Постановление Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1325-п "Об утверждении государственной программы Пермского края "Экономическое развитие и инновационная экономика"

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля 2014 г.

В целях повышения эффективности использования бюджетных средств по созданию правовых, экономических и институциональных условий, способствующих экономическому развитию Пермского края, в соответствии с указом губернатора Пермского края от 24 июня 2013 г. N 74 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Пермского края" и распоряжением губернатора Пермского края от 24 июня 2013 г. N 146-р "Об утверждении Перечня государственных программ Пермского края" Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Пермского края "Экономическое развитие и инновационная экономика".

2. Признать утратившими силу постановление Правительства Пермского края от 4 мая 2012 г. N 282-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2012-2014 годы".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года, но не ранее чем через десять дней со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства Пермского края Чибисова А.В.

Председатель Правительства Пермского края

Г.П. Тушнолобов

Государственная программа
Пермского края "Экономическое развитие и инновационная экономика"
(утв. постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1325-п)

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 21 февраля 2014 г. N 99-п в паспорт внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

Ответственный исполнитель программы	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края
Соисполнители программы	Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края
Участники программы	Аппарат Правительства Пермского края
Подпрограммы программы	1. Инновационная экономика. 2. Привлечение инвестиций и формирование благоприятной инвестиционной среды. 3. Развитие промышленности Пермского края и повышение ее конкурентоспособности. 4. Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае. 5. Развитие внутреннего потребительского рынка. 6. Обеспечение реализации Государственной программы
Программно-целевые инструменты программы	В рамках Государственной программы не предусмотрена реализация ведомственных целевых программ
Цели программы	1. Повышение уровня благосостояния населения Пермского края. 2. Обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Пермского края. 3. Переход к инновационному типу экономического развития
Задачи программы	1. Осуществление структурных преобразований, способствующих экономическому развитию и повышению конкурентоспособности Пермского края. 2. Формирование благоприятной инвестиционной и предпринимательской среды. 3. Реализация регионального инновационного и научно-технического потенциала. 4. Повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка. 5. Совершенствование системы стратегического и программно-целевого управления
Ожидаемые результаты реализации программы	Реализация Государственной программы позволит к концу 2016 года: 1. в качественном выражении: 1.1. обеспечить функционирование конкурентной среды, стимулирующей предпринимательскую активности# и привлечение капитала в экономику Пермского края; 1.2. повысить инвестиционную активность организаций, в том числе устойчивое развитие предпринимательства во всех отраслях реального сектора экономики; 1.3. повысить конкурентоспособность ведущих отраслей экономики путем использования механизмов государственно-частного партнерства; 1.4. обеспечить отрасли экономики высокопрофессиональными кадрами менеджеров, инженеров и рабочей силой; 1.5. поддержать экспорт продукции с высокой добавленной стоимостью и рациональной защитой внутренних рынков с учетом международной практики в данной области; 1.6. сформировать условия для устойчивого повышения заработной платы, соответствующей темпам роста производительности труда и качеству рабочей силы; 1.7. повысить качество жизни населения Пермского края путем повышения качества реализуемых товаров и оказываемых услуг; 1.8. обеспечить интенсивное технологическое обновление массовых производств на базе новых энерго- и ресурсосберегающие# экологически безопасных технологий. 2. В количественном выражении: 2.1. увеличить объем инвестиций по полному кругу предприятий до 209495 млн. рублей; 2.2. увеличить выручку (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за вычетом налога на добавленную стоимость, акцизов и аналогичных обязательных платежей) малых и средних предприятий до 482 млрд. рублей; 2.3. увеличить объем выручки (с учетом налогов и аналогичных обязательных платежей) от продажи товаров, продукции, работ, услуг индивидуальных предпринимателей до 464 млрд. рублей; 2.4. увеличить размер средней номинальной начисленной заработной платы работников, занятых в сфере экономики Пермского края, до 36346,2 рублей; 2.5. увеличить уровень реально располагаемых денежных доходов населения до 100%; 2.6. увеличить реальные среднедушевые денежные доходы населения к прошлому году до уровня 105%; 2.7. увеличить численность занятых в частном секторе до 708,2 тыс.чел.; 2.8. увеличить внешнеторговый оборот Пермского края до 10 747 тыс. дол. США; 2.9. увеличить объем поступлений в бюджет края налоговых доходов до 104350,3 млн. рублей
Этапы и сроки реализации программы	Государственная программа рассчитана на период реализации с 2014 по 2016 год. Программа не имеет строгой разбивки на этапы
Целевые показатели программы	N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Плановое значение целевого показателя
				2013	2014		2015		2016
	1.	Прибыль до налогообложения	млн.руб.	197 672,0	211 911,0		228 026,0		241 708,0
	2.	Фонд начисленной заработной платы по полному кругу организаций за период с начала отчетного года	млн.руб.	262 761,0	294 292,0		335 494,0		362 334,0
	3.	Поступление в бюджет Пермского края налоговых доходов	млн.руб.	77 542,4	90 494,6		98 443,7		104 350,3
Объемы и источники финансирования программы	Источники финансирования		Расходы (тыс.руб.)
			2014 год	2015 год		2016 год		Итого
	Всего, в том числе:		2 458 854,3	1 952 099,1		1 908 751,4		6 319 704,8
	краевой бюджет		258 595,6	259 164,3		232 216,6		749 976,5
	федеральный бюджет		489 480,0	514 780,0		493 380,0		1 497 640,0
	бюджет ОМСУ		22 454,8	22 454,8		22 454,8		67 364,4
	внебюджетные источники		1 688 323,9	1 155 700,0		1 160 700,0		4 004 723,9

I. Характеристика текущего состояния сферы экономического развития и инновационной экономики, основные показатели и анализ рисков реализации государственной программы

Успех развития любого региона определяется тем, каковы перспективы его развития в будущем и как на сегодняшний момент реализованы возможности региона в части формирования привлекательности и эффективного использования ограниченных ресурсов территории.

Основной современной тенденцией развития стран становится все более очевидный процесс перехода ведущих промышленных стран от индустриальной модели экономики к постиндустриальной модели хозяйствования. Он представляет собой перестройку национальных экономик, которая предусматривает перестройку их социально-экономических и институциональных систем. Происходят глубокие структурные сдвиги в экономике: ускоренный рост наукоемкости производства; заметное сокращение относительной потребности хозяйства в традиционных видах сырья, топлива и материалов; расширение и использование новых материалов, видов энергии, сырья; ускорение роста производительности труда; рост интенсивности обновления основного капитала; кардинальное изменение соотношения сфер занятости, где лидирует сфера услуг; создание новейших отраслей и изменение структуры производства; увеличение доли компьютеризированного труда. В итоге условия жизни населения меняются.

Пермский край сегодня - это крупная экономически развитая территория России с достаточно высоким уровнем деловой, культурной и общественной активности.

Пермский край в рейтинге социально-экономического положения субъектов Российской Федерации ООО "РИА Рейтинг" занимает стабильно высокие позиции. Так, в 2010 году Пермский край занимал 15 место среди регионов Российской Федерации, в 2011 году - 14 место, в 2012 году - 10 место.

Валовый региональный продукт региона в 2012 году по прогнозной оценке составил 108,5% (в текущих ценах).

Исторически сложилось, что по структуре экономики, расселению и образу жизни населения Пермский край - типичный уральский промышленный регион.

Экономика Пермского края преимущественно индустриальная, доля промышленности в ВРП достигает 44% (в Российской Федерации - 31%).

Практически весь экономический потенциал сосредоточен на территории бывшей Пермской области. Городское население составляет 75% населения края. Коми-Пермяцкий округ остается слабозаселенной периферией индустриального Прикамья, доля городского населения в нем только 25%, административный центр Кудымкар относится к малым городам и почти не имеет промышленных функций. Коми-Пермяцкий округ остается одним из наименее развитых регионов с высокодотационной экономикой аграрного типа. Вклад Коми-Пермяцкого округа в экономические показатели края незначителен.

Кроме доминирующего экономически устойчивого краевого центра (г. Пермь), выделяется еще одно ядро, включающее близко расположенные крупные промышленные города, - Соликамск и Березники. Города Кизеловского угольного бассейна (Кизел и Гремячинск), после закрытия шахт в 1990-е годы стали зоной тяжелой депрессии. Другие старопромышленные города - Губаха (добыча угля и коксохимия), Чусовой (металлургия), Кунгур, а также молодые города энергетиков (г. Добрянка при Пермской ГРЭС и г. Чайковский при Воткинской ГЭС) до 2000 года сохраняли положительную динамику экономического развития, но уже в 2000-х годах она стала менее очевидной. Наблюдаемый в последние годы рост региональной экономики напрямую связан с развитием промышленного сектора, ориентированного на мировые рынки.

В 2012 году сальдированный финансовый результат предприятий Пермского края на 1 занятого в экономике составил 78,3 тыс.руб./чел. (в среднем по России - 55 тыс.руб./чел.). Прибыль компаний в расчете на 1 занятого - 166 тыс.руб./чел. (по России - 125 тыс.руб./чел.).

По объему сальдированной прибыли Пермский край занимает второе место среди регионов Приволжского федерального округа (на душу населения - первое).

Индекс промышленного производства по организациям и предприятиям производителям промышленных товаров (с учетом индивидуальных предпринимателей) в январе - июне 2013 года по отношению к январю - июню 2012 года составил 96,8%.

Индекс производства по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, в январе - июне 2013 года по отношению к январю - июню 2012 года составил 99,2%.

Организациями обрабатывающих производств, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, в январе - июне 2013 года отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на сумму 339 721,9 млн. рублей, что составило 97,0% к январю - июню 2012 года.

Доминирующее влияние на динамику промышленного производства и структуру промышленности оказали отрицательные темпы роста основных обрабатывающих производств (химическая отрасль - 88,9%, целлюлозно-бумажная - 79,3%, машиностроение - 76,4%).

Экономический кризис 2008-2009 годов сильнее всего ударил по химической промышленности края, в 2009 г. производство калийных удобрений сократилось почти на 40% от уровня предыдущего года. Кризисный спад заметно затронул также предприятия черной металлургии, и без того находящиеся в сложном экономическом положении.

Спад промышленного производства отмечен по всем основным группам минеральных удобрений: азотным, фосфорным и калийным. Причинами негативной динамики являются снижение объемов внутреннего потребления, а также ухудшение конъюнктуры мирового рынка по некоторым видам удобрений.

Тем не менее, по объему отгруженных товаров промышленного производства в 2012 году Пермский край занимал высокие позиции (8 место в Российской Федерации и 2 место в Приволжском федеральном округе). Позитивный вклад в динамику производства внесли металлургическое производство - 134,3%, производство резиновых и пластмассовых изделий - 133,6%, производство прочих неметаллических минеральных продуктов - 108,8%.

В структуре экономики Пермского края преобладают экспортно ориентированные отрасли: нефтяная, химическая, титаномагниевая, целлюлозно-бумажная промышленность, которые переориентировались на мировой рынок с середины 1990-х годов. Доминирующую роль в этих отраслях играет крупный бизнес, как федеральный, представленный ОАО "Нефтяная компания "ЛУКойл", так и региональный - химическая компания ОАО "Уралкалий", один из ведущих производителей бумаги в стране ОАО "Соликамскбумпром", а также ОАО "Корпорация "ВСМПО-АВИСМА", производящее губчатый титан и магний для ведущих мировых авиастроительных компаний.

При этом топливная и химическая отрасли развиваются преимущественно на местной сырьевой базе. На долю Пермского края приходится 97% производимых в России калийных удобрений. Кроме того, химические предприятия производят такие виды экспортно ориентированной и высокотехнологичной продукции, как метанол и продукты его переработки, аммиак и азотные удобрения, уникальные хладоны и фторополимеры, флокулянты и активные угли.

Пермский край занимает лидирующие позиции в российском производстве авиационных и ракетных двигателей, топливной аппаратуры, газоперекачивающих агрегатов и газотурбинных электростанций, нефтепромыслового оборудования, аппаратуры цифровых и волоконно-оптических систем передачи информации, навигационной аппаратуры.

Металлургическая промышленность представлена предприятиями по производству и переработке черных, цветных и редкоземельных металлов, а также предприятиями порошковой металлургии. Подавляющая часть общероссийских объемов производства магния принадлежит компаниям Пермского края.

По данным Пермского таможенного управления, внешнеторговый оборот в январе - марте 2013 года составил в текущих ценах 2 085,3 млн. долларов США, что в фактических ценах на 9,7% ниже уровня соответствующего периода прошлого года. Объем экспорта товаров из края уменьшился по сравнению с прошлым годом на 11,0% и составил 1901,6 млн. долларов, в том числе в страны дальнего зарубежья - 1819,5 млн. долларов, в государства - участники СНГ - 82,1 млн. долларов. Импорт товаров составил 183,7 млн. долларов, что на 5,7% больше, чем в январе - марте 2012 года, в том числе из стран дальнего зарубежья - 164,4 млн. долларов, из государств - участников СНГ - 19,3 млн. долларов.

Доля экспорта во внешнеторговом обороте составила 91,2%, доля импорта - 8,8%. В пятерку основных партнеров края вошли: Нидерланды (27,6%), Китай (14,7%), Бельгия (9,1%), Бразилия (4,9%), Турция (3,9%). Товарооборот с этими странами образует 60,2% внешнеторгового оборота Пермского края.

На 1 июля 2013 года по сравнению с 1 июля 2012 года число учтенных в Статистическом регистре по Пермскому краю хозяйствующих субъектов всех видов деятельности (организаций, их представительств, филиалов и других обособленных подразделений) уменьшилось на 272 единицы (на 0,4%) и составило 76118 единиц.

В Пермском крае по состоянию на 1 января 2013 года осуществляли деятельность 115 735 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 84 525 - индивидуальные предприниматели.

Традиционно большая доля предприятий малого и среднего бизнеса развивается в сфере торговли (44,7%), операций в сфере недвижимости и услуг (15,1%), транспорта и связи (9,9%).

Таким образом, сложившаяся отраслевая структура малого и среднего бизнеса качественно отстает от уровня развития малого и среднего бизнеса в европейских странах, где количественный показатель и вклад производственных компаний значительно выше и доминирует над торговым сектором экономики.

По количеству зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства со второго полугодия 2012 года наблюдается отрицательная динамика. В большей степени это обусловлено высокими темпами роста количества индивидуальных предпринимателей, прекративших свою деятельность в связи со значительным увеличением размера фиксированного платежа в Пенсионный фонд Российской Федерации, что характерно для большинства регионов России.

В целях гармонизации и дальнейшего стабильного развития малого и среднего бизнеса очевидна актуальность принятия дополнительных комплексных мер государственной поддержки, способствующих повышению темпов развития малого предпринимательства, как одного из стратегических факторов социально-экономического развития региона, увеличению доли малого предпринимательства в формировании всех составляющих внутреннего валового продукта (производство товаров, оказание услуг), расширению сфер деятельности и экономическому укреплению малых предприятий.

В свете предстоящих в России процессов модернизации и экономического развития инновационное обновление производственного комплекса страны в целом неразрывно связано с развитием производственных комплексов ее регионов, тесно интегрированных в структуру общего комплекса. Отсюда особую важность приобретают поиск направлений технологического преобразования производства, повышение наукоемкости выпускаемой им продукции, придание ей конкурентоспособности и востребованности на рынках сбыта.

По данным Пермьстата (выборочное обследование по итогам 2012 г.) по сравнению с прошлым годом число инновационно активных организаций увеличилось на 6,6% и составило 14,1% от общего числа обследованных структур. Наибольший удельный вес организаций, занимавшихся инновационной деятельностью, пришелся на промышленное производство, а именно 75,3% от общего числа инновационно активных организаций, 11,3% - на научные исследования и разработки, по 5,2% - на услуги связи и деятельность, связанную с использованием вычислительной техники и информационных технологий, 3,0% - на предоставление прочих видов услуг. Общий объем затрат на технологические, маркетинговые и организационные инновации по сравнению с предыдущим годом увеличился на 32,0% (22,9 млрд. рублей). Почти вся сумма затрат (99,4%), была использована на технологические инновации и лишь 0,6% на маркетинговые и организационные. Основная доля затрат организаций, приходилась на исследования и разработки новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов, связанных с технологическими инновациями, и составляла 37,7% от общего количества затрат.

Конечным результатом инновационной деятельности являлось внедрение в производство более эффективных видов технологий и совершенствование действующих видов продукции. Всего за 2012 год приобретено 1079 новых технологий (технических достижений), программных средств, а передано 159 технологий. Основной формой приобретения новых технологий была покупка оборудования (48,9% от общего количества технологий). Среди переданных новых технологий преобладали результаты исследований и разработок (65,4%).

Перспективы экономического развития края зависят от инвестиций в основной капитал, однако их объем в душевом выражении на этапе экономического роста увеличивался очень медленно. В Пермском крае с 2012 года в пилотном режиме начато внедрение "Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе", в результате чего удалось перейти к более системным действиям, определить приоритеты, перенацелить работу с инвесторами от точечной поддержки к созданию комплексных условий, минимизирующих риски инвесторов. Принята инвестиционная декларация региона, создано Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края, начата разработка механизмов по сопровождению инвестиционных проектов по принципу "одного окна".

За прошедший год предприятиями в основной капитал инвестировано 158,3 млрд.руб., в сопоставимых ценах прирост составил 4,5% к 2011 году. Инвестиции в основной капитал в 2012 году выросли на 4,5 процента - до 158 миллиардов рублей. В январе - марте 2013 года предприятиями и организациями края на развитие экономики и социальной сферы было использовано 25893,6 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что составило 119,8% (в сопоставимых ценах) к соответствующему периоду предыдущего года.

Объем иностранных инвестиций (без учета органов денежно-кредитного регулирования, коммерческих и сберегательных банков, включая рублевые инвестиции, пересчитанные в доллары США), поступивших в экономику края в течение I квартала 2013 года (по учтенному кругу предприятий), составил 41,6 млн. долларов США, что на 85,2% меньше, чем за аналогичный период 2012 года.

Наибольшие объемы иностранных инвестиций за 1 квартал 2013 года - 37,5% всех инвестиций из стран дальнего зарубежья - поступили из Германии. Наиболее привлекательной сферой вложения капитала для иностранных инвесторов является недвижимость - 37,3%.

Объем привлеченных финансовых средств в рамках государственного оборонного заказа, размещенного на предприятиях Пермского края, в том числе по кооперации, составил в 2012 году 12 651 млн.руб. (на 72,6% больше планового показателя). Объем федеральных финансовых средств, привлеченных промышленными предприятиями Пермского края, составил в 2012 году 5 424,4 млн.руб., что на 20,5% превышает плановый показатель.

В рамках реализации проекта "Федеральные инвестиции - пермским предприятиям" осуществлялось взаимодействие с промышленными предприятиями региона по Федеральным целевым программам, в которых пермские предприятия принимают участие:

"Развитие гражданской и авиационной техники на 2002-2010 годы и на период до 2015 года";

"Развитие оборонно-промышленного комплекса на 2007-2010 годы и на период до 2015 года";

"Федеральная космическая программа России на 2006-2015 годы"

"Промышленная утилизация вооружения и военной техники на 2011-2015 годы и на период до 2020 года".

Кроме этого, предприятиями и организациями Пермского края была оказана консультационная и методологическая поддержка по формированию тем проектов по включению в федеральные целевые программы:

"Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009-2013 годы)";

"Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2013 годы";

"Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу";

"Разработка, восстановление и организация производства стратегических, дефицитных импортозамещающих материалов и малотоннажной химии для вооружения, военной и специальной техники на 2009-20011 годы и на период до 2015 года".

Высокую оценку перспективности получил на федеральном уровне проект "Развитие инновационного территориального кластера ракетного двигателестроения "Техноплис "Новый Звездный", включенный в перечень инновационных территориальных кластеров Российской Федерации.

Основу материального благосостояния населения составляют доходы, величина которых в первую очередь зависит от заработной платы.

В январе - июне 2013 года объем денежных доходов населения увеличился на 14,6% по сравнению с I полугодием 2012 года. Реальные располагаемые денежные доходы, по оценке, в январе - июне 2013 года по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года выросли на 4,9%.

Среднемесячная начисленная заработная плата в январе - мае 2013 года составила 22 932,1 рублей и по сравнению с январем - маем 2012 года выросла на 11,9%. Реальная заработная плата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, в январе - мае 2013 года выросла на 3,6% по отношению к аналогичному периоду прошлого года. Среднемесячная начисленная заработная плата по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, в январе - мае 2013 года составила 25866,5 рублей и по сравнению с январем - маем 2012 года выросла на 13,7%.

Важным индикатором улучшения качества жизни населения является увеличение продажи товаров населению.

Потребительский рынок края является динамично развивающимся сектором экономики с высокой предпринимательской и инвестиционной активностью. Доля добавленной стоимости, созданная хозяйствующими единицами оптовой и розничной торговли (включая организации по ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования) в валовом региональном продукте Пермского края за 2011 год составила 12,2%.

За первое полугодие 2013 года оборот розничной торговли Пермского края составил 215424,4 млн. рублей, увеличившись по сравнению с соответствующим периодом прошлого года (в сопоставимых ценах) на 5,0%. Среди субъектов Приволжского федерального округа Пермский край находится на восьмом месте по темпу роста оборота розничной торговли в сопоставимых ценах и на третьем месте по обороту розничной торговли на душу населения.

По обороту общественного питания в расчете на душу населения (4,8 тыс. рублей) среди регионов Приволжского федерального округа Пермский край лидирует.

Оптовая торговля в настоящее время занимает пятую часть в обороте организаций всех видов экономической деятельности.

Среди регионов, входящих в Приволжский федеральный округ, наибольший удельный вес в общеокружном обороте оптовой торговли имели Республика Татарстан - 21,0%, Нижегородская область - 14,2% и Пермский край - 12,8%.

Оборот оптовой торговли края в большей степени формируется субъектами малого предпринимательства, хотя их доля начала снижаться.

Долгосрочное развитие Пермского края определяют процессы, относимые как к внешней, так и внутренней среде. Внешние системные вызовы отражают мировые и российские тенденции развития. Они обусловлены усилением глобальной конкуренции, охватывающей рынки не только товаров, но и капиталов, технологий, рабочей силы. Предстоящий период характеризуется структурной перестройкой мирового хозяйства, связанной с изменением баланса между ее экономическими центрами, возрастанием роли региональных экономических союзов, распространением новых технологий.

Для Пермского края внешние вызовы, обусловленные глобальной конкуренцией, связаны, прежде всего, с последствиями вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию (ВТО). Вступление России в ВТО, с одной стороны, создает новые возможности в развитии внешнеэкономической интеграции, укреплении и расширении позиций на мировых рынках, с другой - усиливает требования к ее конкурентоспособности, способности к инновационному обновлению и привлечению инвестиций.

Сегодняшние качественные характеристики экономики Пермского края не позволяют ей использовать преимущества глобальной конкуренции. Она остается слабо диверсифицированной и, в силу этого, уязвимой к колебаниям конъюнктуры мировых рынков углеводородов и сырья, мировых финансовых рынков, характеризуется низким уровнем инноваций и эффективности использования ресурсов. Высокая зависимость экономики края от состояния сырьевых отраслей промышленности региона, как следствие, бюджета края - от конъюнктуры мировых рынков. При сохранении сложившихся тенденций действие данного фактора может привести к резкому замедлению экономического роста и нарастающему отставанию от ведущих стран.

Существуют внутренние факторы, осложняющие научно-техническое развитие, такие как неразвитость рынка на научно-технологические знания и еще не сложившаяся система процесса коммерциализации технологий, технологическое отставание от мирового уровня в большинстве областей деятельности и, как следствие, захват многих сегментов российского, в том числе краевого рынка зарубежными технологиями или продуктами, созданными на их базе, острая недостаточность инвестиционных ресурсов в производственных секторах, неразвитость правовой базы интеллектуальной собственности.

Следующий вызов - возрастание роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития, недостаток трудового ресурса по отдельным перспективным направлениям экономического развития при достаточно высоком уровне подготовки специалистов по причине миграции кадров и низкой популярности технических специальностей. Уровень конкурентоспособности современной инновационной экономики все в большей степени определяется качеством профессиональных кадров, уровнем их социализации и кооперационности.

Долгосрочной проблемой развития Пермского края является сильные контрасты социально-экономического развития муниципалитетов Пермского края. Территория региона больше по площади и слабее заселена по сравнению с другими развитыми регионами Приволжского федерального округа. Северные удаленные муниципалитеты, депрессивный Кизеловский угольный бассейн и Коми-Пермяцкий округ имеют крайне ограниченную экономическую базу для устойчивого развития. Кроме того, в кризисный период резко обострились проблемы монопрофильных городов со старыми неконкурентоспособными предприятиями. Санация экономики моногородов, поддержка слаборазвитых, депрессивных и удаленных муниципалитетов требуют значительных расходов из бюджета региона. Это делает еще более актуальной задачу их эффективного использования.

Таким образом, на сегодняшний день существует реальная угроза следующих факторов.

В сфере инвестиций:

наличие избыточных административных барьеров и государственного регулирования, осложняющих реализацию инвестиционных проектов на территории Пермского края, а также низкая эффективность существующих инструментов поддержки предприятий-инвесторов;

снижение конкурентоспособности производимой продукции, низкая рентабельность производства и высокие издержки на содержание производственной базы, обусловленные тем, что инвестиции в основном направляются на обновление отдельных элементов производственных цепочек, а не на комплексную модернизацию процесса производства.

В сфере промышленности:

высокая зависимость ключевых предприятий промышленности края от конъюнктуры мировых рынков и экономики края - от состояния сырьевых отраслей промышленности края;

недостаточный уровень производительности труда в ведущих отраслях экономики;

нехватка квалифицированных специалистов по отдельным перспективным отраслям экономики (при достаточно высоком уровне подготовки кадров) по причине трудовой миграции и низкой популярности рабочих специальностей.

В сфере малого и среднего предпринимательства:

незначительная доля и низкие темпы развития малого и среднего бизнеса в производстве товаров и услуг, в том числе в технологической сфере, наряду с динамичным развитием малых предприятий в сфере торговли и общественного питания;

низкий уровень предпринимательской активности.

В сфере инновационного развития:

недостаточный темп инновационного развития экономики Пермского края вследствие слабого взаимодействия науки и производства, низкого уровня внедрения научных разработок, недостаточного финансирования фундаментальных исследований, отсутствия инновационной инфраструктуры (технопарки, технологические "теплицы"), отсутствия системы отбора и поддержки стартапов, отсутствия спроса на инновации в традиционном секторе экономики и низкого уровня инновационной активности предприятий, недостаточной квалификации выпускников учебных заведений для осуществления практической профессиональной деятельности.

К положительным факторам, влияющим на развитие экономики Пермского края, относятся:

Макроэкономическая устойчивость:

устойчивая работа базовых для экономики региона промышленных комплексов;

достаточно разнообразная структура экономики, наличие практически всех видов экономической деятельности;

достаточно высокий уровень квалификации инженерно-технических работников, прежде всего в высокотехнологичных отраслях.

Высокий природно-ресурсный потенциал:

высокая обеспеченность минерально-сырьевыми ресурсами;

высокая обеспеченность лесными и водными ресурсами, разнообразие растительного и животного мира;

достаточность электрической мощности для обеспечения потребностей экономики и населения Пермского края;

высокий уровень обеспеченности потребности экономики и населения Пермского края в нефтепродуктах, достаточность и надежность в обеспечении экономики и населения топливом;

выгодное территориальное расположение на пересечении транспортных коридоров;

водные маршруты, обеспечивающие выход к ключевым российским и международным торговым центрам (выход к 5 морям).

