3
05	00	2	Номинальная начисленная средняя заработная плата одного работника (в среднем за период)	руб.	18241	21415*	23790	25940	28450	31470	35080	38588	42447
05	00	3	Численность застрахованных, пострадавших при несчастных случаях на производстве, в расчете на 1000 застрахованных	чел.	1,6	1,59	1,58	1,57	1,56	1,55	1,54	1,53	1,52
05	01		Подпрограмма "Регулирование уровня минимальных социальных стандартов в области денежных доходов населения Удмуртской Республики"
05	01	1	Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения Удмуртской Республики	%	11,6	11,9	11,7	11,3	11,0	10,8	10,6	10,3	10,0
05	02		Подпрограмма "Осуществление нормативного регулирования оплаты труда работников организаций бюджетной сферы в Удмуртской Республике"
05	02	1	Доля работников учреждений, с которыми заключены "эффективные контракты"	%	0	42	50	58	66	74	82	90	99
05	02	2	Доля руководителей учреждений, с которыми заключены трудовые договоры в соответствии с типовой формой, утвержденной Правительством Российской Федерации	%	0	44	52	60	68	76	84	92	100
05	02	3	Доля учреждений, в отношении которых соотношение средней заработной платы руководителей учреждений и средней заработной платы работников в целом по учреждению составляет более, чем шестикратный размер	%	-	0,1	менее 5	менее 5	менее 5	менее 5	менее 5	менее 5	менее 5
05	03		Подпрограмма "Обеспечение развития государственной гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной службы в Удмуртской Республике"
05	03	1	Укомплектованность должностей государственной гражданской службы Удмуртской Республики в исполнительных органах государственной власти Удмуртской Республики	%	95,8	95,9	не менее 95,0	не менее 95,0	не менее 95,0	не менее 95,0	не менее 95,0	не менее 95,0	не менее 95,0
05	03	2	Укомплектованность должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления с исполнительно-распорядительными функциями	%	97,6	95,6	не менее 95,0	не менее 95,0	не менее 95,0	не менее 95,0	не менее 95,0	не менее 95,0	не менее 95,0
05	04		Подпрограмма "Развитие системы социального партнерства в Удмуртской Республике"
05	04	1	Охват работающих по коллективным договорам в общей численности работающих в республике	%	77,5	77,6	77,6	77,7	77,7	77,8	77,8	77,9	78
05	04	2	Темп прироста реальной среднемесячной заработной платы	%	9	7	6,2 **	8,1 **	8,2 **	8,7 **	8,3 **	8,4	8,4
05	05		Подпрограмма "Регулирование кадровой обеспеченности экономики Удмуртской Республики"
05	05	1	Доля организаций в Удмуртской Республике, участвующих в формировании прогноза потребности в квалифицированных кадрах, от общего количества организаций в Удмуртской Республике	%	6	7	8	9	9,2	9,4	9,6	9,8	10
05	05	2	Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников регионе	%	25,7	26,1	26,5	27,1	27,5	28,6	29,2	29,8	30,4
05	06		Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда в Удмуртской Республике"
05	06	1	Численность пострадавших застрахованных с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом	чел.	933	880	870	860	850	840	830	820	810
05	06	2	Численность обученных по охране труда руководителей и специалистов организаций	чел.	13690	14000	14100	14200	14300	14400	14500	14600	14700
05	07		Подпрограмма "Создание условий для реализации государственной программы"
05	07	1	Доля документов, не имеющих нарушений по регламентированным срокам исполнения	%	98	98,5	98,8	99	99,2	99,4	99,6	99,8	100
05	07	2	Количество посетителей официального сайта Министерства труда Удмуртской Республики	тыс. посетителей	20	22	24	28	32	36	40	45	50
05	07	3	Средний срок доведения документа до исполнителя с момента регистрации	дней	3	3	2	2	2	2	1	1	1
Предварительные данные Удмуртстата за период январь - декабрь 2013 года *Показатели представлены согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 15 марта 2013 года N 354-р "Об утверждении целевых значений показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Приложение 1 А
к государственной программе Удмуртской
Республики "Развитие социально-трудовой
сферы Удмуртской Республики
(2013-2020 годы)"

Сведения о целевых показателях (индикаторах) в разрезе муниципальных образований Удмуртской Республики

Наименование государственной программы	"Развитие социально-трудовой сферы Удмуртской Республики (2013-2020 годы)"
Ответственный исполнитель	Министерство труда Удмуртской Республики труда Удмуртской Республики

