Указ Губернатора Пермской области от 14 января 2005 г. N 5 "О предоставлении государственной социальной помощи в форме социального пособия и натуральной помощи"

С изменениями и дополнениями от:

6 июля 2005 г., 4 мая 2006 г., 25 мая, 17 августа 2007 г., 22 декабря 2008 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Пермского края от 25 мая 2007 г. N 111-п действие настоящего указа распространено на территорию Пермского края

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 25 мая 2007 г. N 111-п в преамбулу настоящего указа внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", статьями 5, 7 Закона Пермской области от 30 ноября 2004 г. N 1832-389 "О государственной социальной помощи в Пермской области", законом Пермского края от 28.11.2006 N 29-КЗ "О распространении законов Пермской области в сфере социальной поддержки и социальной помощи на территорию Пермского края" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о предоставлении государственной социальной помощи в форме социального пособия и натуральной помощи.

2. Указ опубликовать в установленном порядке.

3. Указ вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 22 декабря 2008 г. N 760-п пункт 4 настоящего указа изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя председателя Правительства Пермского края Зубарева А.Ю.

И.о. Губернатора Пермской области

О.А.. Чиркунов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 17 августа 2007 г. N 183-п в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о предоставлении государственной социальной помощи в форме социального пособия и натуральной помощи
(утв. указом Губернатора Пермской области от 14 января 2005 г. N 5)

С изменениями и дополнениями от:

6 июля 2005 г., 4 мая 2006 г., 25 мая, 17 августа 2007 г., 22 декабря 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет в соответствии с Федеральным законом от 17.07.99 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и Законом Пермской области от 30.11.2004 N 1832-389 "О государственной социальной помощи в Пермской области" условия и порядок назначения и выплаты социального пособия при чрезвычайных жизненных ситуациях и социального пособия в особо трудной жизненной ситуации (далее - социальное пособие), его размеры, виды, порядок и условия предоставления натуральной помощи, а также порядок учета граждан, имеющих право на социальное пособие и натуральную помощь.

1.2. Социальное пособие назначается:

а) при возникновении чрезвычайных жизненных ситуаций малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам;

б) в особо трудной жизненной ситуации малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Пермском крае. Не зависящей от малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан причиной, дающей им право на получение социального пособия при отсутствии у них доходов на приобретение жизненно необходимых продуктов питания, одежды и услуг, является:

наличие в малоимущей семье совершеннолетнего нетрудоспособного члена, который в соответствии с законодательством обязан содержать несовершеннолетних членов этой семьи;

нетрудоспособность одиноко проживающих граждан;

в) в виде компенсации для возмещения части затрат на уплату страхового взноса малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.

1.3. Натуральная помощь предоставляется семьям, находящимся в социально опасном положении, в соответствии с разделом 4 настоящего Положения.

2. Порядок и условия назначения социального пособия

2.1. Решение о назначении (об отказе в назначении) социального пособия принимает территориальный орган Министерства социального развития Пермского края (далее - территориальный орган Министерства) по месту жительства заявителя.

2.2. Для назначения социального пособия заявитель представляет в территориальный орган Министерства следующие документы:

а) заявление-декларацию в письменной форме от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина, в котором заявителем указываются сведения о составе семьи (с указанием Ф.И.О., даты рождения каждого члена семьи и родственной принадлежности), доходах, о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой II Федерального закона "О государственной социальной помощи" и статьей 6 Закона Пермской области "О государственной социальной помощи в Пермской области", полученных в натуральном виде мер социальной поддержки, принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, объективные обстоятельства, приведшие к отсутствию доходов на приобретение жизненно необходимых продуктов питания, одежды и услуг (далее - заявление).