Устойчивая работа объектов производственной и социально-культурной инфраструктуры:

устойчивая надежная работа железнодорожного транспорта, обеспечивающего потребности экономики в грузовых перевозках производимой и потребляемой продукции, а также населения в пассажирских перевозках;

устойчивая надежная работа воздушного транспорта, обеспечивающего потребности экономики в грузовых перевозках производимой и потребляемой продукции, а также населения в пассажирских перевозках;

достаточно стабильная работа жилищно-коммунального комплекса, отсутствие серьезных чрезвычайных ситуаций;

достаточно стабильная работа объектов социально-культурной инфраструктуры.

Стабильная социально-политическая обстановка, отсутствие значимых политических и социально-трудовых конфликтов, спокойные межнациональные отношения.

Объективно существует ряд внешних возможностей, позволяющих устранить препятствия экономического развития в рамках реализации программного метода:

Наличие условий для диверсификации экономики:

наличие возможности для создания новых производственных мощностей перерабатывающего сектора экономики (свободные территории, сырье, энергообеспеченность);

наличие условий и возможности для активизации предпринимательской деятельности, в том числе за счет реализации целевых программ, а также при поддержке региональных институтов развития;

наличие значительного инвестиционного потенциала, в том числе в области развития инфраструктуры;

наличие условий и возможности для развития региональной инновационной системы и повышения эффективности использования научного, научно-технического, инновационного потенциала Пермского края.

Наличие возможности для повышения эффективности использования природно-ресурсного потенциала:

наличие возможности для увеличения добычи топливно-энергетических и иных видов минерально-сырьевых ресурсов;

наличие возможности для вовлечения в хозяйственный оборот и получения дополнительных результатов экономической деятельности от использования лесных и водных ресурсов, ресурсов растительного и животного мира;

наличие возможности для обеспечения дополнительной потребности экономики в электроэнергии, возникающей в результате роста промышленного производства на действующих предприятиях и создания новых производственных мощностей;

наличие возможности для увеличения объемов производства в тех видах экономической деятельности, которые нуждаются в стабильном обеспечении нефтепродуктами и топливной энергии.

Наличие возможности для дальнейшего укрепления социально-политической стабильности:

наличие и дальнейшее развитие нормативной правовой базы Пермского края, нацеленной на создание эффективной системы стратегического управления, стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности хозяйствующих субъектов, повышение уровня и качества жизни населения;

наличие и дальнейшее развитие механизмов социального партнерства, взаимодействия институтов гражданского общества, поддержки межнационального мира и согласия.

Активизация темпов социально-экономического развития, усиление конкуренции на внутреннем и мировом рынках, ограниченность традиционных ресурсов роста определяют повышенное внимание к вопросам обеспечения устойчивых темпов развития регионов.

Устойчивое развитие экономики Пермского края требует, в свою очередь, создания эффективных механизмов и инструментов через использование методов государственного регулирования и поддержки, которые обеспечат активную инвестиционную и инновационную деятельность, увеличение объемов производства конкурентоспособной продукции, рост уровня доходов населения.

Привлечению в регион иностранных и российских инвестиций способствует расширение внешнеэкономических связей Пермского края, активизация научно-образовательных, культурно-туристических и деловых международных взаимоотношений, сотрудничество Пермского края с торговыми представительствами России за рубежом, организация совместных деловых мероприятий в Пермском крае, в России и на территории иностранных государств.

С целью обеспечения устойчивости доходной части краевого бюджета формируются экономические и финансовые условия, благоприятные для развития предприятий, осуществляющих деятельность на территории Пермского края, и реализации краевой промышленной политики.

Традиционные формы поддержки экономики включают в себя увеличение доходов предприятий, снижение издержек и рисков для бизнеса, а также содействие выходу на новые рынки сбыта. Это, прежде всего, меры, направленные на увеличение прибыли действующих предприятий и создание условий для развития новой экономики.

Увеличение доходов бизнеса, привлечение в экономику края высококвалифицированных специалистов и повышение занятости населения напрямую зависят от увеличения объемов производства на предприятиях несырьевого комплекса, что достигается за счет лоббирования их интересов на федеральном уровне, содействия увеличению объема государственного заказа и заказа государственных монополий, размещенных на предприятиях оборонного комплекса Пермского края, в том числе в центрах артиллерийских технологий, ракетного и авиадвигателестроения.

Учитывая особое значение для экономики Пермского края деятельности предприятий сырьевого сектора, осуществляется мониторинг "устойчивости" системного единства городов и градообразующих предприятий, формирование инструментов оперативного реагирования на мировую и внутрироссийскую конъюнктуру.

Взаимосвязанный комплекс мероприятий, направленных на организацию взаимодействия бизнеса, исполнительных органов государственной власти Пермского края и специализированных учреждений, по актуализации образовательных профессиональных стандартов и формированию государственного заказа на подготовку и переподготовку специалистов учебными заведениями в соответствии с потребностями предприятий реального сектора экономики; обеспечение соблюдения требований к организации охраны труда на предприятиях; пропаганду технологий эффективной организации производственных процессов.

Развитие конкурентной среды в Пермском крае обеспечивается созданием условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, в первую очередь отечественного производства, по доступным ценам в пределах территориальной доступности, повышение качества торгового обслуживания и обеспечение потребителей качественными и безопасными товарами.

Дополнительным положительным эффектом от стимулирования внутреннего производства и потребления продуктов питания является повышение уровня продовольственной обеспеченности Пермского края.

Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства ориентирована на стимулировании развития производственных и технологических отраслей, расширении рынков сбыта, стимулировании разработки и производства наукоемкой и инновационной продукции при одновременном развитии финансовых институтов и объектов бизнес-инфраструктуры, осуществляющих непосредственную поддержку бизнеса.

Кроме того, реализуемые в Пермском крае меры государственной поддержки малого и среднего предпринимательства носят комплексный характер, так как, с одной стороны, одновременно направлены на разные виды экономической деятельности предпринимателей и решают проблемы, с которыми сталкиваются многие из них, с другой - затрагивают все типы малого и среднего бизнеса, поддерживая на всей цепочке их жизненного цикла (от стадии замысла до устоявшегося бизнеса), охватывая максимально широкий круг потенциальных и действующих предпринимателей.

Введенный с 2009 года механизм софинансирования за счет средств федерального и регионального бюджетов мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления Пермского края и направленных на создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, позволяет концентрировать ресурсы бюджетов всех уровней на наиболее перспективных направлениях, дающих наибольший социально-экономический эффект и учитывающих отраслевые особенности каждой территории.

Интенсивному развитию инновационной экономики Пермского края способствует формирование инновационной инфраструктуры на основе результатов фундаментальных и прикладных научных исследований, создание инфраструктуры управления инновациями и модернизацией, которая встраивается в местные механизмы поддержки и в федеральную "вертикаль" институтов развития.

На основе создаваемых инновационных территориальных кластеров осуществляется инновационная модернизация реального сектора экономики края, финансовая поддержка фундаментальных научных исследований, повышение инновационной активности бизнеса, ускорение появления новых инновационных компаний и проектов.

Темпы развития экономики напрямую определяются покупательской способностью населения, что непосредственно зависит от уровня дохода жителей края. Создаются условия для повышения уровня заработной платы в экономике края и стабилизации количества рабочих мест.

При условии стабильного увеличения прибыли предприятий обеспечивается рост среднего размера заработной платы, в первую очередь в несырьевых отраслях экономики, и проводится профилактика нарушений дисциплины предприятий по выплате заработной платы.

Высвобождение трудовых ресурсов вследствие внедрения технологий инновационного производства при одновременном повышении качества подготовки специалистов, реализации программ переобучения и повышения квалификации кадров и оказании мер государственной поддержки бизнесу, обеспечивающему создание новых рабочих мест, позволяет стабилизировать количество рабочих мест в Пермском крае, повысить занятость экономически активного населения, в том числе в отдаленных территориях.

Основным приоритетом политики Пермского края в сфере развития рынка труда является создание условий для повышения профессиональной и территориальной мобильности населения, эффективного использования трудового потенциала, развитие современной, ориентированной на конечный результат инфраструктуры рынка труда.

Следствием реализации комплексной и сбалансированной экономической политики является повышение стабильности наполнения бюджета Пермского края. Основными источниками пополнения доходной части краевого бюджета являются налог на прибыль, налог на имущество организаций, налог на доходы физических лиц и поступления от уплаты акцизов на алкоголь.

Решив за последние годы задачи создания институциональной основы и посткризисного восстановления производства, обеспечив макроэкономическую стабильность, Пермский край, с одной стороны, получил возможность ставить амбициозные стратегические цели развития на основе использования вновь открывающихся возможностей, с другой - оказался перед необходимостью решения, как остающихся острых проблем, так и преодоления отмеченных долгосрочных вызовов.

Логика экономического прогресса и связанные с ним структурные трансформации привели к тому, что некогда опора государства - старопромышленные регионы - стали в большинстве своем проблемными территориями, которые, особенно в контексте задач инновационного развития, нуждаются в соответствующей трансформации, что определяет необходимость в разработке механизмов адаптации Пермского края к процессам модернизации и инновационной экономики. Разработка указанных механизмов является одной из важнейших задач региональной политики.

II. Приоритеты и цели государственной политики в сфере экономического развития и инновационной экономики и задачи государственной программы. Прогноз развития экономики Пермского края и макроэкономических показателей по итогам реализации государственной программы

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере экономического развития Пермского края определены следующими документами:

Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года";

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной экономической политике";

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";

Указом Президента Российской Федерации 11 января 2012 г. N Пр-83 "Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2020 года и дальнейшую перспективу";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца перед словами "11 января" пропущен предлог "от"

распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р "Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года";

распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. 2227-р "Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года";

распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 165-р "О стратегическом планировании социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года";

прогнозом долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года;

бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2013-2015 годах;

Законом Пермского края от 20 декабря 2012 г. N 140-ПК "О программе социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы";

Законом Пермского края от 26 февраля 2009 г. N 392-ПК "О развитии малого и среднего предпринимательства в Пермском крае";

постановлением Законодательного Собрания Пермского края от 1 декабря 2011 г. N 3046 "О Стратегии социально-экономического развития Пермского края до 2026 года";

ежегодными докладами губернатора Пермского края Законодательному Собранию Пермского края, ведомственными целевыми программами, концепциями и программами развития отраслей Пермского края.

2.2. В целях реализации системного стратегического подхода к государственному управлению в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации определены основные приоритеты и направления развития страны на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Согласно Концепции основными приоритетами государственной политики в сфере экономики и экономического развития являются:

обеспечение и поддержание конкурентных возможностей России; создание конкурентоспособной экономики знаний и высоких технологий; расширение глобальных конкурентных преимуществ в традиционных отраслях экономики

превращение инноваций в ведущий фактор экономического роста во всех секторах экономики; переход к формированию новой технологической базы социально-экономического развития России, основанной на инновациях;

модернизация традиционных секторов экономики (нефтегазового, сырьевого, аграрного и транспортного), обеспечение структурной диверсификации;

создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции, развитие механизмов саморегулирования предпринимательского сообщества;

совместная с бизнесом работа по повышению общественного статуса и значимости предпринимательства и собственности;

снижение административных барьеров в экономике, превращение России в страну с низким уровнем коррупции; создание эффективной институциональной среды;

развитие человеческого потенциала как основного фактора экономического роста; поддержка инициатив бизнеса по участию в развитии социальной сферы и человеческого капитала;

сбалансированное пространственное развитие Российской Федерации.

Одним из приоритетов устойчивого развития, отраженных в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации на период до 2020 года, является экономический рост, который достигается прежде всего путем развития национальной инновационной системы и инвестиций в человеческий капитал.

В Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" целями государственной экономической политики определены:

повышение темпов и обеспечение устойчивости экономического роста,

увеличение реальных доходов граждан Российской Федерации,

достижение технологического лидерства российской экономики.

Важным условием достижения данной цели является реализация Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, предполагающей перевод к 2020 году экономики России на инновационный путь развития, и Основ политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2020 года и дальнейшую перспективу.

Ключевым условием реализации инновационного сценария социально-экономического развития является повышение эффективности государственного управления с учетом приоритетов, отраженных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

2.3. Стратегической целью развития Приволжского федерального округа является устойчивое улучшение качества жизни населения за счет повышения производительности труда и формирования конкурентоспособной экономики округа на основе сбалансированного взаимовыгодного партнерства гражданского общества, бизнеса и власти.

Основными направлениями экономического развития обозначены:

технологическая модернизация основных отраслей промышленности;

развитие научно-технологической базы;

формирование конкурентоспособных территориально-отраслевых кластеров, работающих на мировом уровне производительности труда;

формирование развитого сегмента малого и среднего бизнеса.

2.4. Главная цель региональной политики в Программе социально-экономического развития Пермского края определена как повышение его конкурентоспособности, рост качества жизни населения, формирование безопасной социальной среды, улучшение демографической ситуации, перевод экономики на инновационный путь развития.

2.5. Задачами Программы социально-экономического развития Пермского края в сфере "Экономической политики" определены:

привлечение инвестиций и улучшение инвестиционного климата в крае;

повышение эффективности и прибыльности бизнеса, осуществляющего деятельность на территории Пермского края;

увеличение доходов населения;

увеличение доходов бюджета.

Экономическое развитие края рассматривается в Программе социально-экономического развития Пермского края как важнейшее условие поддержания конкурентоспособности края в условиях глобальной конкуренции, а также формирования базы социальных преобразований.

Реализация экономической политики основана на выстраивании взаимоотношений между органами государственной власти и бизнесом, направленных на повышение эффективности экономики края и деятельности предприятий.

2.6. Исходя из перечисленных выше проблем и приоритетов региональной и государственной политики, целями настоящей государственной программы Пермского края являются:

повышение уровня благосостояния населения Пермского края;

обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Пермского края;

переход к инновационному типу экономического развития.

2.7. Достижение поставленных в Программе целей потребует решения следующих задач:

осуществление структурных преобразований, способствующих экономическому развитию и повышению конкурентоспособности Пермского края;

формирование благоприятной инвестиционной и предпринимательской среды;

реализация регионального инновационного и научно-технического потенциала;

повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка;

совершенствование системы стратегического и программно-целевого управления.

2.8. Развитие экономики Пермского края в период действия Программы будет определяться тенденциями развития мировой экономики и экономики Российской Федерации. По оптимистичным прогнозам основные показатели социально-экономического развития Пермского края следующие:

валовый региональный продукт в 2016 году увеличится на 19% к уровню 2013 года;

индекс промышленного производства в 2016 году составит 102% (к предыдущем году);

индекс потребительских цен в 2016 году составит 106,6% (к предыдущему году).

III. Прогноз конечных результатов государственной программы

3.1. В результате реализации экономической политики в крае ожидается достижение следующих показателей развития Пермского края к концу 2016 года:

3.1.1. в качественном выражении:

обеспечение функционирования конкурентной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику Пермского края;

повышение инвестиционной активности организаций, в том числе устойчивого развития предпринимательства во всех отраслях реального сектора экономики;

повышение конкурентоспособности ведущих отраслей экономики путем использования механизмов государственно-частного партнерства;

обеспечение отрасли экономики высокопрофессиональными кадрами менеджеров, инженеров и рабочей силой;

поддержание экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью и рациональной защитой внутренних рынков с учетом международной практики в данной области;

формирование условий для устойчивого повышения заработной платы, соответствующей темпам роста производительности труда и качеству рабочей силы;

повышение качества жизни населения Пермского края путем повышения качества реализуемых товаров и оказываемых услуг;

обеспечение интенсивного технологического обновления массовых производств на базе новых энерго- и ресурсосберегающих экологически безопасных технологий.

3.1.2. в количественном выражении:

увеличение объема инвестиций по полному кругу предприятий до уровня 209 495,0 млн. рублей;

увеличение объема выручки (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за вычетом налога на добавленную стоимость, акцизов и аналогичных обязательных платежей) малых и средних предприятий до уровня 482 млрд. рублей;

увеличение объема выручки (с учетом налогов и аналогичных обязательных платежей) от продажи товаров, продукции, работ, услуг индивидуальных предпринимателей до 464 млрд. рублей;

увеличение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников, занятых в сфере экономики региона до 36 346,2 рублей;

увеличение уровня реально располагаемых денежных доходов населения до 100%;

увеличение реальные среднедушевые денежные доходы# населения к прошлому году до уровня 105%;

увеличение численности занятых в частном секторе до 708,2 тыс.чел.;

увеличение внешнеторгового оборота Пермского края до 10 747 тыс. дол. США;

увеличение объема поступлений в бюджет края налоговых доходов до уровня 104 350,3 млн. рублей.

IV. Сроки и этапы реализации государственной программы

Программа рассчитана на период реализации с 2014 по 2016 годы.

Программа не имеет строгой разбивки на этапы, мероприятия реализуются на протяжении всего срока реализации Программы.

V. Перечень основных мероприятий государственной программы

5.1. Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач Программа содержит в себе подпрограммы и мероприятия, необходимые для обеспечения преемственности на территории Пермского края государственных программ Российской Федерации: "Экономическое развитие и инновационная экономика", "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", "Развитие науки и технологий", "Развитие внешнеэкономической деятельности".

5.2. Мероприятия Программы реализуются в рамках 6 подпрограмм и обеспечивают решение задач и достижение цели Программы.

5.3. Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов изложен в приложении 1 к Программе.

VI. Основные меры правового регулирования в сфере экономического развития и инновационной экономики

Реализация Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Пермского края, утвержденным указом губернатора Пермского края от 24 июня 2013 г. N 74.

Основные меры правового регулирования в сфере экономического развития и инновационной экономики в части инновационной и инвестиционной политики, внешнеэкономических связей, развития промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края, направленные на достижение целей и конечных результатов Программы отражены в приложении 13 к настоящей Программе.

VII. Перечень и краткое описание подпрограмм

7.1. В рамках настоящей Программы предусмотрены к реализации 6 подпрограмм:

"Инновационная экономика" (приложение 2 к Программе);

"Привлечение инвестиций и формирование благоприятной инвестиционной среды" (приложение 3 к Программе);

"Развитие промышленности Пермского края и повышение ее конкурентоспособности" (приложение 4 к Программе);

"Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае" (приложение 5 к Программе);

"Развитие внутреннего потребительского рынка" (приложение 6 к Программе);

"Обеспечение реализации государственной программы" (приложение 7 к Программе).

7.2. Для каждой подпрограммы определены цели и задачи, решение которых обеспечивает достижение цели Программы - обеспечение устойчивого экономического развития Пермского края.

7.2.1. Подпрограмма "Инновационная экономика".

Целью данной подпрограммы является реализация регионального инновационного и научно-технического потенциала в целях развития региональной экономики и повышения благосостояния региона.

Указанная цель достигается путем решения следующих задач: стимулирование и поддержка инновационной активности субъектов экономической, научной и научно-технической деятельности Пермского края, а также стимулирование и поддержка создания новых инновационных предприятий; формирование инновационной инфраструктуры, способствующей ускоренному созданию и развитию инновационных предприятий; формирование спроса на инновации в Пермском крае; развитие венчурного финансирования инновационной экономики региона.

7.2.2. Подпрограмма "Привлечение инвестиций и формирование благоприятной инвестиционной среды".

Целью данной подпрограммы является создание благоприятных условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций и создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности края, способствующих устойчивому социально-экономическому развитию края.

Указанная цель достигается путем решения следующих задач: содействие увеличению объема и оптимизации структуры инвестиций в экономику Пермского края; создание условий для эффективной реализации инвестиционных проектов; продвижение Пермского края на международном и российском уровне; кадровое обеспечение инвестиционного процесса и международных отношений.

7.2.3. Подпрограмма "Развитие промышленности Пермского края и повышение его конкурентоспособности".

Целью данной подпрограммы является создание условий для развития конкурентоспособного, эффективного, высокотехнологичного и восприимчивого к инновациям промышленного комплекса, обеспечивающего повышение конкурентоспособности Пермского края.

Указанная цель достигается путем решения следующих задач: стимулирование развития промышленности Пермского края; техническое перевооружение и модернизация производств, реализация инвестиционных проектов; кадровое обеспечение промышленности Пермского края.

7.2.4. Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае".

Целью данной подпрограммы является создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, способствующих увеличению количества зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства и объемов производимых ими товаров (работ, услуг), в том числе в технологической сфере.

Указанная цель достигается путем решения следующих задач: содействие внедрению субъектами малого и среднего предпринимательства технологий, необходимых для производства инновационной и конкурентоспособной продукции; повышение конкурентоспособности малых предприятий; повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства; создание новых форм и развитие имеющейся инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; совершенствование законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства; формирование благоприятной предпринимательской среды; развитие внешнеэкономических связей, создание условия для продвижения продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства на региональные и зарубежные рынки.

7.2.5. Подпрограмма "Развитие внутреннего потребительского рынка".

Целью данной подпрограммы является повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка, создание условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах.

Указанная цель достигается путем решения следующих задач: создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, в том числе регионального производства, по доступным ценам в пределах территориальной доступности; создание условий для повышения качества и конкурентоспособности товаров и услуг на потребительском рынке Пермского края; легализация рынка сбыта алкогольной продукции и лома черных и цветных металлов, организации и проведении региональных лотерей на территории Пермского края.

7.2.6. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы".

Целью данной подпрограммы является совершенствование государственного стратегического управления в сфере экономического развития Пермского края.

Указанная цель достигается путем решения следующих задач: обеспечение реализации основных мероприятий Программы, подпрограмм в соответствии с установленными сроками; эффективная реализация полномочий и совершенствование правового, организационного, экономического механизмов функционирования в сфере экономического развития, инвестиционной политики, внешнеэкономических связей, развития промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края.

7.3. Последовательность решения задач и выполнения мероприятий подпрограмм определяется в соответствии с утвержденными паспортами подпрограмм и годовым планом реализации мероприятий Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 21 февраля 2014 г. N 99-п раздел VIII изложен в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Перечень целевых показателей государственной программы

8.1. В соответствии с системой целей и задач Программы установлены следующие целевые показатели:

целевые показатели первого уровня, характеризующие степень достижения цели Программы и решения задач Программы;

целевые показатели второго уровня, характеризующие степень достижения целей подпрограмм и решения задач подпрограмм.

8.2. Оценка достижений целей и выполнения задач Программы будет осуществляться на основе следующих целевых показателей (индикаторов):

прибыль до налогообложения, млн. рублей;

фонд начисленной заработной платы по полному кругу организаций за период с начала отчетного года, млн. рублей;

поступление в бюджет Пермского края налоговых доходов, млн. рублей.

8.3. Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижения максимального значения или насыщения).

8.4. Перечень целевых показателей Программы и входящих в нее подпрограмм с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями Программы приведены в приложении 8 к Программе.

IX. Ресурсное обеспечение государственной программы

9.1. Информация по ресурсному обеспечению Программы представлена в паспорте Программы. Дополнительная информация изложена в приложениях к Программе:

приложение 9 - финансовое обеспечение реализации Программы за счет средств бюджета Пермского края;

приложение 10 - финансовое обеспечение реализации Программы за счет средств федерального бюджета;

приложение 11 - финансовое обеспечение реализации Программы за счет внебюджетных источников финансирования и средств местных бюджетов;

приложение 12 - финансовое обеспечение реализации Программы за счет всех источников финансирования.

9.2. Объем ресурсного обеспечения Программы за счет средств федерального бюджета будет определяться ежегодно по итогам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку в рамках реализации отдельных подпрограмм.

X. Основные меры государственного регулирования и управления рисками в сфере реализации государственной программы

10.1. К рискам реализации Программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений Программы на уровне Пермского края и (или) недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных Программой;

организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Программы или задержке в их выполнении;

финансовые риски, которые связаны с финансированием Программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников;

непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Пермского края, с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации средств бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

10.2. Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию Программы.

10.2.1. Уровень влияния - умеренный.

10.2.1.1. Институционально-правовые риски:

отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий Программы;

недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий Программы.

Меры по снижению риска:

принятие нормативных правовых актов Пермского края, регулирующих сферы анализа и прогнозирования социально-экономического развития края и размещения государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг;

разработка и реализация нормативных правовых актов Пермского края, предусматривающих механизмы и показатели конкуренции между муниципальными образованиями (поселениями).

10.2.1.2. Организационные риски:

неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий Программы;

недостаточная гибкость и адаптируемость Программы к изменению мировых тенденций экономического развития и организационным изменениям органов исполнительной власти Пермского края;

пассивное сопротивление отдельных организаций проведению основных мероприятий Программы и мероприятий ведомственных целевых программ, включенных в Программу.

Меры по снижению риска:

повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий;

координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска.

10.2.2. Уровень влияния - высокий.

10.2.2.1. Финансовые риски:

дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию основных мероприятий Программы и подпрограмм, включенных в Программу;

недостаточное привлечение внебюджетных средств, предусмотренных в подпрограммах, включенных в Программу.

Меры по снижению риска:

обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Программы и ведомственных# целевым программам, включенным в Программу, в соответствии с ожидаемыми конечными результатами.

10.2.2.2. Непредвиденные риски:

резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса;

природные и техногенные катастрофы и катаклизмы.

Меры по снижению риска:

осуществление прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации.

10.3. Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Программы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации Программы. Поскольку в рамках реализации Программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

XI. Методика оценки эффективности

11.1. Эффективность реализации Программы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому целевому показателю как по годам по отношению к предыдущему году, так и к запланированному в Программе значению.

11.2. Ответственный исполнитель Программы использует результаты оценки эффективности ее выполнения при принятии решений:

о корректировке плана реализации Программы на текущий год;

о формировании плана реализации Программы на очередной год;

о подготовке предложений по корректировке Программы в случае выявления факторов, существенно влияющих на ход реализации Программы.

11.3. Оценка эффективности осуществляется следующими способами:

обследование (анализ) ответственным исполнителем текущего состояния сферы реализации Программы на основе достигнутых результатов;

экспертная оценка хода и результатов реализации Программы.

11.4. Методика оценки эффективности Программы учитывает необходимость проведения следующих оценок:

11.4.1. степень достижения целей и решения задач Программы.

Оценка степени достижения целей и решения задач Программы может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Программы, и их плановых значений по формуле:

,

где: - степень достижения целей (решения задач),

- степень достижения показателя (индикатора) Программы (подпрограммы),

- количество показателей (индикаторов) Программы (подпрограммы).

11.4.2. степень достижения показателя (индикатора) Программы (подпрограммы) рассчитывается по формуле:

,

где: - фактическое значение показателя (индикатора) Программы (подпрограммы),

- плановое значение показателя (индикатора) Программы (подпрограммы) (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений),

или

СДП = ЗП/ЗФ х 100% (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);

11.4.3. степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета Пермского края и иных источников ресурсного обеспечения Программы путем сопоставлена# фактических и плановых объемов финансирования Программы в целом и ее подпрограмм и сопоставления фактических и плановых объемов финансирования подпрограмм из всех источников ресурсного обеспечения в целом (федеральный бюджет, краевой бюджет, внебюджетные источники) по формуле:

,

где: - уровень финансирования реализации основных мероприятий Программы (подпрограммы),

- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Программы (подпрограммы),

- плановый объем финансовых ресурсов на реализацию Программы (подпрограммы) на соответствующий отчетный период.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 21 февраля 2014 г. N 99-п пункт 11.4.4 изложен в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

11.4.4. степень реализации мероприятий Программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации Программы.

11.5. Вывод об эффективности (неэффективности) реализации программы определяется на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации государственной программы	Критерий оценки эффективности ЭГП
Неэффективная	менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный	0,5 - 0,79
Эффективная	0,8 - 1
Высокоэффективная	более 1

До начала очередного года реализации Программы ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) Программы (подпрограммы) определяет интервалы значений показателя (индикатора), при которых реализация Программы характеризуется:

высоким уровнем эффективности;

удовлетворительным уровнем эффективности;

неудовлетворительным уровнем эффективности.

11.5.1. Нижняя граница интервала значений показателя (индикатора) для целей отнесения Программы к высокому уровню эффективности определяется значением, соответствующим 95%у плановому приросту показателя (индикатора) на соответствующий год; нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения Программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее 75% плановому приросту значения показателя на соответствующий год.