Код аналитической программной классификации		N п/п	Муниципальные образования	Значения целевых показателей (индикаторов)
Код аналитической программной классификации				2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г*.	2017 г.*	2018 г.*	2019 г.*	2020 г.*
ГП	Пп			отчет	оценка	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз
05	04		Подпрограмма "Развитие системы социального партнерства в Удмуртской Республике"
05	04	1а	Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек, по городским округам и муниципальным районам Удмуртской Республики
			Алнашский район	11 533,10	12 455,75	13 452,21	14 528,39
			Балезинский район	13 208,90	14 001,43	14 841,52	15 732,01
			Вавожский район	14 009,90	14 990,59	16 189,83	17 485,02
			Воткинский район	19 709,60	21 540,00	22 832,40	24 202,30
			Глазовский район	11 676,50	13 120,40	14 668,60	16 223,40
			Граховский район	11 886,50	12 718,00	13 735,00	14 833,00
			Дебесский район	14 337,70	16 004,10	17 828,60	19 700,60
			Завьяловский район	19 161,30	20 908,80	23 062,40	25 253,40
			Игринский район	15 146,00	16 812,00	18 493,00	20 343,00
			Камбарский район	17 302,90	18 495,00	20 122,60	21 752,50
			Каракулинский район	16 778,50	18 372,00	19 988,00	21 587,00
			Кезский район	12 887,90	13 990,00	15 333,00	16 728,00
			Кизнерский район	15 029,70	16 232,00	17 530,00	18 932,00
			Киясовский район	12 109,50	13 284,10	14 546,10	15 782,50
			Красногорский район	12 816,60	13 840,70	15 238,60	16 640,60
			Малопургинский район	14 774,60	15 675,80	17 149,30	18 797,00
			Можгинский район	14 400,50	15 629,00	17 239,00	18 911,00
			Сарапульский район	15 133,80	16 344,50	17 652,10	19 065,00
			Селтинский район	13 115,30	14 289,20	15 775,30	17 305,50
			Сюмсинский район	14 065,50	15 313,00	16 829,00	18 416,00
			Увинский район	15 828,40	17 363,75	19 048,04	20 895,70
			Шарканский район	12 781,00	14 315,00	15 890,00	17 637,00
			Юкаменский район	11 551,90	12 152,60	13 003,28	13 991,53
			Якшур-Бодьинский район	17 010,20	18 350,00	19 800,00	21 000,00
			Ярский район	12 656,50	13 400,00	14 200,00	14 900,00
			Ижевск	22 858,50	25 372,90	28 189,30	31 290,10
			Воткинск	21 427,00	23 200,00	26 000,00	28 300,00
			Глазов	19 272,40	21 141,80	23 213,70	25 468,00
			Можга	15 859,10	16 810,60	17 651,10	18 533,70
			Сарапул	17 930,00	19 400,00	20 950,00	22 600,00

* значения показателя будут внесены в соответствии с Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 11.02.2013 года N 52 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, образованных на территории Удмуртской Республики" после согласования с органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, образованных на территории Удмуртской Республики"

Приложение 2
к государственной программе
Удмуртской Республики
"Развитие социально-трудовой
сферы Удмуртской Республики
(2013-2020 годы)"

Перечень основных мероприятий государственной программы "Развитие социально-трудовой сферы Удмуртской Республики (2013-2020 годы)"