В случае регистрации членов семьи в разных жилых помещениях заявление принимается по месту жительства или пребывания одного из членов семьи при предоставлении сведений, подтверждающих, что по месту жительства (пребывания) другого члена семьи социальное пособие в течение текущего года не предоставлялось;

б) документ, удостоверяющий личность заявителя;

в) копию свидетельства о рождении, если в состав семьи входят несовершеннолетние дети (копия свидетельства о рождении заверяется специалистами территориального органа Министерства при наличии подлинника документа);

г) документы о составе семьи заявителя, для проживающих в частном секторе - выписку из домовой книги (выписка заверяется специалистами территориального органа Министерства при наличии домовой книги), справку из домоуправления о регистрации членов семьи, проживающих совместно с заявителем, но зарегистрированных по другому адресу с детьми до 18 лет;

Факт совместного проживания членов семьи, зарегистрированных в разных жилых помещениях, или факт раздельного проживания членов семьи, или факт раздельного ведения хозяйства членами семьи, зарегистрированными в одном жилом помещении, подтверждается посредством комиссионного обследования, проводимого специалистами территориального органа Министерства, подтверждаемого актом материально-бытового обследования. Акт подписывается членами комиссии, проводившей обследование, и заверяется печатью территориального органа Министерства, проводившего обследование;

д) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта д)

е) для работающих членов семьи (проходящих военную службу по контракту) - справки о начисленных доходах (до вычета налога на доходы физических лиц) по месту основной работы (службы) и работы по совместительству за три полных месяца, предшествовавших подаче заявления (все справки, подтверждающие доходы работающих членов семьи, должны быть подписаны руководителем и главным бухгалтером, скреплены печатью работодателя);

ж) для студентов и учащихся общеобразовательных учебных заведений, а также учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования - справки о получаемых стипендиях и мерах социальной поддержки по месту учебы, подписанные руководителем и главным бухгалтером, скрепленные печатью учреждения;

з) для лиц, являющихся инвалидами, - справку об установлении группы инвалидности, выданную федеральным государственным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы";

и) документы о выплаченных алиментах или документы, подтверждающие неполучение алиментов в связи с уклонением должника от их уплаты, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, один из следующих документов:

сообщение органов внутренних дел о том, что в месячный срок место нахождения разыскиваемого должника не установлено;

справку из соответствующего учреждения о месте нахождения у них должника (отбывает наказание, находится под арестом, на принудительном лечении, направлен для прохождения судебно-медицинской экспертизы или по иным основаниям) и об отсутствии у него заработка, достаточного для исполнения решения суда (постановления судьи);

абзац четвертый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четвертого подпункта "и" пункта 2.2

справку из паспортно-визовой службы органов внутренних дел о выезде гражданина на постоянное жительство за границу, а также сообщение Министерства юстиции Российской Федерации о неисполнении решения суда о взыскании алиментов в случае проживания должника в иностранном государстве, с которым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи.

При невозможности представить вышеуказанные документы заявителем оформляется расписка о неполучении алиментов или с указанием суммы алиментов, полученных не по исполнительному листу, и причины, по которым невозможно предоставить документы;

к) справку о размере получаемых пенсий, компенсаций и иных выплат;

л) для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву:

справку из военного комиссариата о призыве на военную службу;

справку из военного образовательного учреждения профессионального образования об учебе в нем;

м) для зарегистрированных безработных или состоящих на учете в течение трех месяцев, предшествовавших обращению за помощью, - справку из органов службы занятости населения о размере начисленных выплат для неработающих лиц, то есть лиц, не состоящих в трудовых отношениях, - копию трудовой книжки (копия заверяется специалистами территориального органа Министерства при предъявлении подлинника документа);

н) для членов семьи заявителя, зарегистрированных совместно с ним по месту жительства или пребывания, но находящихся в розыске или местах лишения свободы, документ, подтверждающий данное обстоятельство - копия решения суда, справка из мест лишения свободы и др.;

о) сведения о получении дивидендов (процентов) по акциям и иных видах доходов;

п) при изменении места жительства или пребывания в пределах края - справку территориального органа Министерства по предыдущему месту жительства или пребывания о неполучении социального пособия в текущем году;

р) иные документы, подтверждающие доходы заявителя и всех членов семьи, которые учитываются при решении вопроса и назначении социального пособия;

с) реквизиты лицевого счёта заявителя, открытого гражданином в Сбербанке Российской Федерации (далее - лицевой счёт), либо в случае, если граждане по состоянию здоровья, в силу возраста, пешей или транспортной недоступности не имеют возможности открывать лицевые счета и пользоваться ими, - реквизиты организации федеральной почтовой связи по месту жительства гражданина и его почтовый адрес;

т) утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст подпункта т

При наличии соответствующей информации о семье заявителя или одиноко проживающем гражданине в территориальных органах Министерства эти органы вправе использовать указанную информацию.