11.5.2. Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

значения 95% и более показателей Программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Программы к высокому уровню эффективности;

уровень финансирования реализации основных мероприятий Программы (Уф) составил не менее 95%, уровень финансирования реализации основных мероприятий всех подпрограмм Программы составил не менее 90%;

не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

11.5.3. Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

значения 80% и более показателей Программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Программы к высокому уровню эффективности;

уровень финансирования реализации основных мероприятий Программы (Уф) составил не менее 70%;

не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме

11.5.4. Если реализация Программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

11.6. Настоящая методика подразумевает необходимость проведения оценки эффективности Программы в течение срока ее реализации не реже одного раза в год.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 21 февраля 2014 г. N 99-п в приложение внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к государственной программе
Пермского края
"Экономическое развитие
и инновационная экономика"

Перечень
мероприятий государственной программы Пермского края "Экономическое развитие и инновационная экономика"

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля 2014 г.

N п/п	Наименование подпрограммы, ведомственной целевой программы, программного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
			Начала реализации	Окончания реализации
1	2	3	4	5	6
1	Подпрограмма "Инновационная экономика"
1.1.	Основное мероприятие. "Стимулирование и поддержка инновационной активности субъектов экономической, научной и научно-технической деятельности Пермского края, а также стимулирование и поддержка создания новых инновационных предприятий"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	2014 г.	2016 г.	Активизация инновационной деятельности во всех секторах экономики края; создание позитивного имиджа Пермского края как инновационно активного региона; количество участников конкурсов инновационных проектов не менее 375.
1.1.1	Мероприятие. Участие в информационно-выставочных мероприятиях в сфере науки и инноваций	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	2014 г.	2016 г.	Организовано участие предприятий Пермского края в 3 информационно-выставочных мероприятиях
1.1.2.	Мероприятие. Проведение конкурсов инновационных проектов	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	2014 г.	2016 г.	Проведение в Пермском крае 9 конкурсов инновационных проектов регионального и федерального уровня, в том числе, по программам Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Привлечение не менее чем 32,4 млн.руб. на реализацию инновационных проектов физических лиц и предприятий в Пермском крае.
1.1.3.	Мероприятие. Проведение ежегодного краевого конкурса проектов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам в целях возмещения части затрат на выполнение ими проектов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	2014 г.	2016 г.	Выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не менее чем 15 инновационных проектов, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ ежегодно. Выполнение физическими лицами не менее чем 15 инновационных проектов работ ежегодно. Создание новых малых инновационных предприятий.
1.1.4.	Мероприятие. Мероприятия, направленные на создание и развитие организаций, образующих инновационную инфраструктуру	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	2014 г.	2016 г.	Создание инжинирингового центра, центра кластерного развития, центра молодежного инновационного творчества, бизнес-инкубатора
1.2.	Основное мероприятие "Членство в Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Ассоциация инновационных регионов России"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края. Участник: Аппарат Правительства Пермского края	2014 г.	2016 г.	Участие в информационно-выставочных мероприятиях всероссийского и международного уровня. Участие в процессе разработки федеральных НПА в сфере инновационной деятельности. Получена актуальная аналитическая информация об инновационной деятельности в регионах (рейтинги инновационного развития регионов, статистическая и аналитическая информация об инновационном развитии регионов, анализ нормативно-правового регулирования инновационной деятельности на всероссийском и региональном уровне, кодекс лучших практик инновационного развития регионов и модельные нормативно-правовые акты по вопросам инновационной деятельности в регионах). Продвижение Пермского края как инновационно активного региона на всероссийском уровне
1.3.	Основное мероприятие "Разработка геоинформационной системы для организации космического мониторинга с использованием средств дистанционного зондирования Земли"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	2014 г	2016 г.	Разработана геоинформационная система для организации космического мониторинга с использованием средств дистанционного зондирования Земли
2	Подпрограмма "Привлечение инвестиций и формирование благоприятной инвестиционной среды"
2.1.	Основное мероприятие. "Продвижение Пермского края на международном и российском уровне"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края Соисполнитель - Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	2014 г.	2016 г.	Подготовлен пакет актуальных презентационных материалов Пермского края. Созданы и активно используются презентационные материалы об инвестиционном и экспортном потенциале Пермского края. Повышена узнаваемость региона среди потенциальных инвесторов на международном и региональном уровне.
2.1.1.	Мероприятие. Создание презентационных материалов об инвестиционном и экспортном потенциале Пермского края	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края Соисполнитель - Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	2014 г.	2016 г.	Созданы презентационные материалы об инвестиционном и экспортном потенциале Пермского края (фильм "Добро пожаловать в Пермский край", электронные презентации "Инвестируй в Пермский край" на русском, английском, немецком и китайском языках, изготовлены буклеты о Пермском крае и презентационный стенд о Пермском крае)
2.1.2.	Мероприятие: Участие в международных и российских инвестиционных и экономических форумах, выставках и конференциях, других мероприятиях, презентующих инвестиционный и экспортный потенциал Пермского края	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края Соисполнитель - Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	2014 г.	2016 г.	Участие в 12 мероприятиях в Пермском крае, на российском и международном уровне
2.1.3.	Мероприятие. Создание специализированного многоязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в Пермском крае, его продвижение в поисковых системах	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края Соисполнитель - Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	2014 г.	2016 г.	Создан специализированный многоязычный интернет-портал об инвестиционной деятельности в Пермском крае
2.2.	Основное мероприятие. "Кадровое обеспечение инвестиционного процесса и международных отношений"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края Соисполнитель - Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	2014 г.	2016 г.	Повышена эффективность взаимодействия между субъектами инвестиционной деятельности при реализации инвестиционных проектов на территории Пермского края
2.2.1.	Мероприятие. Организация обмена опытом с передовыми регионами, со специализированными организациями, ассоциациями и объединениями по вопросам инвестиционной политики	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края Соисполнитель - Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	2014 г.	2016 г.	Состоялся обмен опыта по вопросам инвестиционной политики: на уровне Российской Федерации - 12 мероприятий; на международном уровне - 6 мероприятий
2.2.2.	Мероприятие. Проведение обучающих семинаров для специалистов органов исполнительной власти Пермского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, а также подготовка и переподготовка кадров в сфере инвестиций, включая развитие государственно-частного партнерства	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края Соисполнитель - Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	2014 г.	2016 г.	Проведено 6 обучающих семинаров для специалистов органов исполнительной власти Пермского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края
2.3.	Мероприятие. "Создание условий для эффективной реализации инвестиционных проектов"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	2014 г.	2016 г.	Повышена инвестиционная привлекательность Пермского края
2.3.1.	Мероприятие. "Содействие реализации инвестиционных проектов на территории Пермского края при участи ОАО "Корпорация развития Пермского каря# "	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	2014 г.	2016 г.	Оказано содействие в реализации инвестиционных проектов
2.3.1.1	Мероприятие. Создание инфраструктуры венчурного инвестирования проектов на территории Пермского края	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	2014 г.	2016 г.	Созданы совместно с ОАО "Российская венчурная компания" инфраструктурные механизмы для построения системы по коммерциализации перспективных результатов научно-технической деятельности предприятий и научных организаций Пермского края, для совместной поддержки и совместного софинансирования приоритетных проектов, сформированных на территории Пермского края кластеров
2.3.1.2	Мероприятие. Реализация механизмов поддержки инвестиционных проектов на территории Пермского края	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	2014 г.	2016 г.	Механизмы поддержки инвестиционных проектов на территории Пермского края реализуются в соответствии с решениями Совета по улучшению инвестиционного климата в Пермском крае
3.	Подпрограмма "Развитие промышленности Пермского края и повышение ее конкурентоспособности"
3.1.	Основное мероприятие. "Проведение информационных и выставочных мероприятий"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края.	2014 г.	2016 г.	Рост доли конкурентоспособных, ресурсоэффективных производств в общем объеме промышленных производств; усиление эффективности использования земельных ресурсов; первоочередное развитие производств высокотехнологичной продукции; усиление производственной кооперации между малыми, средними и крупным# организациями, а также с зарубежными компаниями; развитие механизма государственно-частного партнерства как инструмента стимулирования инвестиционной и инновационной активности предприятий; содействие развитию экспорта промышленных товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью; Участие в региональных и международных выставках - не менее 2
4.	Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае"
4.1.	Основное мероприятие "Повышение доступности финансово-кредитного ресурса для субъектов малого и среднего предпринимательства"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края.	2014 г.	2016 г.	Субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлены поручительства Гарантийного фонда по 1 251 кредиту на сумму 18,8 млрд.руб. Предоставлено микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства - 824 ед. на сумму 412 млн.руб. Количество поддержанных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства - 30
4.1.1.	Мероприятие "Увеличение капитализации регионального гарантийного фонда"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края.	2014 г.	2016 г.	Субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлены поручительства Гарантийного фонда по 1251 кредиту на сумму 18,8 млрд.руб.
4.1.2.	Мероприятие "Увеличение капитализации региональной микрофинансовой организации"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края.	2014 г.	2016 г.	Предоставлено микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства - 824 ед. на сумму 412 млн.руб.
4.1.3.	Мероприятие. Содействие развитию лизинга	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края.	2014 г.	2016 г.	Количество действующих договоров лизинга на конец 2016 г. - 40
4.2.	Основное мероприятие "Снижение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края.	2014 г.	2016 г.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших возмещение части затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг - 1312 ед.
4.3.	Основное мероприятие "Создание комфортных условий для организации и ведения бизнеса"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края.	2014 г.	2016 г.	Проведение ежегодно анализа и общественной экспертизы 5 сфер на предмет наличия административных барьеров в нормативно-правовых актах, устанавливающих необоснованные административные барьеры для развития предпринимательства и ущемляющих законные права и интересы предпринимателей. Создание в 2014 году 12 центров поддержки предпринимательства в Пермском крае. Обеспечение деятельности 38 центров поддержки предпринимательства в Пермском крае. Количество оказанных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства - 9030 ед. Обеспечено функционирование единого информационного интернет-ресурса. Обеспечение актуализации информации об организациях, оказывающих поддержку малого и среднего предпринимательства в Пермском крае, с указанием мер и мероприятий поддержки предпринимательства
4.3.1.	Мероприятие "Совершенствование законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края.	2014 г.	2016 г.	Проведение ежегодно анализа и общественной экспертизы 5 сфер на предмет наличия административных барьеров в нормативно-правовых актах, устанавливающих необоснованные административные барьеры для развития предпринимательства и ущемляющих законные права и интересы предпринимателей.
4.3.2.	Мероприятие. "Содействие деятельности общественной приемной регионального уполномоченного по правам предпринимателей"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края.	2014 г.	2016 г.	Предоставление консультаций субъектам малого и среднего предпринимательства, организация краткосрочных программ обучения (семинаров), подготовка нормативных правовых актов и законодательных инициатив
4.3.3.	Мероприятие "Модернизация и совершенствование существующей инфраструктуры поддержки предпринимательства".	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края.	2014 г.	2016 г.	Создание в 2014 году 12 центров поддержки предпринимательства в Пермском крае. Обеспечение деятельности 38 центров поддержки предпринимательства в Пермском крае. Количество оказанных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства - 9030 ед.
4.3.3.1.	Мероприятие. Создание и обеспечение деятельности центров поддержки предпринимательства в муниципальных образованиях Пермского края	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края.	2014 г.	2016 г.	Создание в 2014 году 12 центров поддержки предпринимательства в муниципальных образованиях Пермского края. Обеспечение деятельности 38 центров поддержки предпринимательства в Пермском крае
4.3.3.2.	Мероприятие. Выполнение работ в сфере высоких технологий, включая работы по быстрому прототипированию, изготовлению опытных образцов, единичной и мелкосерийной продукции на основе технологий прямого цифрового производства для детей, молодежи и субъектов малого и среднего предпринимательства	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края.	2014 г.	2016 г.	Выполнены работы по обеспечению доступа к оборудованию КГБУ "ПЦРД" и оказаны консультационные услуги 261 субъекту малого и среднего предпринимательства
4.3.3.3.	Мероприятие. Обеспечение деятельности регионального представительства Российского Евро Инфо Корреспондентского центра	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края.	2014 г.	2016 г.	Обеспечено предоставление консультаций 750 субъектам малого и среднего предпринимательства
4.3.4.	Мероприятие "Совершенствование системы информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края.	2014 г.	2016 г.	Обеспечено функционирование единого информационного интернет-ресурса. Обеспечение актуализации информации об организациях, оказывающих поддержку малого и среднего предпринимательства в Пермском крае, с указанием мер и мероприятий поддержки предпринимательства
4.3.4.1.	Мероприятие. Обеспечение деятельности единого информационного интернет-ресурса	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края.	2014 г.	2016 г.	Обеспечена деятельность единого информационного интернет-ресурса
4.4.	Основное мероприятие "Повышение предпринимательской активности"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края.	2014 г.	2016 г.	Обеспечены условия для создания 460 субъектов малого и среднего предпринимательства ежегодно из числа молодых людей в возрасте от 18 до 30 лет. Организовано не менее 15 теле- и радиопрограмм и 300 развернутых публикаций в СМИ. Количество принявших участие в образовательных программах - 9 200 человек
4.4.1.	Мероприятие "Формирование положительного образа предпринимателя, популяризация роли предпринимательства в обществе"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края.	2014 г.	2016 г.	Организовано не менее 15 теле- и радиопрограмм и 300 развернутых публикаций в СМИ.
4.4.2.	Мероприятие "Содействие развитию молодежного предпринимательства"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края.	2014 г.	2016 г.	Обеспечены условия для создания 460 субъектов малого и среднего предпринимательства ежегодно из числа молодых людей в возрасте от 18 до 30 лет.
4.4.3.	Мероприятие "Развитие предпринимательской грамотности и повышение компетенций субъектов малого и среднего предпринимательства"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края.	2014 г.	2016 г.	Количество принявших участие в образовательных программах - 9 200 человек
5.	Подпрограмма "Развитие внутреннего потребительского рынка"
5.1.	Основное мероприятие. "Создание условий для повышения качества и конкурентоспособности товаров и услуг на потребительском рынке Пермского края"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли	2014 г.	2016	Увеличение доли современных предприятий розничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами до 20%
5.1.1.	Мероприятие. "Проведение фестиваля кулинарного искусства "Прикамская кухня"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	2014 г.	2016	Проведено 3 краевых фестиваля
5.1.2.	Мероприятие. "Приобретение бланков лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных и цветных металлов	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края.	2014 г.	2016 г.	Снижен уровень доступности алкогольной продукции путем ограничения ее розничной продажи по месту и времени; Ведется государственный контроль за производством и оборотом алкогольной продукции, за заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов
6	Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"***
6.1.	Основное мероприятие. "Обеспечение выполнения функций государственными органами"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	2014 г.	2016 г.	Выполнение задач и достижение предусмотренных Программой и подпрограммами, включенными в ее состав, показателей (индикаторов), эффективность реализации Программы
6.2.	Основное мероприятие. "Сопровождение, поддержка и развитие программного обеспечения объектов ИТ-инфраструктуры, автоматизации бюджетных процессов" (доработка и сопровождение автоматизированной системы декларирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Пермского края, доступ к информационным системам, техническое обслуживание компьютерной техники, сопровождение программного обеспечения, приобретение компьютерной техники)	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	2014 г.	2016 г.	Своевременное сопровождение и поддержка

Приложение 2
к государственной программе
Пермского края
"Экономическое развитие
и инновационная экономика"

Подпрограмма
"Инновационная экономика"

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края
Соисполнители подпрограммы	Аппарат Правительства Пермского края
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цель подпрограммы	Реализация регионального инновационного и научно-технического потенциала в целях развития региональной экономики и повышения благосостояния региона
Задачи подпрограммы	1. Стимулирование и поддержка инновационной активности субъектов экономической, научной и научно-технической деятельности Пермского края, а также стимулирование и поддержка создания новых инновационных предприятий 2. Формирование инновационной инфраструктуры, способствующей ускоренному созданию и развитию инновационных предприятий 3. Формирование спроса на инновации в Пермском крае 4. Развитие венчурного финансирования инновационной экономики региона
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Создание и развитие эффективной инновационной инфраструктуры, обеспечивающей взаимодействие участников инновационного процесса на всех этапах инновационного цикла 2. Привлечение инвестиций в инновационную сферу, в том числе за счет эффективного сотрудничества с организациями инновационной инфраструктуры России 3. Создание позитивного имиджа Пермского края как инновационно активного региона 4. Увеличение количества малых инновационных предприятий в Пермском крае до 225 ед. 5. Увеличение удельного веса инновационной продукции, работ и услуг в общем объеме отгруженной продукции, выполненных работ и услуг предприятиями промышленного производства до 15% 6. Увеличение удельного веса организаций, осуществляющих инновации, в общем числе обследованных организаций до 15% 7. Увеличение количества инновационных территориальных или технологических (производственных) кластеров, функционирующих на территории Пермского края, до 9 ед. 8. Увеличение количества участников конкурсов в сфере инновационной деятельности до 375 чел. накопительным итогом за годы реализации программы 9. Обеспечение покрытия актуальными базовыми электронными картами 100% площади Пермского края.
Целевые показатели подпрограммы	N п/п	Наименование показателя	Единицы измерения.	Плановое значение целевого показателя
				2013 год	2014 год		2015 год		2016 год
	1.	Удельный вес организаций, осуществляющих инновации, в общем числе обследованных организаций	%	12,9	13,6		14,3		15,0
	2.	Количество малых инновационных предприятий	ед.	20	70		145		225
	3.	Количество инновационных, территориальных или технологических (производственных) кластеров, функционирующих на территории Пермского края	ед.	1	3		6		9
	4.	Удельный вес инновационной продукции, работ и услуг в общем объеме отгруженной продукции, выполненных работ и услуг предприятиями промышленного производства	%	9,0	11,0		13,0		15,0
	5.	Площадь территории Пермского края, покрытая актуальными базовыми электронными картами	%	0,0	0,0		50,0		100,0
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Срок реализации подпрограммы - 2014-2016 годы. Подпрограмма не имеет строгой разбивки на этапы.
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Источники финансирования		Расходы (тыс.руб.)
			2014 год	2015 год		2016 год		Итого
	Всего, в том числе:		362 868,6	350 213,4		308 216,4		1 021 298,4
	краевой бюджет		44 710,0	44 710,0		19 113,0		108 533,0
	федеральный бюджет		219 258,6	244 558,6		223 158,6		686 975,8
	бюджет ОМСУ		3 100,0	3 100,0		3 100,0		9 300,0
	внебюджетные источники		95 800,0	57 844,8		62 844,8		216 489,6

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, основные показатели и анализ рисков реализации подпрограммы

Инновационное развитие является одним из приоритетных направлений развития экономики Пермского края, как и страны в целом.

Экономика Пермского края носит преимущественно сырьевой характер. Основная доля инвестиций в основной капитал направляется в предприятия отрасли, производящие экспортно ориентированную продукцию: химическое производство, добыча нефти и производство кокса и нефтепродуктов, металлургическое производство, целлюлозно-бумажное производство.

Рост региональной экономики напрямую связан с развитием сектора, ориентированного на мировые рынки. Результаты функционирования экспортных производств напрямую зависят от конъюнктуры сырьевых рынков, имеющих потенциально высокие долгосрочные риски, связанные с колебанием уровня цен.

Существуют объективные ограничения по дальнейшему развитию отраслей-лидеров, как внешние, так и внутренние, в том числе предельные параметры загрузки производственных мощностей, обеспеченность разведанными запасами природных ресурсов (нефтяные месторождения), ограниченность рынков сбыта продукции (мировой рынок калийных удобрений), общий технологический уровень производств и другие. Текущая структура экономики не позволяет обеспечить рост выше 2-3% в год.

Пермскому краю необходимы новые импульсы развития, переход к новому этапу экономического роста (не за счет богатой сырьевой базы). Для снижения зависимости экономики региона от мировых сырьевых рынков необходимо направить усилия на повышение уровня диверсификации и конкурентоспособности экономики региона.

В настоящее время остро стоит задача создания концептуальной модели, которая выступит в качестве основы управленческих взаимодействий в сфере научно-технического и инновационного развития.

Развитие инноваций является определяющим условием перехода экономики к качественному экономическому росту и изменению структуры региональной экономики через увеличение доли предприятий с высокотехнологичным производством по сравнению с предприятиями, добывающими или перерабатывающими сырье.

Анализ динамики отраслевой структуры экономики Пермского края свидетельствует о том, что в целом в ней преобладают тенденции, характерные для мировой экономики: уменьшается доля добывающих и обрабатывающих отраслей промышленности, и растет сфера предоставления услуг.

Пермский край сохраняет высокую 4-ю позицию в рейтингах инновационного развития регионов России, ежегодно составляемых Национальным исследовательским университетом "Высшая школа экономики".

В то же время роль инновационного сектора в экономике остается недостаточной. Из 300 крупнейших компаний Пермского края активным внедрением технологических инноваций занимается только 21 компания, что составляет 7,0%. Объем производства указанных компаний составляет только 4,5% от объема производства 300 крупнейших компаний Пермского края.

В течение 2008-2012 годов наблюдается устойчивая тенденция по снижению инновационной активности организаций Пермского края: удельный вес организаций, внедряющих технологические инновации, снизился с 24,5% до 12,7%.

Рост производства инновационной продукции, товаров и услуг в период 2008-2011 отстает от роста промышленного производства в Пермском крае, и, как следствие, доля инновационной продукции, товаров и услуг в общем объеме производства сократилась с 10,8% до 7,7%.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца пропущена часть текста

Сложившаяся ситуация нашла отражение в рейтинге качества региональной инновационной политики. Пермский край, занимавший 8-10 места по состоянию на 2008 год, в настоящее время опустился на 17-19 место.

Пермский край, обладая высоким научно-техническим потенциалом, тем не менее, имеет недостаточный уровень развития региональной инновационной системы, что является следствием:

отсутствия региональной системы научно-технической информации;

недостаточного развития региональной инновационной инфраструктуры;

технологической отсталости ряда отраслей промышленности;

недостаточного числа малых инновационных предприятий, обладающих необходимой гибкостью для быстро меняющихся условий рынка;

недостаточности государственного стимулирования инновационной деятельности;

слабого взаимодействия между наукой, образованием и бизнесом;

недостаточной инвестиционной привлекательности инновационной деятельности;

отсутствия системы экспертизы, конкурсного отбора и венчурного финансирования научно-технических проектов, обеспечивающих создание высокотехнологичной продукции.

К основным экономическим и правовым проблемам формирования эффективной инновационной системы на региональном уровне следует отнести:

отсутствие эффективных механизмов взаимодействия органов между органами исполнительной государственной власти Пермского края, институтами развития и субъектами инновационной деятельности;

недостаточное количество мер и небольшие объемы государственной поддержки инновационной деятельности в Пермском крае;

неразвитость инфраструктуры, способной обеспечить инновационные компании, реализующие инвестиционные проекты в сфере инноваций, комплексом помещений, включающим специализированное оборудование и технику;

низкая степень вовлеченности крупных промышленных предприятий в инновационные процессы, которые создавали бы основу для развития импортозамещения;

неразвитость системы кооперации науки, образования и производства, обеспечивающей переориентацию экономики на замкнутый цикл производства с применением высокотехнологичного оборудования и интеллектуальных разработок;

правовая незащищенность результатов интеллектуальной деятельности; практическая невозможность создания малых инновационных предприятий высшими учебными заведениями и научно-исследовательскими институтами, где сосредоточены интеллектуальные ресурсы.

Наличие обозначенных проблем подтверждает недостаточность преференций в пользу инновационного бизнеса со стороны федеральных и региональных властей. Высокие затраты на организацию и ведение бизнеса, связанные с высоким налогообложением, существенными затратами на патентование снижают активность формирования новых и развития уже созданных субъектов инновационной деятельности в Пермском крае.

Разработка настоящей подпрограммы "Инновационная экономика Пермского края" обусловлена необходимостью решения в среднесрочной перспективе вышеуказанных проблем, сдерживающих развитие инновационной деятельности в Пермском крае.

Анализ деятельности инновационно активных регионов России показывает, что для построения более эффективной системы управления экономикой региона, перевода экономики на инновационный путь развития, необходимо создание единой инновационной системы.

Главная цель создания единой инновационной системы состоит в объединении усилий органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления Пермского края, федеральных органов государственной власти Российской Федерации, инвесторов, научных и образовательных учреждений, наукоемких промышленных компаний, общественных организаций, институтов развития и инноваторов для стимулирования развития инновационной системы региона.

Научно-технический потенциал региона недостаточно востребован в реальном секторе экономики.

Реализация государственной политики в сфере инноваций, основанной на программно-целевом подходе, при котором мероприятия взаимно увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям, в сочетании с действенной системой управления и контроля, позволит не только решить указанные выше проблемы, но и создаст предпосылки для дальнейшего, более динамичного развития инновационного сектора экономики.

II. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

2.1. Реализация подпрограммы направлена на решение ключевых задач по развитию инновационной экономики региона, в том числе поддержку инновационных, наукоемких разработок и технологий, создание инновационных кластеров, объединяющих промышленные предприятия, научные и образовательные организации, элементы инновационной инфраструктуры.

Реализация подпрограммы будет способствовать решению проблем, отраженных в Законе Пермского края от 20 декабря 2012 г. N 140-ПК "О Программе социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы":

недостаточный темп инновационного развития экономики Пермского края;

слабое взаимодействие науки и производства;

низкий уровень внедрения научных разработок;

отсутствие системы отбора и поддержки стартапов;

отсутствие спроса на инновации в традиционном секторе экономики;

низкий уровень инновационной активности предприятий.

2.2. Главными приоритетами в сфере реализации подпрограммы является выстраивание системы обновления экономики в соответствии с вызовами времени и привлечение необходимых для этого материальных и кадровых ресурсов, поддержка инновационных, наукоемких разработок и технологий, а также создание инфраструктуры для инновационных кластеров.

2.3. В соответствии с вышеизложенным определена цель подпрограммы - реализация регионального инновационного и научно-технического потенциала в целях развития региональной экономики и повышения благосостояния региона.

2.4. Достижение цели подпрограммы обеспечивается путем решения следующих задач:

стимулирование и поддержка инновационной активности субъектов экономической, научной и научно-технической деятельности Пермского края, а также стимулирование и поддержка создания новых инновационных предприятий;

формирование инновационной инфраструктуры, способствующей ускоренному созданию и развитию инновационных предприятий;

формирование спроса на инновации в Пермском крае;

развитие венчурного финансирования инновационной экономики региона.

III. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы к концу 2016 года:

создание и развитие эффективной инновационной инфраструктуры, обеспечивающей взаимодействие участников инновационного процесса на всех этапах инновационного цикла;

привлечение инвестиций в инновационную сферу, в том числе за счет эффективного сотрудничества с организациями инновационной инфраструктуры России;

создание позитивного имиджа Пермского края как инновационно активного региона;

увеличение количества малых инновационных предприятий в Пермском крае до 225 ед.;

увеличение удельного веса инновационной продукции, работ и услуг в общем объеме отгруженной продукции, выполненных работ и услуг предприятиями промышленного производства до 15%;

увеличение удельного веса организаций, осуществляющих инновации, в общем числе обследованных организаций до 15%;

увеличение количества инновационных, территориальных или технологических (производственных) кластеров, функционирующих на территории Пермского края, до 9 ед.;

увеличение количества участников конкурсов в сфере инновационной деятельности до 375 чел. накопительным итогом за годы реализации программы;

обеспечение покрытия актуальными базовыми электронными картами 100% площади территории Пермского края.

IV. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на период с 2014 по 2016 годы.

Подпрограмма не имеет строгой разбивки на этапы, мероприятия реализуются на протяжении всего срока реализации подпрограммы.