Ответственный исполнитель государственной программы

Министерство труда Удмуртской Республики

Код аналитической программной классификации				Наименование подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители подпрограммы, основного мероприятия	Срок выполнения	Ожидаемый непосредственный результат	Взаимосвязь с целевыми показателями (индикаторами)
05	01			Регулирование уровня минимальных социальных стандартов в области денежных доходов населения Удмуртской Республики	Министерство труда Удмуртской Республики
05	01	01		Прогнозирование целевых показателей подпрограммы	Министерство труда Удмуртской Республики	2013-2020 годы, ежегодно в установленные сроки	Оценка уровня социально-экономического развития Удмуртской Республики и возможность определения перспектив развития ситуации	05.00.1; 05.01.1
05	01	02		Разработка проектов нормативных правовых актов Удмуртской Республики, направленных на установление потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения Удмуртской Республики и определение прожиточного минимума в Удмуртской Республике	Министерство труда Удмуртской Республики	2013-2020 годы, ежегодно	Поэтапное повышение размеров минимальных гарантий денежных доходов населения	05.01.1
05	01	03		Определение стоимостных величин потребительских бюджетов (бюджета прожиточного минимума) для дальнейшего их использования в качестве социальных стандартов	Министерство труда Удмуртской Республики	2013-2020 годы ежеквартально	Установление величин прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-экономическим группам населения в соответствии с нормативными правовыми актами	05.01.1
05	01	04		Проведение актуализации потребительской корзины для определения прожиточного минимума	Министерство труда Удмуртской Республики	2013-2020 годы	Установление актуализированных параметров для определения величины прожиточного минимума в Удмуртской Республике не реже 1 раза в 5 лет	05.01.1
05	02			Осуществление нормативного регулирования оплаты труда работников организаций бюджетной сферы в Удмуртской Республике	Министерство труда Удмуртской Республики
05	02	01		Разработка проектов нормативных правовых актов Удмуртской Республики по вопросам оплаты труда, по повышению заработной платы работников государственных учреждений Удмуртской Республики	Министерство труда Удмуртской Республики; Министерство образования и науки Удмуртской Республики; Министерство здравоохранения Удмуртской Республики; Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики; Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики; Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики; Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики; Главное управление ветеринарии Удмуртской Республики; Главное управление государственной службы занятости населения Удмуртской Республики; Министерство экономики Удмуртской Республики; Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики; Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики; Министерство информатизации и связи Удмуртской Республики; Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики Комитет по делам архивов при Правительстве Удмуртской Республики; Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики	2013-2020 годы постоянно	Проекты актов Правительства Удмуртской Республики	05.00.2 05.00.1
05	02	02		Информирование исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики об утверждении федеральными органами исполнительной власти типовых отраслевых норм труда, об утверждении Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в учреждениях	Министерство труда Удмуртской Республики	2013-2020 годы	Размещение информации в сети Интернет, проведение семинаров, совещаний и других мероприятий	05.02.1
05	02	03		Осуществление при согласовании проектов правовых актов Правительства Удмуртской Республики проверки штатной численности работников организаций, финансируемых из бюджета Удмуртской Республики, на соответствие нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативным правовым актам Удмуртской Республики	Министерство труда Удмуртской Республики	2013-2020 годы	Акты Правительства Удмуртской Республики, подготовленные исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики	05.02.1
05	02	04		Мониторинг принятия органами местного самоуправления в Удмуртской Республике решений по повышению заработной платы работников муниципальных учреждений в Удмуртской Республике	Министерство труда Удмуртской Республики	2013-2020 годы постоянно	Информация в Правительство Удмуртской Республики о принятии муниципальных правовых актов по повышению заработной платы работников муниципальных учреждений в Удмуртской Республике	05.00.2 05.00.1
05	02	05		Координация деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики по совершенствованию систем оплаты труда и проведению мероприятий в рамках решения задачи повышения заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений Удмуртской Республики	Министерство труда Удмуртской Республики	2013-2020 годы, постоянно	Акты Правительства Удмуртской Республики, подготовленные исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики	05.00.2 05.02.1 05.00.1
05	02	06		Координация деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики по регулированию исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики уровня оплаты труда руководителей государственных учреждений Удмуртской Республики в процессе согласования условий трудовых договоров, заключаемых с руководителями государственных учреждений Удмуртской Республики	Министерство труда Удмуртской Республики	2013-2020 годы	Соответствие условий оплаты труда руководителей государственных учреждений Удмуртской Республики нормам трудового законодательства	05.02.2 05.02.3
05	03			Обеспечение развития государственной гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной службы в Удмуртской Республике	Министерство труда Удмуртской Республики
05	03	01		Повышение уровня социальной защищенности государственных гражданских служащих Удмуртской Республики	Министерство труда Удмуртской Республики	2013-2020 годы	Акты Правительства Удмуртской Республики
05	03	02		Регламентация вопросов, касающихся повышения денежного содержания и оптимизации пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих Удмуртской Республики, повышения материальных и моральных стимулов для государственных гражданских служащих Удмуртской Республики к эффективному и качественному исполнению служебных обязанностей	Министерство труда Удмуртской Республики	2013-2020 годы	Разработка и реализация нормативных правовых актов Удмуртской Республики о совершенствовании денежного содержания государственных гражданских служащих Удмуртской Республики, материального и нематериального стимулирования государственных гражданских служащих Удмуртской Республики	05.03.1
05	03	03		Проведение мониторинга реализации законодательства о государственной гражданской службе Удмуртской Республики	Министерство труда Удмуртской Республики	2013-2020 годы	Устранение несоответствия нормативных правовых актов Удмуртской Республики федеральному законодательству, обеспечение эффективной реализации законодательства о государственной гражданской службе
05	03	04		Формирование системы материального и нематериального стимулирования муниципальных служащих в Удмуртской Республике к эффективному достижению качественных конечных результатов профессиональной служебной деятельности (после принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерацией)	Министерство труда Удмуртской Республики	2013-2020 годы	Разработка предложений по формированию системы материального и нематериального стимулирования	05.03.2
05	03	05		Внедрение правовых и организационных механизмов взаимосвязи государственной гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной службы в Удмуртской Республике	Министерство труда Удмуртской Республики	2013-2020 годы	Анализ действующего законодательства о муниципальной службе. Разработка и реализация нормативных правовых актов, направленных на совершенствование взаимодействия государственной гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной службы в Удмуртской Республике
05	03	06		Совершенствование системы оказания информационно-методической, консультативной помощи органам местного самоуправления в Удмуртской Республике по вопросам муниципальной службы	Министерство труда Удмуртской Республики	2013-2020 годы	Проведение семинаров-совещаний с руководителями аппаратов органов местного самоуправления в Удмуртской Республике. Разработка методических рекомендаций по вопросам муниципальной службы