2.2.1 для назначения социального пособия при чрезвычайных жизненных ситуациях дополнительно представляются следующие документы:

а) при пожарах, стихийных бедствиях, техногенных катастрофах, террористических актах - справка соответствующих органов с указанием вида чрезвычайной жизненной ситуации, а при пожарах - причин возгорания.

В случаях, если имущество заявителя, принадлежащее ему (его семье) на праве собственности, застраховано, то гражданин в заявлении указывает сведения о страховании имущества и представляет следующие документы:

договор (полис) о страховании имущества;

копию справки от страховой компании о выплате страховой суммы с указанием размера выплаты;

б) при компенсации для возмещения части затрат на уплату страхового взноса:

заявление о назначении компенсации;

договор (полис) о страховании имущества (копия договора о страховании имущества заверяется специалистом территориального органа Министерства при наличии подлинника документа);

квитанцию, выданную страховой компанией, об уплате страхового взноса (премии) (копия квитанции об уплате страхового взноса (премии) заверяется специалистом территориального органа Министерства при наличии подлинника документа);

в) при жизненно необходимом дорогостоящем лечении за пределами края:

копию направления Министерства здравоохранения Пермского края, Администрации Коми-Пермяцкого округа Пермского края, и (или) документы, подтверждающие предоставление жизненно необходимого дорогостоящего лечения за пределами края.

2.3. Территориальные органы Министерства вправе проверить представленные заявителем сведения посредством комиссионного обследования, проводимого специалистами территориального органа Министерства, подтверждаемого актом материально-бытового обследования. Акт подписывается членами комиссии, проводившей обследование, и заверяется печатью территориального органа Министерства, проводившего обследование.

2.4. Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений, а также документов, в которых они содержатся.

2.5. При определении права на социальное пособие учет доходов и расчет среднедушевого дохода получателей социального пособия производится в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" с учетом видов доходов, указанных в перечне, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512.

Полученный размер дохода сравнивается с величины прожиточного минимума, устанавливаемого в крае. Доход одиноко проживающего трудоспособного гражданина сравнивается с величиной прожиточного минимума для трудоспособного населения. Среднедушевой доход семей с трудоспособными членами, а также среднедушевой доход семей с трудоспособными и нетрудоспособными членами сравнивается с величиной прожиточного минимума в среднем на одного жителя края. Доход одиноко проживающего пенсионера по возрасту или нетрудоспособного инвалида, а также среднедушевой доход семьи с нетрудоспособными членами сравнивается с величиной прожиточного минимума на одного пенсионера края.

2.6. Территориальный орган Министерства отказывает заявителю в назначении социального пособия в случае:

предоставления неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.

2.7. Территориальным органом Министерства социальное пособие не назначается в следующих случаях:

превышения уровня среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина величины прожиточного минимума, установленной в крае;

наличие у заявителя или членов его семьи в собственности, на праве социального найма или на праве пользования более одного жилого помещения, расположенного в границах городского поселения или городского округа, не сданного в аренду или в наем (если законодательством предусмотрена возможность передачи жилого помещения в аренду или наем), при условии, что не менее двух указанных жилых помещений не признаны непригодными для проживания или многоквартирный(е) дом(а), в котором(ых) расположено(ы) указанное(ые) жилое(ые) помещение(я), не признан(ы) аварийным(и) и подлежащим(и) сносу;

если один из членов семьи осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

2.7.1. Социальное пособие в особо трудной жизненной ситуации не назначается также в случаях:

если трудоспособный одиноко проживающий гражданин или один из трудоспособных членов семьи не работает больше года (за исключением лиц, имеющих среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Пермском крае: осуществляющих уход за ребенком в возрасте до трех лет; получающих государственное пособие по уходу за ребенком-инвалидом, инвалидами I группы и гражданами 80 лет и старше; студентов, обучающихся в учреждениях начального, высшего и среднего профессионального образования по очной форме обучения; зарегистрированных в качестве безработных в службе занятости);

если на момент обращения в территориальный орган Министерства заявителю или членам его семьи в текущем году была оказана социальная помощь в виде социального семейного пособия по технологии "Самообеспечение", социальной помощи за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации или если не истек год с даты оказания указанной социальной помощи и денежной выплаты;

наличие в собственности заявителя транспортных и иных механических средств, находящихся в рабочем состоянии, не сданных в аренду, срок эксплуатации которых не превышает 5 лет;

если заявитель и/или члены его семьи злоупотребляют алкогольными, наркотическими или токсическими средствами, что влечет за собой отсутствие у них доходов на приобретение жизненно необходимых продуктов питания, одежды и услуг. Факт алкогольной, наркотической, токсической зависимости подтверждается в установленном законом порядке.

2.7.2. Социальное пособие при возникновении чрезвычайной жизненной ситуации не назначается в случаях:

выплаты страховой суммы для возмещения ущерба, причиненного имуществу заявителя, принадлежащего ему (его семье) на праве собственности;

предоставления компенсации для возмещения части затрат на уплату страхового взноса.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 22 декабря 2008 г. N 760-п пункт 2.8 раздела 2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.8. Территориальный орган Министерства в течение 10 рабочих дней с момента принятия решения осуществляет выплату социального пособия заявителям.

Выплата, доставка социального пособия производится по желанию заявителя организацией федеральной почтовой связи, кредитной или иной организацией.

2.9. Если в назначении пособия отказано, либо не назначено, в соответствии с пунктами 2.6, 2.7 настоящего Положения, территориальный орган Министерства в течение 10 рабочих дней с момента принятия решения об отказе, либо не назначении#, направляет заявителю уведомление о причине отказа, либо не назначения# пособия.

Министерство социального развития Пермского края (далее - Министерство) вправе проверить обоснованность назначения и выплаты социального пособия.

Сумма выплаты, произведенная необоснованно в связи с недобросовестностью получателя (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения выплаты, другие случаи), взыскивается с него в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Выплата, произведенная необоснованно из-за ошибки назначившего ее территориального органа Министерства, может быть взыскана в соответствии с действующим законодательством.

2.10. Социальное пособие в особо трудной жизненной ситуации предоставляется один раз в год в пределах расходов бюджета Пермского края, предусмотренных на социальную помощь.

Социальное пособие в чрезвычайной жизненной ситуации выплачивается один раз в течение 12 месяцев с момента наступления события, за исключением случаев возникновения вновь чрезвычайной жизненной ситуации в течение данного периода. При рассмотрении указанных случаев территориальный орган Министерства вправе привлекать экспертов. Социальное пособие при чрезвычайной жизненной ситуации, вновь возникшей в течение указанного периода, не назначается в случае ее возникновения по вине заявителя.

2.11. До возникновения чрезвычайных жизненных ситуаций (пожар, стихийное бедствие, техногенные катастрофы, террористические акты) заявитель может застраховать свое имущество, принадлежащее ему (его семье) на праве собственности.

2.12. При страховании своего имущества заявителю предоставляется компенсация для возмещения части затрат на уплату страхового взноса.

2.13. Для назначения компенсации заявитель предоставляет в территориальный орган Министерства документы, указанные в пункте 2.2.1 настоящего положения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 22 декабря 2008 г. N 760-п пункт 2.14 раздела 2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.14. Выплата, доставка компенсации лицам, имеющим право на ее получение, осуществляется один раз в год с момента страхования имущества, не позднее 30 рабочих дней с даты принятия решения о назначении компенсации.

Выплата, доставка компенсации производится по желанию лиц, имеющих право на ее получение, организацией федеральной почтовой связи, кредитной или иной организацией.

3. Размеры социального пособия

3.1. Социальное пособие при возникновении чрезвычайной жизненной ситуации, за исключением жизненно необходимого дорогостоящего лечения и компенсации для возмещения части затрат на оплату страхового взноса (премии), выплачивается на каждого члена семьи в размере величины прожиточного минимума, установленной в среднем по Пермскому краю.

Если при возникновении чрезвычайной жизненной ситуации трудоспособный одиноко проживающий гражданин или один из трудоспособных членов семьи не работает больше года (за исключением лиц, имеющих среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Пермском крае: осуществляющих уход за ребенком в возрасте до трех лет; получающих государственное пособие по уходу за ребенком-инвалидом, инвалидами I группы и гражданами 80 лет и старше; студентов, обучающихся в учреждениях начального, высшего и среднего профессионального образования по очной форме обучения; зарегистрированных в качестве безработных в службе занятости), то размер пособия на указанных граждан составит 50 процентов величины прожиточного минимума, установленной в среднем по Пермскому краю.

3.1.1 Социальное пособие в виде компенсации для возмещения части затрат на оплату страхового взноса (премии) выплачивается заявителю один раз в год с момента страхования имущества в размере 50 процентов уплаченного им страхового взноса (премии), определенного договором, но не более 50 процентов величины прожиточного минимума, установленной в среднем по Пермскому краю на дату обращения за пособием.

3.2. При жизненно необходимом дорогостоящем лечении, виды которого определяются приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, пособие выплачивается по решению территориального органа Министерства нуждающемуся члену семьи или одиноко проживающему гражданину в размере фактически понесённых расходов, но не более трёхкратной величины прожиточного минимума, установленного в среднем по краю в расчёте на душу населения.

3.3. Социальное пособие в особо трудной жизненной ситуации выплачивается по решению территориального органа Министерства. Максимальный размер пособия на семью не может быть более 50 процентов от величины прожиточного минимума, установленной в среднем по Пермскому краю.

3.4. Для назначения и выплаты социальных пособий используется величины прожиточного минимума, установленная в среднем по краю в расчёте на душу населения, на момент принятия территориальным органом Министерства решения о выплате социального пособия или направления ходатайства об увеличении его размера.

4. Порядок предоставления натуральной помощи

4.1. Натуральная помощь предоставляется в виде одежды, обуви, продуктовых наборов, медицинских услуг, оплаты проезда к месту жительства, оплаты стоимости бланка паспорта гражданина Российской Федерации (далее - паспорт) и изготовления фотографий для оформления паспорта.

4.2. Решение об оказании государственной социальной помощи в форме натуральной помощи принимает территориальный орган Министерства.

4.3. Закупка одежды, обуви, продуктовых наборов, проездных документов, а также оплата стоимости медицинских услуг, бланка паспорта и изготовления фотографий производится организациями, уполномоченными на размещение государственных заказов (далее - организации) в порядке, установленном действующим законодательством.

4.4. Для предоставления натуральной помощи заявитель представляет в территориальный орган Министерства следующие документы:

а) заявление в письменной форме;

б) документ, удостоверяющий личность заявителя.

4.5. Оказание натуральной помощи в виде предоставления одежды, обуви, продуктовых наборов, медицинских услуг, оплаты проезда к месту жительства производится один раз в год. Стоимость натуральной помощи в денежном эквиваленте на семью, находящуюся в социально опасном положении, не должна превышать 25 процентов от величины прожиточного минимума, установленной в среднем по Пермскому краю.

Оплата стоимости бланка паспорта и изготовления фотографий для оформления паспорта членам семьи, находящейся в социально опасном положении, за счет средств бюджета Пермского края осуществляется один раз в пять лет, за исключением случаев истечения срока действия паспорта и всеобщего обмена паспортов в связи с установлением нового образца паспорта гражданина Российской Федерации.

5. Порядок учета граждан, имеющих право на социальное пособие и натуральную помощь

5.1. Территориальный орган Министерства ведет учет малоимущих граждан, малоимущих одиноко проживающих граждан, имеющих право на социальное пособие, семей, находящихся в социально опасном положении, имеющих право на натуральную помощь.

5.2. На каждого заявителя формируется личное дело, в которое включаются документы, необходимые для принятия решения о предоставлении социального пособия и натуральной помощи или об отказе в их предоставлении, а также определения размера социального пособия и натуральной помощи.

На лицевой стороне обложки личного дела указываются: номер дела, фамилия, имя, отчество заявителя.

На внутренней стороне обложки указываются:

домашний адрес заявителя;

домашний телефон заявителя;

номер расчетного счета и банковские реквизиты для перечисления социального пособия;

иные необходимые сведения.

5.3. Территориальный орган Министерства ведет персональную карточку на заявителя в программе персонифицированного учета получателей социальной помощи, утвержденной Министерством.

Данные на электронных носителях передаются в Министерство для включения в регистр получателей государственной социальной помощи.

Документы на бумажном и электронном носителях подлежат хранению не менее 3 лет.

При несоответствии записей на бумажном носителе записям на электронном носителе приоритет имеют записи на бумажном носителе.