V. Основные меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы

Основой нормативного правового регулирования в сфере реализации подпрограммы являются:

Закон Пермского края от 2 апреля 2008 г. N 220-ПК "О науке и научно-технической политике в Пермском крае";

Закон Пермского края от 11 июня 2008 г. N 238-ПК "Об инновационной деятельности в Пермском крае";

Закон Пермского края от 20 декабря 2012 г. N 140-ПК "О Программе социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы";

указ губернатора Пермского края от 1 ноября 2010 г. N 83 "Об основных направлениях научной и научно-технической политики Пермского края";

постановление Законодательного Собрания Пермского края от 1 декабря 2011 г. N 3046 "О Стратегии социально-экономического развития Пермского края до 2026 года".

В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусматривается деятельность по актуализации следующих нормативных правовых актов:

Закона Пермского края от 2 апреля 2008 г. N 220-ПК "О науке и научно-технической политике в Пермском крае";

Закона Пермского края от 11 июня 2008 г. N 238-ПК "Об инновационной деятельности в Пермском крае";

Закона Пермского края от 20 декабря 2012 г. N 140-ПК "О Программе социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы";

указа губернатора Пермского края от 1 ноября 2010 г. N 83 "Об основных направлениях научной и научно-технической политики Пермского края";

постановления Законодательного Собрания Пермского края от 1 декабря 2011 г. N 3046 "О Стратегии социально-экономического развития Пермского края до 2026 года".

Основные меры правового регулирования в сфере экономического развития и инновационной экономики в части инновационной и инвестиционной политики, внешнеэкономических связей, развития промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края, направленные на достижение целей и конечных результатов Программы отражены в приложении 13 к Государственной программе Пермского края "Экономическое развитие и инновационная экономика" (далее - Программа).

VI. Перечень и краткое описание основных мероприятий подпрограммы

6.1. Перечень основных мероприятий сформирован таким образом, чтобы обеспечить комплексное решение задач подпрограммы.

6.2. Основное мероприятие "Стимулирование и поддержка инновационной активности субъектов экономической, научной и научно-технической деятельности Пермского края, а также стимулирование и поддержка создания новых инновационных предприятий" предусматривает реализацию следующих мероприятий:

6.2.1. участие в информационно-выставочных мероприятиях в сфере науки и инноваций, перечень которых определяется ежегодно приказом ответственного исполнителя подпрограммы.

Мероприятие реализуется с целью продвижения инновационной продукции, товаров и услуг предприятий Пермского края на российском и международном рынках и продвижения Пермского края как инновационно активного региона;

6.2.2. проведение конкурсов инновационных проектов, перечень которых определяется приказом ответственного исполнителя подпрограммы;

6.2.3. проведение ежегодного краевого конкурса проектов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам в целях возмещения части затрат на выполнение ими проектов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Порядок предоставления субсидий, включая категории и (или) критерии отбора получателей субсидий, имеющих право на получение субсидий, цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Пермского края;

6.2.4. мероприятия, направленные на создание и развитие организаций, образующих инновационную инфраструктуру.

Мероприятия реализуются в целях формирования на территории края территориальных инновационных территориальных и (или) технологических (производственных) кластеров, в том числе IT-кластера, химического (порохового), лесопромышленного, нефтегазового, оптоволоконного, горнодобывающего, биофармацевтического, кластера композиционных материалов и др. и включают в себя:

6.2.4.1. создание и обеспечение деятельности регионального инжинирингового центра, деятельность которого будет сосредоточена на развитии применения субъектами инновационной деятельности инновационных технологий, повышения технологической готовности за счет создания (проектирования) технологических и технических процессов и объектов, которые реализуют указанные процессы.

Основными задачами регионального инжинирингового центра являются:

оказание консультационных и экспертных услуг субъектам инновационной деятельности при разработке и реализации проектов модернизации и(или) создания новых производств;

предоставление инженерно-консультационных и проектно-конструкторских услуг, услуг расчетно-аналитического центра;

подготовка технико-экономических обоснований реализации проектов модернизации и (или) создания новых производств;

проведение аналитических исследований в области определения потребностей и потенциальных возможностей субъектов инновационной деятельности по диверсификации производства, применению передовых технологий и др.;

6.2.4.2. создание и обеспечение деятельности центра кластерного развития, основной целью деятельности которого является создание условий для эффективного взаимодействия предприятий - участников территориальных кластеров, учреждений образования и науки, инвесторов, некоммерческих и общественных организаций, иных участников в целях обеспечения реализации совместных кластерных проектов.

Основными задачами центра кластерного развития являются:

разработка проектов развития территориальных кластеров и инвестиционных программ;

мониторинг состояния инновационного, научного и производственного потенциала территориальных кластеров;

разработка и реализация совместных кластерных проектов с привлечением участников территориальных кластеров, учреждений образования и науки, иных заинтересованных лиц;

вывод на рынок новых продуктов (услуг) участников территориальных кластеров и др.;

6.2.4.3. создание и обеспечение деятельности центра молодежного инновационного творчества, основным предметом деятельности которого будет являться создание материально-технической, экономической, информационной базы.

Основными задачами центра молодежного инновационного творчества являются:

обеспечение доступа детей и молодежи к современному оборудованию прямого цифрового производства для реализации, проверки и коммерциализации их инновационных идей;

поддержка инновационного творчества детей и молодежи, в том числе в целях профессиональной реализации и вовлечения в предпринимательскую деятельность и др.;

6.2.4.3. развитие системы бизнес-инкубирования инновационных проектов, включая содействие развитию бизнес-инкубаторов, созданных на базе высших учебных заведений Пермского края.

6.3. Основное мероприятие "Членство в Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Ассоциация инновационных регионов России" (далее - АИРР) предусматривает расходы на уплату ежегодного членского взноса.

Членство Пермского края в АИРР, в задачи которой входит стимулирование обмена накопленным опытом по созданию благоприятной правовой, экономической, социальной, творческой среды развития инноваций, организация и продвижение совместных инновационных, экономических, научно-технических и образовательных проектов среди ее членов, в органах власти и институтах развития России, способствует:

6.3.1. продвижению Пермского края как инновационно активного и инвестиционно-привлекательного# региона;

6.3.2. участию в информационно-выставочных мероприятиях АИРР на привлекательных условиях;

6.3.3. участию в процессе разработки нормативно-правовых актов, регулирующих инновационную деятельность в Российской Федерации, включая разработку механизмов государственной поддержки инновационной деятельности.

6.4. Основное мероприятие "Разработка геоинформационной системы для организации космического мониторинга с использованием средств дистанционного зондирования земли" предусматривает разработку программного продукта геоинформационной системы для организации космического мониторинга с использованием средств дистанционного зондирования Земли.

Мероприятие реализуется в целях обеспечения органов государственной власти, муниципального управления, юридических и физических лиц объективной картографической информацией дистанционного зондирования Земли о состоянии, динамике изменения и прогнозировании состояния и развития природных явлений, объектов инфраструктуры в интересах социально-экономического развития Пермского края.

Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, представлен в приложении 1 к Программе.

VII. Перечень целевых показателей подпрограммы

7.1. В соответствии с системой целей и задач подпрограммы установлены целевые показатели подпрограммы, характеризующие степень достижения целей и решения задач подпрограммы:

удельный вес организаций, осуществляющих инновации, в общем числе обследуемых организаций, %;

удельный вес инновационной продукции, работ и услуг в общем объеме отгруженной продукции, выполненных работ и услуг предприятиями промышленного производства, %;

количество малых инновационных предприятий, ед.;

количество инновационных, территориальных или технологических (производственных) кластеров, функционирующих на территории Пермского края, ед.;

площадь территории Пермского края, покрытая актуальными базовыми электронными картами, %.

7.2. Перечень целевых показателей (индикаторов) и прогнозное значение показателей (индикаторов) по годам исполнения подпрограммы представлен в приложении 8 к Программе.

VIII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы представлена в паспорте подпрограммы. Дополнительная информация изложена в приложениях к Программе:

приложение 9 - финансовое обеспечение реализации Программы за счет средств бюджета Пермского края;

приложение 10 - финансовое обеспечение реализации Программы за счет средств федерального бюджета;

приложение 11 - финансовое обеспечение реализации Программы за счет внебюджетных источников финансирования и средств местных бюджетов;

приложение 12 - финансовое обеспечение реализации Программы за счет всех источников финансирования.

IX. Основные меры государственного регулирования и управления рисками в сфере реализации подпрограммы

Анализ рисков реализации подпрограмм и описание мер управления рисками реализации подпрограмм изложены в разделе X Программы.

X. Методика оценки эффективности

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится в соответствии с методикой оценки эффективности реализации Программы, изложенной в разделе XI Программы.

Приложение 3
к государственной программе
Пермского края
"Экономическое развитие
и инновационная экономика"

Подпрограмма
"Привлечение инвестиций и формирование благоприятной инвестиционной среды"

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края
Соисполнители подпрограммы	Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края
Участники подпрограммы	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	Создание благоприятных условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций и создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Пермского края, способствующих его устойчивому социально-экономическому развитию
Задачи подпрограммы	1. Содействие увеличению объема и оптимизации структуры инвестиций в экономику Пермского края. 2. Создание условий для эффективной реализации инвестиционных проектов. 3. Продвижение Пермского края на международном и российском уровне. 4. Кадровое обеспечение инвестиционного процесса и международных отношений
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Внедрение и реализация Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. 2. Повышение рейтинга инвестиционной привлекательности Пермского края. 3. Совершенствование механизмов государственной поддержки инвестиционной деятельности. 4. Создание и развитие инфраструктуры, необходимой для комплексной реализации инвестиционных проектов. 5. Развитие государственно-частного партнерства. 6. Совершенствование форм взаимодействия органов государственной власти Пермского края и органов местного самоуправления Пермского края по реализации инвестиционных проектов, имеющих важное социально-экономическое значение для Пермского края
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Срок реализации подпрограммы: 2014-2016 годы. Подпрограмма не имеет строгой разбивки на этапы.
Целевые показатели подпрограммы	N п/п	Наименование показателя	Единицы измерения	Плановое значение целевого показателя
				2013 год	2014 год		2015 год		2016 год
	1	Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям и организациям	млн.руб.	136 184,0	142 423,0		147 226,0		159 745,0
	2	Количество инвестиционных проектов, по которым ведется сопровождение	ед.	2	5		8		12
	3	Количество действующих на территории края инструментов государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности	ед.	0	1		4		6
	4	Количество мероприятий, проведенных в целях формирования инвестиционно-привлекательного# имиджа края	ед.	2	10		12		14
	5	Численность государственных гражданских служащих Пермского края и муниципальных служащих, принявших участие в семинарах, мероприятиях по обмену опытом, посвященных вопросам в сфере инвестиций, развития государственно-частного партнерства и международных отношений	чел.	1	44		49		54
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Источники финансирования		Расходы (тыс.руб.)
			2014 год	2015 год		2016 год		Итого год
	Всего, в том числе:		752 609,8	2 130,1		1 436,6		756 176,5
	краевой бюджет		2 109,8	1 930,1		1 236,6		5 276,5
	федеральный бюджет		0,0	0,0		0,0		0,0
	бюджет ОМСУ		0,0	0,0		0,0		0,0
	внебюджетные источники		750 500,0	200,0		200,00		750 900,0

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, основные показатели и анализ рисков реализации подпрограммы

В условиях высокой конкуренции субъектов Российской Федерации за инвестиционные ресурсы первоочередной задачей Правительства Пермского края является повышение инвестиционной привлекательности региона.

Пермский край заинтересован в привлечении российских и иностранных инвестиций, развитии производственной и социальной инфраструктуры, перерабатывающих производств, создании новых рабочих мест и использовании новых технологий, позволяющих выпускать конкурентоспособную продукцию с высокой добавленной стоимостью в соответствии со стратегическими направлениями развития экономики края.

С точки зрения инвестиционной активности в настоящее время Пермский край является динамично развивающимся регионом Российской Федерации.

Тем не менее, по данным рейтингов Пермский край относится к числу регионов, занимающих серединное положение между лидирующими и отстающими участниками рейтингов.

Так, рейтинговое агентство "Эксперт РА" в 2012 году отнесло Пермский край к числу регионов со средним потенциалом и умеренным риском (2В). В инвестиционном рейтинге регионов Российской Федерации за 2011-2012 годы Пермский край занимает 49 место.

В рейтинге "Евразийского института конкурентоспособности" в 2012 году Пермский край занимает 16 место (из 30 регионов) по качеству бизнес-климата.

Невысокий инвестиционный рейтинг края обусловлен рядом факторов:

отсутствием единства законодательных и методологических основ реализации инвестиционных проектов;

отсутствием достаточной финансовой поддержки субъектов инвестиционной деятельности и гарантий их прав;

недостатком эффективных инвестиционных проектов для коммерческого инвестирования;

низким предложением сформированных, то есть подготовленных к размещению инвестиций, промышленных площадок ("инвестиционных площадок") с проработанными вопросами обеспечения транспортной, инженерной, энергетической инфраструктурой.

недостаточным уровнем развития механизмов привлечения частных инвестиций для строительства энергетической, транспортной, коммунальной и инженерной инфраструктуры, включая использование механизмов государственно-частного партнерства (далее - ГЧП);

низким уровнем сопровождения инвестиционных проектов, ориентированных на нужды и потребности инвесторов, на результативное осуществление проекта от идеи до завершения проекта;

отсутствием эффективной системы продвижения (инвестиционного имиджа) края как в Российской Федерации, так и за рубежом;

слабым участием хозяйствующих субъектов в выездных имиджевых мероприятиях и продвижении инвестиционных проектов;

низким уровнем информационного сотрудничества с национальными и международными информационно-аналитическими, рейтинговыми агентствами, ведущими экспертно-консалтинговыми группами;

недостаточным количеством специалистов по вопросам привлечения инвестиций и продвижения инвестиционных проектов.

В рамках реализации подпрограммы планируется осуществить ряд мер, направленных на улучшение инвестиционного климата Пермского края:

Совершенствование регионального законодательства.

В рамках данного направления планируется разработка комплекса нормативных правовых актов, направленных на урегулирование механизмов поддержки инвестиционной деятельности в Пермском крае, в том числе:

нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию отбора инвестиционных проектов, присвоения им статуса "приоритетного", "особо приоритетного", "стратегического" инвестиционного проекта, и включение их в Реестр инвестиционных проектов Пермского края;

нормативных правовых актов, предусматривающих предоставление мер государственной поддержки при реализации инвестиционных проектов;

нормативных правовых актов, необходимых для создания регионального инвестиционного фонда;

нормативных правовых актов, необходимых для создания региональных индустриальных парков;

нормативных правовых актов, необходимых для создания механизмов государственно-частного партнерства.

Внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата региона (далее - Стандарт), разработанного Автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов".

Стандарт предполагает реализацию ряда конкретных мероприятий по построению системы привлечения инвестиций в экономику региона, создания необходимых условий для инвестиционной деятельности в Пермском крае:

создание и обеспечение деятельности совета по улучшению инвестиционного климата в Пермском крае;

создание специализированного многоязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в Пермском крае, его продвижение в поисковых системах;

разработку и реализацию инвестиционной стратегии Пермского края;

создание системы единого сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна";

формирование и ежегодное обновление плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Пермском крае;

кадровое обеспечение инвестиционного процесса, направленное на увеличение количества, а также повышение квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих, осуществляющих деятельность в сфере привлечения инвестиций, международных отношений и др. мероприятия.

Совершенствование механизма сопровождения инвестиционных проектов на территории края.

Основные задачи механизма сопровождения - снижение административных барьеров, защита прав и интересов инвестора на всем этапе реализации инвестиционного проекта от идеи до окупаемости проекта.

Формирование Реестра инвестиционных площадок (земельных участков и промышленных площадей для размещения производств с подведенной к ним транспортной и инженерной инфраструктурой, иных имущественных комплексов).

Развитие механизмов государственно-частного партнерства.

В последние годы в Российской Федерации, как и во всем мире, наблюдается тенденция сотрудничества государства и бизнеса в инфраструктурных отраслях, которые ранее находились в государственной собственности и государственном управлении (электроэнергетика, автодорожное, железнодорожное, коммунальное хозяйства, социальная сфера). Государство передает право временного пользования частному сектору объектами указанных отраслей, закрепляя за собой функции регулирования и контроля за их деятельностью. Такое взаимодействие осуществляется в рамках ГЧП. Это связано с тем, что далеко не всегда предприятия инфраструктурных отраслей могут быть приватизированы ввиду стратегической, экономической и социально-политической значимости объектов инфраструктуры. С другой стороны, в бюджетах нет достаточного масштаба финансовых ресурсов, позволяющих обеспечивать в них простое и расширенное воспроизводство для удовлетворения растущего спроса со стороны общества и отдельных его хозяйственных структур.

Важной задачей для совершенствования ГЧП является:

разработка методик, программ и иных документов, связанных с развитием механизмов ГЧП в Пермском крае;

разработка предложений по выработке и реализации основных направлений экономической политики в сфере ГЧП;

совершенствование законодательства в сфере ГЧП;

анализ эффективности существующих и вновь предлагаемых мер по стимулированию развития ГЧП в Пермском крае.

Формирование финансовых механизмов привлечения и поддержки инвесторов, в целях организации благоприятного режима для деятельности отечественных и иностранных инвесторов, способствующего стабильному экономическому и социальному развитию Пермского края, повышению жизненного уровня населения.

Продвижение Пермского края на международном и российском уровне.

Привлечению иностранных и российских инвестиций в край способствует развитие сотрудничества с зарубежными инвесторами, расширение внешнеэкономических связей Пермского края, активизация научно-образовательных, культурно-туристических и деловых международных взаимоотношений, сотрудничество Пермского края с торговыми представительствами в России и за рубежом, организация совместных деловых мероприятий в Пермском крае, в России и на территории иностранных государств. В рамках данного направления планируется создать условия для продвижения продукции предприятий, осуществляющих свою деятельность в Пермском крае, обеспечить наиболее полное развитие их потенциала, наладить международные контакты и расширить прямые связи в области инвестиционной деятельности.

II. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

2.1. Приоритеты реализуемой в Пермском крае государственной политики в сфере реализации подпрограммы сформированы на основе положений Стратегии социально-экономического развития Пермского края до 2026 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Пермского края от 1 декабря 2011 г. N 3046, Программы социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы, утвержденной законом Пермского края от 20 декабря 2012 г. N 140-ПК.

К числу приоритетов отнесены следующие направления:

формирование благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечение инвестиций в экономику Пермского края;

привлечение для развития инфраструктуры внебюджетных средств при активизации использования механизмов ГЧП, обеспечение конкурентных условий для участия бизнеса в соответствующих инвестиционных проектах;

создание условий для эффективной реализации инвестиционных проектов;

продвижение Пермского края на международном и российском уровне.

Разработанная подпрограмма направлена на создание благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в экономику Пермского края, совершенствование корпоративного управления, повышение качества оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов и их проектов, совершенствование механизмов ГЧП, создание благоприятной конкурентной среды.

2.2. В соответствии с вышеизложенным определена цель подпрограммы - создание благоприятных условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций и создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности края, способствующих устойчивому социально-экономическому развитию Пермского края.

2.3. Достижение цели подпрограммы обеспечивается путем решения следующих задач:

содействие увеличению объема и оптимизации структуры инвестиций в экономику Пермского края;

создание условий для эффективной реализации инвестиционных проектов;

продвижение Пермского края на международном и российском уровне;

кадровое обеспечение инвестиционного процесса и международных отношений.

III. Прогноз конечных результатов подпрограммы

В результате реализации подпрограммы к концу 2016 года ожидается достижение следующих результатов:

внедрение и реализация Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Пермском крае;

повышение рейтинга инвестиционной привлекательности Пермского края;

создание и развитие инфраструктуры, необходимой для комплексной реализации инвестиционных проектов;

увеличение объема инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям и организациям до 159 745,0 млн.руб.;

сопровождение не менее 25 инвестиционных проектов накопительным итогом за весь период реализации подпрограммы;

внедрение на территории края инструментов государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности в количестве не менее 6;

проведение не менее 36 мероприятий в целях формирования инвестиционно-привлекательного# имиджа края накопительным итогом за весь период реализации подпрограммы;

участие не менее 147 государственных гражданских служащих Пермского края и муниципальных служащих в семинарах, мероприятиях по обмену опытом, посвященным вопросам в сфере инвестиций, развития государственно-частного партнерства и международных отношений накопительным итогом за весь период реализации подпрограммы;

13 инвестиционных проектов будет реализовано при финансовом участии ОАО "Корпорация развития Пермского края" в объеме 1200,0 тыс. рублей в течение всего срока реализации подпрограммы.

IV. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на период реализации с 2014 по 2016 годы.

Подпрограмма не имеет строгой разбивки на этапы, мероприятия реализуются на протяжении всего срока реализации подпрограммы.

V. Основные меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы

Основой нормативного правового регулирования в сфере инвестиционной деятельности на территории Пермского края являются:

Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений";

Федеральный закон от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации";

указ губернатора Пермского края от 14 сентября 2012 г. N 65 "Об Инвестиционной декларации Пермского края".

В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусматривается разработка и принятие комплекса нормативных правовых актов по следующим направлениям:

нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию отбора инвестиционных проектов, присвоения им статуса "приоритетного", "особо приоритетного", "стратегического" инвестиционного проекта и включение в реестр инвестиционных проектов Пермского края;

нормативные правовые акты, предусматривающие предоставление мер государственной поддержки при реализации инвестиционных проектов;

нормативно правовые# акты, необходимые для создания регионального инвестиционного фонда;

нормативно правовые# акты, необходимые для создания региональных индустриальных парков;

нормативно правовые# акты, необходимые для создания механизмов государственно-частного партнерства.

Основные меры правового регулирования в сфере экономического развития и инновационной экономики в части инновационной и инвестиционной политики, внешнеэкономических связей, развития промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края, направленные на достижение целей и конечных результатов Программы отражены в приложении 13 к Государственной программе Пермского края "Экономическое развитие и инновационная экономика" (далее - Программа).

VI. Перечень и краткое описание основных мероприятий подпрограммы

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.1. Основное мероприятие "Продвижение Пермского края на международном и российском уровне" предусматривает реализацию следующих мероприятий:

4.1.1. создание презентационных материалов об инвестиционном и экспортном потенциале Пермского края;

4.1.2. участие в международных и российских инвестиционных и экономических форумах, выставках и конференциях, других мероприятиях, презентующих инвестиционный и экспортный потенциал Пермского края;

4.1.3. создание специализированного многоязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в Пермском крае, его продвижение в поисковых системах.

4.2. Основное мероприятие "Кадровое обеспечение инвестиционного процесса и международных отношений" включает в себя следующие мероприятия:

4.2.1. организация обмена опытом с передовыми регионами, со специализированными организациями, ассоциациями и объединениями по вопросам инвестиционной политики;

4.2.2. проведение обучающих семинаров для специалистов органов исполнительской власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, а также подготовку и переподготовку кадров в сфере инвестиций, включая развитие государственно-частного партнерства.

4.3. Основное мероприятие "Создание условий для эффективной реализации инвестиционных проектов" предусматривает реализацию мероприятия:

4.3.1. содействие реализации инвестиционных проектов на территории Пермского края при участи ОАО "Корпорация развития Пермского края", в том числе:

4.3.1.1. создание инфраструктуры венчурного инвестирования проектов на территории Пермского края;

4.3.1.2. реализация механизмов поддержки инвестиционных проектов на территории Пермского края.

4.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, представлен в приложении 1 к Программе.

VII. Перечень целевых показателей подпрограммы

7.1. В соответствии с системой целей и задач подпрограммы установлены целевые показатели, характеризующие степень достижения целей и решения задач подпрограммы.

Целевыми показателями достижения цели и решения задач являются:

объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям и организациям, млн. рублей;

количество инвестиционных проектов, по которым ведется сопровождение, ед.;

количество действующих на территории края инструментов государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности, ед.;

количество мероприятий, проведенных в целях формирования инвестиционно-привлекательного# имиджа края, ед.;

численность государственных гражданских служащих Пермского края и муниципальных служащих, принявших участие в семинарах, мероприятиях по обмену опытом, посвященных вопросам в сфере инвестиций, развития государственно-частного партнерства и международных отношений, чел.

7.2. Перечень целевых показателей подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам реализации подпрограммы, а также сведения о взаимосвязи мероприятий подпрограммы и результатов их выполнения с целевыми показателями подпрограммы приведены в приложении 8 к Программе.

VIII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы представлена в паспорте подпрограммы. Дополнительная информация изложена в приложениях к Программе:

приложение 9 - финансовое обеспечение реализации Программы за счет средств бюджета Пермского края;

приложение 11 - финансовое обеспечение реализации Программы за счет внебюджетных источников финансирования и средств местных бюджетов;

приложение 12 - финансовое обеспечение реализации Программы за счет всех источников финансирования.

IX. Основные меры государственного регулирования и управления рисками в сфере реализации подпрограммы

Анализ рисков реализации подпрограмм и описание мер управления рисками реализации подпрограмм изложены в разделе X Программы.

XI. Методика оценки эффективности

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится в соответствии с методикой оценки эффективности реализации Программы, изложенной в разделе XI Программы.

Приложение 4
к государственной программе
Пермского края
"Экономическое развитие
и инновационная экономика"

Подпрограмма
"Развитие промышленности Пермского края и повышение ее конкурентоспособности"

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края.
Соисполнители подпрограммы	отсутствуют
Участники программы	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	Создание условий для развития конкурентоспособного, эффективного, высокотехнологичного и восприимчивого к инновациям промышленного комплекса, обеспечивающего повышение конкурентоспособности Пермского края
Задачи подпрограммы	1. Стимулирование развития промышленности Пермского края. 2. Техническое перевооружение и модернизация производств, реализация инвестиционных проектов. 3. Кадровое обеспечение сферы промышленности Пермского края
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Переход функционирования предприятий на инновационный путь развития 2. Ускоренная модернизация и обновление основных производственных фондов 3. Совершенствование системы привлечения инвестиций в сферу промышленного производства, в частности, в опережающее развитие обрабатывающих производств 4. Формирование производственной инфраструктуры промышленного развития
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Срок реализации подпрограммы - 2014-2016 годы. Программа не имеет разбивки на этапы.
Целевые показатели подпрограммы	N п/п	Наименование показателя	Единицы измерения	Плановое значение целевого показателя
				2013 год	2014 год		2015 год		2016 год
	1	Прибыль до налогообложения без отраслей калийного производства, нефтедобычи и нефтепереработки	млн.руб.	84 999,0	95 360,0		107 172,0		114 674,0
	2	Количество созданных и (или) модернизированных рабочих мест	ед.	0	3 000		4 000		5 000
	3	Количество трехсторонних соглашений между обучающими организациями, предприятиями и физическими лицами	ед.	0	4 000		5 000		6 000
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Источники финансирования		Расходы (тыс.руб.)
			2014 год	2015 год		2016 год		Итого
	Всего, в том числе:		620,4	620,4		620,4		1 861,2
	краевой бюджет		620,4	620,4		620,4		1 861,2
	федеральный бюджет		0,0	0,0		0,0		0,0
	бюджет ОМСУ		0,0	0,0		0,0		0,0
	внебюджетные источники		0,0	0,0		0,0		0,0

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, основные показатели и анализ рисков реализации подпрограммы

Оценка состояния промышленного комплекса Пермского края позволяет выявить основные тенденции и проблемы развития промышленности, определить наиболее рациональные стратегические направления для координации оперативных планов развития субъектов промышленной деятельности.

Промышленность является ведущей и определяющей отраслью в структуре экономики Пермского края.

Важнейшим конкурентным преимуществом Пермского края является его высокий экономический потенциал, опирающийся на значительную обеспеченность природными ресурсами.