05	03	07		Проведение мониторинга соблюдения федерального и республиканского законодательства по муниципальной службе в Удмуртской Республике	Министерство труда Удмуртской Республики	2013-2020 годы	Разработка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, регулирующей порядок и условия прохождения муниципальной службы, на основе проведенного анализа и правовой экспертизы
05	03	08		Разработка предложений по совершенствованию системы оплаты труда государственных гражданских служащих Удмуртской Республики с учетом состояния рынка труда по профессиональным группам (после принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерацией)	Министерство труда Удмуртской Республики	2013-2020 годы	Подготовка предложений по совершенствованию оплаты труда государственных гражданских служащих	05.03.1
05	03	09		Разработка и утверждение Правительством Удмуртской Республики Перечня должностей государственной гражданской службы Удмуртской Республики, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда государственных гражданских служащих Удмуртской Республики (после принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерацией)	Министерство труда Удмуртской Республики	2013-2020 годы	Акт Правительства Удмуртской Республики
05	03	10		Разработка и утверждение общих требований к установлению премии за выполнение особо важных и сложных заданий (после принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерацией)	Министерство труда Удмуртской Республики	2013-2020 годы	Акт Правительства Удмуртской Республики
05	03	11		Разработка и утверждение системы мотивации и критериев оценки эффективности работы государственных гражданских служащих Удмуртской Республики (после принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерацией)	Министерство труда Удмуртской Республики	2013-2020 годы	Акт Правительства Удмуртской Республики
05	04			Развитие системы социального партнерства в Удмуртской Республике	Министерство труда Удмуртской Республики
05	04	01		Организация и проведение заседаний Удмуртской республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений	Министерство труда Удмуртской Республики	2013-2020 годы ежеквартально	Проведение заседаний Комиссии, принятие решений по вопросам, заслушанным на Комиссии, контроль за исполнением решений Комиссии
05	04	02		Разработка, согласование, заключение и реализация Удмуртского республиканского трехстороннего соглашения между Правительством Удмуртской Республики, Федерацией профсоюзов Удмуртской Республики и объединениями работодателей Удмуртской Республики	Министерство труда Удмуртской Республики; исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики	2013-2015 годы, 2016 - 2018 годы	Удмуртское республиканское трехстороннее соглашение между Правительством Удмуртской Республики, Федерацией профсоюзов Удмуртской Республики и объединениями работодателей Удмуртской Республики
05	04	03		Разработка Плана практических мероприятий по реализации Удмуртского республиканского трехстороннего соглашения	Министерство труда Удмуртской Республики; исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики	2013-2015 годы, 2016 - 2018 годы	Акт Правительства Удмуртской Республики
05	04	04		Контроль за выполнением Плана практических мероприятий по реализации Удмуртского республиканского трехстороннего соглашения	Министерство труда Удмуртской Республики	1 раз в полугодие 2013-2020	Подготовка информации по реализации плана мероприятий
05	04	05		Оказание содействия в развитии социального партнерства в муниципальных образованиях в республике (проведение дней Министерства труда Удмуртской Республики в городах и районах республики, сбор информации о коллективных договорах и соглашениях, сбор информации о деятельности и составе территориальных трехсторонних комиссий)	Министерство труда Удмуртской Республики	2013-2020 годы	Расширение и совершенствование системы социального партнерства	05.04.1 05.04.1а
05	04	06		Ежегодное обновление списка посредников и трудовых арбитров и направление их в Федеральную службу по труду и занятости	Министерство труда Удмуртской Республики	2013-2020 годы, ежегодно	Предоставление в Федеральную службу по труду и занятости сведений по трудовым арбитрам
05	04	07		Организация работы и проведение заседаний Республиканского координационного совета по вопросам соблюдения трудовых прав и легализации доходов участников рынка труда в Удмуртской Республике и взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики и Российской Федерации, муниципальными образованиями в Удмуртской Республике, Федерацией профсоюзов Удмуртской Республики, объединениями работодателей Удмуртской Республики	Министерство труда Удмуртской Республики	2013-2020 годы, 1 раз в 2 месяца	Проведения заседаний Совета не реже одного раза в два месяца, принятия решений по вопросам, заслушанным на заседаниях и контроль исполнения решений Совета	05.00.2 05.04.1 05.04.2
05	04	08		Подготовка и выдача заключений на: - проекты федеральных законов; - определение стажа о периодах работы в должности руководителя сельскохозяйственной организации для установления ежемесячной доплаты к пенсии; - трудовые договоры, заключаемые с руководителями государственных унитарных предприятий Удмуртской Республики, по разделу оплата труда	Министерство труда Удмуртской Республики	2013-2020 годы	Совершенствование трудового законодательства. Исполнение полномочий министерства
05	04	09		Предоставление государственной услуги по содействию в урегулировании коллективных трудовых споров (при наличии заявок на предоставление государственной услуги)	Министерство труда Удмуртской Республики	2013-2020 годы	Отсутствие на территории республики неурегулированных коллективных трудовых споров
05	04	10		Предоставление государственной услуги по осуществлению уведомительной регистрации коллективных договоров и соглашений в Удмуртской Республике (при наличии заявок на предоставление государственной услуги)	Министерство труда Удмуртской Республики	2013-2020 годы	Рост количества работающих, охваченных коллективно-договорным регулированием	05.04.1
05	05			Регулирование кадровой обеспеченности экономики Удмуртской Республики	Министерство труда Удмуртской Республики
05	05	01		Анализ кадровой обеспеченности экономики по видам деятельности, определение текущей и перспективной потребности в рабочей силе на рынке труда в профессиональном разрезе; определение объемов и профилей республиканской потребности в подготовке квалифицированных рабочих и специалистов, исходя из перспектив развития отраслей экономики республики, ситуации на рынке труда	Министерство труда Удмуртской Республики	2013-2020 годы, ежегодно	Расширение вовлеченности работодателей в процесс подготовки профессиональных кадров. Стабилизация спроса и предложения рабочей силы на рынке труда	05.05.1
05	05	01	01	Организация и проведение экспертно-методической работы по оценке и сертификации профессиональных квалификаций выпускников учреждений профессионального образования, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение	Министерство труда Удмуртской Республики	2013-2020 годы, ежегодно	Наличие системы общественно-профессиональной оценки, сертификации и признания профессиональных квалификаций	05.05.1
05	05	01	02	Разработка баланса трудовых ресурсов, формирование проекта ежегодного регионального заказа на подготовку кадров в государственных образовательных учреждениях профессионального образования, разработка среднесрочных и долгосрочных прогнозов кадровых потребностей экономики Удмуртской Республики	Министерство труда Удмуртской Республики	2013-2020 годы, ежегодно	Наличие целенаправленного заказа на подготовку рабочих и специалистов различных отраслей	05.05.1 05.05.2
05	05	01	03	Создание, поддержка, техническое обслуживание информационной базы данных системы профессионального образования	Министерство труда Удмуртской Республики	2013-2020 годы, ежегодно	Повышение степени информированности населения и работодателей о ситуации на рынке труда и проводимых мероприятиях по развитию кадрового потенциала республики
05	05	02		Определение потребности в привлечении иностранных работников и подготовка предложений по формированию квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Удмуртской Республике	Министерство труда Удмуртской Республики	2013-2020 годы, ежегодно в установленные сроки	Поддержание оптимального баланса трудовых ресурсов с учетом содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Удмуртской Республики	05.05.2
05	05	03		Проведение мониторинга социально-трудовой сферы и кадрового потенциала предприятий Удмуртской Республики	Министерство труда Удмуртской Республики	2013-2020 годы, ежегодно в установленные сроки	Своевременное выявление и системный анализ происходящих изменений, предупреждение негативных тенденций, ведущих к формированию и развитию очагов напряженности в социально-трудовой сфере