Основными видами экономической деятельности, в которых специализируются пермские промышленные предприятия, являются добыча (среднегодовой объем добычи нефти - 11,3 млн. тонн) и переработка нефти, химическое производство, металлургическое производство, целлюлозно-бумажное производство, машиностроение, электроэнергетика.

На 1 января 2013 года в Пермском крае зарегистрировано 75167 предприятий и организаций, из них 6216 относятся к обрабатывающим производствам.

Отраслевой анализ экономики Пермского края выявил в 2012 г. следующие отрасли - "локомотивы":

Объем отгруженных товаров по основным видам деятельности в 2012 году

Наименование видов экономической деятельности	Объем производства, млрд. рублей
Обрабатывающие производства, в том числе:	751771,8
- производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов	272949,5
- химическое производство	180127,6
- машиностроение	124067,9
- металлургическое производство	43362,2

Отрасли, являющиеся отраслями - "локомотивами" экономики Пермского края, ориентированы на переработку сырья.

Нефтехимическая и химическая отрасль промышленность# Пермского края представлена 37 крупными предприятиями с численностью занятых более 33 тысяч человек. Только в химическом производстве генерируется 25% прибыли предприятий Пермского края.

В связи с общемировым кризисом и замедлением темпов роста экономики России в 2012 году наметилось изменение тренда устойчивого развития промышленного комплекса Пермского края. Данная тенденция сохраняется и в первом полугодии 2013 года.

Индекс промышленного производства по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, в январе - июне 2013 года по отношению к соответствующему периоду 2012 года составил 100,1% (2011 год - 107,2%).

Усиливает негативную тенденцию продолжающийся с 2009 года тренд снижения индекса цен производителей промышленных товаров. Так, индекс цен в июне 2013 к декабрю 2012 года составил 95,4% (аналогичный период прошлого года - 96,7%).

Доля прибыльных промышленных предприятий снижается, а доля убыточных - растет.

Причинами снижения темпов роста промышленности Пермского края в первом полугодии 2013 года являются значительный удельный вес экспортно ориентированного сектора с предельно высокой концентрацией производств в указанных отраслях, зависимость от конъюнктуры мировых цен на продукцию, низкий коэффициент переработки сырья.

Факторами, способствующими на данный момент развитию промышленности, являются основные конкурентные преимущества Пермского края:

наличие природных ресурсов (основу составляют минерально-сырьевые ресурсы, в том числе такие, как Верхнекамское месторождение калийно-магниевых солей, а также лесные и водные ресурсы);

энергоизбыточность региона (20% электроэнергии поставляется в соседние субъекты);

важное транзитное положение региона в транспортной сети России, расположение на пересечении широтных железнодорожных, автодорожных магистралей федерального уровня и меридиональной водной магистрали - реки Кама.

Основными стратегическими приоритетами для промышленности Пермского края до 2020 года являются:

формирование инновационной инфраструктуры, позволяющие получать новации независимо от этапа реализации;

развитие кластера авиадвигателестроения, предполагающее создание центра двигателестроения на основе Пермского кластера авиадвигателестроения для разработки и серийного производства на предприятиях Пермского края авиационного двигателя пятого поколения (ПД-14А);

размещение производства жидкостного ракетного двигателя РД-191 для ракетоносителя "Ангара";

создание в Пермском крае центра обслуживания воздушных судов.

В результате обобщения тенденций, характеризующих развитие промышленности Пермского края, можно выделить следующие основные проблемы развития промышленности, препятствующие стабильному и долгосрочному экономическому росту:

высокая зависимость ключевых предприятий промышленности края от конъюнктуры мировых рынков и экономики края - от состояния сырьевых отраслей промышленности края.

слабая диверсификация промышленного производства, незначительная доля в промышленности предприятий малого бизнеса;

недостаточный уровень производительности труда в ведущих отраслях экономики.

высокая степень износа основных производственных фондов и низкие темпы их обновления, низкий уровень использования производственных мощностей;

нехватка квалифицированных специалистов по отдельным перспективным направлениям экономического развития (при достаточно высоком уровне подготовки кадров) по причине трудовой миграции и низкой популярности технических специальностей.

II. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

2.1. Основными приоритетами подпрограммы является#:

экономический рост на основе сбалансированного развития промышленности;

поэтапное замещение сырьевой составляющей в валовом региональном продукте на высокотехнологичную, наукоемкую продукцию и эффективное использование научно-технического потенциала Пермского края;

создание благоприятных социально-экономических и организационных условий для устойчивого развития высокоэффективных конкурентоспособных на внутреннем и внешнем рынках промышленных производств и на этой основе обеспечение высоких темпов экономического роста и увеличение валового регионального продукта как основного источника повышения жизненного уровня населения Пермского края.

2.2. Достижение цели подпрограммы обеспечивается путем решения следующих первоочередных задач:

стимулирование развития промышленности Пермского края;

техническое перевооружение и модернизация производств, реализация инвестиционных проектов;

кадровое обеспечение сферы промышленности Пермского края.

III. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Реализация подпрограммы будет способствовать росту экономического и инвестиционного потенциала края в целом, а также способствовать:

росту доли конкурентоспособных, ресурсоэффективных производств в общем объеме промышленных производств;

усилению эффективности использования земельных ресурсов;

первоочередному развитию производств высокотехнологичной продукции;

усилению производственной кооперации между малыми, средними и крупным организациями, а также с зарубежными компаниями;

развитию механизма государственно-частного партнерства как инструмента стимулирования инвестиционной и инновационной активности предприятий;

содействию развитию экспорта промышленных товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью;

повышению конкурентоспособности обрабатывающих производств за счет модернизации предприятий;

повышению степени использования результатов научно-технической и промышленной деятельности организаций и предприятий оборонно-промышленного комплекса, расположенных на территории Пермского края, в сфере гражданского назначения.

Важнейшими факторами, обеспечивающими развитие отраслей промышленности, будут:

переход функционирования предприятий на инновационный путь развития;

ускоренная модернизация и обновление основных производственных фондов;

совершенствование системы привлечения инвестиций в сферу промышленного производства, в частности, в опережающее развитие обрабатывающих производств;

формирование производственной инфраструктуры промышленного развития.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы к концу 2016 года:

увеличение прибыли до налогообложения без отраслей калийного производства, нефтедобычи и нефтепереработки до уровня 114 674,0 млн. рублей;

количество созданных и (или) модернизированных рабочих мест - 12 000 ед. накопительным итогом за весь период реализации подпрограммы;

количество трехсторонних соглашений между обучающими организациями, предприятиями и физическими лицами - 15 000 ед. накопительным итогом за весь период реализации подпрограммы;

индекс промышленного производства по виду деятельности "Обрабатывающие производства" к 2015 году составит не менее 100%;

доля обрабатывающих производств в структуре промышленного производства составит не менее 73%;

увеличение доли инновационной продукции, работ и услуг в общем объеме отгруженной продукции, выполненных работ и услуг предприятиями промышленного производства до 15%;

увеличение доли предприятий промышленного производства, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве предприятий промышленного производства Пермского края до 15%;

темп роста объема промышленного производства составит 154,3%;

темп роста среднемесячной начисленной заработной платы работников по организациям обрабатывающих производств составит 195,1%;

объем инвестиций в основной капитал по организациям обрабатывающих производств за период реализации подпрограммы составит 60,3 млрд. рублей.

IV. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на период реализации с 2014 по 2016 годы.

Подпрограмма не имеет строгой разбивки на этапы, мероприятия реализуются на протяжении всего срока реализации подпрограммы.

V. Основные меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы

Основной мерой правового регулирования в сфере реализации подпрограммы станет формирование нормативной правовой базы по развитию промышленности Пермского края и повышения ее конкурентоспособности, разработанной во исполнение федеральных законов, законов Пермского края, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, губернатора Пермского края, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Правительства Пермского края.

Основные меры правового регулирования в сфере инновационной и инвестиционной политики, внешнеэкономических связей, развития промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края, направленные на достижение целей и конечных результатов Программы отражены в приложении 13 к государственной программе Пермского края "Экономическое развитие и инновационная экономика" (далее - Программа).

VI. Перечень и краткое описание основных мероприятий подпрограммы

6.1. Основное мероприятие "Проведение информационных и выставочных мероприятий" предполагает участие в информационных и выставочных мероприятиях, направленных на развитие научно-технического и производственного потенциала региона, перечень которых ежегодно определяется приказом ответственного исполнителя подпрограммы.

Мероприятие реализуется в целях развития и укрепления региональных и международных связей, обмена передовыми научно-техническими достижениями, ознакомления с современными технологиями и новыми образцами техники, информирования общественности о новых передовых технологиях. Содействие развитию научно-технического потенциала предприятий, научно-исследовательских программ.

6.2. Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, представлен в приложении 1 к Программе.

VII. Перечень целевых показателей подпрограммы

7.1. В соответствии с системой целей и задач подпрограммы установлены целевые показатели (индикаторы) подпрограммы, характеризующие степень достижения целей и решения задач подпрограммы:

прибыль до налогообложения без отраслей калийного производства, нефтедобычи и нефтепереработки, млн. рублей;

количество созданных и (или) модернизированных рабочих мест, ед.;

количество трехсторонних соглашений между обучающими организациями, предприятиями и физическими лицами, ед.

7.2. Перечень целевых показателей подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам реализации подпрограммы, а также сведения о взаимосвязи мероприятий подпрограммы и результатов их выполнения с целевыми показателями подпрограммы приведены в приложении 8 к Программе.

VIII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы представлена в паспорте подпрограммы. Дополнительная информация изложена в приложениях к Программе:

приложение 9 - финансовое обеспечение реализации Программы за счет средств бюджета Пермского края;

приложение 12 - финансовое обеспечение реализации Программы за счет всех источников финансирования.

IX. Основные меры государственного регулирования и управления рисками в сфере реализации подпрограммы

Анализ рисков реализации подпрограмм и описание мер управления рисками реализации подпрограмм изложены в разделе X Программы.

X. Методика оценки эффективности

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится в соответствии с методикой оценки эффективности реализации Программы, изложенной в разделе XI Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 21 февраля 2014 г. N 99-п в приложение внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 5
к государственной программе
Пермского края
"Экономическое развитие
и инновационная экономика"

Подпрограмма
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае"

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля 2014 г.

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края
Соисполнители подпрограммы	отсутствуют
Участники подпрограммы	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цель подпрограммы	Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, способствующих увеличению количества зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства и объемов производимых ими товаров (работ, услуг), в том числе в технологической сфере
Задачи подпрограммы	1. Содействие внедрению субъектами малого и среднего предпринимательства технологий, необходимых для производства инновационной и конкурентоспособной продукции. 2. Повышение конкурентоспособности малых предприятий. 3. Повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства; 4. Создание новых форм и развитие имеющейся инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. 5. Совершенствование законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства. 6. Формирование благоприятной предпринимательской среды. 7. Развитие внешнеэкономических связей, создание условия для продвижения продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства на региональные и зарубежные рынки
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В результате реализации подпрограммы ожидается к концу 2016 г.: 1. увеличить количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства до 116 000 единиц. 2. увеличить оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, индивидуальными предпринимателями до 1 095,0 млрд. рублей
Целевые показатели подпрограммы	N п/п	Наименование показателя	Единицы измерения	Плановое значение целевого показателя
				2013 год	2014 год		2015 год		2016 год
	1.	Количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства	ед.	105 000	108 000		112 000		116 000
	2.	Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, индивидуальными предпринимателями	млрд. рублей	810,0	896,0		990,0		1 095,0
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Срок реализации подпрограммы - 2014-2016 годы. Подпрограмма не имеет разбивки на этапы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Источники финансирования		Расходы (тыс.руб.)
			2014 год	2015 год		2016 год		Итого
	Всего, в том числе:		1 282 520,8	1 538 152,1		1 538 152,1		4 358 825,0
	- краевой бюджет		150 920,7	150 920,7		150 920,7		452 762,1
	- федеральный бюджет		270 221,4	270 221,4		270 221,4		810 664,2
	- бюджет ОМСУ		19 354,8	19 354,8		19 354,8		58 064,4
	- внебюджетные источники		842 023,9	1 097 655,2		1 097 655,2		3 037 334,3

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, основные показатели и анализ рисков реализации подпрограммы

Малое и среднее предпринимательство играет важную роль в экономике Пермского края, во многом определяя ее состояние и темпы развития, устойчивость к кризисным явлениям и структурным изменениям мировых рынков, влияет на уровень занятости и экономической активности населения, структуру и объем валового регионального продукта.

В Пермском крае по состоянию на 1 января 2013 года осуществляли деятельность 115 735 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них - 84 525 индивидуальные предприниматели. По числу занятых на малых предприятиях Пермский край занимает пятую строку в рейтинге регионов Приволжского федерального округа с абсолютным значением 194 531 чел. на 1 января 2013 года, или 22,3% занятых на всех предприятиях и организациях Пермского края.

Количество действующих малых предприятий на 100 тыс. жителей в Пермском крае по состоянию на 1 января 2013 года составило 13 единиц, что на одну позицию ниже среднероссийского уровня, а среди регионов Приволжского федерального округа позволяет занимать третью позицию.

Муниципальные образования имеют различные исходные условия для развития малого бизнеса, в связи с чем структура распределения субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Пермского края неравномерна. Так, на долю всего пяти муниципальных образований приходится 70% всех зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства, причем в г. Перми действует более 56% предпринимателей.

Такие диспропорции во многом являются следствием структуры экономики, сложившейся за десятилетия в районах и городах края.

Оборот малых предприятий в 2012 году превысил 431 млрд. рублей, увеличившись более чем на 50% по сравнению с 2010 годом. Однако в расчете на душу населения этот показатель чуть ниже среднероссийского (на 0,4%) и составляет 47,8 млн. рублей. Вклад малого бизнеса в создание валового регионального продукта по итогам 2012 года не превышает 10%.

По видам деятельности малые предприятия представлены во всех отраслях экономики, но традиционно большая доля предприятий малого и среднего бизнеса развивается в сфере торговли (44,7%), в сфере недвижимости и услуг (15,1%), транспорта и связи (9,9%).

Таким образом, сложившаяся на текущий момент отраслевая структура малого и среднего бизнеса в регионе, как и в целом по России, отстает от уровня развития малого предпринимательства в европейских странах, в которых количественный показатель и вклад производственных компаний значительно выше и доминирует неторговый сектор экономики.

В этой связи содействие развитию малого и среднего бизнеса играет особую роль в решении поставленной задачи обеспечения структурной диверсификации и экономического развития страны по инновационному пути, предполагающему создание максимально благоприятных условий для предпринимательской инициативы.

Необходимо сконцентрировать государственную поддержку малого и среднего предпринимательства на стимулировании развития производственных и технологических отраслей, разработки и производства наукоемкой и инновационной продукции, расширении рынков сбыта.

Вместе с тем по-прежнему сохраняется ряд традиционных проблем, сдерживающих интенсивное развитие малого и среднего бизнеса:

ограниченность реального доступа к банковским кредитным ресурсам из-за отсутствия должного залогового обеспечения, высокой стоимости кредита, сложной процедуры оформления кредита, отсутствия кредитных историй;

низкий уровень развития микрофинансирования;

ограниченное количество инновационных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих коммерческие перспективы;

недостаточная развитость инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;

проблема качества продукции и продвижения ее на региональный, российский и международный рынки;

дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень профессиональной подготовки;

недостаточная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по различным вопросам предпринимательской деятельности, особенно в муниципальных образованиях;

слабая заинтересованность и отсутствие мотивации к созданию и развитию своего бизнеса у населения края, особенно у молодых людей.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить системный и комплексный подход к созданию условий и факторов, с одной стороны, способствующих увеличению количества малых инновационных предприятий в среднесрочной перспективе и вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Пермского края, с другой, - решению проблем, с которыми сталкивается большинство предпринимателей.

II. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы сформированы на основе:

концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;

прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года;

распоряжения Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 165-р "О Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа до 2020 года";

программы социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы", утвержденной Законом Пермского края от 20 декабря 2012 г. N 140-ПК;

Закона Пермского края от 26 февраля 2009 г. N 392-ПК "О развитии малого и среднего предпринимательства в Пермском крае".

2.2. Основными векторами государственной политики по развитию малого и среднего предпринимательства на долгосрочную перспективу являются:

снижение уровня нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства от избыточных административных барьеров;

расширение мер имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

снижение финансовых расходов субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с ведением предпринимательской деятельности;

упрощение и удешевление доступа к объектам коммунальной инфраструктуры;

совершенствование трудового законодательства, регулирующего отношения в сфере малого и среднего предпринимательства.

2.3. В соответствии с изложенными приоритетами в сфере реализации подпрограммы определена цель подпрограммы - создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, способствующих увеличению количества зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства и объемов производимых ими товаров (работ, услуг), в том числе в технологической сфере.

2.5. Достижение цели подпрограммы обеспечивается путем решения следующих задач:

содействие внедрению технологий, необходимых для производства инновационной и конкурентоспособной продукции;

повышение конкурентоспособности малых предприятий;

повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства;

создание новых форм и развитие имеющейся инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

совершенствование законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства;

формирование благоприятной предпринимательской среды;

развитие внешнеэкономических связей, создание условия для продвижения продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства на региональные и зарубежные рынки.

III. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит к концу 2016 года:

увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, внедривших технологии по производству инновационной и конкурентоспособной продукции;

повысить конкурентоспособность малых предприятий;

увеличить доступность финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства;

создать новые формы и развить имеющиеся элементы инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

улучшить состояние предпринимательской среды, в том числе за счет совершенствования законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства;

создать условия для продвижения продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства на региональные и зарубежные рынки, в том числе за счет развития внешнеэкономических связей.

В результате реализации мероприятий подпрограммы к концу 2016 года ожидается достижение следующих целевых показателей развития Пермского края к концу 2016 года:

увеличение количества зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства до 116 000 ед.;

увеличение оборота продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, до 1 095,0 млрд. рублей.

IV. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на период с 2014 по 2016 годы.

Подпрограмма не имеет строгой разбивки на этапы, мероприятия реализуются на протяжении всего срока реализации подпрограммы.

V. Основные меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы

Правовыми основаниями для разработки Программы явились:

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства";

постановление Законодательного Собрания Пермского края от 1 декабря 2011 г. N 3046 "О стратегии социально-экономического развития Пермского края до 2026 года";

Закон Пермского края от 26 февраля 2009 г. N 392-ПК "О развитии малого и среднего предпринимательства в Пермском крае";

Закон Пермского края от 20 декабря 2012 г. N 140-ПК "О Программе социально-экономического развития Пермского края на 2012-2014 годы".

Подпрограмма разработана в соответствии с требованиями Закона Пермского края от 2 апреля 2010 г. N 598-ПК "О стратегическом планировании социально-экономического развития Пермского края".

Основные меры правового регулирования в сфере экономического развития и инновационной экономики в части инновационной и инвестиционной политики, внешнеэкономических связей, развития промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края, направленные на достижение целей и конечных результатов Программы отражены в приложении 13 к государственной программе Пермского края "Экономическое развитие и инновационная экономика" (далее - Программа).

VI. Перечень и краткое описание мероприятий подпрограммы

6.1. Основное мероприятие "Повышение доступности финансово-кредитного ресурса для субъектов малого и среднего предпринимательства".

Слабость системы финансового обеспечения малого и среднего бизнеса является одним из основных факторов, сдерживающих его развитие. Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам сочетает в себе следующие мероприятия:

увеличение капитализации регионального гарантийного фонда;

увеличение капитализации фонда региональной микрофинансовой организации, предназначенного для выдачи микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства;

содействию развитию лизинга.

6.1.1. Мероприятие "Увеличение капитализации регионального гарантийного фонда".

Основными факторами, ограничивающими возможности малых предприятий получить банковский кредит, являются, с одной стороны, более жесткие требования банков к малым предприятиям по предоставлению гарантий возврата кредита ввиду отсутствия у последних достаточно длительной кредитной истории и наличия повышенных рисков, а с другой стороны, присущая малому бизнесу специфическая структура активов, в которой вклад недвижимости минимален, что не может служить залогом для возврата кредита.

Отсутствие ликвидных залогов, непрозрачность малого бизнеса и отсутствие положительной кредитной истории приводят либо к увеличению стоимости кредитного ресурса, либо к невозможности его получения.

Задача мероприятия - развитие системы гарантий и поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства по кредитным договорам, договорам займа, договорам лизинга.

Механизмы реализации: взнос в уставный капитал ОАО "Пермский гарантийный фонд" в целях увеличения капитализации гарантийного фонда, предназначенного для представления поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, основанным на кредитных договорах, договорах займа, финансовой аренды (лизинга), договорах о предоставлении банковской гарантии.

Основным видом деятельности ОАО "Пермский гарантийный фонд" является предоставление поручительств по обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга и прочее) субъектов малого и среднего предпринимательства. Максимальный размер предоставляемого поручительства не превышает 70% от объема обязательств субъекта малого и среднего предпринимательства перед финансовой организацией.

Порядок предоставления поручительств и расчета вознаграждений по выданным поручительствам устанавливается приказом уполномоченного органа.

6.1.2. Мероприятие "Увеличение капитализации региональной микрофинансовой организации".

Микрофинансирование - альтернативный механизм финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих ограниченный доступ к стандартным банковским кредитам в силу недостаточности обеспечения, отсутствия кредитной истории или других ограничений.

Микрофинансовые организации оперативно кредитуют малый бизнес на выгодных условиях, чтобы посредством дополнительного стимулирования оборотов малой компании содействовать получению большей прибыли предпринимателем.

Задачи мероприятия: финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на начальных стадиях развития, пополнение оборотного капитала для микропредприятий, формирование кредитной истории предпринимателя и опыта работы с заемными средствами.

Механизм реализации: взнос в уставный капитал ОАО "Пермский центр развития предпринимательства" в целях увеличения капитализации фонда микрофинансирования, предназначенного для выдачи займов субъектам малого и среднего предпринимательства.

ОАО "Пермский центр развития предпринимательства", единственным учредителем которого является Пермский край, имеет статус микрофинансовой организации в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 июля 2010 г. N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".

Микрофинансовые займы субъектам малого и среднего предпринимательства не должны превышать единовременно каждому малому предприятию 1 млн. рублей, а срок займа - 12 месяцев.

Цели, условия, порядок предоставления и возврата микрозаймов устанавливаются правилами предоставления микрозаймов, утверждаемыми приказом уполномоченного органа.

6.1.3. Мероприятие "Содействие развитию лизинга".

Лизинг является одним из наиболее доступных и эффективных способов финансирования производства, поскольку дает компании альтернативную возможность обновления технологического оборудования.

Многие перспективные предприятия не могут полностью реализовать свой потенциал, работая на устаревшем оборудовании, неспособном производить отвечающую требованиям современного рынка продукцию. Механизм лизинга позволяет предпринимателям приобрести право пользования необходимым оборудованием на определенный срок за посильные арендные выплаты, а оборудование переходит в собственность предпринимателя по истечению оговоренного срока пользования этим оборудованием.

Новой формой кредитно-финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства является содействие деятельности опорной региональной лизинговой компании в Пермском крае (ООО "ПермРегионЛизинг"), созданной при участии ОАО "Корпорация развития Пермского края", единственным акционером которого является Пермский край.

ООО "ПермРегионЛизинг" является региональным партнером ОАО "Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства" (ОАО "МСП Банк").

Согласно утвержденной стратегии предложения ООО "ПермРегионЛизинг" концентрируются на поддержке неторгового и инновационного секторов, проектах по развитию и модернизации производственных мощностей в приоритетных для Пермского края отраслях экономики, внедрению энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий, улучшению экологических стандартов, а также иных направлениях, обеспечивающих повышение конкурентоспособности пермских субъектов МСП.

Базовые условия финансирования лизинговых сделок через ОАО "ПермРегионЛизинг":

предметом лизинга может быть: пищевое, перерабатывающее, холодильное и упаковочное оборудование; оборудование для обработки дерева, металла, камня, пластиков и пластмасс; оборудование для производства строительных материалов; иное промышленное и технологическое оборудование, специальная, строительная и дорожно-строительная техника как российского, так и зарубежного производства;

максимальный срок - до 7 лет;

максимальная процентная ставка по лизингу составляет 18% годовых.

Деятельность ООО "ПермРегионЛизинг" осуществляется за счет привлечения банковского финансирования, в том числе за счет средств ОАО "МСП Банк", региональный лимит на 2013 год установлен в объеме 50 млн. рублей.

6.2. Основное мероприятие "Снижение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности".

Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципалитетах - один из факторов благополучного развития территорий. В муниципальных образованиях Пермского края реализуются мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства.

Реализация мер государственной финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов путем предоставления субсидий на возмещение части затрат, понесенных субъектом малого и среднего предпринимательства в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Важным аспектом реализации данного мероприятия является предоставление возможности муниципальным образованиям сконцентрировать средства федерального, регионального и местного бюджетов на финансировании наиболее приоритетных и востребованных мероприятий, учитывающих индивидуальные социальные и отраслевые особенности территории.

Кроме того, органы местного самоуправления при предоставлении мер государственной поддержки учитывают приоритетную целевую группу получателей грантов, в которую, как правило, входят:

зарегистрированные безработные;

работники, находящиеся под угрозой массового увольнения;

работники градообразующих предприятий;

военнослужащие, уволенные в запас;

субъекты молодежного предпринимательства;

субъекты малого предпринимательства, относящиеся к социальному предпринимательству;

субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в области ремесел и народных художественных промыслов;

другие приоритетные группы, определенные решениями органов местного самоуправления.

Механизм реализации: предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Пермского края в целях софинансирования отдельных мероприятий муниципальных программ, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства.

Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Пермского края в целях софинансирования отдельных мероприятий муниципальных программ, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, определяется нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Задачи мероприятия: мотивация органов местного самоуправления к разработке мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства с учетом отраслевых особенностей территорий, концентрация ресурсов бюджетов всех уровней в целях обеспечения "точечного" характера поддержки, а также направленных на снижение социальной напряженности и создание новых рабочих мест в депрессивных территориях.

Для решения поставленных задач разработаны следующие дифференцированные меры поддержки.

Субсидии, направленные на расширение и модернизацию производства, внедрение новых технологий, создание новых высокотехнологичных рабочих мест и повышение производительности труда, повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства и т.п., в том числе:

Субсидии на возмещение части затрат, связанных с уплатой, субъектом малого и среднего предпринимательства первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга (далее - субсидия на возмещение затрат, связанных с уплатой первого взноса (аванса) по договору лизинга оборудования).

Субсидия на возмещение затрат, связанных с уплатой первого взноса (аванса) по договору лизинга оборудования распространяется на договоры лизинга оборудования, к которым относятся физически не изношенные и морально не устаревшие предметы лизинга по перечню, утверждаемому нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Субсидия на возмещение затрат, связанных с уплатой первого взноса (аванса) по договору лизинга оборудования, предоставляется единовременно в размере до 100% от первого взноса (аванса) по договору лизинга оборудования, в размере, не превышающем 10,0 млн. рублей на одного субъекта малого предпринимательства - юридического лица или индивидуального предпринимателя при условии подтверждения фактически произведенных затрат.

Субсидии на возмещение части затрат, связанных с уплатой субъектом малого и среднего предпринимательства лизинговых платежей, за исключением части лизинговых платежей на покрытие дохода лизингодателя (далее - субсидия на возмещение части затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей).

Субсидия на возмещение части затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей, предоставляется из расчета не более двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на момент уплаты процентов, от остаточной стоимости предмета лизинга при условии подтверждения фактически произведенных затрат.

Субсидия на возмещение части затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей, предоставляется ежемесячно в течение срока действия договора лизинга оборудования, но не более трех лет для каждого субъекта малого или среднего предпринимательства.

Субсидии на возмещение части затрат, связанных с уплатой субъектом малого и среднего предпринимательства процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях (далее - субсидия на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по инвестиционным кредитам).

Под инвестиционным кредитом понимается кредит, полученный субъектом малого и среднего предпринимательства в российской кредитной организации на строительство для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) на сумму более 3,0 млн.руб.

Субсидия на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по инвестиционным кредитам, предоставляется из расчета не более двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на момент уплаты процентов субъектом малого и среднего предпринимательства, от суммы платежей по кредитам и в размере не более 10,0 млн. рублей на одного субъекта малого и среднего предпринимательства при условии подтверждения фактически произведенных затрат.

Субсидии на реализацию мероприятия по субсидированию части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе участникам инновационных территориальных кластеров, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (далее - субсидия на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования).

Субсидия на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования распространяется на договоры приобретения в собственность оборудования, предметом которых является новое и полнокомплектное оборудование по перечню, утверждаемому нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Субсидия на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования предоставляется единовременно из расчета не более 50 процентов произведенных затрат на один субъект малого и среднего предпринимательства, прошедшего конкурсный отбор, но не более 10 млн. рублей на одного субъекта малого и среднего предпринимательства при условии подтверждения фактически произведенных затрат.

Субсидии на реализацию мероприятия по субсидированию части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по договору на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства (далее - субсидия на возмещение части затрат, связанных с технологическим присоединением).

Субсидия на возмещение части затрат, связанных с технологическим присоединением, предоставляются из расчета не более 30 процентов произведенных затрат по договору на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства с мощностью до 500 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), заключенному не ранее 1 января 2011 года с организацией, полномочной проводить работы и взимать плату за техническое присоединение к объектам электросетевого хозяйства на территории Пермского края, но не более 1 млн. рублей на одного субъекта малого и среднего предпринимательства при условии подтверждения фактически произведенных затрат.

Субсидии, направленные на поддержку начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства и содействующие самозанятости населения.

Субсидии на возмещение части затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности.

Субсидии на возмещение части затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности, предоставляются вновь зарегистрированным и действующим менее 1 года субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - начинающие предприниматели) при условии вложения собственных средств в размере не менее 15 процентов от общего объема расходов в соответствии с представленным бизнес-планом.

Субсидия на возмещение части затрат начинающим предпринимателям предоставляются в размере до 85 процентов от общего объема расходов на реализацию проекта в соответствии с представленным бизнес-планом и не более 300 тысяч рублей на одного начинающего предпринимателя при условии подтверждения фактически произведенных затрат.

Субсидии на возмещение части затрат, связанных с выплатой субъектом малого и среднего предпринимательства по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) (далее - субсидия на возмещение части затрат по покупке франшизы).

Субсидия на возмещение части затрат по покупке франшизы предоставляется начинающим предпринимателям при условии вложения собственных средств в размере не менее 15 процентов от общего объема расходов в соответствии с представленным бизнес-планом, которым предусмотрена покупка франшизы.

Субсидия на возмещение части затрат по покупке франшизы предоставляется в размере до 85 процентов расходов, указанных в бизнес-плане начинающего предпринимателя, которым предусмотрена покупка франшизы, но не более 300 тыс. рублей на одного предпринимателя при условии подтверждения фактически произведенных затрат.

Субсидии на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с организацией групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми (далее - субсидия на возмещение части затрат на организацию групп времяпрепровождения детей).

Субсидия на возмещение части затрат на организацию групп времяпрепровождения детей предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства при условии вложения собственных средств в размере не менее 15 процентов от общего объема расходов в соответствии с представленным бизнес-планом.

Субсидия на возмещение части затрат на организацию групп времяпрепровождения детей предоставляется в размере до 85 процентов расходов, указанных в бизнес-плане субъекта малого и среднего предпринимательства, но не более 1 миллиона рублей на одного предпринимателя при условии подтверждения фактически произведенных затрат.

Категории и (или) критерии отбора субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих право на получение субсидий, цели, условия и порядок их предоставления; а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

6.3. Основное мероприятие "Создание комфортных условий для организации и ведения бизнеса".

В целях устойчивого развития малого и среднего предпринимательства наряду с финансовыми и иными мерами государственной поддержки необходимо предусмотреть мероприятия, направленные на создание комфортных условий для организации и ведения бизнеса.

6.3.1. Мероприятие "Совершенствование законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства".

Развитие малого и среднего предпринимательства во многом зависит от наличия экономических, правовых, политических и других условий, в значительной степени определяемых законодательством и нормативными правовыми актами органов государственной власти.

Задачи мероприятий: координация деятельности органов представительной, исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, по устранению необоснованных административных барьеров, в том числе по устранению дублирования контрольных функций данных органов в отношении субъектов предпринимательской деятельности.

Основные усилия в рамках данного мероприятия будут направлены на реализацию мер по созданию стабильных нормативно-правовых условий функционирования малого предпринимательства, в том числе:

анализ и проведение общественной экспертизы действующих нормативных правовых актов, а также их проектов, устанавливающих необоснованные административные барьеры для развития предпринимательства и ущемляющих законные права и интересы предпринимателей;

совершенствование регионального законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства;

содействие становлению и развитию системы оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов в сфере предпринимательской деятельности.

Механизм реализации мероприятий: предоставление субсидий из бюджета Пермского края некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на реализацию указанных мероприятий.

Порядок определения объема и предоставления субсидий, в том числе критерии отбора получателей указанных субсидий, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

6.3.2. Мероприятие "Содействие деятельности общественной приемной регионального уполномоченного по правам предпринимателей".

В целях обеспечения гарантии государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и соблюдения указанных прав органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами в Пермском крае необходимо выстроить эффективное взаимодействие с общественной приемной регионального уполномоченного по правам предпринимателей по четырем базовым направлениям работы:

организация предоставления консультаций субъектам малого и среднего предпринимательства по деятельности Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и регионального уполномоченного по защите прав предпринимателей (первичные консультации, вторичные консультации);

организация краткосрочных программ обучения (семинаров) для субъектов малого и среднего предпринимательства;

подготовка нормативных правовых актов и законодательных инициатив в сфере малого и среднего предпринимательства по итогам работы с жалобами и обращениями субъектов малого и среднего предпринимательства;

проведение независимыми экспертами опросов предпринимателей об удовлетворенности результатами рассмотрения жалоб и обращений.

Механизм реализации мероприятий: предоставление субсидий из бюджета Пермского края некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на реализацию указанных мероприятий.

Порядок определения объема и предоставления субсидий, в том числе критерии отбора получателей указанных субсидий, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

6.3.3. Мероприятие "Модернизация и совершенствование существующей инфраструктуры поддержки предпринимательства".

Многокомпонентность проблем, возникающих перед предпринимателями, и необходимость решения их посредством широкого применения современных информационно-коммуникационных технологий требуют качественно нового подхода к организации инфраструктуры поддержки предпринимательства в регионе.

Задача мероприятий: построение комплексной системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, основанной на принципах интегрированности, информатизации и интерактивности и обеспечивающей единые стандарты оказания мер государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в каждом муниципальном образовании Пермского края.

Достижение цели и решение поставленной задачи обеспечивается путем реализации следующих мероприятий.

6.3.3.1. Мероприятие "Создание и обеспечение деятельности центров поддержки предпринимательства в муниципальных образованиях Пермского края".

Задачами центров поддержки предпринимательства являются:

осуществление информационно-аналитического и организационного взаимодействия с органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

создание необходимых условий для полного охвата в режиме "одного окна" всех направлений государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;

координация деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципальных образований Пермского края;

непосредственное взаимодействие с субъектами малого и среднего предпринимательства и оказание им широкого спектра услуг.

Центры поддержки предпринимательства могут создаваться и функционировать как на стационарной основе, так и на мобильной - универсальные мобильные платформы.

Механизм реализации мероприятий: предоставление субсидий из бюджета Пермского края некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на реализацию указанных мероприятий.

Порядок определения объема и предоставления субсидий, в том числе критерии отбора получателей указанных субсидий, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

6.3.3.2. Мероприятие "Выполнение работ в сфере высоких технологий, включая работы по быстрому прототипированию, изготовлению опытных образцов, единичной и мелкосерийной продукции на основе технологий прямого цифрового производства для детей, молодежи и субъектов малого и среднего предпринимательства".

Механизм реализации: предоставление субсидий государственному бюджетному учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного задания по выполнению работ в сфере высоких технологий, включая работы по быстрому прототипированию, изготовлению опытных образцов, единичной и мелкосерийной продукции на основе технологий прямого цифрового производства для детей, молодежи и субъектов малого и среднего предпринимательства, включая предоставление услуг:

доступ к рабочим станциям,

доступ к фотооборудованию, презентационному и выставочному оборудованию,

3-D прототипирование,

печать на белой и цветной ткани и других носителях,

плоттерная резка,

2-D и 3-D сканирование;

консультационные услуги.

Государственное задание формируется и утверждается исполнительным органом государственной власти Пермского являющимся главным распорядителем средств бюджета Пермского края.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца пропущена часть текста

6.3.4.3. Мероприятие "Обеспечение деятельности регионального представительства Российского Евро Инфо Корреспондентского центра".

Российский Европейский Информационный Корреспондентский Центр (далее - ЕИКЦ-Россия) и его региональные представительства - представительство европейской деловой информационной сети Евро Инфо Центров - EnterpriseEuropeNetwork, способствующее развитию внешнеэкономической деятельности российских субъектов малого и среднего предпринимательства, а также соответствующей информационной сети.

ЕИКЦ-Россия и его региональные представительства не являются юридическими лицами, могут создаваться на базе организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Задачи мероприятий: развитие инфраструктуры содействия экспортно ориентированным субъектам малого и среднего предпринимательства посредством интеграции существующих деловых сетей и баз данных.

Достижение цели и решение поставленных задач осуществляется путем обеспечения деятельности "Евро Инфо Корреспондентского Центра - Пермский край", выполняющего функции:

по информационному обмену коммерческими предложениями, запросами и деловой информацией, а также поиску и подбору потенциальных партнеров с использованием международных информационных сетей;

по предоставлению информационно-консультационных услуг малым и средним предприятиям Российской Федерации и стран Европейского Союза, заинтересованным в установлении и развитии взаимовыгодного делового сотрудничества с малыми и средними предприятиями Пермского края;

по оказанию информационно-консультационной поддержки экспортно ориентированным субъектов# малого и среднего предпринимательства.

Механизм реализации мероприятий: предоставление субсидий из бюджета Пермского края некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на реализацию указанных мероприятий.

Порядок определения объема и предоставления субсидий, в том числе критерии отбора получателей указанных субсидий, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

6.3.5. Мероприятие "Совершенствование системы информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства".

6.3.5.1. Мероприятие "Обеспечение деятельности единого информационного интернет-ресурса".

Предпринимательская деятельность порождает широкий обмен знаниями, результатами, материалами, информацией. При отсутствии четкой системы предоставления последней затрудняется получение иных ресурсов представителями малого и среднего бизнеса. Сложности получения информации, недостатки действующей системы информационного обеспечения значительно отягощают их деятельность. Недостаточность информационного обеспечения выделяется предпринимателями как одна из основных проблем, с которой им приходится сталкиваться.

Вместе с тем негативное влияние на предпринимательскую деятельность оказывает не только недостаток информации, но и порой ее переизбыток и разнородность, поскольку в таком случае предприниматель не всегда может выбрать оптимальный объем требуемых ему ресурсов.

Задачи мероприятий: оптимизация и развитие существующей информационной инфраструктуры, создание на ее основе единого информационного поля для малого и среднего бизнеса.

Достижение цели и решение поставленных задач обеспечивается путем реализации следующих мероприятий:

координация работы органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, составляющих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, для создания и развития единой информационной системы поддержки бизнеса;

создание и поддержка работы единого информационного интернет-ресурса (портала), работающего по принципу "навигатора" и объединяющего в себе весь комплекс информации, необходимой предпринимателю на любом этапе развития бизнеса.

Данный интернет-ресурс (портал) должен объединить в себе существующие сервисы, программы и инструменты для развития малого и среднего предпринимательства в привязке к организациям, составляющим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и содержать информацию:

о законодательстве, регулирующем деятельность малого и среднего предпринимательства;

обо всем комплексе мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, действующих на территории Пермского края;

о публичных и иных мероприятиях, проводимых для субъектов малого и среднего предпринимательства;

о результатах различных экономических мониторингов и исследований, включая обзоры социально-экономической ситуации в регионе;

по иным вопросам предпринимательской деятельности.

Механизм реализации мероприятий: предоставление субсидий из бюджета Пермского края некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на реализацию указанных мероприятий.

Порядок определения объема и предоставления субсидий, в том числе критерии отбора получателей указанных субсидий, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

6.4. Основное мероприятие "Повышение предпринимательской активности".

Несмотря на то, что в современном обществе сформировалось в достаточной мере благоприятное общественное мнение о предпринимательстве в целом и о предпринимателе в частности, количество вовлеченных в предпринимательскую деятельность остается невысоким. Предприниматели как социальная группа не входят в число ведущих профессиональных предпочтений экономически активного населения, предпринимательская деятельность воспринимается в контексте преодоления трудностей, высоких рисков, а не развития карьеры и достижения успеха. Также возрастает потребность в формировании нового поколения молодых, инициативных, инновационно мыслящих предпринимателей, способных играть более активную роль в экономике, бизнесе и обществе в целом.

Механизм реализации основного мероприятия: предоставление субсидий из бюджета Пермского края некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на реализацию указанных мероприятий.

Порядок определения объема и предоставления субсидий, в том числе критерии отбора получателей указанных субсидий, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

6.4.1. Мероприятие "Формирование положительного образа предпринимателя, популяризация роли предпринимательства в обществе".

Повышение престижности и увеличение лояльности общества к малому предпринимательству является одной из важнейших задач, поскольку благоприятная социальная среда стимулирует приток новых предпринимательских сил и развитие инфраструктуры.

Задача мероприятий: пропаганда предпринимательства в обществе, повышение престижности предпринимательской деятельности.

Достижение цели и решение поставленной задачи обеспечивается путем реализации следующих мероприятий:

производство тематических теле- и радиопрограмм, организация специальных информационно-рекламных кампаний, направленных на формирование положительного образа предпринимателя, популяризацию роли предпринимательства;

размещение в средствах массовой информации и сети "Интернет" публикаций о мерах, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, популяризацию предпринимательства, транслирование обществу, в первую очередь, молодежи, положительных примеров создания собственного дела;

проведение PR-мероприятий, выпуски социальной рекламы, пропагандирующей идеи честного и социально ответственного предпринимательства (билборды, ролики, баннеры, плакаты, листовки и др.);

организация и проведение публичных и иных мероприятий, перечень которых утверждается ежегодно приказом уполномоченного органа, в целях повышения престижности предпринимательской деятельности.

6.4.2. Мероприятие "Содействие развитию молодежного предпринимательства".

В современных условиях развития экономики возрастает потребность в формировании нового поколения молодых, инициативных, инновационно мыслящих предпринимателей, способных играть более активную роль в экономике, бизнесе и обществе в целом.

Необходимо создать ориентационную и мотивационную основу для осознанного выбора молодыми людьми сферы предпринимательской деятельности как эффективной жизненной стратегии, вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность.

Задача мероприятий: сформировать комплексную систему действенных мер, направленных на пропаганду предпринимательства в молодежной среде, отбор наиболее талантливой молодежи, профильное обучение с целью формирования у молодых людей навыков ведения бизнеса.

Достижение цели и решение задачи обеспечивается путем реализации следующих мероприятий:

организация и проведение специальных образовательных программ для учащихся 9-11-х классов общеобразовательных учреждений и (или) учащихся учреждений начального профессионального, среднего профессионального образования, включая проведение образовательных курсов по основам предпринимательской деятельности, игровых и тренинговых мероприятий, лекций и семинаров, экскурсий и мастер-классов, олимпиад по предпринимательству, конкурсов бизнес-идей и(или) бизнес-проектов и др.;

организация и проведение специальных образовательных программ для учащихся учреждений начального профессионального, среднего профессионального образования, студентов учреждений высшего профессионального образования и молодых предпринимателей, включая проведение практических тренингов и мастер-классов, направленных на формирование личных деловых и управленческих качеств, мотивацию к предпринимательской деятельности, экспертных сессий с приглашением мировых экспертов, конкурсов бизнес-проектов и др.;

консультирование и сопровождение молодых предпринимателей;

организация и проведение региональных конкурсов и публичных мероприятий, перечень которых ежегодно утверждается приказом уполномоченного органа, с целью содействия участию молодых предпринимателей в межрегиональных, общероссийских и международных мероприятиях.

6.4.3. Мероприятие "Развитие предпринимательской грамотности и повышение компетенций субъектов малого и среднего предпринимательства".

В современных условиях жесткой конкурентной борьбы субъекты малого и среднего предпринимательства, желающие эффективно работать рядом с успешными крупными и средними предприятиями, должны не только обладать профессиональными знаниями стратегии и принципов развития бизнеса, но и владеть практическими инструментами применения этих знаний.

Наряду с растущей потребностью обучения самих владельцев бизнеса на сегодняшний день востребованы программы корпоративного обучения, способствующие профессиональному росту и развитию персонала.

Задача мероприятий: создать систему непрерывного обучения, дающую возможность целевым группам граждан, предпринимателям и их сотрудникам с разным уровнем начальной подготовки получить качественное дополнительное образование, доступное в территориальном разрезе и ценовом диапазоне.

Достижение цели и решение поставленных задач обеспечивается путем реализации следующих мероприятий:

реализация массовых краткосрочных программ обучения, направленных на приобретение базовых знаний и начальных практических навыков ведения предпринимательской деятельности целевых групп граждан и субъектов малого и среднего предпринимательства, включая:

углубленное модульное обучение основам бизнес-планирования, формированию проектных команд, личных деловых и управленческих качеств предпринимателя;

проведение тренингов, направленных на повышение личной эффективности (навыки ведения переговоров, принятия решений, тайм-менеджмент, управление персоналом и т.д.);

проведение мастер-классов с участием успешных предпринимателей;

проведение семинаров и иных мероприятий;

реализация специальных тематических программ переподготовки и повышения квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства и их сотрудников, направленных на развитие предпринимательской грамотности и профессиональных компетенций, а также способствующих повышению производительности труда и росту конкурентоспособности предпринимателей.

Участники мероприятий: целевые группы граждан, субъекты малого и среднего предпринимательства, а также физические лица - сотрудники субъектов малого и среднего предпринимательства, изъявившие желание принять участие в мероприятиях и прошедшие отбор.

Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, представлен в приложении 1 к Программе.

VII. Перечень целевых показателей подпрограммы

7.1. В соответствии с системой целей и задач подпрограммы установлены целевые показатели подпрограммы, характеризующие степень достижения целей и решения задач подпрограммы.

Показателями (индикаторами) достижения поставленной цели и решения задач подпрограммы, характеризующие общее состояние и развитие предпринимательства, являются следующие показатели:

Количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц.

Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, индивидуальными предпринимателями, млрд. рублей.

7.2. Перечень целевых показателей подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам реализации подпрограммы, а также сведения о взаимосвязи мероприятий подпрограммы и результатов их выполнения с целевыми показателями подпрограммы приведены в приложении 8 к Программе.

VIII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы представлена в паспорте подпрограммы. Дополнительная информация изложена в приложениях к Программе:

приложение 9 - финансовое обеспечение реализации Программы за счет средств бюджета Пермского края;

приложение 10 - финансовое обеспечение реализации Программы за счет средств федерального бюджета;

приложение 11 - финансовое обеспечение реализации Программы за счет внебюджетных источников финансирования и средств местных бюджетов;

приложение 12 - финансовое обеспечение реализации Программы за счет всех источников финансирования.

IX. Основные меры государственного регулирования и управления рисками в сфере реализации подпрограммы

Анализ рисков реализации подпрограмм и описание мер управления рисками реализации подпрограмм изложены в разделе X Программы.

X. Методика оценки эффективности

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится в соответствии с методикой оценки эффективности реализации Программы, изложенной в разделе XI Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 21 февраля 2014 г. N 99-п в приложение внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 6
к государственной программе
Пермского края
"Экономическое развитие
и инновационная экономика"

Подпрограмма
"Развитие внутреннего потребительского рынка"

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля 2014 г.

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края
Соисполнители подпрограммы	отсутствуют
Участники подпрограммы	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	Повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка, создание условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах
Задачи подпрограммы	1. Создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, в том числе регионального производства, по доступным ценам в пределах территориальной доступности. 2. Создание условий для повышения качества и конкурентоспособности товаров и услуг на потребительском рынке Пермского края. 3. Легализация рынка сбыта алкогольной продукции, лома черных и цветных металлов, организации и проведении региональных лотерей на территории Пермского края.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Максимально полное удовлетворение потребностей населения в услугах торговли, общественного питания, сфере бытового обслуживания (физическая доступность, ценовая доступность, высокое качество товаров и услуг), рост экономического потенциала края в целом
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Срок реализации подпрограммы - 2014-2016 годы. Программа не имеет разбивки на этапы
Целевые показатели подпрограммы	N п/п	Наименование показателя	Единицы измерения	Плановое значение целевого показателя
				2013 год	2014 год		2015 год		2016 год
	1	Обеспеченность торговыми площадями населения Пермского края	кв.м/тыс.чел.	536,0	539,9		551,1		567,0
	2	Удельный вес товаров краевых производителей в обороте розничной торговли	%	25,0	30,0		35,0		40,0
	3	Доля задекларированной розничной продажи алкогольной продукции	%	95,0	96,0		97,0		98,0
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Источники финансирования		Расходы (тыс.руб.)
			2014 год	2015 год		2016 год		Итого
	Всего, в том числе:		967,0	967,0		967,0		2 901,0
	краевой бюджет		967,0	967,0		967,0		2 901,0
	федеральный бюджет		0,0	0,0		0,0		0,0
	бюджет ОМСУ		0,0	0,0		0,0		0,0
	внебюджетные источники		0,0	0,0		0,0		0,0

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, основные показатели и анализ рисков реализации подпрограммы

Потребительский рынок функционирует как составная часть экономики региона. Состояние и перспективы развития потребительского рынка в полной мере отражают экономические изменения, происходящие в регионе. Быстрому развитию потребительского рынка способствовали стабилизация экономического положения в Пермском крае, создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата.

Сферы торговли, общественного питания и бытовых услуг являются наиболее динамично развивающимися отраслями экономики Пермского края. В отраслевой структуре краевого валового регионального продукта доля торговли составляет 11,5 процента, по значимости уступая только промышленности.

На сегодняшний день в Пермском крае функционируют 11 519 предприятий розничной торговли, 24 розничных рынков. На предприятиях потребительского рынка Пермского края работает 16,4 процентов от числа занятого населения региона, что составляет 223,7 тыс. человек.

За 2012 год оборот розничной торговли в Пермском крае увеличился на 103,5 процента и составил 401 727,8 млн. рублей. Это обусловлено ростом доходов населения, а также стабилизацией экономической обстановки в стране. А в 2013 году этот показатель достигнет 453 086,3 млн.руб.

В структуре оборота розничной торговли наибольший удельный вес занимают непродовольственные товары - 51,9 процентов, доля продовольственной группы товаров составляет 48,1 процент.

За последние 5 лет в структуре организаций торговли прослеживается тенденция к увеличению доли крупных торговых организаций и субъектов среднего предпринимательства, которая увеличилась по сравнению с 2011 годом на 2,3 процента и составила по итогам 2012 года 17,1 процент. В 2013 году планируется сохранение данного показателя на уровне 2012 года.

Субъектами малого предпринимательства, занятыми в торговле, сформировано более 90 процентов оборота розничной торговли.

Оборот розничной торговли на душу населения в январе - декабре 2012 года составил 154,5 тыс. рублей, что выше показателей 2011 года на 9,8 процента.

Обеспеченность населения торговыми площадями на 1000 жителей в целом по Пермскому краю по итогам 2012 года составляет 539,9 кв. метров. Однако при относительно высоких темпах развития сети предприятий потребительского рынка имеет место неравномерность развития инфраструктуры в разрезе муниципальных образований региона.

Сохраняется проблема обеспечения товарами и услугами повседневного спроса населения труднодоступных и малонаселенных пунктов Пермского края. При существующей концепции развития федеральных и краевых торговых сетей, которая не предусматривает строительство и открытие магазинов в населенных пунктах с населением 5-10 тыс. человек, в решении социальных проблем села важную роль по-прежнему играет система потребительской кооперации.

В последние годы крупные торговые сети стали одними из самых быстрорастущих и успешных сегментов региональной экономики, в которых формируется примерно 17,1 процента оборота розничной торговли Пермского края. За предыдущие годы в регионе появились десятки местных, российских и иностранных торговых предприятий. Привлечены инвестиции таких крупных зарубежных операторов, как "Метро Кеш энд Керри", "Касторама" и других. Экспансия международных торговых операторов в Пермском крае продолжается. В настоящее время в Пермском крае заключены соглашения с компанией "Касторама" о строительстве второго торгового центра на территории региона. Также ведутся переговоры о строительстве гипермаркета строительных материалов французской сети "Леруа Мерлен".

Хороший инвестиционный климат позволил привлечь в Пермский край большое количество продовольственных ритейлеров федерального масштаба. В городах и муниципальных районах Пермского края работают и продолжают открываться новые магазины известных компаний X5 Ритейл групп ("Карусель", "Перекресток", "Пятерочка"), ЗАО "Тандер "Магнит", гипермаркет "Наш", торговая сеть ООО "Монетка".

Активно развиваются пермские торговые сети ООО "Семья", ООО "Виват", ООО "Добрыня" и другие.

Такие магазины эконом-класса, как "Пятерочка", "Магнит", "Монетка", располагаются в непосредственной близости от жилых кварталов и предлагают населению широкий ассортимент социально значимой продукции по приемлемым ценам. Они отчасти позволяют решать одну из главных социальных задач потребительского рынка - задачу обеспечения ценовой доступности товаров и услуг для всех социальных групп населения.

Важную роль в снабжении населения товарами продолжают играть розничные рынки, которые являются наиболее приемлемой формой продажи сельскохозяйственной продукции крестьянско-фермерскими хозяйствами и гражданами, ведущими подсобные хозяйства. При этом продолжается тенденция снижения удельного веса реализации товаров на продуктовых, вещевых, смешанных рынках: в 2011 году этот показатель составлял 8,0 процентов, за последний год уменьшился до 6,9 процентов при среднероссийском показателе 11,5 процентов.

На территории Пермского края действуют 24 розничных рынка, в том числе 21 универсальный, 2 специализированных автомобильных и 1 сельскохозяйственный.

В соответствии с действующим законодательством с 1 января 2013 года розничные рынки (за исключением сельскохозяйственных) должны функционировать только в капитальных строениях. В связи с этим управляющие рынками компании принимают меры по переводу своих объектов в капитальные строения. Однако имеют место низкие темпы работ, что обусловлено прежде всего отсутствием достаточных собственных и заемных средств.

Оборот общественного питания в Пермском крае в 2012 году составил 24230,3 млн. рублей или 93,4 процентов (в сопоставимых ценах) к 2011 году. Оборот общественного питания в расчете на душу населения в 2012 году составляет в регионе - 9 319 рублей. А в 2013 году он достигнет 27314,0 млн. рублей.

Нестабильная экономическая ситуация последних лет внесла значительные изменения в потребительское поведение населения. Произошел отток потребителей из дорогих заведений питания в общедоступные кафе и столовые с низкими ценами. Это способствовало развитию сети специализированных заведений питания, доступных массовому потребителю по цене и работающих в формате самообслуживания.

Основной проблемой в сфере общественного питания в Пермском крае является обеспечение безопасности предоставляемых услуг. Это связано с общей экологической ситуацией в стране, отсутствием планового государственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических и гигиенических норм на предприятиях общественного питания в течение трех лет с даты начала деятельности и притоком большого количества неквалифицированной дешевой рабочей силы из стран ближнего зарубежья. А также отсутствие объектов общественного питания в малонаселенных и труднодоступных пунктах.

В 2012 году населению Пермского края оказано платных услуг на 112 432,2 млн. рублей, что в сопоставимых ценах выше на 2,8 процента выше показателей 2011 года. А в 2013 году данный показатель достигнет 126777,2 млн. рублей.

В обслуживании населения приоритетно развиваются услуги парикмахерских, различных салонов красоты и здоровья, клининговые услуги и автосервис. Недостаточно развивается сеть предприятий по предоставлению услуг проката, ремонта бытовой техники, прачечных. Перечисленные сегменты услуг развиты, прежде всего, в городской местности. В сельских районах Пермского края в структуре услуг по-прежнему доминируют социально-бытовые услуги традиционных видов. А в отдаленных или малонаселенных пунктах сельских районах региона бытовое обслуживание населения практически отсутствует.

Эффективное функционирование потребительского рынка обеспечивается осуществлением мер по контролю за качеством товаров, соблюдением законодательства по защите прав потребителей, проведением сертификации. Вместе с тем оно характеризуется и негативными тенденциями: высокий уровень инфляции, ограничивающий доступность товаров для многих социальных групп населения; высокие издержки обращения, наличие многочисленных посредников, большая часть из которых не являются# ни технологически, ни организационно необходимыми; отстающие от запросов розничной торговли процессы структурной перестройки оптового звена системы товародвижения; поляризация населения по денежным доходам (коэффициент дифференциации 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения сохраняется на уровне 7-8); низкая покупательная способность части населения, для которой многие товары остаются труднодоступными; слабая концентрация капитала и обилие мелких неконкурентоспособных фирм, не обеспечивающих современного уровня торгового развития; присутствие на потребительском рынке фальсифицированной и нелегальной продукции; отсутствие источников получения достоверной информации о состоянии и развитии регионального потребительского рынка и элементов его инфраструктуры; значительный объем теневого оборота, размеры которого, по различным экспертным оценкам, достигают 50%; наличие правового вакуума в регулировании функционирования отдельных отраслей потребительского рынка; отсутствие социального маркетинга.

II. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

2.1. Главными приоритетами в сфере реализации подпрограммы является удовлетворение потребностей населения Пермского края в товарах широкого потребления, за счет:

увеличения торговых площадей, количества предприятий общественного питания и объема предоставляемых услуг;

развития конкурентной среды потребительского рынка Пермского края;

создания условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, в первую очередь отечественного производства, по доступным ценам в пределах территориальной доступности;

повышения качества торгового обслуживания и обеспечения потребителей качественными и безопасными товарами.

2.2. В соответствии с приоритетами определена цель подпрограммы - повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка, создание условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах.

2.3. Достижение цели подпрограммы предполагается за счет решения следующих задач:

создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, в том числе регионального производства, по доступным ценам в пределах территориальной доступности, повышение качества торгового обслуживания и обеспечение потребителей качественными и безопасными товарами;

создание условий для повышения качества и конкурентоспособности товаров и услуг на потребительском рынке Пермского края;

легализация рынка сбыта алкогольной продукции и лома черных и цветных металлов, организации и проведения региональных лотерей на территории Пермского края.

III. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Реализация подпрограммы будет способствовать максимально полному удовлетворению потребностей населения в услугах торговли, общественного питания, сфере бытового обслуживания (физическая доступность, ценовая доступность, высокое качество товаров и услуг), росту экономического и инвестиционного потенциала края в целом.

В результате проведения мероприятий подпрограммы к концу 2016 года прогнозируются следующие результаты:

увеличение в Пермском крае доли современных предприятий розничной торговли в обороте розничной торговли продовольственными товарами до 20%;

увеличение обеспеченности населения Пермского края торговыми площадями до 567 кв. метров на тысячу человек;

увеличение удельного веса товаров краевых производителей в обороте розничной торговли на уровне не менее 40%;

оборот розничной торговли в сопоставимых ценах составит 433 164,4 млн. рублей;

темп роста оборота розничной торговли в сопоставимых ценах составит 104,6% к предыдущему году;

оборот розничной торговли товарами краевых производителей составит 234 450 млн. рублей;

оборот общественного питания в сопоставимых ценах составит 24 045,5 млн. рублей;

темп роста оборота общественного питания в сопоставимых ценах составит 106,1% к предыдущему году;

оборот бытового обслуживания в сопоставимых ценах составит 127 982,3 млн. рублей;

темп роста бытового обслуживания в сопоставимых ценах составит 105,8%;

индекс превышения среднедушевого оборота розничной торговли и объема платных услуг относительно прожиточного минимума в Пермском крае достигнет 200%;

увеличение доли задекларированной розничной продажи алкогольной продукции до 98%;

создание ежегодно не менее 2 тыс. новых рабочих мест на предприятиях торговли и услуг;

количество проведенных ярмарок составит ежегодно - 200 ярмарок;

улучшение качества и повышение безопасности товаров и услуг за счет стабилизации удельного веса проб пищевых продуктов и продовольственного сырья, не отвечающих гигиеническим требованиям, по химическим показателям на уровне 3,5%, по микробиологическим на уровне - 5,5%.

IV. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы рассчитана на период с 2014 по 2016 год.

Подпрограмма не имеет строгой разбивки на этапы, мероприятия реализуются на протяжении всего срока реализации подпрограммы.

V. Основные меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы

Основой нормативного регулирования в сфере торговли, общественного питания являются:

Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 г. N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка";

Закон Пермского края от 4 июля 2007 г. N 63-ПК "О розничных рынках на территории Пермского края";

постановление Правительства Пермского края от 27 июля 2007 г. N 163-п "О регулировании деятельности розничных рынков на территории Пермского края";

приказ Министерства торговли Пермского края от 3 августа 2007 г. N 235 "Об утверждении форм бланков документов, используемых в процессе выдачи разрешений на право организации розничных рынков".

Основой нормативного регулирования в сфере лицензирования розничной продажи алкогольной продукции являются:

Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";

Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Налоговый кодекс Российской Федерации;

приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка Российской Федерации от 3 сентября 2012 г. N 245 "О форме лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции";

постановление Правительства Пермского края от 10 октября 2011 г. N 755-п "Об установлении дополнительных ограничений условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, требований к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда)".

Основой нормативного регулирования в сфере лицензирование# заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов являются:

Налоговый кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

постановление Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. N 369 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения";

постановление Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. N 370 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения";

постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. N 1287 "О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов";

постановление Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 г. N 826 "Об утверждении типовой формы лицензии";

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

постановление Правительства Пермского края от 19 февраля 2010 г. N 72-п "Об утверждении Перечня разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов на территории Пермского края".

Основой нормативного регулирования в сфере выдача# разрешений на проведение региональных лотерей, рассмотрение уведомлений о проведении стимулирующих лотерей являются:

Федеральный закон от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях";

Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей";

постановление Правительства Российской Федерации от 5 июля 2004 г. N 338 "О мерах по реализации Федерального закона "О лотереях";

приказ Министерства финансов Российской Федерации от 9 августа 2004 г. N 65н "О лотерейных билетах";

приказ Министерства финансов Российской Федерации от 26 апреля 2012 г. N 53н "Об утверждении Форм и сроков представления отчетности о лотереях";

указ губернатора Пермского края от 22 марта 2006 г. N 45 "Об утверждении Правил ведении государственного регионального реестра лотерей".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название названного Указа следует читать как "Об утверждении Правил ведения государственного регионального реестра лотерей"

В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусматривается разработка и принятие нормативных правовых актов в сфере организации розничных рынков, проведения ярмарок, защиты прав потребителей, лицензирования розничной продажи алкогольной продукции и заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов, а также выдачи разрешений на проведение региональных лотерей, рассмотрение уведомлений о проведении стимулирующих лотерей.

Основные меры правового регулирования в сфере экономического развития и инновационной экономики в части инновационной и инвестиционной политики, внешнеэкономических связей, развития промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края, направленные на достижение целей и конечных результатов Программы отражены в приложении 13 к Государственной программе Пермского края "Экономическое развитие и инновационная экономика" (далее - Программа).

VI. Перечень и краткое описание мероприятий подпрограммы

6.1. Основное мероприятие "Создание условий для повышения качества и конкурентоспособности товаров и услуг на потребительском рынке Пермского края", в том числе:

6.1.1. мероприятие "Проведение фестиваля кулинарного искусства "Прикамская кухня".

Цель проведения фестиваля - повышение уровня профессионального мастерства работников общественного питания, способствующего повышению качества услуг на потребительском рынке Пермского края.

6.1.2. мероприятие "Приобретение бланков лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных и цветных металлов".

Мероприятие реализуется в целях оказания государственных услуг по лицензированию розничную продажу алкогольной продукции, лицензировании заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.#

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6.3. Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, представлен в приложении 1 к Программе.

VII. Перечень целевых показателей подпрограммы

7.1. В соответствии с системой целей и задач подпрограммы установлены целевые показатели подпрограммы, характеризующие степень достижения целей и решения задач подпрограммы.

Оценка достижений целей и выполнения задач подпрограммы будет осуществляться на основе целевых показателей (индикаторов):

обеспечение торговыми площадями населения Пермского края, кв.м/тыс.чел.;

удельный вес товаров краевых производителей в обороте розничной торговли, %;

доля задекларированной розничной продажи алкогольной продукции, %.

7.2. Перечень целевых показателей подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам реализации подпрограммы, а также сведения о взаимосвязи мероприятий подпрограммы и результатов их выполнения с целевыми показателями подпрограммы приведены в приложении 8 к Программе.

VIII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы представлена в паспорте подпрограммы. Дополнительная информация изложена в приложениях к Программе:

приложение 9 - финансовое обеспечение реализации Программы за счет средств бюджета Пермского края;

приложение 12 - финансовое обеспечение реализации Программы за счет всех источников финансирования.

Объем финансирования подпрограммы определяется ежегодно при формировании бюджета Пермского края, и утверждается законом Пермского края о бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год и плановый период. По результатам ежегодной оценки эффективности и результативности реализации подпрограммы возможно перераспределение объемов средств, предусмотренных на их реализацию по направлениям, отдельным мероприятиям и годам.

IX. Основные меры государственного регулирования и управления рисками в сфере реализации подпрограммы

Анализ рисков реализации подпрограмм и описание мер управления рисками реализации подпрограмм изложены в разделе X Программы.

XI. Методика оценки эффективности

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится в соответствии с методикой оценки эффективности реализации Программы, изложенной в разделе XI Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 21 февраля 2014 г. N 99-п в приложение внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 7
к государственной программе
Пермского края
"Экономическое развитие
и инновационная экономика"

Подпрограмма
"Обеспечение реализации государственной программы"

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля 2014 г.

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края
Соисполнители подпрограммы	отсутствуют
Участники подпрограммы	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	Совершенствование государственного стратегического управления в сфере экономического развития Пермского края
Задачи подпрограммы	Обеспечение реализации основных мероприятий Государственной программы, подпрограмм в соответствии с установленными сроками. Эффективная реализация полномочий и совершенствование правового, организационного, экономического механизмов функционирования в сфере экономического развития, инвестиционной политики, внешнеэкономических связей, развития промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Выполнение задач и достижение предусмотренных программой и подпрограммами, включенными в ее состав, показателей (индикаторов), эффективность реализации Программы. 2. Повышение эффективности управления в сфере экономического развития и инновационной экономики на уровне Пермского края
Целевые показатели подпрограммы	N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Плановое значение целевого показателя
				2013	2014		2015		2016
	1	Уровень достижения показателей (индикаторов) Программы и ее подпрограмм	%	-	> 98		> 98		> 98
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в 2014-2016 годах Подпрограмма не имеет строгой разбивки на этапы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Источники финансирования		Расходы (тыс.руб.)
			2014 год	2015 год		2016 год		Итого
	Всего, в том числе:		59 267,7	60 016,1		59 358,9		178 642,7
	- краевой бюджет		59 267,7	60 016,1		59 358,9		178 642,7
	- федеральный бюджет		0,0	0,0		0,0		0,0
	- бюджет ОМСУ		0,0	0,0		0,0		0,0
	- внебюджетные источники		0,0	0,0		0,0		0,0

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, основные показатели и анализ рисков реализации подпрограммы

Сферой реализации подпрограммы является реализация государственной программы Пермского края "Экономическое развитие и инновационная экономика" (далее - Программа), осуществление государственных полномочий в сфере установленных функций Министерства промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края.

Практика реализации государственных программ показала высокую эффективность использования программно-целевых методов, что позволяет оценить эффективность финансово-хозяйственной деятельности отрасли и рациональность расходования бюджетных ассигнований, нацеленную на оценку результативности и сопоставления плановых и фактических показателей.

Реализация Программы требует постоянного совершенствования в организации управлении# на всех уровнях ее выполнения, создания условий для более эффективного применения организационно-экономических рычагов по ее внедрению и будет ежегодно уточняться.

Реализация Программы осуществляется во взаимодействии ответственного исполнителя с соисполнителями в порядке, установленном указом губернатора Пермского края N 74 от 24 июня 2013 г. "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Пермского края".

Ответственным исполнителем Программы Пермского края "Экономическое развитие и инновационная экономика" является Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края (далее - Министерство).

Министерство является органом исполнительной власти Пермского края, осуществляющим функции по реализации региональной политики и нормативному правовому регулированию в сфере промышленности, предпринимательства и торговли, координирующим по этим направлениям деятельность иных органов исполнительной власти Пермского края.

Министерство является исполнительным органом власти, уполномоченным на:

осуществление функций в сфере регулирования отношений, связанных с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных ранках;

обеспечение реализации региональной политики Пермского края в области развития малого и среднего предпринимательства;

осуществление от имени Пермского края прав акционера и полномочий общего собрания акционеров открытого акционерного общества "Пермский центр развития предпринимательства", открытого акционерного общества "Пермский гарантийный фонд", открытого акционерного общества "Корпорация Развития Пермского края";

осуществление функции и полномочия учредителя (отраслевого органа) краевого государственного бюджетного учреждения "Пермский центр развития дизайна", некоммерческой организации "Пермский фонд развития предпринимательства".

Министерство осуществляет функции по предоставлению государственных услуг по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции, заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных и цветных металлов, регулирует отношения, возникающие при организации и проведении региональных лотерей на территории Пермского края.

Ответственный исполнитель:

организует реализацию Программы, вносит предложение о внесении изменений в Программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы в целом, а также конечных результатов ее реализации;

запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки полугодового и годового отчета о ходе реализации Программы и подпрограмм и (далее - отчеты);

готовит отчеты и представляет их в Администрацию губернатора Пермского края.

Соисполнитель:

организует реализацию соответствующей подпрограммы, осуществляет реализацию основных мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем, вносит ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в Программу;

несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) соответствующей подпрограммы;

представляет ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки отчетов.

Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрации губернатора Пермского края, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации Программы.

Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацию о ходе реализации Программы, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы.

Закупка товаров, работ, услуг в рамках исполнения мероприятий Программы осуществляется в соответствии с процедурами, установленными законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Отбор непосредственных исполнителей конкретных мероприятий Программы осуществляется в соответствии с установленными порядками.

Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.

При реализации мероприятий ответственным исполнителем и соисполнителями Программы планируется привлечение негосударственных организаций (в том числе общественных).

Одним из организационных механизмов решения задач Программы является координирующая работа как действующих совещательных и экспертных структур, так и планируемых к созданию.

В целях реализации основных полномочий в сфере установленных функций Министерством в течение 2011 года - первого полугодия 2012 года проведена значительная работа по формированию и совершенствованию нормативной правовой базы в области развития малого и среднего предпринимательства и регулирования потребительского рынка в Пермском края, в том числе:

разработана и утверждена долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства Пермского края на 2012-2014 годы";

разработаны и утверждены дополнительные ограничения условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, требования к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда);

регулярно актуализируется законодательство о регулировании розничных рынков на территории Пермского края.

В инвестиционной сфере, в сфере промышленности и области инновационной экономики отмечается постепенное продвижение институциональных реформ, в том числе внедрение современных организационных и экономических механизмов.

Разрабатываются:

пакет нормативных правовых документов, регулирующих инвестиционную деятельность на территории Пермского края;

проект "Федеральные инвестиции - пермским предприятиям";

проект "Развитие инновационного территориального кластера ракетного двигателестроения Технополис "Новый Звездный";

дорожная карта "Реализация региональной политики развития оборонно-промышленного комплекса".

В целях координации деятельности в области экономического развития и инновационной экономики органов исполнительной власти Пермского края, повышения эффективности бюджетных расходов предусматривается выделение отдельной подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы".

Реализация подпрограммы направлена на обеспечение достижения цели и задач Программы в целом, подпрограмм и основных мероприятий Программы, предусматривает обеспечение управления реализацией Программы.

Подпрограмма не направлена на реализацию подпрограмм и основных мероприятий Программы, а предусматривает обеспечение управления реализацией мероприятий Программы на региональном и муниципальном уровнях.

Программа предусматривает персональную ответственность соисполнителей и участников Программы и подпрограмм за реализацию закрепленных за ними мероприятий.

Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий Программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, обеспечивается четкое взаимодействие между всеми соисполнителями Программы.

Соисполнителем Программы является Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края (далее - Агентство), участником - департамент экономического и инвестиционного развития Аппарата Правительства Пермского края (далее - Департамент).

Агентство является органом исполнительной власти Пермского края, осуществляющим полномочия по реализации региональной политики в сфере инвестиций, государственно-частного партнерства, внешнеэкономической деятельности.

Департамент является органом исполнительной власти Пермского края, осуществляющим полномочия по реализации региональной политики в сфере экономического развития.

Реализация Программы требует постоянного совершенствования в организации и управлении на всех уровнях ее выполнения, создания условий для более эффективного применения организационно-экономических рычагов по ее внедрению и будет ежегодно уточняться.

II. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

2.1. Основными приоритетами государственной политики Пермского края в сфере реализации подпрограммы с учетом положений, определенных в Программе социально-экономического развития Пермского края на период до 2016 года, являются:

расширение сферы применения и повышение качества программно-целевых методов бюджетного планирования;

повышение эффективности расходования средств бюджетов бюджетной системы Пермского края бюджетополучателями.

2.2. В соответствии с приоритетами определена цель подпрограммы - совершенствование государственного стратегического управления в сфере экономического развития и инновационной экономики Пермского края.

2.3. Достижение цели подпрограммы требует решения следующих задач:

обеспечение реализации подпрограмм, основных мероприятий Программы в соответствии с установленными сроками;

эффективная реализация полномочий и совершенствование правового, организационного, экономического механизмов функционирования в сфере экономического развития, инвестиционной политики, внешнеэкономических связей, развития промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края.

III. Прогноз конечных результатов подпрограммы

В целом реализация подпрограммы позволит обеспечить выполнение задач и достижение предусмотренных Государственной программой и подпрограммами, включенными в ее состав, показателей (индикаторов).

Будет обеспечена эффективность реализации Государственной программы.

Важным результатом реализации подпрограммы станет повышение эффективности государственного стратегического управления сферой экономического развития на разных уровнях государственной власти и местного управления, взаимодействие гражданского общества с органами государственной власти.

IV. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на период реализации с 2014 по 2016 годы.

Подпрограмма не имеет строгой разбивки на этапы, мероприятия реализуются на протяжении всего срока реализации подпрограммы.

V. Основные меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы

Меры государственного и правового регулирования в сфере реализации подпрограммы не применяются.

VI. Перечень и краткое описание мероприятий подпрограммы

6.1. Основное мероприятие "Обеспечение выполнения функций государственными органами" включает в себя следующие мероприятия.

6.1.1. Мероприятие "Обеспечение реализации основных мероприятий Государственной программы, подпрограмм в соответствии с установленными сроками", которое предусматривает комплекс мероприятий:

обеспечение реализации Программы;

развитие системы государственного стратегического управления экономическим развитием;

обеспечение управления реализацией мероприятий Государственной программы на региональном уровне;

организация взаимодействия с органами государственного управления, соисполнителями и участниками Программы;

составление плана реализации Программы;

проведение мониторинга по реализации мероприятий Программы;

взаимодействие с органами статистики, органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными субъектами в сфере экономики по сбору данных для определения значений показателей Программы;

проведение оценки эффективности Программы на основе индикаторов;

подготовка полугодового и годового отчетов;

разработка, согласование, корректировка содержания Программы с учетом внешних изменений;

внесение изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации;

информационно-техническое сопровождение реализации Программы;

выполнение полномочий администратора бюджетных программ в процессе исполнения бюджета.

6.1.2. Мероприятие "Эффективная реализация полномочий и совершенствование правового, организационного, экономического механизмов функционирования в сфере экономического развития, инвестиционной политики, внешнеэкономических связей, развития промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края" включает в себя комплекс мероприятий:

эффективное руководство и управление в сфере установленных функций ответственного исполнителя и соисполнителей;

стратегическое планирование и координация выполнения целевых показателей программ социально-экономического развития края в сфере установленных полномочий;

анализ и прогнозирование социально-экономического развития края в сфере установленных полномочий;

оценка эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере установленных полномочий;

мониторинг развития конкурентной среды;

администрирование расходов на содержание и обеспечение деятельности Министерства;

оказание государственных услуг в сфере установленных полномочий;

разработка нормативных правовых актов, в том числе разработка программ развития в установленных сферах деятельности;

исполнение судебных актов Пермского края и мировых соглашений по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействий) органов государственной власти либо должностных лиц этих органов, а также в результате деятельности подведомственных учреждений;

выполнение полномочий акционера и учредителя подведомственных организаций;

взаимодействие с объединением организаций профсоюзов Пермского края "Пермский крайсовпроф", региональным объединением работодателей Пермского края "Сотрудничество" в части установления минимальной заработной платы на уровне прожиточного минимума;

формирование государственного задания на подготовку кадров рабочих и специалистов, прогноза потребности в рабочих и специалистах по предприятиям края на среднесрочную перспективу. Данный прогноз уточняется с учетом социально-экономических особенностей развития основных предприятий края, осуществляющих промышленное производство.

6.2. Основное мероприятие "Сопровождение, поддержка и развитие программного обеспечения объектов ИТ-инфраструктуры, автоматизации бюджетных процессов".

Мероприятие реализуется в целях доработки и сопровождения автоматизированной системы декларирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Пермского края, обеспечения доступа к информационным системам, технического обслуживания компьютерной техники, сопровождения программного обеспечения и приобретения компьютерной техники.

6.3. Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, представлен в приложении 1 к Программе.

VII. Перечень целевых показателей подпрограммы

7.1. В соответствии с системой целей и задач подпрограммы установлены целевые показатели подпрограммы, характеризующие степень достижения целей и решения задач подпрограммы.

Основным показателем подпрограммы является уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм (%).

7.2. Перечень целевых показателей подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам реализации подпрограммы, а также сведения о взаимосвязи мероприятий подпрограммы и результатов их выполнения с целевыми показателями подпрограммы приведены в приложении 8 к Программе.

VIII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы представлена в паспорте подпрограммы. Дополнительная информация изложена в приложениях к Программе:

приложение 9 - финансовое обеспечение реализации Программы за счет средств бюджета Пермского края;

приложение 12 - финансовое обеспечение реализации Программы за счет всех источников финансирования.

Объем финансирования подпрограммы определяется ежегодно при формировании бюджета Пермского края и утверждается законом Пермского края о бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год и плановый период. По результатам ежегодной оценки эффективности и результативности реализации подпрограммы возможно перераспределение объемов средств, предусмотренных на их реализацию по направлениям, отдельным мероприятиям и годам.

IX. Основные меры государственного регулирования и управления рисками в сфере реализации подпрограммы

9.1. Основными видами рисков по источникам возникновения и характеру влияния на процесс и результаты реализации Программы являются:

9.1.1. Правовые риски, которые связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации Программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Программы и подпрограмм.

Для минимизации данной группы рисков планируется: на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании; проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве в сферах экономического развития и инновационной экономики.

9.1.2. Финансовые риски, которые связаны с возникновение бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферы экономического развития и инновационной экономики, а также отсутствием устойчивого источника финансирования институтов развития Пермского края и подведомственных организаций, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.

Способы ограничения финансовых рисков: ежегодное уточнение финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов; определение приоритетов для первоочередного финансирования; планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов; привлечение внебюджетных источников финансирования, в том числе выявление внедрение# лучшего опыта привлечения внебюджетных ресурсов.

9.1.3. Макроэкономические риски, связанные с возможностями ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста национальной экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, а также кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита, что может вызвать снижение инвестиционной привлекательности предприятий и организаций Пермского края, необоснованный рост стоимости их продукции и услуг, а также существенно снизить объем реализуемой продукции. Изменения стоимости предоставления услуг может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения. Эти риски могут отразиться на уровне возможностей Пермского края в реализации наиболее финансовоемких мероприятий Программы и подпрограмм.

Снижение данных рисков предусматривается в рамках мероприятий подпрограммы, направленных на совершенствование государственного стратегического управления, в том числе на повышение инвестиционной привлекательности и экономическому стимулированию#.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

9.4. Административные риски, связанные с неэффективным управлением реализацией Программы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь потерю управляемости, нарушение планируемых сроков реализации подпрограмм, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограмм.

Основными условиями минимизации административных рисков являются: формирование эффективной системы управления реализацией Программы; проведение систематического аудита результативности реализации Программы; регулярная публикация отчетов о ходе реализации Программы; повышение эффективности взаимодействия участников реализации Программы; заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами; создание системы мониторинга реализации мероприятий подпрограмм и Программы в целом; своевременная корректировка мероприятий подпрограмм.

9.5. Процессы в области экономического развития и инновационной экономики затрудняются низким уровнем координации единой государственной политики между органами исполнительной власти Пермского края, реализующими отдельные полномочия в сфере экономического развития и инновационной экономики, отсутствием, согласованных всеми основными субъектами сферы нормативных правовых документов:

имеет место реализация аналогичных функций одновременно различными ведомствами;

при реализации аналогичных функций имеют место несогласованность действий, существенные различия в подходах к реализации функций.

Разная степень вовлеченности органов исполнительной власти Пермского края в процессы реформирования региональных финансов, бюджетирования, ориентированного на результат, при различном объеме полномочий в сфере экономического развития и инновационной экономики приводят к появлению материалов и документов, различных по качеству и несопоставимых друг с другом.

9.6. Возникновение рисковых событий может привести к неэффективному использованию финансовых и административных ресурсов, срывам выполнения мероприятий Программы и входящих в нее подпрограмм, невыполнение целей и задач Программы и соответственно целевых показателей.

9.7. Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем Программы в процессе мониторинга реализации Программы и оценке# ее эффективности и результативности.

X. Методика оценки эффективности

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится в соответствии с методикой оценки эффективности реализации Программы, изложенной в разделе XI Программы.

Приложение 8
к государственной программе
Пермского края
"Экономическое развитие
и инновационная экономика"

Перечень
целевых показателей государственной программы Пермского края "Экономическое развитие и инновационная экономика"

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	ГРБС	Значения показателей				Наименование программных мероприятий
				2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Государственная программа Пермского края "Экономическое развитие и инновационная экономика"
1.	Прибыль до налогообложения	млн.руб.	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	197 672,0	211 911,0	228 026,0	241 708,0	Мероприятие подпрограмм: 1, 2, 3, 4, 5.
2.	Фонд начисленной заработной платы по полному кругу организаций за период с начала отчетного года	млн.руб.	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	262 761,0	294 292,0	335 494,0	362 334,0	Мероприятие подпрограмм: 1, 2, 3, 4, 5.
3.	Поступление в бюджет Пермского края налоговых доходов	млн.руб.	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	77 542,4	90 494,6	98 443,7	104 350,3	Мероприятие подпрограмм: 1, 2, 3, 4, 5.
1.	Подпрограмма "Инновационная экономика"
1.1.	Удельный вес организаций, осуществляющих инновации, в общем числе обследованных организаций	%	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	12,9	13,6	14,3	15,0	Мероприятия подпрограммы 1
1.2.	Удельный вес инновационной продукции, работ и услуг в общем объеме отгруженной продукции, выполненных работ и услуг предприятиями промышленного производства	%	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	9	11	13	15	Основное мероприятие 1.2.
1.3.	Количество малых инновационных предприятий	ед.	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	20	70	145	225	Основное мероприятие 1.1.
1.4	Количество инновационных территориальных или технологических (производственных) кластеров, функционирующих на территории Пермского края	ед.	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	1	3	6	9	Основное мероприятие 1.1.
1.5	Площадь территории Пермского края, покрытая актуальными базовыми электронными картами	%.	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	0	0	50	100	Основное мероприятие 1.3.
2.	Подпрограмма "Привлечение инвестиций и формирование благоприятной инвестиционной среды"
2.1.	Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям и организациям	млн.руб.	Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	136 184,0	142 423,0	147 226,0	159 745,0	Мероприятия подпрограммы 2
2.2.	Количество инвестиционных проектов, по которым ведется сопровождение	ед.	Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	2	5	8	12	Основное мероприятие 2.1.
2.3.	Количество действующих на территории края инструментов государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности	ед.	Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	0	1	4	6	Основное мероприятие 2.1.
2.4.	Количество мероприятий, проведенных в целях формирования инвестиционно-привлекательного# имиджа края	ед.	Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	2	10	12	14	Основное мероприятие 2.1.
2.5.	Численность государственных гражданских служащих Пермского края и муниципальных служащих, принявших участие в семинарах, мероприятиях по обмену опытом, посвященных вопросам в сфере инвестиций, развития государственно-частного партнерства и международных отношений	чел.	Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	1	44	49	54	Основное мероприятие 2.2.
3.	Подпрограмма "Развитие промышленности Пермского края и повышение ее конкурентоспособности"
3.1.	Прибыль до налогообложения без отраслей калийного производства, нефтедобычи и нефтепереработки	млн.руб.	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	84 999,0	95 360,0	107 172,0	114 674,0	Мероприятия подпрограммы 3
3.2.	Количество созданных и (или) модернизированных рабочих мест	ед.	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	0	3 000	4 000	5 000	Основное мероприятие 3.1.
3.3.	Количество трехсторонних соглашений между обучающими организациями, предприятиями и физическими лицами	ед.	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	0	4 000	5 000	6 000	Основное мероприятие 3.1.
4.	Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае"
4.1.	Количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства	ед.	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	105 000	108 000	112 000	116 000	Основное мероприятие 4.1., 4.2., 4.3., 4.4
4.2.	Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, индивидуальными предпринимателями	млрд.руб.	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	810,0	896,0	990,	1 095,0	Основное мероприятие 4.1., 4.2., 4.3., 4.4.
5.	Подпрограмма "Развитие внутреннего потребительского рынка"
5.1.	Обеспеченность торговыми площадями населения Пермского края	кв.м/тыс.чел.	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	536,0	539,9	551,1	567,0	Основное мероприятие 5.1.
5.2.	Удельный вес товаров краевых производителей в обороте розничной торговли	%	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	25	30	35	40	Основное мероприятие 5.1.
5.3.	Доля задекларированной розничной продажи алкогольной продукции	%	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	95	96	97	98	Основное мероприятие 5.1.
6	Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"
6.1.	Уровень достижения показателей (индикаторов) Программы и ее подпрограмм	%	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	0	не менее 98	не менее 98	не менее 98	Основное мероприятие 6.1

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 21 февраля 2014 г. N 99-п в приложение внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 9
к государственной программе
Пермского края
"Экономическое развитие
и инновационная экономика"

Финансовое обеспечение
реализации государственной программы Пермского края "Экономическое развитие и инновационная экономика" за счет средств бюджета Пермского края

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля 2014 г.

Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия (ведомственной целевой программы), мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники (ГРБС)	Код бюджетной классификации				Расходы*, тыс.руб.
		ГРБС	Рз. Пр	ЦСР	КВР**	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Государственная программа Пермского края "Экономическое развитие и инновационная экономика"	всего	832/850/875	0113/0411/0412	0900000		258 595,6	259 164,3	232 216,6
	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	832	0113/0411/0412	0900000		234 044,3	234 560,1	208 305,9
	Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	850	0412	0900000		19 551,3	19 604,2	18 910,7
	Аппарат Правительства Пермского края	875	0412	0900000		5 000,0	5 000,0	5 000,0
1. Подпрограмма "Инновационная экономика"	всего	832/875	0411/0412	0910000		44 710,0	44 710,0	19 113,0
	Министерство промышленности предпринимательства и торговли Пермского края	832	0411/0412	0910000	200/800	39 710,0	39 710,0	14 113,0
	Аппарат Правительства Пермского края	875	0412	0910000	600	5 000,0	5 000,0	5 000,0
Основное мероприятие 1.1. "Стимулирование и поддержка инновационной активности субъектов экономической, научной и научно-технической деятельности Пермского края, а также стимулирование и поддержка создания новых инновационных предприятий"	Министерство промышленности предпринимательства и торговли Пермского края	832	0411/0412	0912002	200 800	39 210,0	39 210,0	13 613,0
Мероприятие 1.1.1. Участие в информационно-выставочных мероприятиях в сфере науки и инноваций	Министерство промышленности предпринимательства и торговли Пермского края	832	0412	0912002	200	960,0	960,0	960,0
Мероприятие 1.1.2. Проведение конкурсов инновационных проектов	Министерство промышленности предпринимательства и торговли Пермского края	832	0412	0912002	200	750,0	750,0	750,0
Мероприятие 1.1.3. Проведение ежегодного краевого конкурса проектов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам в целях возмещения части затрат на выполнение ими проектов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ	Министерство промышленности предпринимательства и торговли Пермского края	832	0411	0912002	200 800	2 000,0 35 500,0	2 000,0 35 500,0	2 000,0 9 903,0
Основное мероприятие 1.2. "Членство в Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Ассоциация инновационных регионов России"	Аппарат Правительства Пермского края	875	0412	0912001	600	5 000,00	5 000,00	5 000,00
Основное мероприятие 1.3. "Разработка геоинформационной системы для организации космического мониторинга с использованием средств дистанционного зондирования Земли"	Министерство промышленности предпринимательства и торговли Пермского края	832	0412	0912003	200	500,0	500,0	500,0
2. Подпрограмма "Привлечение инвестиций и формирование благоприятной инвестиционной среды"	всего	850	0412	0920000		2 109,8	1 930,1	1 236,6
	Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	850	0412	0920000		2 109,8	1 930,1	1 236,6
Основное мероприятие 2.1. "Продвижение Пермского края на международном и российском уровне"	Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	850	0412	0922001	200	1 811,3	1 278,0	938,1
Мероприятие 2.1.1. "Создание презентационных материалов об инвестиционном и экспортном потенциале Пермского края"	Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	850	0412	0922001	200	1 252,9	439,6	292,5
Мероприятие 2.1.2. "Участие в международных и российских инвестиционных и экономических форумах, выставках и конференциях, других мероприятиях, презентующих инвестиционный и экспортный потенциал Пермского края"	Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	850	0412	0922001	200	558,4	838,4	645,6
Основное мероприятие 2.2. "Кадровое обеспечение инвестиционного процесса и международных отношений"	Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	850	0412	0922002	200	298,5	652,1	298,5
Мероприятие 2.2.1. "Организация обмена опытом с передовыми регионами, со специализированными организациями, ассоциациями и объединениями по вопросам инвестиционной политики"	Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	850	0412	0922002	200	252,0	605,6	252,0
Мероприятие 2.2.2. "Проведение обучающих семинаров для специалистов органов исполнительной власти Пермского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, а также подготовка и переподготовка кадров в сфере инвестиций, включая развитие государственно-частного партнерства"	Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	850	0412	0922002	200	46,5	46,5	46,5
3. Подпрограмма "Развитие промышленности Пермского края и повышение ее конкурентоспособности"	всего	832	0113	0930000		620,4	620,4	620,4
	Министерство промышленности предпринимательства и торговли Пермского края	832	0113	0930000		620,4	620,4	620,4
Основное мероприятие 3.1. "Проведение информационных и выставочных мероприятий"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	832	0113	0932001	200	620,4	620,4	620,4
4. Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае"	всего	832	0412	0940000		150 920,7	150 920,7	150 920,7
	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	832	0412	0940000		150 920,7	150 920,7	150 920,7
Основное мероприятие 4.1. "Повышение доступности финансово-кредитного ресурса для субъектов малого и среднего предпринимательства"	Министерство промышленности предпринимательства и торговли Пермского края	832	0412	0942001	400	16 000,0	41 561,0	41 561,0
Мероприятие 4.1.1. "Увеличение капитализации регионального гарантийного фонда"	Министерство промышленности предпринимательства и торговли Пермского края	832	0412	0942001	400	0,0	41 561,0	41 561,0
Мероприятие 4.1.2. "Увеличение капитализации региональной микрофинансовой организации"	Министерство промышленности предпринимательства и торговли Пермского края	832	0412	0942001	400	16 000,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 4.2. "Снижение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности"	Министерство промышленности предпринимательства и торговли Пермского края	832	0412	0946208	500	76 175,0	51 175,0	51 175,0
Основное мероприятие 4.3 "Создание комфортных условий для организации и ведения бизнеса"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	832	0412	0942002	600	28286,7	28286,7	28286,7
Мероприятие 4.3.1 "Совершенствование законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	832	0412	0942002	600	1000,0	1000,0	1000,0
Мероприятие 4.3.3 "Модернизация и совершенствование существующей инфраструктуры поддержки предпринимательства"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	832	0412	0942002	600	24230,7	24230,7	24230,7
Мероприятие 4.3.3.1 "Создание и обеспечение деятельности центров поддержки предпринимательства в муниципальных образованиях Пермского края"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	832	0412	0942002	600	11485,0	11485,0	11485,0
Мероприятие 4.3.3.2 "Выполнение работ в сфере высоких технологий, включая работы по быстрому прототипированию, изготовлению опытных образцов, единичной и мелкосерийной продукции на основе технологий прямого цифрового производства для детей, молодежи и субъектов малого и среднего предпринимательства"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	832	0412	0942002	600	9216,7	9216,7	9216,7
Мероприятие 4.3.3.3 "Обеспечение деятельности регионального представительства Российского Евро Инфо Корреспондентского Центра"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	832	0412	0942002	600	3529,0	3529,0	3529,0
Мероприятие 4.3.4 "Совершенствование системы информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	832	0412	0942002	600	3056,0	3056,0	3056,0
Мероприятие 4.3.4.1 "Обеспечение деятельности единого информационного интернет-ресурса"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	832	0412	0942002	600	3056,0	3056,0	3056,0
Основное мероприятие 4.4. "Повышение предпринимательской активности"	Министерство промышленности предпринимательства и торговли Пермского края	832	0412	0942003	600	30 459,0	29 898,0	29 898,0
Мероприятие 4.4.1. "Формирование положительного образа предпринимателя, популяризация роли предпринимательства в обществе"	Министерство промышленности предпринимательства и торговли Пермского края	832	0412	0942003	600	2 439,0	2 439,0	2 439,0
Мероприятие 4.4.2. "Содействие развитию молодежного предпринимательства"	Министерство промышленности предпринимательства и торговли Пермского края	832	0412	0942003	600	6 459,0	5 898,0	5 898,0
Мероприятие 4.4.3. "Развитие предпринимательской грамотности и повышение компетенций субъектов малого и среднего предпринимательства"	Министерство промышленности предпринимательства и торговли Пермского края	832	0412	0942003	600	21 561,0	21 561,0	21 561,0
5. Подпрограмма "Развитие внутреннего потребительского рынка"	всего	832	0113	0950000		967,00	967,00	967,00
	Министерство промышленности предпринимательства и торговли Пермского края	832	0113	0950000		967,00	967,00	967,00
Основное мероприятие 5.1. "Создание условий для повышения качества и конкурентоспособности товаров и услуг на потребительском рынке Пермского края"	Министерство промышленности предпринимательства и торговли Пермского края	832	0113	0952001	200	967,0	967,0	967,0
Мероприятие 5.1.1. "Проведение фестиваля кулинарного искусства "Прикамская кухня"	Министерство промышленности предпринимательства и торговли Пермского края	832	0113	0952001	200	881,4	881,4	881,4
Мероприятие 5.1.2. "Приобретение бланков лицензий розничной продажи алкогольной продукции, заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных и цветных металлов"	Министерство промышленности предпринимательства и торговли Пермского края	832	0113	0952001	200	85,6	85,6	85,6
6. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"	всего	832/850	0113	0960000		59 267,7	60 016,1	59 358,9
	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	832	0113	0960000		41 826,2	42 342,0	41 684,8
	Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	850	0113	0960000		17 441,5	17 674,1	17 674,1
Основное мероприятие 6.1 "Обеспечение выполнения функций государственными органами"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	832	0113	0960009	100 200 800	33 841,5 6 939,9 20,0	34 297,3 6 999,9 20,0	34 297,3 6 999,9 20,0
	Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	850	0113	0960009	100 200 800	15 677,7 1 743,8 20,0	15 463,3 2 190,8 20,0	15 463,3 2 190,8 20,0
Основное мероприятие 6.1.1. "Сопровождение, поддержка и развитие программного обеспечения объектов ИТ-инфраструктуры, автоматизации бюджетных процессов (доработка и сопровождение автоматизированной системы декларирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Пермского края, доступ к информационным системам, техническое обслуживание компьютерной техники, сопровождение программного обеспечения, приобретение компьютерной техники)"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	832	0113	0960013	200	1 024,80	1 024,8	367,6

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 21 февраля 2014 г. N 99-п в приложение внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 10
к государственной программе
Пермского края
"Экономическое развитие
и инновационная экономика"

Финансовое обеспечение
реализации государственной программы Пермского края "Экономическое развитие и инновационная экономика" за счет федерального бюджета

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля 2014 г.

Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия (ведомственной целевой программы), мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники (ГРБС)	Код бюджетной классификации				Расходы*, тыс.руб.
		ГРБС	Рз Пр	ЦСР	КВР**	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Государственная программа Пермского края "Экономическое развитие и инновационная экономика"	всего	832	0412	0900000		489480,0	514780,0	493380,0
	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	832	0412	0900000		489480,0	514780,0	493380,0
1. Подпрограмма "Инновационная Экономика"	всего	832	0412	0915064		219258,6	244558,6	223158,6
Основное мероприятие 1.1 "Стимулирование и поддержка инновационной активности субъектов экономической, научной и научно-технической деятельности Пермского края, а также стимулирование и поддержка создания новых инновационных предприятий"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	832	0412	0915064	200	219258,6	244558,6	223158,6
Мероприятие 1.1.4 "Мероприятия, направленные на создание и развитие организаций, образующих инновационную инфраструктуру"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	832	0412	0915064	200	219258,6	244558,6	223158,6
4. Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае"	всего	832	0412	0945064		270221,4	270221,4	270221,4
	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	832	0412	0945064		270221,4	270221,4	270221,4
Основное мероприятие 4.1 "Повышение доступности финансово-кредитного ресурса для субъектов малого и среднего предпринимательства"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	832	0412	0945064	400	34000,0	88317,3	88317,3
Мероприятие 4.1.1 "Увеличение капитализации регионального гарантийного фонда"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	832	0412	0945064	400	0,0	88317,3	88317,3
Мероприятие 4.1.2 "Увеличение капитализации региональной микрофинансовой организации"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	832	0412	0945064	400	34000,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 4.2 "Снижение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	832	0412	0945064	500	161871,9	108746,9	108746,9
Основное мероприятие 4.3 "Создание комфортных условий для организации и ведения бизнеса"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	832	0412	0945064	600	16890,5	16890,5	16890,5
Мероприятие 4.3.3 "Модернизация и совершенствование существующей инфраструктуры поддержки предпринимательства"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	832	0412	0945064	600	16890,5	16890,5	16890,5
Мероприятие 4.3.3.1 "Создание и обеспечение деятельности центров поддержки предпринимательства в муниципальных образованиях Пермского края"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	832	0412	0945064	600	8656,2	8656,2	8656,2
Мероприятие 4.3.3.3 "Обеспечение деятельности регионального представительства Российского Евро Инфо Корреспондентского Центра"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	832	0412	0945064	600	8234,3	8234,3	8234,3
Основное мероприятие 4.4 "Повышение предпринимательской активности"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	832	0412	0945064	600	57459,0	56266,7	56266,7
Мероприятие 4.4.1 "Формирование положительного образа предпринимателя, популяризация роли предпринимательства в обществе"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	832	0412	0945064	600	5182,9	5182,9	5182,9
Мероприятие 4.4.2 "Содействие развитию молодежного предпринимательства"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	832	0412	0945064	600	6459,0	5898,0	5898,0
Мероприятие 4.4.3 "Развитие предпринимательской грамотности и повышение компетенций субъектов малого и среднего предпринимательства"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	832	0412	0945064	600	45817,1	45185,8	45185,8

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 21 февраля 2014 г. N 99-п в приложение внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 11
к государственной программе
Пермского края
"Экономическое развитие
и инновационная экономика"

Финансовое обеспечение
реализации государственной программы Пермского края "Экономическое развитие и инновационная экономика" за счет внебюджетных источников финансирования и средств местных бюджетов

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля 2014 г.

Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия (ведомственной целевой программы), мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники (ГРБС)	Код бюджетной классификации				Расходы*, тыс.руб.
		ГРБС	Рз Пр	ЦСР	КВР**	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Государственная программа Пермского края "Экономическое развитие и инновационная экономика"	всего	832/850	0113/0411/0412			1 710 778,7	1 178 154,8	1 183 154,8
	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	832	0113/0411/0412			960 278,7	1 177 954,8	1 182 954,8
	Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	850	0412			750 500,0	200,0	200,0
1. Подпрограмма "Инновационная экономика"	всего	832/875	0411/0412			98 900,0	60 944,8	65 944,8
	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	832	0412			98 900,0	60 944,8	65 944,8
Основное мероприятие 1.1 "Стимулирование и поддержка инновационной активности субъектов экономической, научной и научно-технической деятельности Пермского края, а также стимулирование и поддержка создания новых инновационных предприятий"	Министерство промышленности предпринимательства и торговли Пермского края	832	0412			98900,0	60944,8	65944,8
Мероприятие 1.1.2. "Проведение конкурсов инновационных проектов, перечень которых определяется приказом ответственного исполнителя подпрограммы"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	832	0412			10 800,0	10 800,0	10 800,0
Мероприятие 1.1.4 "Мероприятия, направленные на создание и развитие организаций, образующих инновационную инфраструктуру"	Министерство промышленности предпринимательства и торговли Пермского края	832	0412			88100,0	50144,8	55144,8
2. Подпрограмма "Привлечение инвестиций и формирование благоприятной инвестиционной среды"	Всего	832/850	0412			750 500,00	200,00	200,00
	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	832	0412			750 000,00	0,00	0,00
	Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	850	0412			500,0	200,0	200,0
Основное мероприятие 2.1. "Продвижение Пермского края на международном и российском уровне"	Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	850	0412			500,00	200,00	200,00
Мероприятие 2.1.4. "Создание специализированного многоязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в Пермском крае, его продвижение в поисковых системах"	Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	850	0412			500,00	200,00	200,00
Основное мероприятие 2.3. "Создание условий для эффективной реализации инвестиционных проектов"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	832	0412			750 000,00	0,00	0,00
Мероприятие 2.3.1. "Содействие реализации инвестиционных проектов на территории Пермского края при участии ОАО "Корпорация развития Пермского края"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	832	0412			750 000,00	0,00	0,00
Мероприятие 2.3.1.1. "Создание инфраструктуры венчурного инвестирования проектов на территории Пермского края"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	832	0412			250 000,0	0,0	0,0
Мероприятие 2.3.1.2. "Реализация механизмов поддержки инвестиционных проектов на территории Пермского края"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	832	0412			500 000,0	0,0	0,0
4. Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае"	всего	832	0412			861 378,7	1 117 010,0	1 117 010,0
	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	832	0412			861 378,7	1 117 010,0	1 117 010,0
Основное мероприятие 4.1. "Повышение доступности финансово-кредитного ресурса для субъектов малого и среднего предпринимательства"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	832	0412			0,00	389 634,90	389 634,90
Мероприятие 4.1.1. "Увеличение капитализации регионального гарантийного фонда"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	832	0412			0,00	389 634,90	389 634,90
Основное мероприятие 4.2. "Снижение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности"	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	832	0412	0946208		861 378,7	727 375,1	727 375,1

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 21 февраля 2014 г. N 99-п в приложение внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 12
к государственной программе
Пермского края
"Экономическое развитие
и инновационная экономика"

Финансовое обеспечение
реализации государственной программы Пермского края "Экономическое развитие и инновационная экономика" за счет всех источников финансирования

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля 2014 г.

Наименование государственной программы, подпрограммы	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники (ГРБС)	Код бюджетной классификации				Расходы*, тыс.руб.
		ГРБС	Рз Пр	ЦСР	КВР**	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Государственная программа Пермского края "Экономическое развитие и инновационная экономика"	всего	832/850/875				2 458 854,3	1 952 099,1	1 908 751,4
	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края.	832				2 433 803,0	1 927 294,9	1 884 640,7
	Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	850				20 051,3	19 804,2	19 110,7
	Аппарат Правительства Пермского края	875				5 000,0	5 000,0	5 000,0
1. Подпрограмма "Инновационная экономика"	всего	832/875				362868,6	350213,4	308216,4
	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края.	832				357868,6	345213,4	303216,4
	Аппарат Правительства Пермского края	875				5000,0	5000,0	5000,0
2. Подпрограмма "Привлечение инвестиций и формирование благоприятной инвестиционной среды"	всего	832/875				752 609,8	2 130,1	1 436,6
	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	832				750 000,0	0,0	0,0
	Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	850				2 609,8	2 130,1	1 436,6
3. Подпрограмма "Развитие промышленности Пермского края и повышение ее конкурентоспособности"	всего	832				620,40	620,40	620,40
	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края.	832				620,40	620,40	620,40
4. Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае"	всего	832				1282520,8	1538152,1	1538152,1
	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края.	832				1282520,8	1538152,1	1538152,1
5. Подпрограмма "Развитие внутреннего потребительского рынка"	всего	832				967,0	967,0	967,0
	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края.	832				967,0	967,0	967,0
6. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"	всего	832/850				59 267,7	60 016,1	59 358,9
	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	832				41 826,2	42 342,0	41 684,8
	Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	850				17 441,5	17 674,1	17 674,1

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 21 февраля 2014 г. N 99-п в приложение внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 13
к государственной программе
Пермского края
"Экономическое развитие
и инновационная экономика"

Основные меры
правового регулирования в сфере экономического развития и инновационной экономики в части инновационной и инвестиционной политики, внешнеэкономических связей, развития промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края, направленные на достижение целей и конечных результатов Программы

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля 2014 г.

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемый срок исполнения
1	2	3	4	5
Подпрограмма "Привлечение инвестиций и формирование благоприятной инвестиционной среды"
1.1.	Закон Пермского края	О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Пермском крае	Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	II квартал 2014 г.
1.2.	Закон Пермского края	О внесении изменений в Закон Пермского края "О предоставлении государственных гарантий Пермского края"	Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	II квартал 2014 г.
1.3.	Закон Пермского края	Об уполномоченном органе на принятие решений об изменении сроков уплаты налогов в форме инвестиционного налогового кредита	Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	II квартал 2014 г.
1.4.	Закон Пермского края	Об иных основаниях и условиях предоставления инвестиционного налогового кредита в Пермском крае	Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	II квартал 2014 г.
1.5.	Закон Пермского края	О внесении изменений в Закон Пермского края о бюджете Пермского края на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, в части финансирования отдельных мер государственной поддержки инвестиционных проектов	Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	IV квартал 2014 г.
1.6.	Закон Пермского края	О региональном инвестиционном фонде	Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	II квартал 2014 г.
1.7.	Закон Пермского края	Об индустриальных парках Пермского края	Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	II квартал 2014 г.
1.8.	Закона# Пермского края	Об основах государственно-частного партнерства в Пермском крае	Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	II квартал 2014 г.
1.9.	Закона# Пермского края	О внесении изменений в Закон Пермской области "О налогообложении в Пермском крае"	Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	III квартал 2014 г.
1.10.	Указ губернатора Пермского края	О Совете по улучшению инвестиционного климата в Пермском крае	Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	I квартал 2014 г.
1.11.	Постановление Правительства Пермского края	Об утверждении Порядка отбора инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территории Пермского края	Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	I квартал 2014 г.
1.12.	Постановление Правительства Пермского края	Об утверждении Порядка административного сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территории Пермского края	Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	I квартал 2014 г.
1.13.	Постановление Правительства Пермского края	О реестре инвестиционных проектов Пермского края	Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	I квартал 2014 г.
1.14.	Постановление Правительства Пермского края	Об утверждении Порядка принятия решений об изменении сроков уплаты налогов в форме инвестиционного налогового кредита и формы договора инвестиционного налогового кредита	Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	III квартал 2014 г.
1.15.	Постановление Правительства Пермского края	Об утверждении Порядка формирования и предоставления бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда	Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	II квартал 2014 г.
1.16.	Постановление Правительства Пермского края	О порядке создания и функционирования индустриальных парков на территории Пермского края	Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	II квартал 2014 г.
1.17.	Постановление Правительства Пермского края	О порядке ведения Реестра индустриальных парков Пермского края и Реестра резидентов индустриальных парков Пермского края	Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	II квартал 2014 г.
1.18.	Постановление Правительства Пермского края	О порядке участия Пермского края в государственно-частных партнерствах	Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	III квартал 2014 г.
1.19.	Постановление Правительства Пермского края	Об утверждении Методики оценки эффективности участия Пермского края в государственно-частных партнерствах	Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	III квартал 2014 г.
1.20.	Постановление Правительства Пермского края	О порядке заключения соглашений о государственно-частном партнерстве	Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	III квартал 2014 г.
1.21.	Распоряжение председателя Правительства Пермского края	Об экспертной группе по общественной экспертизе инвестиционных проектов	Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	I квартал 2014 г.
1.22.	Приказ Агентства по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	Об утверждении Методических рекомендаций по разработке бизнес-плана и финансовой модели инвестиционного проекта	Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	I квартал 2014 г.
1.23.	Приказ Агентства по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	Об утверждении Типовой формы соглашения об административном сопровождении инвестиционного проекта, реализуемого или планируемого к реализации на территории Пермского края	Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	I квартал 2014 г.
1.24.	Приказ Агентства по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	Об утверждении порядка ведения базы данных мониторинга реализации инвестиционных проектов, принятых к административному сопровождению	Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края	I квартал 2014 г.
Подпрограмма "Развитие промышленности Пермского края и повышение ее конкурентоспособности"
2.1	Постановление Правительства Пермского края	Об утверждении Программы развития промышленности Пермского края и повышения ее конкурентоспособности до 2020 года	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	1 полугодие 2014 г.
2.2.	Постановление Правительства Пермского края	Об утверждении программы развития кластерной политики Пермского края	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	1 квартал 2014 г.
Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае"
3.1	Постановление Правительства Пермского края	Об утверждении порядка предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Пермского края из бюджета Пермского края в целях софинансирования отдельных мероприятий муниципальных программ, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	1 квартал 2014 г.
3.2	Постановление Правительства Пермского края	Об утверждении порядка определения объема и предоставления субсидий из бюджета Пермского края некоммерческим организациям, не являющимся государственным (муниципальными) учреждениями, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на реализацию отдельных мероприятий подпрограммы	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	январь 2014 г.
3.3	Постановление Правительства Пермского края	Об утверждении порядка определения объема и предоставления субсидий на обеспечение деятельности регионального представительства Российского Евро Инфо Корреспондентского центра	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	январь 2014 г.