05	05	04		Организация проведения регионального этапа Всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности"	Министерство труда Удмуртской Республики	2013-2020 годы, ежегодно в установленные сроки	Привлечение общественного внимания к важности социальных вопросов на уровне организаций и предприятий республики
05	05	05		Организация и проведение регионального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии"	Министерство труда Удмуртской Республики	2013-2020 годы, ежегодно в установленные сроки	Повышение престижа рабочих профессий, совершенствование профессиональных знаний и методов работы	05.05.2
05	06			Улучшение условий и охраны труда в Удмуртской Республике	Министерство труда Удмуртской Республики
05	06	01		Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Безопасный труд" на 2011 - 2013 годы	Министерство труда Удмуртской Республики	2013 год	Снижение численности пострадавших на производстве	05.00.3; 05.06.1; 05.06.2
05	06	02		Разработка и издание нормативных материалов в сфере охраны труда для руководителей и специалистов организаций Удмуртской Республики, в том числе пособий, методических рекомендаций, бюллетеней и т.д.	Министерство труда Удмуртской Республики	2014-2020 годы, ежегодно	Повышение правовой грамотности в области охраны труда руководителей и специалистов организаций	05.06.1
05	06	03		Проведение организационных мероприятий в области охраны труда, в том числе республиканских совещаний, семинаров, выставок средств безопасности труда	Министерство труда Удмуртской Республики	2014-2020 годы, ежегодно	Снижение численности пострадавших на производстве, снижение профессиональных рисков работников организаций	05.00.3; 05.06.1; 05.06.2
05	06	04		Организация и проведение республиканских конкурсов на лучшую организацию работы по охране труда	Министерство труда Удмуртской Республики	2014-2020 годы, ежегодно	Увеличение средств израсходованных на мероприятия по охране труда в организациях	05.00.3; 05.06.1; 05.06.2
05	06	05		Организация и проведение заседаний Комиссии Правительства Удмуртской Республики по охране труда	Министерство труда Удмуртской Республики	2014-2020 годы, ежегодно	Совершенствование системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории Удмуртской Республике на основе внедрения механизмов управления профессиональными рисками	05.00.3; 05.06.1
05	06	06		Участие в международных и отечественных конгрессах, конференциях по проблемам охраны труда, всероссийских специализированных выставках современных средств безопасности труда	Министерство труда Удмуртской Республики	2014-2020 годы, ежегодно	Изучение и распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда в Удмуртской Республике	05.06.1
05	06	07		Информирование населения республики по вопросам условий и охраны труда, о предупреждении профессиональных рисков, в том числе проведение пропаганды безопасного труда в средствах массовой информации	Министерство труда Удмуртской Республики	2014-2020 годы, ежегодно	Улучшение информационного и образовательного обеспечения в области охраны труда органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодателей и специалистов по охране труда	05.00.3; 05.06.1; 05.06.2
05	06	08		Организация обучения по охране труда руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики	Министерство труда Удмуртской Республики	2014-2020 годы, ежегодно	Увеличение количества руководителей и специалистов организаций, прошедших обучение по охране труда	05.06.2
05	06	09		Предоставление государственной услуги по согласованию рабочих учебных планов и программ обучения по охране труда работников организаций (при наличии заявок на предоставление государственной услуги)	Министерство труда Удмуртской Республики	2014-2020 годы, ежегодно	Повышение качества обучения по охране труда работников организаций	05.06.2
05	06	10		Предоставление государственной услуги по государственной экспертизе условий труда, осуществляемой в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (при наличии заявок на предоставление государственной услуги)	Министерство труда Удмуртской Республики	2014-2020 годы, ежегодно	Повышение качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда	05.00.3
05	06	11		Предоставление государственной услуги по государственной экспертизе условий труда, осуществляемой в целях оценки соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий государственным нормативным требованиям охраны труда (при наличии заявок на предоставление государственной услуги)	Министерство труда Удмуртской Республики	2014-2020 годы, ежегодно	Улучшение условий труда работников	05.00.3
05	06	12		Предоставление государственной услуги по государственной экспертизе условий труда, осуществляемой в целях оценки фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве (при наличии заявок на предоставление государственной услуги)	Министерство труда Удмуртской Республики	2014-2020 годы, ежегодно	Оценка фактических условий труда работников	05.00.3
05	06	13		Предоставление государственной услуги по государственной экспертизе условий труда, осуществляемой в целях оценки правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда (при наличии заявок на предоставлении государственной услуги)	Министерство труда Удмуртской Республики	2014-2020 годы, ежегодно	Обеспечение правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда	05.00.3
05	07			Создание условий для реализации государственной программы	Министерство труда Удмуртской Республики
05	07	01		Выполнение установленных полномочий (функций) Министерством труда Удмуртской Республики, обеспечивающих реализацию государственной программы в целом	Министерство труда Удмуртской Республики	2013-2020 годы, ежегодно	Обеспечение реализации государственной программы	05.07.1; 05.07.2; 05.07.3
05	07	01	01	Бухгалтерское обеспечение деятельности Министерства труда Удмуртской Республики	Министерство труда Удмуртской Республики	2013-2020 годы, ежегодно	Обеспечение реализации государственной программы
05	07	01	02	Контроль за деятельностью автономного учреждения Удмуртской Республики, подведомственного Министерству труда Удмуртской Республики	Министерство труда Удмуртской Республики	2013-2020 годы, ежегодно	Обеспечение реализации государственной программы
05	07	01	03	Управление информационными технологиями, модернизация и обслуживание средств электронно-вычислительной техники в сфере реализации государственной программы	Министерство труда Удмуртской Республики	2013-2020 годы, ежегодно	Обеспечение реализации государственной программы
05	07	01	04	Создание, развитие и техническая поддержка информационных ресурсов в сети Интернет по направлениям деятельности Министерства труда Удмуртской Республики (официальный сайт и т.д.)	Министерство труда Удмуртской Республики	2013-2020 годы, ежегодно	Обеспечение реализации государственной программы	05.07.2
05	07	01	05	Реализация мероприятий в области защиты конфиденциальной информации (персональных данных) от несанкционированного доступа, администрирование рабочих мест по обработке информации ограниченного доступа	Министерство труда Удмуртской Республики	2013-2020 годы, ежегодно	Обеспечение реализации государственной программы
05	07	01	06	Обучение сотрудников Министерства труда Удмуртской Республики новым информационно-коммуникационным технологиям и работе с внедряемой оргтехникой и коммуникационным оборудованием	Министерство труда Удмуртской Республики	2013-2020 годы, ежегодно	Обеспечение реализации государственной программы	05.07.3
05	07	01	07	Организация контроля за своевременным исполнением нормативных правовых актов и поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Президента Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики, программ социально-экономического развития Удмуртской Республики, планов мероприятий и всех видов отчетности по направлению деятельности Министерства труда Удмуртской Республики	Министерство труда Удмуртской Республики	2013-2020 годы, ежегодно	Обеспечение реализации государственной программы	05.07.1
05	07	01	08	Выполнение требований законодательства Российской Федерации и законодательства Удмуртской Республики в области мобилизационной подготовки и гражданской обороны	Министерство труда Удмуртской Республики	2013-2020 годы, ежегодно	Обеспечение реализации государственной программы
05	07	01	09	Организация делопроизводства (документооборот, кадровая работа, архивное дело)	Министерство труда Удмуртской Республики	2013-2020 годы, ежегодно	Обеспечение реализации государственной программы	05.07.1
05	07	01	10	Уплата налога на имущество организаций	Министерство труда Удмуртской Республики	2013-2020 годы, ежегодно	Выполнение обязательств Министерства труда Удмуртской Республики по уплате налога на имущество организаций

Приложение 3
к государственной программе
Удмуртской Республики "Развитие
социально-трудовой сферы
Удмуртской Республики
(2013-2020 годы)"

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы
"Развитие социально-трудовой сферы Удмуртской Республики (2013-2020 годы)"

Наименование государственной программы	"Развитие социально-трудовой сферы Удмуртской Республики (2013-2020 годы)"
Ответственный исполнитель государственной программы	Министерство труда Удмуртской Республики

Код аналитической программной классификации

N
п/п

Наименование меры государственного регулирования

Показатель применения меры

Финансовая оценка результата, тыс. руб.

Краткое обоснование необходимости применения меры для достижения целей государственной цели

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

ГП

Пп

Меры государственного регулирования, подлежащие финансовой оценке, в сфере реализации государственной программы не применяются

Приложение 4
к государственной программе
Удмуртской Республики
"Развитие социально-трудовой
сферы Удмуртской Республики
(2013-2020 годы)"

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики по государственной программе
"Развитие социально-трудовой сферы Удмуртской Республики (2013-2020 годы)"

Ответственный исполнитель государственной программы

Министерство труда Удмуртской Республики

Код аналитической программной классификации				Наименование государственной услуги (работы)	Наименование показателя, характеризующего объем услуги (работы)	Единица измерения объема государственной услуги (работы)	Значение показателя объема государственной услуги									Расходы бюджета Удмуртской Республики на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей
ГП	Пп	ОМ	М	Наименование государственной услуги (работы)		Единица измерения объема государственной услуги (работы)	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
05	05	01	01	Организация и проведение экспертно-методической работы по оценке и сертификации профессиональных квалификаций выпускников учреждений профессионального образования, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение	1. информационный ресурс	единиц	1	1	1	1	1	1	1	1	1	652,6	748,0	760,9	780,9	780,9	819,9	860,9	904,0	949,2
05	05	01	01		2. учебно-методические материалы (нормативная база)	единиц	1	1	1	1	1	1	1	1	1			760,9	780,9	780,9	819,9	860,9	904,0	949,2
05	05	01	02	Разработка баланса трудовых ресурсов, формирование проекта ежегодного регионального заказа на подготовку кадров в государственных образовательных учреждениях профессионального образования, разработка среднесрочных и долгосрочных прогнозов кадровых потребностей экономики Удмуртской Республики	1. прогноз баланса трудовых ресурсов	единиц	1	1	1	1	1	1	1	1	1	652,7	749,0	760,9	780,9	780,9	819,9	860,9	904,0	949,2
05	05	01	02		2. проект ежегодного регионального заказа на подготовку кадров для экономики Удмуртской Республики	единиц	1	1	1	1	1	1	1	1	1			760,9	780,9	780,9	819,9	860,9	904,0	949,2
05	05	01	03	Создание, поддержка, техническое обслуживание информационной базы данных системы профессионального образования	Информационный ресурс	единиц	1	1	1	1	1	1	1	1	1	652,6	749,0	760,9	780,9	780,9	819,9	860,9	904,0	949,2

Приложение 5
к государственной программе
Удмуртской Республики
"Развитие социально-трудовой
сферы Удмуртской Республики
(2013-2020 годы)"

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств бюджета Удмуртской Республики
"Развитие социально-трудовой сферы Удмуртской Республики (2013-2020 годы)"

Ответственный исполнитель государственной программы

Министерство труда Удмуртской Республики

Код аналитической программной классификации				Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Код бюджетной классификации					Расходы бюджета Удмуртской Республики, тыс. рублей
ГП	Пп	ОМ	М		Ответственный исполнитель, соисполнитель	Код главы	Рз	Пр	ЦС	ВР	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
05				"Развитие социально-трудовой сферы Удмуртской Республики до 2020 года"	всего	854			0500000		29 222,0	30 028,4	31 096,0	31 096,0	32 650,7	34 283,4	35 997,6	37 797,5
05					Министерство труда Удмуртской Республики	854			0500000		29 222,0	30 028,4	31 096,0	31 096,0	32 650,7	34 283,4	35 997,6	37 797,5
05	01			Регулирование уровня минимальных социальных стандартов в области денежных доходов населения Удмуртской Республики	всего						0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
05	01				Министерство труда Удмуртской Республики						0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
05	02			Осуществление нормативного регулирования оплаты труда работников организаций бюджетной сферы в Удмуртской Республике	всего						0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
05	02				Министерство труда Удмуртской Республики; исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики, имеющие подведомственные государственные учреждения Удмуртской Республики: Министерство образования и науки Удмуртской Республики; Министерство здравоохранения Удмуртской Республики; Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики; Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики; Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики; Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики; Главное управление ветеринарии Удмуртской Республики; Главное управление государственной службы занятости Удмуртской Республики; Министерство экономики Удмуртской Республики; Министерство дорожного хозяйства и транспорта Удмуртской Республики; Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики; Министерство информатизации и связи Удмуртской Республики; Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики; Комитет по делам архивов при Правительстве Удмуртской Республики; Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики						0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
05	03			Обеспечение развития государственной гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной службы в Удмуртской Республике	всего						0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
05	03				Министерство труда Удмуртской Республики						0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
05	04			Развитие системы социального партнерства в Удмуртской Республике	всего						0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
05	04				Министерство труда Удмуртской Республики; исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики						0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
05	05			Регулирование кадровой обеспеченности экономики Удмуртской Республики	всего	854			0550000		2 368,8	2 423,7	2 491,7	2 491,7	2 616,2	2 747,1	2 884,6	3 028,9
05	05				Министерство труда Удмуртской Республики	854			0550000		2 368,8	2 423,7	2 491,7	2 491,7	2 616,2	2 747,1	2 884,6	3 028,9
05	05	01	01	Организация и проведение экспертно-методической работы по оценке и сертификации профессиональных квалификаций выпускников учреждений профессионального образования, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение	Министерство труда Удмуртской Республики	854	04	01	0550023	621	743,4	760,9	780,9	780,9	819,9	860,9	904,0	949,2
05	05	01	02	Разработка баланса трудовых ресурсов, формирование проекта ежегодного регионального заказа на подготовку кадров в государственных образовательных учреждениях профессионального образования, разработка среднесрочных и долгосрочных прогнозов кадровых потребностей экономики Удмуртской Республики	Министерство труда Удмуртской Республики	854	04	01	0550024	621	744,0	760,9	780,9	780,9	819,9	860,9	904,0	949,2
05	05	01	03	Создание, поддержка, техническое обслуживание информационной базы данных системы профессионального образования	Министерство труда Удмуртской Республики	854	04	01	0550025	621	744,0	760,9	780,9	780,9	819,9	860,9	904,0	949,2
05	05	02		Уплата налога на имущество организаций	Министерство труда Удмуртской Республики	854	04	01	0550062	622	1,0	1,0	1,0	1,0	1,1	1,2	1,3	1,4
05	05	03		Проведение мониторинга социально-трудовой сферы и кадрового потенциала предприятий Удмуртской Республики	Министерство труда Удмуртской Республики	854	01	13	0550061	244	100,0	100,0	100,0	100,0	105,0	110,3	115,8	121,6
05	05	04		Организация проведения регионального этапа Всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности"	Министерство труда Удмуртской Республики	854	01	13	0550048	244	36,4	40,0	48,0	48,0	50,4	52,9	55,5	58,3
05	05	05		Организация проведения регионального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии"	Министерство труда Удмуртской Республики						0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
05	06			Улучшение условий и охраны труда в Удмуртской Республике	всего	854			0560000		993,0	100,0	100,0	100,0	105,0	110,3	115,8	121,5
05	06			Улучшение условий и охраны труда в Удмуртской Республике	Министерство труда Удмуртской Республики	854			0560501		993,0	100,0	100,0	100,0	105,0	110,3	115,8	121,5
05	06	01		Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Безопасный труд" на 2011 - 2013 годы	Министерство труда Удмуртской Республики	854	04	12	0560501	244	993,00	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
05	06	02		Разработка и издание нормативных материалов в сфере охраны труда для руководителей и специалистов организаций Удмуртской Республики, в том числе пособий, методических рекомендаций, бюллетеней и т.д.	Министерство труда Удмуртской Республики	854	04	12	0560501	244	0,00	40,0	40,0	40,0	42,0	44,1	46,3	48,6
05	06	03		Проведение организационных мероприятий в области охраны труда, в том числе республиканских совещаний, семинаров, выставок средств безопасности труда	Министерство труда Удмуртской Республики	854	04	12	0560501	244	0,00	60,0	60,0	60,0	63,0	66,2	69,5	72,9
05	06	04		Организация и проведение республиканских конкурсов на лучшую организацию работы по охране труда	Министерство труда Удмуртской Республики	854	04	12	0560501	244	0,00	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
05	06	05		Осуществление материально-технического и организационного обеспечения деятельности Комиссии Правительства Удмуртской Республики по охране труда	Министерство труда Удмуртской Республики	854	04	12	0560501	244	0,00	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
05	06	06		Участие в международных и отечественных конгрессах, конференциях по проблемам охраны труда, всероссийских специализированных выставках современных средств безопасности труда	Министерство труда Удмуртской Республики	854	04	12	0560501	122, 244	0,00	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
05	06	07		Информирование населения республики по вопросам условий и охраны труда, о предупреждении профессиональных рисков, в том числе проведение пропаганды безопасного труда в средствах массовой информации	Министерство труда Удмуртской Республики	854	04	12	0560501	244	0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
05	06	08		Организация обучения по охране труда руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики	Министерство труда Удмуртской Республики	854	04	12	0560501	122.244	0,00	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
05	07			Создание условий для реализации государственной программы	всего	854			0570000		25860,2	27 504,7	28 504,3	28 504,3	29 929,5	31 426,0	32 997,2	34 647,1
05	07			Создание условий для реализации государственной программы	Министерство труда Удмуртской Республики	854			0570000		25860,2	27 504,7	28 504,3	28 504,3	29 929,5	31 426,0	32 997,2	34 647,1
05	07	01		Реализация установленных полномочий (функций) Министерства труда Удмуртской Республики	Министерство труда Удмуртской Республики	854	04	01	0570003	121, 122, 242, 244, 360, 852	25854,00	27 498,7	28 498,3	28 498,3	29 923,2	31 419,4	32 990,3	34 639,8
05	07	02		Уплата налога на имущество организаций	Министерство труда Удмуртской Республики	854	04	01	0570062	851	6,2	6,0	6,0	6,0	6,3	6,6	6,9	7,3

Приложение 6
к государственной программе
Удмуртской Республики
"Развитие социально-трудовой
сферы Удмуртской Республики
(2013-2020 годы)"

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы
"Развитие социально-трудовой сферы Удмуртской Республики (2013-2020 годы)"
за счет всех источников финансирования

Ответственный исполнитель государственной программы

Министерство труда Удмуртской Республики

Код аналитической программной классификации		Наименование государственной программы, подпрограммы	Источник финансирования	Оценка расходов, тыс. рублей
ГП	Пп	Наименование государственной программы, подпрограммы	Источник финансирования	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
05		"Развитие социально-трудовой сферы Удмуртской Республики (2013-2020 годы)"	всего	29 222,0	30 028,4	31 096,0	31 096,0	32 650,7	34 283,4	35 997,6	37 797,5
			бюджет Удмуртской Республики, в том числе:	29 222,0	30 028,4	31 096,0	31 096,0	32 650,7	34 283,4	35 997,6	37 797,5
			субсидии из федерального бюджета
			субвенции из федерального бюджета
			субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к получению
			Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики
			бюджеты муниципальных образований Удмуртской Республики
			иные источники
05	01	Регулирование уровня минимальных социальных стандартов в области денежных доходов населения Удмуртской Республики	всего	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			бюджет Удмуртской Республики, в том числе:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			субсидии из федерального бюджета
			субвенции из федерального бюджета
			субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к получению
			Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики
			бюджеты муниципальных образований Удмуртской Республики
			иные источники
05	02	Осуществление нормативного регулирования оплаты труда работников организаций бюджетной сферы в Удмуртской Республике	всего	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			бюджет Удмуртской Республики, в том числе:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			субсидии из федерального бюджета
			субвенции из федерального бюджета
			субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к получению
			Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики
			бюджеты муниципальных образований Удмуртской Республики
			иные источники
05	03	Обеспечение развития государственной гражданской службы Удмуртской Республики и муниципальной службы в Удмуртской Республике	всего	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			бюджет Удмуртской Республики, в том числе:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			субсидии из федерального бюджета
			субвенции из федерального бюджета
			субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к получению
			Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики
			бюджеты муниципальных образований Удмуртской Республики
			иные источники
05	04	Развитие системы социального партнерства в Удмуртской Республике	всего	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			бюджет Удмуртской Республики, в том числе:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			субсидии из федерального бюджета
			субвенции из федерального бюджета
			субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к получению
			Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики
			бюджеты муниципальных образований Удмуртской Республики
			иные источники
05	05	Регулирование кадровой обеспеченности экономики Удмуртской Республики	всего	2 368,8	2 423,7	2 491,7	2 491,7	2 616,2	2 747,1	2 884,6	3 028,9
			бюджет Удмуртской Республики, в том числе:	2 368,8	2 423,7	2 491,7	2 491,7	2 616,2	2 747,1	2 884,6	3 028,9
			субсидии из федерального бюджета
			субвенции из федерального бюджета
			субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к получению
			Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики
			бюджеты муниципальных образований Удмуртской Республики
			иные источники
05	06	Улучшение условий и охраны труда в Удмуртской Республике	всего	993,0	100,0	100,0	100,0	105,0	110,3	115,8	121,5
			бюджет Удмуртской Республики, в том числе:	993,0	100,0	100,0	100,0	105,0	110,3	115,8	121,5
			субсидии из федерального бюджета
			субвенции из федерального бюджета
			субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к получению
			Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики
			бюджеты муниципальных образований Удмуртской Республики
			иные источники
05	07	Создание условий для реализации государственной программы	всего	25 860,20	27 504,7	28 504,3	28 504,3	29 929,5	31 426,0	32 997,2	34 647,1
			бюджет Удмуртской Республики, в том числе:	25 860,20	27 504,7	28 504,3	28 504,3	29 929,5	31 426,0	32 997,2	34 647,1
			субсидии из федерального бюджета
			субвенции из федерального бюджета
			субсидии и субвенции из федерального бюджета, планируемые к получению
			Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики
			бюджеты муниципальных образований Удмуртской Республики
			иные источники

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Утверждена государственная программа Удмуртской Республики "Развитие социально-трудовой сферы Удмуртской Республики (2013 - 2015 годы)".

Основные цели программы: повышение уровня жизни населения Удмуртской Республики; повышение эффективности государственного управления.

Ответственным исполнителем программы является Министерство труда Удмуртской Республики.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 75712,30 тыс. рублей.

В результате реализации программы ожидается: рост среднемесячных денежных доходов населения в 1,3 раза по отношению к 2011 году; ежегодный рост на 3% - 4% реальных располагаемых денежных доходов населения; рост номинальной начисленной средней заработной платы одного работника не менее чем в 1,5 - 1,6 раза; отсутствие системной задолженности по заработной плате перед работниками организаций Удмуртской Республики; число пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих снизится на 8,0%; создание условий для достижения стратегической цели, определенной Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы.