Приложение. Городская целевая программа "Энергоэффективная Тверь на 2012 - 2015 годы"

Приложение к постановлению

Администрации города Твери

от 30 декабря 2011 г. N 2544

Городская целевая программа
"Энергоэффективная Тверь на 2012 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

1 июня 2012 г.

г. Тверь, 2011 год

Паспорт
городской целевой программы
"Энергоэффективная Тверь на 2012 - 2015 годы"

Наименование Программы	Городская целевая программа "Энергоэффективная Тверь на 2012 - 2015 годы"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 13.11.2009 N 1715-р Распоряжение Правительства РФ от 01.12.2009 N 1830-р "Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в РФ" Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" Постановление Правительства РФ от 15.05.2010 N 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности" Приказ Минрегиона РФ от 07.06.2010 N 273 "Об утверждении методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях" Приказ Министерства экономического развития РФ от 17.02.2010 N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" Приказ Региональной энергетической комиссии Тверской области от 29.10.2010 N 245-нп "О требованиях к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности применительно к организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности"
Администратор Программы	Департамент ЖКХ администрации города Твери
Муниципальный заказчик	Департамент ЖКХ администрации города Твери Управление образования администрации города Твери
Исполнители Программы	Структурные подразделения администрации города Твери; Организации с участием муниципального образования; Ресурсоснабжающие организации; Управляющие организации
Цели Программы	Формирование технической, экономической и управленческой политики энергосбережения и разработка на ее основе системы производственных, организационных, нормативных, правовых, финансовых механизмов и мероприятий, практическая реализация которых приведет к повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и надежности топливно-энергетического обеспечения, к снижению объема потребления воды, топлива, тепловой энергии, электрической энергии и снижению платежей бюджетных учреждений за энергоресурсы
Задачи Программы	1. Обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности жилищного фонда. 2. Обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры. 3. Обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности в организациях с участием муниципального образования. 4. Обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности в организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности. 5. Внедрение энергосберегающих технологий и энергетически эффективного оборудования в отраслях экономики и социальной сфере. 6. Проведение энергетических обследований и паспортизации потребителей энергетических ресурсов. 7. Установка приборов учета энергетических ресурсов с возможностью их диспетчеризации. 8. Создание условий по увеличению использования в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и (или) возобновляемых источников энергии, местных видов топлива. 9. Создание условий по энергосбережению в транспортном комплексе и повышению его энергетической эффективности, в том числе замещению бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом. 10. Разработка и реализация мер экономического стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности. 11. Совершенствование нормативной правовой базы. 12. Информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. 13. Пропаганда и обучение в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, активное вовлечение всех групп потребителей в энергосбережение и повышение энергетической эффективности
Сроки реализации Программы	2012 - 2015 годы
Общие целевые индикаторы и показатели Программы	Общие целевые показатели (к 2015 г.): - доля объемов электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, - 100%; - доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, - 100%; - доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, - 100%; - экономия электрической энергии в целом по муниципальному образованию - 143 437 тыс. кВт·ч; - экономия тепловой энергии в целом по муниципальному образованию - 698 тыс. Гкал; - экономия воды в целом по муниципальному образованию - 9 975 тыс. м3
Основные мероприятия Программы	Организационные мероприятия: - проведение энергетических обследований; - содействие заключению энергосервисных договоров и привлечению частных инвестиций в целях их реализации; - информационно-аналитическое обеспечение государственной политики в области повышения энергетической эффективности; - анализ качества предоставляемых услуг; - оценка аварийности и потерь; - оценка пропускной способности сетей. Технические и технологические мероприятия: - установка приборов учета; - мероприятия по развитию и модернизации систем коммунальной инфраструктуры с применением современных материалов и энергосберегающих технологий
Ожидаемые результаты реализации Программы	Технологические результаты Суммарная экономия топливно-энергетических и водных ресурсов за 2012 - 2015 гг.: - электрической энергии - 565 877 тыс. кВт·ч; - тепловой энергии - 1 911 тыс. Гкал; - воды - 29 706 тыс. м3; - природного газа - 317 021 тыс. м3. Экономические результаты Общий экономический эффект - 3 234,7 млн. руб.: экономия электрической энергии 950,7 млн. руб.; экономия тепловой энергии - 1 322,4 млн. руб.; экономия воды- 245,1 млн. руб.; экономия природного газа - 716,5 млн. руб.
Объемы и источники финансирования	Общий объем затрат на реализацию Программы составляет 1 536,0 млн. руб., в т.ч. по годам: - 2012 г. - 245,6 млн. руб.; - 2013 г. - 178,8 млн. руб.; - 2014 г. - 119,6 млн. руб.; - 2015 г. - 992,0 млн. руб. Источники финансирования Программы: средства муниципального бюджета - 563,4 млн. руб. (36,7%), в т.ч. по годам: - 2012 г. -3,9 млн. руб.; - 2013 г. - 25,0 млн. руб.; - 2014 г. - 25,0 млн. руб.; - 2015 г. - 509,5 млн. руб. средства областного бюджета Тверской области - 0,0 млн. руб. (0%); федеральный бюджет - 0,0 млн. руб. (0%); поступления из внебюджетных источников - 972,6 млн. руб. (63,3 %), в т.ч. по годам: - 2012 г. - 241,7 млн. руб.; - 2013 г. - 153,8 млн. руб.; - 2014 г. - 94,6 млн. руб.; - 2015 г. - 482,5 млн. руб.
Система организации и контроля за исполнением Программы	Программа реализуется на всей территории города Твери. Департамент экономики совместно с департаментом финансов обеспечивают ежеквартальный мониторинг и анализ хода реализации Программы. Департамент ЖКХ направляет в департамент экономики: - ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты (на бумажном носителе и в электронном виде) о ходе реализации Программы нарастающим итогом; - ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, годовые отчеты о реализации Программы.
Основные механизмы реализации Программы	1. Организационные механизмы. 2. Правовые механизмы. 3. Финансовые механизмы. 4. Технические механизмы.
Основные механизмы мониторинга реализации Программы	1. Ежегодный сбор и анализ информации о значениях целевых показателей, установленных Программой. 2. Анализ данных о ходе реализации мероприятий Программы. 3. Ежегодная корректировка планируемых значений целевых показателей с учетом фактически достигнутых результатов реализации Программы и изменения социально-экономической ситуации. 4. Корректировка мероприятий Программы.

1. Краткая характеристика города Твери

1.1. Территория

Муниципальное образование Тверской области "город Тверь" (далее - город Тверь) расположено в 167 км к северо-западу от города Москвы и в 485 км к юго-востоку от города Санкт-Петербурга; на высоте от 124 м (урез Волги) до 174 м над уровнем моря на западной окраине Верхневолжской низины и к северу от Тверской моренной гряды. Город расположен на пересечении железнодорожной и автомобильной магистралей, соединяющих города Москву и Санкт-Петербург.

Территория города Твери составляет 15222 га. Город разделен на 4 района: Заволжский район - охватывает всю левобережную (заволжскую) часть города, граничит с другими районами города по фарватеру Волги; Московский район - охватывает восточную часть города, ориентированную в сторону Москвы вдоль Московского шоссе; Пролетарский район - охватывает западную часть города; Центральный район - охватывает центральную часть города, включая исторический центр и прилегающие к нему территории.

1.2. Климат

Климат умеренно-континентальный: средняя температура января -10,5°C, июля +17,3°C, среднее годовое количество осадков - 641 мм. Климат города Твери - мягкий с умеренно прохладной, достаточно длительной зимой и нежарким, влажным летом. Абсолютный минимум около -50°C, максимум +38,8°C (07.08.2010). Самый холодный месяц - январь, теплый - июль.

1.3. Население

Численность населения в городе Твери на начало 2010 г. составила 410,4 тыс. чел., темп роста 2010/2008 гг. - 101%. На долю города Твери приходится около 30% от общей численности населения Тверской области.

1.4. Труд и занятость

Среднегодовая численность занятых в экономике в 2008 г. составила 220,3 тыс. чел.

Численность официальных безработных на конец 2008 г. составила 958 чел. (темп роста 2008/2007 гг. - 131%), что составляет 14% от общей численности безработных Тверской области.

1.5. Уровень жизни населения

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных, средних и малых предприятий и организаций города Твери в 2008 г. составила 15938 руб., темп роста 2008/2007 гг. - 125%. Уровень заработной платы в городе Твери на 22% выше среднего по Тверской области.

1.6. Экономика города

На начало 2009 г. в городе Твери зарегистрировано 27,8 тыс. организаций. Основная доля от общего количества организаций приходится на оптовую и розничную торговлю - 45%, обрабатывающие производства - 9%.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (по крупным и средним организациям) составил в 2008 г. 70985 млн. руб., что на 29% выше уровня предыдущего года. Основной объем отгруженной продукции промышленного производства приходится на обрабатывающие производства - 85%.

На долю города Твери приходится 47% от общего объема отгруженной продукции промышленного производства Тверской области.

Среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий в 2008 г. составила 133,2 тыс. чел., что на 1% выше уровня предыдущего года. Наибольший удельный вес занимают работники обрабатывающих производств - 30%.

В 2008 г. объем инвестиций в основной капитал по городу Твери составил 16312 млн. руб., из них 53% приходится на долю крупных и средних предприятий. По сравнению с предыдущим годом объем инвестиций увеличился на 69%.

На долю города Твери приходится 33% от общего объема инвестиций в основной капитал Тверской области.

1.7. Жилищный фонд

Общая площадь жилых помещений города Твери на конец 2009 г. составила 9562,7 тыс. м2 (табл. 1). В течение 2007 - 2009 гг. площадь жилищного фонда увеличилась на 3%. Основная часть жилищного фонда (87%) находится в частной собственности граждан.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на 1 чел., в период 2007 - 2009 гг. увеличилась на 2% и в 2009 г. составила 23,3 м2/чел.

Ветхий жилищный фонд составляет 78,8 тыс. м2, аварийный - 11,9 тыс. м2, что соответствует 1% и 0,1% от общего жилищного фонда. В ветхом и аварийном жилищном фонде проживает 1% населения (4,7 тыс. чел.).

Основная доля жилищного фонда приходится на многоквартирные жилые дома (далее МКД) - 84% жилищного фонда. Число многоквартирных жилых домов на конец 2009 г. составило 3089 ед. Количество квартир в многоквартирных жилых домах - 154,3 тыс. ед., большая часть из которых - 2-х комнатные (43% от общего количества квартир).

Благоустройство жилищного фонда города Твери характеризуется следующими показателями:

- оборудовано централизованным холодным водоснабжением - 90%;

- оборудовано централизованным водоотведением - 88%;

- оборудовано централизованным отоплением - 97%;

- оборудовано централизованным горячим водоснабжением - 85%;

- оборудовано газом - 95%.

Большая часть жилищного фонда представлена каменными, кирпичными и панельными домами: 49% и 40% соответственно.

В структуре жилищного фонда по годам возведения наибольший удельный вес приходится на дома 1971 - 1995 годов постройки. В течение 2007 - 2009 гг. увеличилась доля общей площади жилых помещений домов, построенных после 1995 г. (темп роста 2009/2007 гг. - 120%).

За последние три года на 4% увеличилась площадь жилищного фонда, имеющего износ до 30%. При этом на 10% и 88% соответственно сократилась площадь жилищного фонда с износом от 66% до 70% и свыше 70%.

Увеличение площади домов, построенных после 1995 г. и имеющих износ до 30%, свидетельствует об обновлении жилищного фонда за счет нового строительства.

Таблица 1

Характеристика жилищного фонда города Твери

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Конец 2007 г.	Структура в 2007 г., %	Конец 2008 г.	Конец 2009 г.	Структура в 2009 г., %	Темп роста 2009/2007 гг., %
1	Численность населения (число проживающих в жилищном фонде)	тыс. чел.	407,3		409,0	410,4		101
2	Общая площадь жилых помещений (жилищный фонд)	тыс. м2	9 326,8	100	9 456,0	9 562,7	100	103
	в т.ч.
	жилые дома		1 258,9	13	1 280,6	1 311,2	14	104
	многоквартирные жилые дома		7 806,4	84	7 915,6	8 015,6	84	103
	в т.ч.
	частной собственности граждан		7 741,9	83	7 981,7	8 323,7	87	108
	муниципальной собственности		1 322,7	14	1 223,1	1 000,9	10	76
	в т.ч.
	ветхий жилфонд		93,5	1	98,9	78,8	1	84
	аварийный жилфонд		7,7	0,1	14,9	11,9	0,1	155
3	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на 1 чел.	м2/чел.	22,9		23,1	23,3		102
4	Количество многоквартирных жилых домов	ед.	3 048		3 075	3 089		101
5	Количество жилых квартир в многоквартирных жилых домах	ед.	155 437		152 924	154 288		99
	в т.ч. частные квартиры		131 311	84	134 950	136 314	88	104
	в т.ч. по количеству комнат
	1-комнатные		39 380	25	35 944	36 532	24	93
	2-комнатные		65 105	42	65 503	66 065	43	101
	3-комнатные		42 384	27	42 680	42 881	28	101
	4-комнатные и более		8 568	6	8 797	8 810	6	103
6	Благоустройство жилищного фонда. Площадь, оборудованная:	тыс. м2	9 326,8	100	9 456,0	9 562,7	100	103
	централизованным водопроводом		8 415,3	90	8 542,0	8 647,8	90	103
	централизованным водоотведением (канализацией)		8 171,0	88	8 294,6	8 392,4	88	103
	централизованным отоплением		9 105,4	98	9 234,8	9 313,3	97	102
	централизованным горячим водоснабжением		7 932,0	85	8 020,0	8 108,7	85	102
	ваннами (душем)		7 892,4	85	8 014,9	8 091,1	85	103
	газом (сетевыми, сжиженным)		8 875,7	95	8 993,2	9 102,9	95	103
	напольными электрическими плитами		446,2	5	458,1	458,1	5	103
7	Распределение жилищного фонда (общая площадь жилых помещений)	тыс. м2	9 326,8	100	9 456,0	9 562,7	100	103
	по материалу стен:
	каменные, кирпичные		4 541,0	49	4 613,6	4 668,4	49	103
	панельные		3 747,6	40	3 765,8	3 782,3	40	101
	блочные		91,1	1	100,3	102,2	1	112
	монолитные			0	0,3	0,3	0
	смешанные		71,6	1	97,9	129,9	1	182
	деревянные		835,0	9	837,5	838,7	9	100
	прочие		40,6	0	40,6	40,9	0	101
	по годам возведения:
	до 1920		175,3	2	174,6	175,0	2	100
	1921 - 1945		644,3	7	644,1	643,6	7	100
	1946 - 1970		2 491,3	27	2 489,7	2 488,5	26	100
	1971 - 1995		4 817,6	52	4 815,6	4 812,2	50	100
	после 1995		1 198,3	13	1 331,9	1 443,4	15	120
	по проценту износа:
	от 0% до 30%		6 345,2	68	6 478,3	6 589,8	69	104
	от 31% до 65%		2 880,5	31	2 863,9	2 882,2	30	100
	от 66% до 70%		86,3	1	94,6	77,9	1	90
	свыше 70%		7,2	0	4,3	0,9	0	12

2. Анализ инфраструктуры ресурсообеспечения города Твери

Целью анализа инфраструктуры ресурсообеспечения города Твери является:

- выявление особенностей системы ресурсоснабжения и ресурсопотребления, характерных исключительно для города Твери:

производство электрической и тепловой энергии;

передача (транспортировка) тепловой и электрической энергии;

водоснабжение и водоотведение;

потребление тепловой и электрической энергии, газа, воды в жилом, общественном, коммерческом и промышленном секторах;

- определение фактических показателей энергетической эффективности:

в общем для муниципального образования;

отражающих потребление отдельных видов энергетических ресурсов;

в бюджетном секторе;

в жилищном фонде;

в системах коммунальной инфраструктуры;

в транспортном комплексе.

Список основных ресурсоснабжающих предприятий города Твери представлен в таблице 2.

Таблица 2

Основные ресурсоснабжающие предприятия города Твери

N п/п	Наименование предприятия	Вид деятельности
1	МУП "Сахарово"	Теплоснабжение Водоснабжение
2	ООО "Тверь Водоканал"	Водоснабжение Канализация
3	ООО "Тверьтепло"	Теплоснабжение
4	ООО "Энергосервис"	Электроснабжение (сетевая компания) Водоснабжение
5	ООО "Тверьэнергогаз"	Теплоснабжение
6	ООО "Фаворит"	Водоснабжение, канализация
7	ООО "Винея"	Теплоснабжение
8	ОАО "Тверские коммунальные системы"	Теплоснабжение Электроснабжение (производство)
9	МУП "Тверьгорэлектро"	Электроснабжение (сетевая компания)
10	ОАО "Тверьоблгаз"	Газоснабжение (сетевая компания)
11	филиал ОАО "МРСК Центра"-"Тверьэнерго"	Электроснабжение (сетевая компания)
12	ОАО "Тверьэнергокабель"	Теплоснабжение
13	ООО "Интек"	Теплоснабжение
14	ЗАО Рождественская мануфактура"	Теплоснабжение
15	ЗАО "ТКСМ N 2"	Теплоснабжение

2.1. Производство электрической и тепловой энергии

Основным производителем электрической и тепловой энергии на территории города Твери является ОАО "Территориальная генерирующая компания N 2" (ТГК-2). Компания занимается производством электроэнергии, тепловой энергии и реализацией тепла (пара и горячей воды) на территории 6 регионов, в т.ч. Тверской области. В состав ТГК-2 входят 16 теплоэлектроцентралей (включая дочернее общество ОАО "ПМТЭЦ"), 13 котельных, 5 предприятий тепловых сетей. Имущественный комплекс в городе Твери (Тверские ТЭЦ N 1, 3, 4 и др.) передан на условиях аренды ОАО "Тверские коммунальные системы" (далее - ОАО "ТКС").

ТЭЦ-1, ТЭЦ-3, ТЭЦ-4 оборудованы 6 турбинами, установленная электрическая мощность которых составляет 275 МВт, располагаемая энергетическая мощность - 243 МВт (табл. 3).

Таблица 3

Установленная, располагаемая и рабочая мощности
когенерационных установок города Твери

Наименование	Ед. изм.	ТЭЦ-1	ТЭЦ-3	ТЭЦ-4	Итого
Вид топлива		газ	газ, мазут, уголь	газ, мазут, торф
Установленная электрическая мощность	МВт	17	170	88	275
Располагаемая электрическая мощность	МВт	4	166	73	243
Установленная тепловая мощность	Гкал/ч	178	275	620	1073

В 2008 г. производство электрической энергии в городе Твери составило 1490 млн кВт·ч, в т.ч. когенерационными установками ОАО "ТКС" - 1460 млн кВт·ч (98%).

Основной объем производства электрической энергии осуществляется когенерационными тепловыми установками (Тверская ТЭЦ N 1, Тверская ТЭЦ N 3, Тверская ТЭЦ N 4) (табл. 4), выработка которых в 2009 г. составила 1360 млн кВт·ч (темп снижения 2009/2007 гг. - 93%). Расход условного топлива для выработки электрической энергии составил 384,1 тыс. т.у.т.

Таблица 4

Выработка электроэнергии в городе Твери в 2007 - 2009 гг.

Показатель	Ед. изм.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Тверская ТЭЦ N 1	тыс. кВт·ч	58 944	41 260	33 067
Тверская ТЭЦ N 3	тыс. кВт·ч	971 798	982 139	900 197
Тверская ТЭЦ N 4	тыс. кВт·ч	434 716	436 310	426 373
Итого:	тыс. кВт·ч	1 465 458	1 459 709	1 359 637
Расход условного топлива	т.у.т.	385 475	404 575	384 132
Удельный расхода топлива на выработку ЭЭ тепловыми электростанциями	т.у.т./кВт·ч	263,0	277,2	282,5

Вырабатываемый объем электрической энергии на территории города Твери не удовлетворяет необходимые потребности потребителей в энергоресурсах.

Основные особенности системы производства электрической энергии, влияющие на энергоэффективность:

- недостаток производственных мощностей;

- высокий физический и моральный износ генерирующих мощностей теплоэнергетики;

- снижение надежности электроснабжения.

Теплоснабжение города Твери осуществляется из 32 источников суммарной мощностью 2207,5 Гкал/ч (табл. 5). Общий объем выработки тепловой энергии за 2009 г. составил 3941,5 тыс. Гкал, или 47% объема вырабатываемой тепловой энергии Тверской области; 438,1 тыс. Гкал тепловой энергии приобретается со стороны.

Таблица 5

Характеристика системы производства тепловой энергии города Твери

Показатель	Ед. изм.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2009/ 2007 гг., %
Число источников теплоснабжения	ед.	27	27	32	119
Число источников теплоснабжения до 3 Гкал/ч	%	12,0	11,0	13,0	108
Произведено тепловой энергии	тыс. Гкал	3 772,3	4 203,8	3 941,5	104
Получено тепловой энергии со стороны	тыс. Гкал	544,0	463,1	438,1	45
Расход топлива	тыс. т.у.т.	852,6	855,1	814,2	95
Удельный расход топлива	т.у.т./Гкал	226,0	203,4	206,6	91
Расход электрической энергии на выработку тепла когенерационными тепловыми установками	тыс. кВт·ч	152 524,3	124 718,8	122 413,2	80

Доля природного газа составляет около 94% всех топливно-энергетических ресурсов, потребляемых теплоснабжающими предприятиями города Твери, 3% теплоснабжающих предприятий работают на жидком топливе. Основная доля первичных энергоресурсов для обеспечения выработки тепловой энергии (98%) поставляется из других регионов.

В 2009 г. фактический расход топлива на объем произведенной тепловой энергии составил 814,2 тыс. т.у.т., что выше расхода по норме на 0,5%, удельный расход топлива составил 206,6 т.у.т./Гкал (по норме 205,6 т.у.т./Гкал). За период 2007 - 2009 гг. удельный расход топлива на выработку тепловой энергии сократился на 9%.

Основные особенности системы производства тепловой энергии, влияющие на энергоэффективность:

- высокий физический и моральный износ генерирующих мощностей теплоэнергетики;

- превышение нормативных значений удельного расхода топлива на производство тепловой энергии.

2.2. Передача (транспортировка) электрической и тепловой энергии

Основными предприятиями, оказывающими услуги по передаче электрической энергии в городе Твери, являются МУП "Тверьгорэлектро" и филиал ОАО "МРСК Центра" - "Тверьэнерго".

В муниципальной собственности находится 723 ед. трансформаторных подстанций со средним износом 75% и 1464,43 км электрических сетей с износом 61%. Обслуживание муниципального имущества осуществляет МУП "Тверьгорэлектро", по сетям которого отпускается потребителям около 46% электрической энергии.

Основной деятельностью МУП "Тверьгорэлектро" является услуга по передаче электрической энергии городским потребителям. Характеристика производственных мощностей МУП "Тверьгорэлектро" представлена в табл. 6.

Таблица 6

Характеристика производственных мощностей МУП "Тверьгорэлектро"

Наименование показателей	Ед. изм.	2010 г.
Воздушные ЛЭП напряжением 6-10 кВ	км	92,15
Воздушные ЛЭП напряжением 0,4 кВ	км	384,47
Кабельные ЛЭП напряжением 6-10 кВ	км	590,39
Кабельные ЛЭП напряжением 0,4 кВ	км	397,42
Трансформаторные подстанции 6-10/0,4 кВ, из них: закрытые, комплектные мачтовые	шт. шт.	674 12
Распределительные пункты 6-10 кВ	шт.	37
ПС35 кВ "Очистные сооружения"	шт.	1
Количество трансформаторов 6-10 кВ: вТП вРП в ПС-35	шт. шт. шт.	1015 57 5
Суммарная мощность трансформаторов: вТП вРП в ПС-35	кВА кВА кВА	376291 20755 33200

МУП "Тверьгорэлектро" обеспечивает круглосуточное оперативное обслуживание электросетей, занимается их эксплуатацией и ремонтом. Общая протяжённость воздушных линий 476,62 км, кабельных линий - 987,81 км. Количество установленных светильников уличного освещения - более 19 тыс. шт.

Величина потерь электрической энергии МУП "Тверьгорэлектро" при ее передаче за 2007 - 2009 гг. увеличилась с 11% до 17%. Потери электрической энергии включают две составляющие: коммерческие потери и технологические потери. Коммерческие потери возникают вследствие бездоговорного и безучетного электропотребления. Основной причиной роста технологических потерь является высокий износ электрических сетей (70%) и трансформаторных подстанций (более 30% трансформаторных подстанций требуют проведения работ по реконструкции устаревшего оборудования и установки силовых трансформаторов большей мощности).

Доля ОАО "МРСК Центра" в Тверской области на рынке услуг по передаче электроэнергии по итогам 2009 г. составила 52%. Филиал ОАО "МРСК Центра" - "Тверьэнерго" обеспечивает транспортировку электроэнергии по линиям классов напряжения 0,4-110 кВ, объединяет в своём составе 7 производственных отделений, в т.ч. Тверские электрические сети.

Гарантирующим поставщиком электроэнергии в городе Твери является ОАО "Тверская энергосбытовая компания". ОАО "Тверская энергосбытовая компания" - энергетическая компания Тверской области, крупнейшая энергосбытовая организация региона. Основным видом деятельности компании является покупка на оптовом и розничном рынках и последующая перепродажа электрической энергии, выполнение функций гарантирующего поставщика.

Величина потерь электроэнергии ОАО "Тверская энергосбытовая компания" в 2008 - 2009 гг. составила 27% и 28% от общего объема соответственно.

Основные особенности при передаче (транспортировке) электрической энергии, влияющие на энергоэффективность:

- низкий уровень надежности электрических сетей, повышенный риск возникновения аварийных ситуаций;

- выработка нормативного срока службы высоковольтных кабельных ЛЭП;

- высокая степень изношенности электрических сетей;

- рост величины потерь электроэнергии при ее транспортировке;

- высокая степень физического и морального износа оборудования на подстанциях;

- предельный уровень загрузки трансформаторов на подстанциях;

- загрузка кабельных ЛЭП в нормальном режиме работы электрической сети по расчетным данным более 80%, в аварийном режиме - свыше 100%;

- отсутствие возможности подключения к электрическим сетям строящихся или реконструируемых объектов недвижимости.

Протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении города Твери составляет 418,6 км, в том числе диаметром до 200 мм - 283 км, от 200 до 400 мм - 65,8 км, от 400 до 600 мм - 40,4 км (табл. 7). Из общей протяженности сетей 308,5 км (74%) нуждаются в замене, из которых 279,4 км (67%) являются ветхими.

Таблица 7

Характеристика системы передачи тепловой энергии города Твери

Показатель	Ед. изм.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2009/ 2007 гг., %
Протяженность тепловых сетей	км	392,8	400,1	418,6	107
Протяженность тепловых сетей, нуждающихся в замене	км	195,6	236,4	308,5	158
Потери тепла в сетях	тыс. Гкал	713,4	842,7	1 087,3	152
Потери тепла в сетях, в % к подаче	%	16,6	18,2	26,0	156

Фактически сложившиеся потери тепловой энергии при ее производстве и передаче составили за 2009 г. 1 087,3 тыс. Гкал (25%), что значительно выше среднего показателя по Тверской области (17%).

Основные особенности при передаче (транспортировке) тепловой энергии, влияющие на энергоэффективность:

- несоблюдение температурного графика;

- высокая степень износа тепловых сетей, значительная доля ветхих сетей теплоснабжения, нарушение тепловой изоляции и высокие потери тепловой энергии (26%);

- неудовлетворительное качество сетевой воды, в связи с подачей воды в систему отопления из открытого водозабора;

- нарушение гидравлических режимов тепловых сетей и сопутствующие ему недотопы и перетопы зданий;

- значительные отложения продуктов коррозии на внутренней поверхности трубопроводов систем отопления;

- повышенное гидравлическое сопротивление (от 3 до 10 м водного столба) элеваторных узлов домов, что не обеспечивает экономичное потребление тепла системами отопления здания.

2.3. Водоснабжение и водоотведение

Система водоснабжения и водоотведения города Твери по состоянию на конец 2009 г. характеризуется следующими показателями:

водоснабжение:

- число водопроводов и отдельных водопроводных сетей - 10 ед.;

- число насосных станций 1-го подъема - 110 ед.;

- число насосных станций 2-го и 3-го подъема - 43 ед.;

- установленная производственная мощность:

насосных станций 1-го подъема - 275,1 тыс. м3/сут.;

насосных станций 2-го подъема - 728,4 тыс. м3/сут.;

очистных сооружений - 69,2 тыс. м3/сут.;

водопроводов - 185,9 тыс. м3/сут.;

- протяженность водопроводных сетей - 704,1 км,

в т.ч. нуждающихся в замене - 342,7 км (49%);

- протяженность водоводов - 211,6 км;

- поднято воды насосными станциями I подъема - 52,7 млн м3;

- подано воды в сеть за год - 51,3 млн м3;

- пропущено воды через очистные сооружения - 22,9 млн м3;

- отпуск воды всем потребителям за год - 37,5 млн м3;

- утечки и неучтенные расходы воды - 27%;

- число аварий- 31 ед.;

- расход электроэнергии - 32,9 млн кВт-ч;

водоотведение:

- одиночная протяженность уличных канализационных сетей - 483,37 км.

По существующей схеме водоснабжения города вода питьевого качества добывается из подземных источников - артезианских скважин Городского, Медновского и Тверецкого водозаборов (110 скважин). Качество воды соответствует требованиям СанПиН "Вода питьевая" (за исключением параметров по содержанию железа, марганца, фтора и жесткости). Насосные станции имеют износ более 55%.

В 2009 г. подъем воды составил 52,7 млн м3, 97% из которой подано в сеть. В 2009 г. только 45% подаваемой в сеть воды (22,9 млн м3) прошло очистку на очистных сооружениях Тверецкого и Медновского водозаборов. Артскважины Городского водозабора подают воду в городскую сеть без очистки.

Распределение воды в городской централизованной системе водоснабжения происходит по кольцевой схеме. Подача воды в городскую водопроводную сеть осуществляется системой водоводов и магистральных водопроводов диаметрами от 400 до 1000 мм общей протяженностью 211,6 км.

Пропускная способность некоторых участков сетей водоснабжения не обеспечивает необходимый пропуск воды. Сети и сооружения водоснабжения города имеют высокую степень износа, 49% нуждаются в замене. Значительная часть водопроводных сетей (18%) находится в эксплуатации более 40 лет при нормативном сроке 25 лет, фактический износ составляет 100%. Высокая степень износа приводит к повышению аварийности (31 авария в 2009 г.) и значительной доле утечек и неучтенного расхода воды (в 2009 г. - 13848,6 тыс. м3 или 27% от объема подачи в сеть). Объем утечек превышает средние показатели по Тверской области на 9% (в среднем по области 18%).

Техническое состояние насосных станций и сетей водоснабжения приводит к повышенному расходу электроэнергии на подъем и транспортировку воды. В 2009 г. расход электроэнергии на весь объем произведенных ресурсов составил 32938,6 тыс. кВт-ч., удельная норма расхода электрической энергии составила 0,625 кВт-ч/м3 (в среднем по Тверской области - 0,846 кВт-ч/м3) (табл. 8).

Таблица 8

Характеристика системы водоснабжения города Твери

Показатель	Ед. изм.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	Темп роста 2009/2007 гг., %
Объем потерь воды при ее передаче	тыс. м3	13 889, 6	13 798, 6	13 848, 6	99,7
Расход электроэнергии на водоснабжение	тыс. кВт·ч	37 181,2	36 431,0	32 938,6	89

Водоотведение в городе Твери осуществляется по сетям общей протяженностью 483,37 км. Высокий износ сетей и сооружений бытовой канализации (55%) города приводит к снижению надежности обеспечения населения услугами водоотведения. Восемь из девяти канализационных насосных станций имеют износ 100%. Существующие рабочие напорные трубопроводы работают с перегрузкой и не обеспечивают необходимую пропускную способность.

Основные особенности системы водоснабжения, влияющие на энергоэффективность:

- высокий износ сооружений системы питьевого водоснабжения и сетей водоснабжения (49% сетей нуждается в замене), что приводит к значительным потерям воды (27%);

- недостаточная мощность сетей водоснабжения;

- дефицит воды и понижение давления в наружных сетях холодного водоснабжения в часы максимального водопотребления.

Основные особенности системы водоотведения, влияющие на энергоэффективность:

- техническое состояние и оснащение оборудованием системы водоотведения не отвечает требованиям надежного обеспечения населения коммунальными услугами;

- высокий износ сетей и сооружений водоотведения.

2.4. Потребление тепловой и электрической энергии, газа, воды
в жилом, общественном, коммерческом и промышленном секторах

Показатели по объемам потребления тепловой и электрической энергии, газа, воды в жилом (население), общественном (организации, финансируемые из бюджета), коммерческом и промышленном секторах (прочие потребители) за 2007 -2009 гг. приведены в табл. 9.

Отпуск ресурсов всем потребителям в городе Твери за 2009 г. составил:

- тепловой энергии - 2 854,9 тыс. Гкал, в т.ч.:

на отопление - 2 077,0 тыс. Гкал;

на горячее водоснабжение - 777,9 тыс. Гкал;

- электрической энергии - 1859,6 млн кВт·ч;

- воды - 37478,1 тыс. м3;

- сетевого газа - 1013,3 млн м3;

- сжиженного газа - 5946,9 т.

За период с 2007 по 2009 г. сократилось потребление всех энергетических ресурсов, за исключением электрической энергии и сжиженного газа. За три года потребление тепловой энергии и воды сократилось на 11%, сетевого газа - на 13%. Наибольшее сокращение потребления тепловой энергии, газа и воды произошло по потребителям в коммерческом и промышленном секторах.

Таблица 9

Потребление тепловой и электрической энергии, газа, воды
в городе Твери в 2007 - 2009 гг.

Показатель	Ед. изм.	2007 г.	Структура в 2007 г., %	2008 г.	2009 г.	Структура в 2009 г., %	Темп роста 2009/2007 гг., %
Отпущено тепловой энергии	тыс. Гкал	3 195,5	100	3 005,1	2 854,9	100	89
население	тыс. Гкал	2 020,7	63	1 901,4	1 901,1	67	94
организации, финансируемые из бюджета	тыс. Гкал	465,5	15	415,6	411,3	14	88
прочие потребители	тыс. Гкал	709,3	22	688,2	542,5	19	76
Отпущено воды	тыс. м3	42 158,6	100	40 270,8	37 478,1	100	89
население	тыс. м3	25 098,2	60	23 470,2	25 256,3	67	101
организации, финансируемые из бюджета	тыс. м3	3 416,1	8	2 687,9	2 917,3	8	85
прочие потребители	тыс. м3	13 644,3	32	14 112,7	9 304,4	25	68
Отпущено электрической энергии	тыс. кВт·ч	1 363 226,8	100	1 558 684,6	1 859 584,7	100	136
население	тыс. кВт·ч	236 603,5	17	218 381,2	263 105,6	14	111
организации, финансируемые из бюджета	тыс. кВт·ч	98 444,5	7	140 005,9	153 491,7	8	156
прочие потребители	тыс. кВт·ч	1 028 178,7	75	1 200 297,5	1 442 987,4	78	140
Отпущено сетевого газа	тыс. м3	1 167 155,1	100	1 062 835,3	1 013 332,3	100	87
население	тыс. м3	113 601,6	10	139 331,4	143 459,1	14	126
организации, финансируемые из бюджета	тыс. м3	3 038,4	0,3	3 234,8	3 786,2	0,4	125
прочие потребители	тыс. м3	1 050 515,1	90	920 269,1	866 087,0	85	82
Отпущено сжиженного газа	т	4 361,7	100	5 965,8	5 946,9	100	136
население	т	362,0	8	286,9	275,8	5	76
организации, финансируемые из бюджета	т	0,5	0,0	0,7	0,9	0,0	169
прочие потребители	т	3 999,2	92	5 678,1	5 670,2	95	142

Потребление электрической энергии в городе Твери ежегодно увеличивается, за период 2007 - 2009 гг. увеличение отпуска составило 36% (на 496,3 млн. кВт·ч).

Динамика объемов отпускаемого газа носит сезонный характер. Передачу газа потребителям города Твери осуществляет филиал ПТП "Тверьмежрайгаз" ОАО "Тверьоблгаз". Система газоснабжения города Твери включает газораспределительные станции (ГРС N 1 на Борихином Поле и ГРС N 2 в п. Литвинки) и распределительные сети газоснабжения. Одиночная протяженность уличной газовой сети на конец 2009 г. составила 749,5 км, темп роста 2009/2007 гг. -104%. Развитие газификации составляет основу социально-экономического развития города Твери, при этом в настоящее время пропускная способность источников газоснабжения не позволяет подключать новых абонентов, в связи с недостаточной пропускной способностью ГРС.

Потребление энергоресурсов в жилом секторе

Потребление энергоресурсов в жилом секторе составило 598,4 тыс. т.у.т.

Население является основным потребителем тепловой энергии и воды в городе Твери. В 2009 г. население потребляло 67% теплой энергии (1901,1 тыс. Гкал) и воды (37,5 млн. м3), 14% электрической энергии и сетевого газа, отпускаемых потребителям города. При этом потребление тепловой энергии населением ежегодно сокращается, за 2007 - 2009 гг. снижение составило 5%. За тот же период произошло увеличение потребления воды на 1%, электрической энергии - на 11%, сетевого газа - на 26%.

Основная доля потребителей в жилищном секторе оплачивает тепловую энергию и воду, используя расчетный способ. На начало 2010 г. степень обеспеченности жилищного фонда коллективными (общедомовыми) приборами составила: приборами учета холодной воды - 18%, горячей воды - 15%, электрической энергии 98%, тепловой энергии - 17% (табл. 10).

Таблица 10

Обеспеченность коллективными (общедомовыми) приборами учета
потребляемых коммунальных ресурсов в многоквартирных домах

Показатель	2008 г.	2009 г.	Доля от числа многоквартирных домов, в которых необходима установка приборов учета, %
Число коллективных (общедомовых) приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов в многоквартирных домах, ед.
Холодное водоснабжение	284	466	82
Горячее водоснабжение	235	380	85
Электрическая энергия (МОП)	2377	2516	2
Тепловая энергия	233	429	83
Итого	3129	3791	63

В городе реализуются областная и муниципальные программы, направленные на оснащение многоквартирных домов приборами и системами учета ресурсов: "Адресная программа Тверской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2008 - 2009 гг.", региональная адресная программа "Внедрение коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, горячей и холодной воды и электрической энергии в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2009 - 2011 гг.", муниципальная программа "Внедрение коллективного (общедомового) учета тепловой энергии, горячей, холодной воды и электрической энергии в многоквартирных домах на территории города Твери на 2009 - 2011 гг.", в результате реализации которых планируется завершить работы по установке приборов учета энергетических ресурсов в многоквартирных домах.

Нормативы потребления энергетических ресурсов дифференцированы в зависимости от степени благоустройства жилищного фонда. Норматив потребления тепловой энергии, установленный для жилых домов с центральными системами отопления составляет 0,0257 Гкал/м2/мес; норматив потребления воды в жилых домах, оборудованных водопроводом, канализацией, централизованным источником горячего водоснабжения при открытой системе водозабора с ваннами, - 7,6 м3/чел./мес; норматив потребления природного газа при наличии газовой плиты и централизованного горячего водоснабжения - 11,0 м3/чел./мес.

Потребление энергоресурсов в общественном секторе

Потребление энергоресурсов в общественном секторе в 2009 г. составило 119,9 тыс. т.у.т.

Потребление тепловой энергии организациями, финансируемыми из бюджета, в 2009 г. составило 411,3 тыс. Гкал, что на 12% ниже уровня 2007 г. На их долю приходилось 14% от общего объема потребления тепловой энергии в городе Твери.

За последние три года потребление воды организациями, финансируемыми из бюджета, сократилось на 15% и в 2009 г. составило 2917,3 тыс. м3, что соответствует 8% от общего объема отпущенной воды по городу.

В течение 2007 - 2009 г.г. объем электрической энергии, потребляемой данной категорией потребителей, увеличился в 1,6 раза - 153,5 млн кВт·ч в 2009 г. На долю организаций, финансируемых из бюджета, приходилось 8% от общего объема потребляемой электроэнергии в городе.

Объем потребления сетевого газа в 2009 г. составил 3786,2 тыс. м3 (0,4% от совокупного объема потребления по городу). За 2007 - 2009 гг. потребление сетевого газа по данной категории потребителей увеличилось на 25%.

Объем отпуска сжиженного газа организациям, финансируемым из бюджета, в 2009 г. составил 0,9 т, темп роста 2009/2007 гг. - 169%.

По состоянию на 01.01.2010 в городе Твери осуществляют деятельность 162 учреждения с участием государства и муниципального образования, общей площадью 203 тыс. м2.

На территории города функционируют 140 муниципальных образовательных учреждений с численностью работающих 9,4 тыс. чел. За 2009 г. данными учреждениями потреблено 14,4 тыс. кВт-ч электрической энергии (9% от объема потребления электрической энергии организациями, финансируемыми из бюджета), 115,4 тыс. Гкал тепловой энергии (28% от объема потребления тепла организациями, финансируемыми из бюджета).

В 2009 г. уровень оснащенности приборами учета учреждений образования составил: холодной воды - 15 ед., тепловой энергии - 172 ед. Требуется дополнительная установка приборов учета холодного водоснабжения в 54 общеобразовательных учреждениях, 70 дошкольных образовательных учреждениях, в Дворце творчества детей и молодежи.

Управлением образования администрации города Твери разработаны ведомственные целевые программы: "Обеспечение теплового режима в образовательных учреждениях города Твери в 2011 г." и "Обеспечение энергосбережения в образовательных учреждениях города Твери в 2011 г.", направленные на энергосбережение в учреждениях образования, предусматривающие оборудование учреждений приборами учета; смену отдельных участков трубопроводов, секций отопительных приборов, запорной и регулирующей арматуры; утепление труб, приборов, вантузов; восстановление разрушенной тепловой изоляции; гидравлическое испытание и промывку системы; промывку отопительных приборов и в целом систем отопления; ремонт тепловых узлов; регулировку и наладку систем отопления; утепление оконных проемов и пр. Общий объем затрат, запланированный на реализацию программ, составляет 99,9 млн. руб.

В городе функционирует 26 учреждений культурно-досугового типа, 6 музеев, 556 спортивных сооружений, из которых 381 являются муниципальными, 14 детско-юношеских спортивных школ. Из муниципального бюджета финансируются 22 учреждения культуры, спорта и молодежной политики, объем потребления энергоресурсов которыми составил 1,4 тыс. т.у.т. (табл. 11). Данными учреждениями по приборам учета приобретается 57% воды, 65% тепловой энергии, 100% электрической энергии и газа. По данной группе учреждений установлено 15 приборов учета воды, 74 прибора учета электрической энергии, 16 приборов учета тепла, 1 прибор учета газа. По состоянию на август 2010 г. 6 учреждений не оснащены приборами учета воды, 5 - приборами учета тепла.

Таблица 11

Объемы потребления энергетических ресурсов
учреждениями по культуре, спорту и делам по молодежной политике
администрации города Твери

Показатель	Ед. изм.	Объем потребления			Удельный вес, %			Темп роста 2009/2007 гг., %
		2007 г.	2008 г.	2009 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Учреждения по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Твери	т.у.т.	1313,0	1311,3	1385,5	-	-	-	106
водоснабжение	м3	19 114,0	17 758,0	15 145,0	100	100	100	79
в т.ч. по приборам учета	м3	2 272,0	5 289,0	8 695,0	12	30	57	383
теплоснабжение	Гкал	6 029,4	5 915,9	6 035,5	100	100	100	100
в т.ч. по приборам учета	Гкал	3 393,9	3 436,4	3 897,9	56	58	65	115
электроснабжение	тыс. кВт·ч	1180,4	1224,3	1388,1	100	100	100	118
в т.ч. по приборам учета	тыс. кВт·ч	1180,4	1224,3	1388,1	100	100	100	118
газоснабжение	тыс. м3	9,0	9,0	9,0	100	100	100	100
в т.ч. по приборам учета	тыс. м3	9,0	9,0	9,0	100	100	100	100

В 2009 г. медицинскую помощь населению города оказывали 22 учреждения здравоохранения, финансируемых за счет собственных средств бюджета города Твери. Потребление энергетических ресурсов данной группой учреждений составило 11,2 тыс. т.у.т. (табл. 12), в т.ч. 14% воды, 11% тепловой энергии, 5% электрической энергии, от общего объема энергии, потребляемой организациями, финансируемыми из бюджета.

Таблица 12

Объемы потребления энергетических ресурсов
учреждениями здравоохранения администрации города Твери

Показатель	Ед. изм.	Объем потребления				Темп роста 2009/2007 гг., %
		2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г. план
Муниципальные учреждения здравоохранения	т.у.т.	9 776,3	8 875,9	9 367,9	11 172,1	96
водоснабжение	тыс. м3	479,2	735,0	420,1	384,4	88
в том числе:
холодное водоснабжение	тыс. м3	н.д.	449,4	367,3	336,2	88
горячее водоснабжение	тыс. м3	н.д.	285,6	52,9	48,2	88
теплоснабжение	Гкал	47 624,1	42 455,8	43 535,5	56 625,3	91
электроснабжение	тыс. кВт·ч	7 835,5	7 451,2	8 413,8	8 004,6	107

Размер средств, направленных на приобретение энергоресурсов учреждениями здравоохранения в 2009 г., составил 94 млн. руб., на 2010 г. запланировано сокращение финансирования до 90,1 млн. руб.

Уровень оснащенности приборами учета учреждений здравоохранения на конец 2009 г. составил: холодной воды - 31 ед., горячей воды - 24 ед., тепловой энергии - 59 ед., электрической энергии - 178 ед., газа - 4 ед.

Дополнительная потребность в установке приборов учета по учреждениям здравоохранения составляет: холодной воды - 82 ед., электрической энергии - 36 ед., газа - 4ед. (табл. 13).

Все административные здания города Твери оснащены приборами учета энергетических ресурсов.

Анализ оснащенности приборами учета организаций, финансируемых из бюджета, выявил необходимость дополнительной установки 270 приборов учета энергетических ресурсов (холодной воды, электрической энергии, газа) (табл. 13).

Таблица 13

Определение потребности в установке приборов учета
организаций, финансируемых из бюджета

Тип учреждения	Потребность в приборах учета
	холодной воды	электрической энергии	газа
Учреждения по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Твери	5	0	0
Учреждения здравоохранения	82	36	4
Учреждения образования	125	18	0
Итого	212	54	4

Потребление энергоресурсов в коммерческом и промышленном секторах

Данные сектора экономики являются основными потребителями электрической энергии, сетевого и сжиженного газа. В 2009 г. объем потребления энергоресурсов составил 1937,5 тыс. т.у.т.

На долю данной категории потребителей в 2009 г. приходилось:

- 19% общего объема потребляемой тепловой энергии;

- 25% общего объема потребляемой воды;

- 77% общего объема потребляемой электрической энергии;

- 87% общего объема потребляемого сетевого газа;

- 97% общего объема потребляемого сжиженного газа.

За период с 2007 по 2009 г. потребление тепловой энергии в коммерческом и промышленном секторах сократилось на 24%, потребление воды и газа снизилось соответственно на 32% и 18%, потребление электрической энергии возросло более чем на 40%.

Основной объем сетевого газа (64%) потребляется на нужды производства и передачи электрической и тепловой энергии, промышленные предприятия, предприятия АПК и прочие потребители потребляют 136,6 млн. м3 газа (13%).

2.5. Фактические показатели энергетической эффективности города Твери

На основании проведенного выше анализа в соответствии с Методикой расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в т.ч. в сопоставимых условиях, утвержденной Приказом Министерства регионального развития РФ от 07.06.2010 N 273, произведен расчет фактических показателей энергетической эффективности города Твери за 2007 - 2009 гг. (табл. 14-18).

Показатели энергетической эффективности в общем для города Твери

Показатели энергетической эффективности в общем для города Твери представлены в таблице 14.

Таблица 14

Показатели энергетической эффективности в общем
для города Твери за 2007 - 2009 гг.

N п/п	Наименование показателей	Ед. изм.	Значения целевых показателей
			2007 г.	2008 г.	2009 г.
А.1.	Динамика энергоемкости муниципального продукта	кг.у.т./ тыс. руб.	62,8	47,8	47,8
А.2.	Доля объемов электрической энергии (далее - ЭЭ), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме ЭЭ, потребляемой на территории муниципального образования (далее - МО)	%	95	96	96
А.3.	Доля объемов тепловой энергии (далее - ТЭ), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме ТЭ, потребляемой на территории МО	%	20	24	33
А.4.	Доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме воды, потребляемой на территории МО	%	20	24	43
А.5.	Доля объемов природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием индивидуальных и общих приборов учета) в общем объеме природного газа, потребляемого на территории МО	%	78	78	78
А.6.	Объем внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования муниципальной программы	%.	22	22	15
А.6.1.	Увеличение объема внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности	тыс. руб.	0	15 607	-17 777
А.7.	Изменение объема производства энергетических ресурсов с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов	т.у.т.	0	0	0
А.8.	Доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории МО	%	0	0	0

За период с 2007 по 2009 г. энергоемкость муниципального продукта снизилась на 24% и составила в 2009 г. 47,8 кг.у.т./тыс. руб. Согласно Указу Президента РФ от 04.06.2008 к 2020 г. снижение энергоемкости относительно уровня 2007 г. должно составлять не менее 40%.

В городе Твери в 2009 г. по приборам учета потреблялось 96% электрической энергии, 43% воды, 33% тепловой энергии, 78% газа. В соответствии со ст. 13 Федерального закона N 261-ФЗ до 01.01.2012 должен быть обеспечен перевод всех потребителей на оплату энергетических ресурсов по показаниям приборов учета за счет завершения оснащения приборами учета воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии зданий и сооружений города, а также их ввода в эксплуатацию.

В рассматриваемом периоде в городе Твери реализовывались муниципальные программы, направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности: городская целевая программа "Энергосбережение города Твери на 2006 - 2011 гг.", муниципальная программа "Внедрение коллективного (общедомового) учета тепловой энергии, горячей, холодной воды и электрической энергии в многоквартирных домах на территории города Твери на 2009 - 2011 гг.". На конец 2009 г. только 15% средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности по указанным выше программам, обеспечивалось за счет внебюджетных источников.

В период с 2007 по 2009 г. энергетические ресурсы с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов не производились.

Показатели энергетической эффективности,
отражающие потребление отдельных видов энергетических ресурсов

Фактические показатели энергетической эффективности, отражающие потребление отдельных видов энергетических ресурсов города Твери за 2007 -2009 гг., представлены в табл. 15.

Таблица 15

Показатели энергетической эффективности, отражающие
потребление отдельных видов энергетических ресурсов за 2007 - 2009 гг.

N п/п	Наименование показателей	Ед. изм.	Значения целевых показателей
			2007 г.	2008 г.	2009 г.
В.1.	Экономия ЭЭ в натуральном выражении	тыс. кВт·ч	0	56 578	156 479
В.2.	Экономия ЭЭ в стоимостном выражении	тыс. руб.	0	95 051	262 884
В.3.	Экономия ТЭ в натуральном выражении	тыс. Гкал	0	190	341
В.4.	Экономия ТЭ в стоимостном выражении	тыс. руб.	0	131 765	235 712
В.5.	Экономия воды в натуральном выражении	тыс. м3	0	1 888	4 681
В.6.	Экономия воды в стоимостном выражении	тыс. руб.	0	15 574	38 614
В.7.	Экономия природного газа в натуральном выражении	тыс. м3	0	29 286	47 513
В.8.	Экономия природного газа в стоимостном выражении	тыс. руб.	0	66 187	107 380

В 2009 г. по отношению к уровню 2007 г. экономия по видам ресурсов составила: электрической энергии - 156,5 млн. кВт.ч, тепловой энергии 341 тыс. Гкал, воды - 235,7 млн. м3. В 2009 г. в стоимостном выражении в ценах 2007 г. экономия на приобретение энергетических ресурсов составила 644,6 млн. руб.

Показатели энергетической эффективности в бюджетном секторе

Фактические показатели энергетической эффективности в бюджетном секторе города Твери представлены в табл. 16.

Таблица 16

Показатели энергетической эффективности в бюджетном секторе
за 2007-2009 гг.

N п/п	Наименование показателей	Ед. изм.	Значения целевых показателей
			2007 г.	2008 г.	2009 г.
C.1.	Удельный расход ТЭ бюджетного учреждения (далее - БУ) на 1 м2 общей площади, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	Гкал/м2	0,213	0,190	0,192
C.2.	Удельный расход ТЭ БУ на 1 м2 общей площади, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов	Гкал/м2	0,261	0,232	0,227
C.3.	Изменение удельного расхода ТЭ БУ на 1 m2 общей площади, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	Гкал/м2	0	-0,023	0,001
C.4.	Изменение удельного расхода ТЭ БУ на 1 м2 общей площади, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов	Гкал/м2	0	-0,029	-0,005
С.6.	Изменение отношения удельного расхода ТЭ БУ, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов к удельному расходу ТЭ БУ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	-	1,22	1,22	1,18
С.7.	Удельный расход воды БУ на 1 чел., расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	м3/чел.	173,1	136,5	149,2
С.8.	Удельный расход воды БУ на 1 чел., расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов	м3/чел.	189,6	152,6	167,8
С.9.	Изменение удельного расхода воды БУ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	м3/чел.	0	-36,6	12,7
С10.	Изменение удельного расхода воды БУ, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов	м3/чел.	0	-37,0	15,1
С11.	Изменение отношения удельного расхода воды БУ, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов, к удельному расходу воды БУ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	-	1,10	1,12	1,12
С.12.	Удельный расход ЭЭ БУ на 1 чел., расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	кВт·ч/ чел.	5388	7677	8242
С.13.	Удельный расход ЭЭ БУ на 1 чел., расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов	кВт·ч/ чел.	0	0	0
С.14.	Изменение удельного расхода ЭЭ БУ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	кВт·ч/ чел.	0	2290	564
С.15.	Изменение удельного расхода ЭЭ БУ, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов	кВт-ч/ чел.	0	0	0
С.16.	Изменение отношения удельного расхода ЭЭ БУ, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов, к удельному расходу ЭЭ БУ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	%	0	0	0
C.17.	Доля объемов ЭЭ, потребляемой БУ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой БУ на территории МО	%	100	100	100
C.18.	Доля объемов ТЭ, потребляемой БУ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой БУ на территории МО	%	56	58	65
C.19.	Доля объемов воды, потребляемой БУ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой БУ на территории МО	%	15	30	57
C.20.	Доля объемов природного газа, потребляемого БУ, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого БУ на территории МО	%	99	99	99
C.21.	Доля расходов бюджета МО на обеспечение энергетическими ресурсами БУ
C.21.1.	для фактических условий	%	12	13	11
C.21.2.	для сопоставимых условий	%	12	14	17
C.22.	Динамика расходов бюджета МО на обеспечение энергетическими ресурсами
C.22.1.	для фактических условий	тыс. руб.	0	0,6	-2,0
C.22.2.	для сопоставимых условий	тыс. руб.	0	1,4	3,7
C.23.	Доля расходов бюджета МО на предоставление субсидий ОКК на приобретение топлива	%	0	0	0
C.24.	Динамика расходов бюджета МО на предоставление субсидий ОКК на приобретение топлива	тыс. руб.	0	0	0
C.25.	Доля БУ, финансируемых за счет бюджета МО, в общем объеме БУ, в отношении которых проведено обязательное энергетическое обследование	%	0	0	0
C.26.	Число энергосервисных договоров, заключенных муниципальными заказчиками	шт.	0	0	0
C.27.	Доля муниципальных заказчиков, с которыми заключены энергосервисные договоры, в общем количестве муниципальных заказчиков	%	0	0	0
C.28.	Доля товаров, работ, услуг, закупаемых для муниципальных нужд в соответствии с требованиями энергетической эффективности, в общем объеме закупаемых товаров, работ, услуг для муниципальных нужд	%	3	4	10
C.29.	Удельные расходы бюджета МО на предоставление социальной поддержки гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на 1 чел.	тыс. руб./ чел.	5,18	6,89	7,53

В период с 2007 по 2009 г. удельный вес энергетических ресурсов, отпускаемых организациям, финансируемым из бюджета, по показаниям приборов учета увеличился в значительной степени и составил: по электрической энергии - 100%, по тепловой энергии - 65%, по воде - 57%, по газу - 99%

Фактические удельные расходы энергетических ресурсов (тепловой энергии, воды), определяемые по показаниям приборов учета в рассматриваемом периоде, ниже показателей, определяемых расчетным способом (на 9-22%).

Показатели энергетической эффективности в жилищном фонде

Фактические показатели энергетической эффективности в жилищном фонде города Твери представлены в таблице 17.

Таблица 17

Показатели энергетической эффективности
в жилищном фонде за 2007-2009 гг.

N п/п	Наименование показателей	Ед. изм.	Значения целевых показателей
			2007 г.	2008 г.	2009 г.
D.1.	Доля объемов ЭЭ, потребляемой в жилых домах (за исключением МКД), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой в жилых домах (за исключением МКД) на территории МО	%	94	95	96
D.2.	Доля объемов ЭЭ, потребляемой в МКД, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой в МКД на территории МО	%	0,5	1	2
D.3.	Доля объемов ЭЭ, потребляемой в МКД, оплата которой осуществляется с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой (используемой) в МКД на территории МО	%	94	95	96
D.4.	Доля объемов ТЭ, потребляемой в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой (используемой) в жилых домах на территории МО (за исключением МКД)	%	5	9	22
D.5.	Доля объемов ТЭ, потребляемой в МКД, оплата которой осуществляется с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой в МКД на территории МО	%	5	9	22
D.6.	Доля объемов воды, потребляемой в жилых домах (за исключением МКД), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением МКД) на территории МО	%	5	11	36
D.7.	Доля объемов воды, потребляемой (используемой) в МКД, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) в МКД на территории МО	%	5	11	36
D.8.	Доля объемов воды, потребляемой в МКД, расчеты за которую осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) в МКД на территории МО	%	5	11	36
D.9.	Доля объемов природного газа, потребляемого (используемого) в жилых домах (за исключением МКД), расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) в жилых домах (за исключением МКД) на территории МО	%	8	9	10,2
D.10.	Доля объемов природного газа, потребляемого (используемого) в МКД, расчеты за который осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) в МКД на территории МО	%	8	9	10,2
D.11.	Число жилых домов, в отношении которых проведено энергетическое обследование (далее - ЭО)	шт.	0	0	0
D.12.	Доля жилых домов, в отношении которых проведено ЭО, в общем числе жилых домов	%	0	0	0
D.13.	Удельный расход ТЭ в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - коллективных (общедомовых) приборов учета) - в расчете на 1 м2 общей площади	Гкал/м2	0,138	0,126	0,141
D.14.	Удельный расход ТЭ в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления) - в расчете на 1 м2 общей площади	Гкал/м2	0,144	0,131	0,147
D.15.	Изменение удельного расхода ТЭ в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - коллективных (общедомовых) приборов учета) - в расчете на 1 м2 общей площади)
D.15.1.	для фактических условий	Гкал/м2	0	-0,013	0,015
D.15.2.	для сопоставимых условий	Гкал/м2	0	-0,013	0,003
D.16.	Изменение удельного расхода ТЭ в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием расчетных способов (нормативов потребления) - в расчете на 1 м2 общей площади
D.16.1.	для фактических условий	Гкал/м2	0	-0,013	0,015
D.16.2.	для сопоставимых условий	Гкал/м2	0	-0,013	0,003
D.17.	Изменение отношения удельного расхода ТЭ в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием расчетных способов (нормативов потребления), к удельному расходу ТЭ в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета
D.17.1.	для фактических условий		1,04	1,05	1,04
D.17.2.	для сопоставимых условий		1,04	0,95	1,06
D.18.	Удельный расход воды в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - коллективных (общедомовых) приборов учета) - в расчете на 1 м2 общей площади	м3/м2	2,72	2,90	2,87
D.20.	Изменение удельного расхода воды в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - коллективных (общедомовых) приборов учета) - в расчете на 1 м2 общей площади
D.20.1.	для фактических условий	м3/м2	0	0,17	-0,02
D.20.2.	для сопоставимых условий	м3/м2	0	0,17	0,15
D.21.	Изменение удельного расхода воды в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием расчетных способов (нормативов потребления) - в расчете на 1 м2 общей площади
D.21.1.	для фактических условий	м3/м2	0	0,19	0,01
D.21.2.	для сопоставимых условий	м3/м2	0	0,19	0,20
D.22.	Изменение отношения удельного расхода воды в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием расчетных способов (нормативов потребления), к удельному расходу воды в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета
D.22.1.	для фактических условий		1,03	1,03	1,05
D.22.2.	для сопоставимых условий		1,03	1,10	1,10
D.23.	Удельный расход ЭЭ в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД -коллективных (общедомовых) приборов учета) - в расчете на 1 м2 общей площади	кВт·ч/м2	25,4	23,1	27,6
D.24.	Удельный расход ЭЭ в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления) - в расчете на 1 м2 общей площади	кВт·ч/м2	40,6	37,0	44,0
D.25.1.	для фактических условий	кВт·ч/м2	0	-2,30	4,44
D.25.2.	для сопоставимых условий	кВт·ч/м2	0	-2,30	2,14
D.26.	Изменение удельного расхода ЭЭ в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием расчетных способов (нормативов потребления) - в расчете на 1 м2 общей площади
D.26.1.	для фактических условий	кВт·ч/м2	0	-3,6	7,1
D.26.2.	для сопоставимых условий	кВт·ч/м2	0	-3,6	3,4
D.27.	Изменение отношения удельного расхода ЭЭ в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием расчетных способов (нормативов потребления), к удельному расходу ЭЭ в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета
D.27.1.	для фактических условий		1,6	1,6	1,6
D.27.2.	для сопоставимых условий		1,6	1,5	1,7
D.28.	Удельный расход природного газа в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - коллективных (общедомовых) приборов учета) - в расчете на 1 м2 общей площади	тыс. м3/м2	0,013	0,016	0,016
D.29.	Удельный расход природного газа в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления) - в расчете на 1 м2 общей площади	тыс. м3/м2	0,011	0,011	0,011
D.30.	Изменение удельного расхода природного газа в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - коллективных (общедомовых) приборов учета) - в расчете на 1 м2 общей площади)
D.30.1.	для фактических условий	тыс. м3/м2	0	0,0027	0,0003
D.30.2.	для сопоставимых условий	тыс. м3/м2	0	0,003	0,003
D.31.	Изменение удельного расхода природного газа в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием расчетных способов (нормативов потребления) - в расчете на 1 м2 общей площади)
D.31.1.	для фактических условий	тыс. м3/м2	0	0,0000	0,0000
D.31.2.	для сопоставимых условий	тыс.	0	0,0000	0,0000
D.32.	Изменение отношения удельного расхода природного газа в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием расчетных способов (нормативов потребления), к удельному расходу газа в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета
D.32.1.	для фактических условий		0,848	0,700	0,689
D.32.2.	для сопоставимых условий		0,848	0,848	0,848

В 2009 г. доля электрической энергии, потребляемой в МКД, оплата которой осуществляется с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) в МКД на территории города Твери, составила 96%.

Доли тепловой энергии и воды, потребляемых в жилых домах, расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии и воды, потребляемых (используемых) в жилых домах, ежегодно увеличиваются, но данные показатели остаются достаточно низкими, в 2009 г. они составили соответственно 22% и 33%. По приборам учета оплачивается только 10% природного газа, потребляемого в жилищном фонде.

Фактические удельные расходы энергетических ресурсов (тепловой энергии, воды), определяемые по показаниям приборов учета за рассмотренный период с 2007 по 2009 г., на 3-5% ниже удельных расходов ресурсов, определяемых расчетным способом.

Показатели энергетической эффективности
в системах коммунальной инфраструктуры

Фактические показатели энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры города Твери за 2007 - 2009 гг. приведены в таблице 18.

Удельные показатели расхода топлива на выработку электрической энергии в 2008 и 2009 гг. увеличились на 14,1 и 5,4 т.у.т./кВт-ч соответственно.

Удельный расход топлива на выработку тепловой энергии в 2008 г. сократился на 22,6 т.у.т./Гкал, однако в 2009 г. данный показатель возрос на 3,2 т.у.т./Гкал.

Потери электрической энергии при ее передаче по распределительным сетям ежегодно возрастают. Рост данного показателя по электрическим сетям, находящимся в муниципальной собственности, в 2008 - 2009 гг. составил 79 млн. кВт-ч.

Таблица 18

Показатели энергетической эффективности
в системах коммунальной инфраструктуры за 2007 - 2009 гг.

N п/п	Наименование показателей	Ед. изм.	Значения целевых показателей
			2007 г.	2008 г.	2009 г.
E.1.	Изменение удельного расхода топлива на выработку ЭЭ тепловыми электростанциями	г.у.т./ кВт·ч	-	14,1	5,4
E.2.	Изменение удельного расхода топлива на выработку ТЭ	кг.у.т./ Гкал	-	-22,60	3,15
E.3.	Динамика изменения фактического объема потерь ЭЭ при ее передаче по распределительным сетям	тыс. кВт·ч	-	53 442	79 246
E.4.	Динамика изменения фактического объема потерь ТЭ при ее передаче	Гкал	-	129 351	244 607
E.5.	Динамика изменения фактического объема потерь воды при ее передаче	м3	-	-91 000	50 000
E.6.	Динамика изменения объемов ЭЭ, используемой при передаче (транспортировке) воды	кВт·ч	-	-750 131	-3 492 442

Показатели энергетической эффективности в транспортном комплексе

Показателями энергетической эффективности в транспортном комплексе являются:

- динамика количества высокоэкономичных по использованию моторного топлива (в том числе относящихся к объектам с высоким классом энергетической эффективности) транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется МО;

- динамика количества общественного транспорта, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется МО, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом.

В настоящее время полномочия по регулированию тарифов на услуги по перевозке на общественном транспорте осуществляются на уровне области Региональной энергетической комиссией Тверской области, в связи с этим показатели энергетической эффективности в транспортном комплексе в данной Программе не рассчитываются.

3. Характеристика проблем в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности на территории города Твери

3.1. Основные проблемы в области энергосбережения и повышения
энергоэффективности организаций, финансируемых из бюджета

Анализ ресурсопотребления организаций, финансируемых из бюджета, выявил ряд проблем:

- высокое энергопотребление и удельные расходы энергетических ресурсов (тепла, электроэнергии, воды газа);

- отсутствие утепления ограждающих конструкций;

- несоблюдение температурных режимов в системе отопления;

- отсутствие гидравлической наладки системы отопления зданий;

- изношенность систем тепло-, электро- и водоснабжения;

- использование ламп накаливания;

- недостаточная оснащенность приборами учета энергетических ресурсов.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 261-ФЗ до 01.01.2011 органы государственной власти, органы местного самоуправления обеспечивают завершение проведения мероприятий по оснащению зданий, строений, сооружений, используемых для размещения указанных органов и находящихся в государственной или муниципальной собственности, приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ начиная с 01.01.2010 главные распорядители бюджетных средств должны осуществлять планирование бюджетных ассигнований на основании данных об объеме фактически потребленных бюджетными учреждениями в 2009 г. каждого вида энергетических ресурсов, уменьшенном в сопоставимых условиях на 15% в течение пяти лет с ежегодным снижением такого объема на 3%.

3.2. Основные проблемы в области энергосбережения и повышения
энергоэффективности жилищного фонда

Схема энергообеспечения жилых домов города Твери формировалась без установки и использования приборов учета потребления коммунальных ресурсов. В городе недостаточная обеспеченность многоквартирных домов жилищного фонда общедомовыми приборами учета (37% по всем видам энергоресурсов).

Обеспеченность квартир приборами учета энергоресурсов незначительна. В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона N 261-ФЗ до 01.01.2012 собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых энергетических ресурсов. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета.

Класс энергетической эффективности многоквартирного дома, построенного, реконструированного или прошедшего капитальный ремонт и вводимого в эксплуатацию, а также зданий и строений, подлежащих государственному строительному надзору, определяется в соответствии с Приказом Министерства регионального развития РФ от 28.05.10 N 262 "О требованиях энергетической эффективности зданий, строений, сооружений".

Таким образом, основными проблемами в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности жилищного фонда города Твери являются:

- неполный охват потребителей общедомовыми приборами учета и контроля потребления энергетических ресурсов;

- отсутствие утепления ограждающих конструкций зданий и несоблюдение температурных режимов в системе отопления (перетопы);

- отсутствие теплоизоляции трубопроводов отопления и горячего водоснабжения;

- использование ламп накаливания для освещения мест общего пользования;

- недостаточная мотивация потребителей энергоресурсов в жилищном фонде к внедрению энергосберегающих технологий.

3.3. Основные проблемы в области энергосбережения и повышения
энергоэффективности предприятий коммунальной инфраструктуры

Анализ работы систем коммунальной инфраструктуры города Твери выявил основные проблемы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, главными из которых являются:

- высокий износ энергетического оборудования;

- несбалансированность имеющихся и требуемых мощностей электросетевой, теплосетевой, газосетевой инфраструктур;

- высокие удельные расход энергетических ресурсов (топлива и электрической энергии), используемых при производстве электрической и тепловой энергии, воды;

- значительные потери тепловой энергии (26%), электрической энергии (до 27%), воды (26%) при их передаче.

В условиях нарастающего дефицита энергоносителей и увеличения стоимости всех видов энергии актуальным становится поиск резервов энергетики, позволяющих увеличивать производство энергии с минимальными затратами. В рамках реализации городской целевой программы "Энергосбережение города Твери на 2006 - 2011 гг." в период с 2006 по 2010 годы проведена реконструкция локальной котельной пос. ДРСУ-2; установлены теплосчетчики и регуляторы температуры на вводе сетей теплоснабжения в учреждениях образования, здравоохранения и культуры; проведена реконструкция электросетей и оборудования в п. Элеватор; установлена автоматизированная система контроля, управления и диспетчеризации работы котельной п. Сахарово; установлены двухтарифные приборы учета электрической энергии в местах общего пользования в муниципальных общежитиях.

Данные мероприятия привели к снижению потребления электроэнергии, тепла и воды во всех секторах экономики, однако необходимо дальнейшее решение вопросов по повышению энергоэффективности.

Анализ показал, что в настоящее время экономика города Твери характеризуется низким уровнем энергетической эффективности, что обусловлено высокой степенью износа энергетической инфраструктуры, потерями в энергосетях, неэкономным потреблением энергетических ресурсов.

Основными проблемами в энергосбережении и энергоэффективности являются:

- высокая энергоемкость в промышленном и коммерческом, общественном секторах, в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- недостаточность мощностей системы водоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения;

- высокий износ энергетического оборудования, несбалансированность имеющихся и требуемых мощностей электросетевой, теплосетевой, газосетевой инфраструктур;

- недостаточно эффективное использование имеющихся мощностей по производству электрической и тепловой энергии, воды, значительные потери энергоресурсов в процессе их производства и транспортировки до потребителей;

- отсутствие вовлечения в хозяйственный оборот местных, возобновляемых и нетрадиционных топливно-энергетических ресурсов;

- недостаточная мотивация производителей и потребителей энергоресурсов к внедрению энергосберегающих технологий;

- неполный охват зданий, строений и сооружений установкой приборов учета энергетических ресурсов и воды.

Анализ позволяет сделать вывод, что проблема энергосбережения носит многоцелевой и межотраслевой характер, затрагивающий интересы всех сфер экономики и социальной сферы, является одной из важных составляющих повышения конкурентоспособности экономики.

Низкая энергоэффективность жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы влечет за собой высокую нагрузку на муниципальный бюджет и снижает финансовую стабильность города.

Для решения указанных проблем необходима разработка и реализация комплекса мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

4. Предпосылки разработки Программы

Городская целевая программа "Энергоэффективная Тверь на 2012 - 2015 годы" разработана в соответствии с требованиями к муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, установленными следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ";

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";

- Распоряжение Правительства РФ от 01.12.2009 N 1830-р "Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в РФ";

- Приказ Министерства экономического развития РФ от 17.02.2010 N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";

- Указ Президента Российской Федерации от 04.06.2008 N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики";

- Основные направления государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 г., утвержденные Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.01.2009 N 1-р;

- иные действующие нормативные правовые акты РФ, Тверской области, города Твери.

Программа устанавливает цели и задачи энергосбережения и повышения энергетической эффективности в связи с приоритетами социально-экономического развития города Твери, определяет наиболее экономически эффективные мероприятия в области использования энергетических ресурсов на территории муниципального образования, в том числе механизмы обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Программа является основой для проведения согласованной муниципальной энергетической, экономической и инновационной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

5. Цели и задачи Программы

Цель Программы:

Формирование технической, экономической и управленческой политики энергосбережения и разработка на ее основе системы производственных, организационных, нормативных, правовых, финансовых механизмов и мероприятий, практическая реализация которых приведет к повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и надежности топливно-энергетического обеспечения, к снижению объема потребления воды, топлива, тепловой энергии, электрической энергии и снижению платежей бюджетных учреждений за энергоресурсы.

Задачи Программы:

1. Обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности жилищного фонда.

2. Обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры.

3. Обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности в организациях с участием муниципального образования.

4. Обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности в организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности.

5. Внедрение энергосберегающих технологий и энергетически эффективного оборудования в отраслях экономики и социальной сфере.

6. Проведение энергетических обследований и паспортизации потребителей энергетических ресурсов.

7. Установка приборов учета энергетических ресурсов с возможностью их диспетчеризации.

8. Создание условий по увеличению использования в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и (или) возобновляемых источников энергии, местных видов топлива.

9. Создание условий по энергосбережению в транспортном комплексе и повышению его энергетической эффективности, в том числе замещению бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом.

10. Разработка и реализация мер экономического стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

11. Совершенствование нормативной правовой базы.

12. Информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

13. Пропаганда и обучение в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, активное вовлечение всех групп потребителей в энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

6. Срок реализации Программы

Программа разрабатывается на период 2012 - 2015 гг. и должна быть реализована до 2016 г.

Реализация Программы будет выполняться в два этапа.

Выделение в Программе этапов обусловлено необходимостью выполнения на первом этапе (2012 год) ее реализации работ организационного характера, которые должны создать условия для успешной реализации Программы в 2013-2014 годы.

На первом этапе необходимо создание органа управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности экономики города Твери (Муниципальное казенное предприятие "Агентство энергосбережения и энергоэффективности города Твери"), который будет осуществлять работу в этом направлении, на который будут возложены задачи исполнения ряда организационных мероприятий Программы и централизации финансовых ресурсов, разработка механизмов привлечения финансовых средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.

В ходе первого этапа будет создана необходимая нормативная правовая база, выполнены мероприятия по установке приборов учета энергетических ресурсов, будут частично проведены энергетические обследования, созданы условия для реализации энергосервисных договоров, будет начато обучение муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений, будет продолжена работа по капитальному ремонту жилого фонда, начатая в прошлые годы.

На втором этапе планируется продолжить работу по проведению энергетических обследований и с учетом их результатов принять меры по проведению ремонтов, реконструкций, технического перевооружения организаций с участием муниципалитета. На втором этапе будет продолжено обучение служащих и работников муниципальных учреждений по вопросам энергетической эффективности.

В ходе реализации Программы будут осуществляться мероприятия по популяризации энергосбережения и повышения энергоэффективности, проводиться опросы населения и организаций.

7. Целевые показатели Программы

Перечень целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности сформирован в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".

Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности сгруппированы по следующим блокам:

- общие целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отражающие экономию по отдельным видам энергетических ресурсов;

- целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе;

- целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде;

- целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры;

- целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в транспортном комплексе.

Расчет целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется на основании Методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в т.ч. в сопоставимых условиях, утвержденной Приказом Министерства регионального развития РФ от 07.06.2010 N 273.

Планируемые и фактически достигнутые в ходе реализации Программы значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности рассчитываются для каждого года на протяжении всего срока реализации Программы.

Планируемые значения целевых показателей ежегодно корректируются с учетом фактически достигнутых результатов реализации Программы и изменения социально-экономической ситуации.

Значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности отражают:

1. повышение эффективности использования энергетических ресурсов в жилищном фонде;

2. повышение эффективности использования энергетических ресурсов в системах коммунальной инфраструктуры;

3. сокращение потерь энергетических ресурсов при их передаче, в том числе в системах коммунальной инфраструктуры;

4. повышение уровня оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;

5. увеличение количества случаев использования объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность, объектов, относящихся к объектам, имеющим высокий класс энергетической эффективности, и (или) объектов, использующих в качестве источников энергии вторичные энергетические ресурсы и (или) возобновляемые источники энергии;

6. увеличение количества высокоэкономичных в части использования моторного топлива транспортных средств, транспортных средств, относящихся к объектам, имеющим высокий класс энергетической эффективности, а также увеличение количества транспортных средств, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом с учетом доступности использования природного газа, близости расположения к источникам природного газа и экономической целесообразности такого замещения;

7. сокращение расходов бюджетов на обеспечение энергетическими ресурсами государственных учреждений, муниципальных учреждений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также расходов бюджетов на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива, субсидий гражданам на внесение платы за коммунальные услуги с учетом изменений объема использования энергетических ресурсов в указанных сферах;

8. увеличение объема внебюджетных средств, используемых на финансирование мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Общие целевые показатели Программы (к 2015 г.):

- доля объемов электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, - 100%;

- доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, - 100%;

- доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, - 100%;

- экономия электрической энергии в целом по муниципальному образованию - 143437 тыс. кВт·ч;

- экономия тепловой энергии в целом по муниципальному образованию - 698 тыс. Гкал;

- экономия воды в целом по муниципальному образованию - 9975 тыс. м3.

Перечень целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Программы представлен в Приложении 2.

8. Мероприятия Программы

Перечень мероприятий Программы сформирован в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" и требованиями приказа Министерства экономического развития РФ от 17.02.2010 N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".

В соответствии с решаемыми задачами мероприятия сгруппированы по 7 направлениям.

Мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности сформированы в 2 группы: организационные, технические и технологические, а также сгруппированы по степени затратности: беззатратные и низкозатратные, среднезатратные и высокозатратные.

Перечень мероприятий Программы представлен в Приложении 3.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 1 июня 2012 г. N 982 в пункт 8.1 настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.1. Мероприятия по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности жилищного фонда

Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда включают:

- информирование потребителей через официальный сайт администрации города Твери о требованиях законодательства в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;

- информирование потребителей через официальный сайт администрации города Твери о возможных типовых решениях повышения энергетической эффективности и энергосбережения (использование энергосберегающих ламп, приборов учета, более экономичных бытовых приборов, утепление и т.д.);

- проведение энергетических обследований многоквартирных домов (далее -МКД);

- реализацию технических и технологических мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в жилищном фонде (установка общедомовых приборов учета энергоресурсов с возможностью интеграции в АСКУЭ, использование энергосберегающих ламп, более экономичных бытовых приборов, утепление и т.д.).

В каждом районе города Твери запланировано проведение энергетических обследований типовых МКД-представителей, достаточных для оценки энергетической эффективности жилого фонда. Критериями выбора жилых домов и распределения их по категориям являются следующие характеристики:

- тип наружных ограждающих конструкций: бревенчатые; деревянные; железобетонные монолитные; каркасно-засыпные; кирпичные; сборно-щитовые; смешанные; шлакоблочные; панельные;

- этажность зданий: 1-этажные; 2-этажные; 3-4-этажные; 5-9-этажные; 10-13-этажные; свыше 14 этажей.

Всего выделяется 27 категорий жилищного фонда (таблица 19).

Таблица 19

Категории жилищного фонда,
для проведения энергетических обследований

N п/п	Тип наружных ограждающих конструкций	Этажность жилищного фонда						Итого количество подгрупп
		1	2	3-4	5-9	10-13	Свыше 14 этажей
		1	2	3	4	5	6
1	Бревенчатые	1.1.	1.2.					2
2	Деревянные	2.1.	2.2.					2
3	Железобетонные монолитные	3.1.	3.2.	3.3.	3.4.	3.5.		5
4	Каркасно-засыпные	4.1.	4.2.					2
5	Кирпичные	5.1.	5.2.	5.3.	5.4.	5.5.		5
6	Сборно-щитовые	6.1.	6.2.					2
7	Смешанные	7.1.	7.2.	7.3.				3
8	Шлакоблочные	8.1.	8.2.	8.3.				3
9	Панельные			9.3.	9.4.	9.5.		3
Итого количество подгрупп		8	8	5	3	3	0	27

Для проведения энергообследования по каждой категории домов управляющие компании (далее - УК) и товарищества собственников жилья (далее - ТСЖ) определяют дома-представители (по 2 типовых дома-представителя из каждой категории). Общее количество домов, подлежащих обследованию, - 54 ед. При выборе домов-представителей необходимо учитывать степень износа здания.

По результатам энергообследования разрабатываются энергопаспорта и типовые решения повышения энергетической эффективности и энергосбережения (использование энергосберегающих ламп, приборов учета, более экономичных бытовых приборов, утепление и т.д.) для каждой категории домов в зависимости от этажности и типа ограждающих конструкций (реализация пилотных проектов по энергосбережению).

Перечень типовых решений повышения энергетической эффективности и энергосбережения для каждой категории домов в зависимости от этажности и типа ограждающих конструкций размещается на официальном сайте администрации города Твери для использования собственниками других МКД.

Обследование домов должно сопровождаться мерами, обеспечивающими публичную доступность составленных по результатам исследования паспортов многоквартирных домов. Данные обследования станут основой при определении состава мероприятий по энергосбережению во всех домах аналогичных серий.

В целях стимулирования населения города Твери к оснащению приборами учета используемых ресурсов МКД и помещений в МКД Программой предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

1. Софинансирование из бюджета города Твери стоимости приборов учета используемых ресурсов и их установки в размере 50%. Данное мероприятие рассчитано на оснащение приборами учета 300 МКД, подавших заявку на софинансирование мероприятий из муниципального бюджета в соответствии с порядком предоставления субсидий на установку индивидуальных и общедомовых приборов учета используемых ресурсов (подлежит разработке в течение 1 месяца со дня утверждения Программы). Данное мероприятие, в своем роде "Пилотный проект", позволит определить на первом этапе реализации Программы, заинтересованность населения города в оснащении приборами учета МКД и его платежеспособность, а так же необходимую долю софинансирования мероприятий со стороны муниципалитета.

2. Предоставление субсидий на установку приборов учета используемых ресурсов отдельным категориям граждан (ветеранам ВОВ, пенсионерам, ветеранам труда, малоимущим гражданам) в соответствии с порядком предоставления субсидий на установку индивидуальных и общедомовых приборов учета используемых ресурсов.

Общий объем затрат на реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда составляет 523,4 млн руб., в т.ч. по годам:

2012 г. - 210,6 млн. руб.;

2013 г. - 22,8 млн. руб.;

2014 г. - 22,8 млн. руб.;

2015 г. - 267,2 млн. руб.

Источниками финансирования мероприятий являются:

средства муниципального бюджета - 316,5 млн. руб. (60,5%);

поступления из внебюджетных источников - 206,9 млн. руб. (39,5%).

Объем финансирования мероприятий по группам, характеризующим степень затратности, составляет:

беззатратные и низкозатратные мероприятия - 0,3 млн. руб.;

среднезатратные мероприятия - 0,5 млн. руб.;

высокозатратные мероприятия - 522,6 млн. руб.

8.2. Мероприятия по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры

Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры включают:

- мониторинг предоставления качества услуг электро-, тепло-, газо- и водоснабжения;

- мониторинг аварийности и потерь в тепловых, электрических и водопроводных сетях;

- разработку мероприятий по созданию условий для организации энергосервисных компаний и содействие заключению энергосервисных договоров;

- проведение энергетических обследований;

- выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов, и организация управления им;

- развитие и модернизация систем коммунальной инфраструктуры с применением современных материалов и энергосберегающих технологий;

- реализацию мероприятий программ по энергосбережению ресурсоснабжающих организаций: (ОАО "Тверские коммунальные системы", МУП "Сахарово", ООО "Тверьэнергогаз", ООО "Тверь Водоканал", МУП "Тверьгорэлектро" и др.).

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, обязаны провести первое энергетическое обследование до 31.12.2012, последующие - не реже чем один раз каждые пять лет.

По результатам проведения энергетических обследований организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и объектов системы ресурсообеспечения разрабатывается энергопаспорт, который содержит перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов, и организация управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, осуществляется в соответствии с Положением о порядке постановки на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Твери, утвержденным Постановлением Главы администрации города Твери от 20.11.2007 N 3570.

В 2008 г. выявлено 72,3 км бесхозяйных тепловых сетей, из них 32,1 км (44%) подтверждено кадастровым центром.

При реализации мероприятий по развитию и модернизации систем коммунальной инфраструктуры необходимо использование современных материалов и энергосберегающих технологий (реконструкция трубопроводов с применением изоляции ППУ, внедрение частотно-регулируемого привода, применение системы оперативного дистанционного контроля (СОДК), систем автоматизации работы и др.), что позволит обеспечить повышение энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры (снижение уровня потерь, аварийности и др.).

Общий объем затрат на реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры составляет 874,2 млн. руб., в т.ч. по годам:

2012 г. - 35,0 млн. руб.;

2013 г. - 155,7 млн. руб.;

2014 г. - 96,5 млн. руб.;

2015 г. - 587,0 млн. руб.

Источниками финансирования мероприятий являются:

средства муниципального бюджета - 11,0 млн. руб. (1,2%)

средства муниципального бюджета (предусмотрено подпрограммами) - 97,5 млн. руб. (11,2%)

поступления из внебюджетных источников - 765,6 млн. руб. (87,6%).

Объем финансирования мероприятий по группам, характеризующим степень затратности, составляет:

беззатратные и низкозатратные мероприятия - 7,0 млн. руб.;

среднезатратные мероприятия - 14,1 млн. руб.;

высокозатратные мероприятия - 853,0 млн. руб.

8.3. Мероприятия по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности в организациях
с участием муниципального образования

Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в организациях с участием муниципального образования включают:

- проведение энергетических обследований зданий, строений, сооружений, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании организациям с участием муниципального образования, разработка энергопаспортов;

- реализацию пилотных проектов по энергосбережению в муниципальных учреждениях;

- разработку типовых программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности муниципальных бюджетных учреждений;

- организацию разъяснительной работы среди руководителей муниципальных бюджетных учреждений о мероприятиях и способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о возможностях заключения энергосервисных контрактов и об особенностях закупки энергосервисных услуг;

- содействие заключению энергосервисных договоров и привлечению частных инвестиций в целях их реализации, разработка плана мероприятий по заключению энергосервисных договоров;

- создание системы контроля и мониторинга за реализацией энергосервисных контрактов;

- установку приборов учета.

По результатам проведения энергетических обследований зданий, строений, сооружений, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании организациям с участием муниципального образования, разрабатываются энергопаспорта и формируются типовые программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности муниципальных бюджетных учреждений.

Стоимость мероприятий типовых программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности муниципальных бюджетных учреждений подлежит включению в Программу. Финансирование типовых программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности муниципальных бюджетных учреждений осуществляется за счет средств муниципального бюджета с учетом объемов финансирования, запланированных на соответствующий финансовый год. Возможно привлечение средств из внебюджетных источников.

В период реализации Программы предусмотрена реализация пилотных проектов по энергосбережению в муниципальных учреждениях:

- пилотный проект "Энергоэффективная школа";

- пилотный проект "Энергоэффективное учреждение культуры (спорта)".

Общий объем затрат на реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в организациях с участием муниципального образования составляет 131,2 млн. руб., в т.ч. по годам:

2012 г. - 0,0 млн. руб.;

2013 г. - 0,0 млн. руб.;

2014 г. - 0,0 млн. руб.;

2015 г. - 131,2 млн. руб.

Источниками финансирования мероприятий являются:

средства муниципального бюджета - 131,2 млн. руб. (100%);

поступления из внебюджетных источников - 0,0 млн. руб. (0 %).

Объем финансирования мероприятий по группам, характеризующим степень затратности, составляет:

беззатратные и низкозатратные мероприятия - 0,2 млн. руб.;

среднезатратные мероприятия - 9,9 млн. руб.;

высокозатратные мероприятия - 121,1 млн. руб.

8.4. Мероприятия по стимулированию производителей и потребителей
энергетических ресурсов, организаций, осуществляющих подачу
энергетических ресурсов, проводить мероприятия по энергосбережению,
повышению энергетической эффективности и сокращению
потерь энергетических ресурсов

Мероприятия по стимулированию включают:

- разработку нормативных правовых актов по введению социальной нормы потребления населением энергетических ресурсов и информирование потребителей через официальный сайт администрации города Твери о ее установлении;

- содействие заключению и реализации энергосервисных договоров (контрактов) государственными и муниципальными бюджетными учреждениями в части разработки нормативных правовых актов по заключению энергосервисных договоров (контрактов) муниципальными бюджетными учреждениями;

- разработку предложения по предоставлению поддержки организациям, осуществляющим деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов;

- разработку предложения по поддержке за счет средств местного бюджета отдельных категорий потребителей путем выделения им средств на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, предназначенных для расчетов за используемые энергетические ресурсы.

Реализация поддержки организаций, осуществляющих деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета в части возмещения расходов, понесенных ресурсоснабжающими организациями в связи с предоставлением рассрочки платежей по их установке, и поддержки отдельных категорий потребителей путем выделения им средств на установку приборов учета осуществляется за счет средств муниципального бюджета при наличии финансовой возможности.

Объем финансирования определяется расчетным путем с учетом фактической необходимости поддержки организаций и отдельных категорий граждан.

Общий объем затрат на реализацию мероприятий по стимулированию производителей и потребителей энергетических ресурсов, организаций, осуществляющих подачу энергетических ресурсов, проводить мероприятия по энергосбережению, повышению энергетической эффективности и сокращению потерь энергетических ресурсов, составляет 0,2 млн руб., в т.ч. по годам:

2012 г. - 0,0 млн руб.;

2013 г. - 0,0 млн руб.;

2014 г. - 0,0 млн руб.;

2015 г. - 0,2 млн руб.

Источниками финансирования мероприятий являются:

средства муниципального бюджета - 0,2 млн руб. (100%);

поступления из внебюджетных источников - 0,0 млн руб. (0%).

Объем финансирования мероприятий по группам, характеризующим степень затратности, составляет:

беззатратные и низкозатратные мероприятия - 0,2 млн руб.;

среднезатратные мероприятия - 0,0 млн руб.;

высокозатратные мероприятия - 0,0 млн руб.

8.5. Мероприятия по использованию возобновляемых
источников энергии, местных видов топлива

В соответствии с Приказом Минэкономразвития от 17.02.2010 N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" предусмотрены мероприятия по увеличению использования в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и (или) возобновляемых источников энергии:

- увеличение производства электрической энергии с применением установок по использованию энергии ветра и солнца и их комбинаций, содействие строительству малых гидроэлектростанций, а также геотермальных источников энергии в местах возможного их использования;

- установка тепловых насосов и обустройство теплонасосных станций для отопления и горячего водоснабжения жилых домов и производственных объектов тепловой энергией, накапливаемой приповерхностным грунтом и атмосферным воздухом или вторично используемым, а также для оптимизации установленной мощности тепловых электростанций и котельных;

- расширение использования биомассы, отходов лесопромышленного и агропромышленного комплексов, бытовых отходов, шахтного метана, биогаза для производства электрической и тепловой энергии.

В Программе предусмотрена разработка мероприятий по анализу возможности использования возобновляемых источников энергии и местных видов топлива (торфа), разработка ТЭО инвестиционного проекта хозяйствующими субъектами по следующим направлениям (Прил. 2):

возобновляемые источники энергии:

- использование энергии солнца (солнечные батареи) как дополнительного источника энергии;

- использование энергии воды рек (водяное колесо) как дополнительного источника энергии;

- использование биомассы как дополнительного источника энергии;

местные виды топлива (торфа):

- использование торфа для производства биотоплива (торфяные брикеты);

- использование торфа в сельском хозяйстве (производство торфосмесей);

- использование торфа в промышленном секторе (производство торфяных фильтрующих элементов, сорбентов).

При реализации инвестиционных проектов хозяйствующими субъектами возможно участие муниципального образования, привлечение бюджетных средств в случаях, предусмотренных законодательством.

В Программе также предусмотрены мероприятия по стимулированию использования возобновляемых источников энергии в качестве альтернативных источников энергии.

Мероприятия по использованию возобновляемых источников энергии, местных видов топлива, предусмотренные в Программе, не требуют дополнительного бюджетного финансирования.

8.6. Мероприятия по энергосбережению в транспортном комплексе
и повышению его энергетической эффективности, в т.ч.
замещению бензина, используемого транспортными средствами
в качестве моторного топлива, природным газом

Мероприятия по энергосбережению в транспортном комплексе включают:

- планирование работы транспорта и транспортных процессов в городе Твери в части разработки мероприятий по контролю за расходом топлива и внедрением систем GPS-навигации в муниципальном транспорте;

- проведение анализа автомобильного парка, находящегося в муниципальной собственности города Твери, и оценка возможности и целесообразности перевода автомобильного транспорта на газовое топливо.

При обосновании целесообразности и наличии технической возможности стоимость мероприятий по переводу автомобильного транспорта на газовое топливо определяется дополнительным расчетом.

Мероприятия по энергосбережению в транспортном комплексе и повышению его энергетической эффективности, предусмотренные в Программе, не требуют дополнительного бюджетного финансирования.

8.7. Мероприятия по иным вопросам, определенным
органом местного самоуправления

Перечень мероприятий сформирован на основании Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", Плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в РФ, направленных на реализацию Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 01.12.2009 N 1830-р и Приказа Минэкономразвития от 17.02.2010 N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".

Мероприятия по иным вопросам, определенным органом местного самоуправления, в области информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению его энергетической эффективности города Твери на 2011 - 2014 гг. реализуются с целью вовлечения в процесс энергосбережения жителей и предприятий города Твери путем формирования устойчивого внимания к данной проблеме, создания общественного мнения о важности и необходимости энергосбережения и включают:

1. Информационное обеспечение государственной политики в области повышения энергетической эффективности и энергосбережения с целью сбора, классификации, учета, контроля и распространения информации в данной сфере.

В соответствии с гл. 6 ст. 23 Федерального закона N 261-ФЗ в целях предоставления физическим лицам, организациям, органам государственной власти, органам местного самоуправления актуальной информации о требованиях законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, а также получения объективных данных об энергоемкости экономики РФ, о потенциале снижения такой энергоемкости, о наиболее эффективных проектах и о выдающихся достижениях в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности создается и функционирует государственная информационная система в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

При этом на основании Правил создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.06.2010 N 391, органы местного самоуправления предоставляют оператору государственной информационной системы информацию, включающую в себя следующие сведения:

- муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, информацию о ходе их реализации;

- муниципальные нормативные акты об энергосбережении и повышении энергетической эффективности;

- данные об оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов объектов муниципального жилищного фонда;

- данные о сложившейся практике заключения и исполнения энергосервисных договоров (контрактов), заключенных для муниципальных нужд, и объем планируемой экономии энергетических ресурсов при исполнении таких договоров (контрактов);

- данные о ходе и результатах осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в муниципальном жилищном фонде;

- данные об объеме и о структуре производства, потребления и передачи энергетических ресурсов на территории муниципального образования;

- формы и объем осуществляемой муниципальным образованием поддержки граждан и организаций в осуществлении мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- установленные органами местного самоуправления в области регулирования тарифов требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, обобщенные по видам деятельности указанных организаций;

- количество зданий, строений и сооружений, вводимых в эксплуатацию в соответствии с требованиями энергетической эффективности, средние показатели энергетической эффективности вводимых в эксплуатацию зданий, строений и сооружений, данные о выполнении требований об оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов жилых домов, количество многоквартирных домов, вводимых в эксплуатацию после осуществления строительства, реконструкции или капитального ремонта, относимых к разным классам.

Информация, размещенная на сайтах в сети Интернет, подлежит обновлению не реже 1 раза в квартал.

2. Организацию обучения специалистов в области энергосбережения и энергетической эффективности, в т.ч. по вопросам проведения энергетических обследований, подготовки и реализации энергосервисных договоров (контрактов).

Данный блок включает в себя организацию обучающих семинаров в области энергосбережения и энергетической эффективности и обучение сотрудников, ответственных за повышение энергоэффективности, в обучающих центрах энергетической эффективности, созданных в областных и федеральных учебных заведениях, предусматривающих:

- распространение методологии повышения энергоэффективности;

- распространение учебных материалов;

- оказание консультационных услуг в области энергоэффективности;

- распространение информации о научно-технических разработках, инновационной продукции и решениях в области энергоэффективности.

Образовательные программы могут включать в себя учебные курсы по основам энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

3. Проведение муниципальных конкурсов в области энергосбережения.

Данный блок предполагает проведение муниципального конкурса на лучшие достижения в области энергосбережения и муниципального конкурса детских творческих работ и рисунков в области энергосбережения среди учащихся образовательных учреждений.

4. Проведение мероприятий по пропаганде энергосбережения через средства массовой информации, распространение социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В соответствии с гл. 6 ст. 22 Федерального закона N 261-ФЗ в целях соблюдения интересов государства и достижения общественно полезных целей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также осуществления информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности органы местного самоуправления обязаны обеспечить регулярное распространение:

1) информации о правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов;

2) социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством РФ.

Распространение материалов по пропаганде энергосбережения и информации о необходимости проведения и ходе реализации мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности предполагается реализовывать через:

- сеть Интернет, в т.ч. на официальных сайтах города;

- телевидение - посредством рекламных роликов и социальной рекламы;

- с помощью рекламных площадей.

Общий объем затрат на реализацию мероприятий по иным вопросам, определенным органом местного самоуправления, составляет 7,0 млн. руб., в т.ч. по годам:

2012 г. - 0,0 млн. руб.;

2013 г. - 0,3 млн. руб.;

2014 г. - 0,3 млн. руб.;

2015 г. - 6,4 млн. руб.

Источниками финансирования мероприятий являются:

средства муниципального бюджета - 7,0 млн. руб. (100%);

поступления из внебюджетных источников - 0,0 млн. руб. (0%).

Объем финансирования мероприятий по группам, характеризующим степень затратности, составляет:

беззатратные и низкозатратные мероприятия - 3,0 млн. руб.;

среднезатратные мероприятия - 4,0 млн. руб.;

высокозатратные мероприятия - 0,0 млн. руб.

9. Источники финансирования мероприятий Программы

Общий объем затрат на реализацию Программы составляет 1 536,0 млн. руб., в т.ч. по годам:

2012 г. - 245,6 млн. руб.;

2013 г. - 178,8 млн. руб.;

2014 г. - 119,6 млн. руб.;

2015 г. - 992,0 млн. руб.

Источниками финансирования Программы являются:

- средства муниципального бюджета - 563,4 млн. руб. (36,7 %), в т.ч. по годам:

2012 г. - 3,9 млн. руб.;

2013 г. - 25,0 млн. руб.;

2014 г. - 25,0 млн. руб.;

2015 г. - 509,5млн. руб.

- средства областного бюджета Тверской области - 0,0 млн. руб. (0%);

- федеральный бюджет - 0,0 млн. руб. (0%);

- поступления из внебюджетных источников - 972,6 млн. руб. (63,3%), в т.ч. по годам:

2012 г. - 241,7 млн. руб.;

2013 г. - 153,8 млн. руб.;

2014 г. - 94,6 млн. руб.;

2015 г. - 482,5 млн. руб.

Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы корректируются по результатам проведенных конкурсов и уточняются при формировании бюджетов на очередной финансовый год.

Окончательная стоимость мероприятий определяется согласно сводному сметному расчету и технико-экономическому обоснованию.

Мероприятия Программы, планируемые к реализации за счет внебюджетных источников, могут финансироваться за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ в случае их включения в долгосрочные целевые программы, утвержденные в установленном порядке, а также других случаях, предусмотренных законодательством.

К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования мероприятий Программы, относятся:

- инвестиционные составляющие тарифов регулируемых организаций;

- взносы участников реализации подпрограмм, включая предприятия и организации государственного и негосударственного секторов экономики, в т.ч. средства частных инвесторов, привлекаемые в рамках частно-государственного партнерства, в т.ч. на условиях оплаты из полученной экономии бюджетных расходов;

- целевые отчисления от прибыли предприятий, заинтересованных в осуществлении программ;

- кредиты банков, средства фондов и общественных организаций, зарубежных инвесторов, заинтересованных в реализации подпрограмм или отдельных мероприятий, кредиты и другие поступления.

10. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит учесть общие тенденции развития энергетики РФ и Тверской области, достичь заданных направлений государственной политики в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Программа обеспечивает решение задач по повышению энергоэффективности, по снижению расходов на энерго- и водообеспечение за счет реализации комплексного подхода ко всем участникам процесса энергосбережения:

- бюджетные учреждения;

- организации коммунального комплекса;

- население;

- прочие потребители.

Суммарная экономия топливно-энергетических и водных ресурсов полученная от реализации мероприятий Программы, за период 2012 - 2015 гг. составит:

- электрической энергии - 565877 тыс. кВт·ч;

- тепловой энергии - 1911 тыс. Гкал;

- воды - 29 706 тыс. м3;

- природного газа - 317021 тыс. м3.

Общий экономический эффект от реализации мероприятий Программы в стоимостном выражении составит 3234,7 млн. руб., в т.ч.:

- экономия электрической энергии - 950,7 млн. руб.;

- экономия тепловой энергии - 1322,4 млн. руб.;

- экономия воды - 245,1 млн. руб.;

- экономия природного газа - 716,5 млн. руб.

11. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы направлен на последовательное выполнение мероприятий Программы и достижение установленных целевых показателей.

Структура механизма реализации Программы включает следующее:

- организационные механизмы реализации;

- правовые механизмы реализации;

- финансовые механизмы реализации;

- технические механизмы реализации.

11.1. Организационные механизмы

В качестве органа управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности экономики города Твери планируется создание Муниципального казенного предприятия "Агентство энергосбережения и энергоэффективности города Твери"), на который будут возложены задачи исполнения ряда организационных мероприятий Программы и централизации финансовых ресурсов, разработка механизмов привлечения финансовых средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.

Для реализации мероприятий и контроля за исполнением Программы Муниципальное казенное предприятие "Агентство энергосбережения и энергоэффективности города Твери" взаимодействует со структурными подразделениями администрации города Твери.

Департамент ЖКХ администрации города Твери формирует политику и осуществляет итоговый контроль за осуществлением на территории города мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Департамент ЖКХ администрации города Твери взаимодействует с Тверской городской Думой в целях выработки решений, разработки и принятия законодательных актов, необходимых для проведения государственной политики в городе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Организационные структуры, обеспечивающие разработку и реализацию программ и проектов повышения эффективности функционирования, управление финансовыми ресурсами, взаимодействие участников Программы:

- департамент экономики, инвестиций и промышленной политики;

- департамент финансов;

- управление информационных ресурсов и технологий;

- департамент архитектуры и строительства;

- департамент управления имуществом и земельными ресурсами;

- департамент здравоохранения и социальной политики;

- управление образования;

- управление по культуре, спорту и делам молодежи;

- правовое управление;

- иные заинтересованные структурные подразделения администрации.

В целях реализации комплексного подхода к управлению энергосбережением и повышением энергетической эффективности в городе Твери необходимо создание "Информационной модели управления муниципальным образованием".

Целью разработки и внедрения "Информационной модели управления муниципальным образованием" в области энергосбережения и повышения энергоэффективности является:

- построение единой информационной системы муниципального образования;

- обеспечение сбора, хранения, защиты всей информации по объектам, потребителям и схемам в одном месте (в одной базе данных);

- обеспечение диагностикой и аналитикой управленческий персонал для принятия оптимальных решений по ремонтам, обслуживанию, модернизации объектов и оборудования ресурсоснабжающих организаций;

- предоставление доступа к информационной модели широкому кругу зарегистрированных пользователей из локальной сети и Интернета;

- обеспечение мониторинга потребления ресурсов.

Единое информационное пространство муниципального образования представляет собой совокупность информационных ресурсов, технологий их ведения и использования, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, функционирующих и взаимодействующих на основе единых принципов и по единым правилам, обеспечивая возможность информационного взаимодействия органов местного самоуправления, юридических и физических лиц и удовлетворение информационных потребностей субъектов социально-экономических отношений муниципального образования.

В качестве основы создания "Информационной модели управления муниципальным образованием" в области энергосбережения и повышения энергоэффективности в городе Твери планируется использовать модель Единой муниципальной базы информационных ресурсов (ЕМБИР) (рис. 1).

Единая муниципальная база информационных ресурсов обеспечивает учет и контроль функционирования ЖКХ муниципального образования, контроль реализации инвестиционных программ и достижения установленных целевых показателей функционирования систем коммунальной инфраструктуры.

Создание Информационной модели управления городом Твери требует длительного периода времени и значительных финансовых затрат. В связи с этим реализация алгоритма создания Информационной модели управления городом Твери требует поэтапного внедрения структурных элементов информационной модели.

Окончательная стоимость проекта определяется согласно сводному сметному расчету и технико-экономическому обоснованию.

"Рисунок 1"

Примечание:

АРМ - автоматизированное рабочее место.

ЕИРЦ - единый информационный расчетный центр.

АСКУПЭ - автоматизированная система коммерческого учета потребления энергоресурсов.

УК - управляющая компания.

РСО - ресурсоснабжающая организация.

OLAP - (аналитическая обработка в реальном времени) технология обработки информации, включающая составление и динамическую публикацию отчетов и документов

Биллинг (составление счета) - автоматизированная система учета предоставленных услуг, их тарификации и выставления счетов для оплаты.

МИС - муниципальная информационная система

Рисунок 1. "Информационная модель управления муниципальным образованием" в области энергосбережения и повышения энергоэффективности в городе Твери на основе модели Единой муниципальной базы информационных ресурсов (ЕМБИР)

11.2. Правовые механизмы

Разработка нормативной правовой базы и методическое обеспечение энергетической эффективности и энергосбережения в городе Твери определяются тем объемом полномочий, который предоставлен органам местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом N 261-ФЗ.

Приоритетными направлениями совершенствования нормативной правовой базы и методического обеспечения энергетической эффективности и энергосбережения в городе являются:

- разработка в установленном порядке муниципальной программы в области энергосбережения и энергетической эффективности;

- разработка требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления;

- информационное обеспечение мероприятий в области энергетической эффективности и энергосбережения;

- в пределах компетенции применение мер ответственности за нарушение законодательства города, регулирующего отношения в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в установленном законодательством порядке.

Реализация Программы, а также развитие существующих нормативных правовых и законодательных актов осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами, утвержденными на уровне РФ и Тверской области.

В соответствии с требованиями Федерального закона N 261-ФЗ разработаны:

- требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, применительно к организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности, утвержденные Приказом Региональной энергетической комиссии Тверской области от 29.10.2010 N 245-нп;

11.3. Финансовые механизмы

Привлечение средств федерального и областного бюджетов, кредитных организаций, инвестиционных фондов и иных организаций, оценка внедрения инвестиционных проектов являются основой устойчивого финансирования мероприятий в области энергетической эффективности и энергосбережения в городе.

Финансовый механизм реализации Программы заключается в следующем:

- участие города в установленном законодательством порядке в реализации федеральных и областных целевых программ и проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса, иных федеральных и областных целевых программах;

- содействие в установленном законодательством порядке получению производителями и потребителями энергетических ресурсов субсидий из федерального, областного и муниципального бюджетов на реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

- формирование благоприятного инвестиционного климата, при котором энергосбережение и повышение энергетической эффективности являются интегральной частью законодательства города об инвестиционной деятельности;

- развитие организационных форм инновационной деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- использование грантов российских и международных организаций для ускорения внедрения новых технологий в области энергосбережения и энергетической эффективности;

- создание условий для эффективного взаимодействия органов местного самоуправления и исполнительных органов государственной власти области, с федеральными органами исполнительной власти и международными организациями в области энергосбережения и энергетической эффективности;

- формирование устойчивого спроса на товары, работы и услуги, закупаемые для муниципальных нужд, в отношении которых установлены требования по их энергетической эффективности;

- развитие проектов в области энергосбережения и энергетической эффективности, прежде всего в сфере использования возобновляемых источников энергии;

- развитие энергосервисных компаний;

- внедрение экономических основ стимулирования инвестиционной активности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, использования энергетически эффективного оборудования;

- разработка методик оценки и мониторинга инвестиционного потенциала проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории города;

- оценка внедрения инвестиционных проектов, отбор наиболее привлекательных объектов для инвестиций, направленных на достижение максимального энергосберегающего, экономического и экологического эффекта при минимальных капиталовложениях.

В качестве ресурсного обеспечения Программы выступают финансовые ресурсы, ограниченность которых накладывает ограничения на реализацию мероприятий Программы. Существенную роль в управлении Программой играют механизмы финансирования мероприятий за счет бюджетов всех уровней и внебюджетных источников. Механизмы финансирования предусматривают возможность софинансирования из нескольких источников.

Перечень мероприятий Программы и объемы их финансирования уточняются ежегодно Постановлением администрации города Твери с учетом объемов финансирования, запланированных на соответствующий финансовый год, а также с учетом перечня мероприятий, необходимых и достаточных для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в городе Твери.

Внедрение финансовых механизмов реализации Программы предполагает использование схем многоканального финансирования. Необходимо использовать возможность привлечения как бюджетных, так и внешних источников финансовых ресурсов.

При реализации Программы возможно использование следующих механизмов финансирования:

1. общие средства муниципального бюджета;

2. льготные кредиты;

3. кредиты коммерческих банков;

4. гранты;

5. частичные гарантии по кредиту;

6. перформанс-контракты;

7. лизинг;

8. кредит компании-поставщика;

9. муниципальные облигации;

10. револьверный фонд.

Общие средства муниципального бюджета

Средства бюджета муниципального образования на выполнение Программы предусматриваются в бюджете муниципального образования в процессе бюджетного планирования на основе бюджетной заявки муниципального заказчика, составляемой с учетом хода реализации Программы, а также привлечения средств федерального и областного бюджетов.

Средства федерального и областного бюджетов на выполнение Программы привлекаются в рамках федеральных и областных целевых программ на основе бюджетных заявок, направляемых муниципальным заказчиком Программы в исполнительные органы власти РФ и субъекта РФ.

Финансирование из бюджета также может осуществляться в виде субсидирования затрат, связанных с реализацией программ по энергосбережению.

Субсидирование осуществляется в отношении затрат:

- связанных с проведением на предприятиях энергетических обследований;

- связанных с реализацией на предприятиях работ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в рамках энергосервисных договоров (контрактов);

- на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов (отопительного оборудования; узлов учета пользования газом, теплом, электроэнергией; электрооборудования) и др.

Льготные кредиты

Льготный кредит на реализацию мероприятий по энергосбережению предоставляется по льготной ставке - ставке рефинансирования Центрального Банка РФ.

Муниципальное образование может предоставлять хозяйствующим субъектам льготу по кредиту в виде возмещения части затрат на оплату процентов по договорам кредита.

В случае предоставления льготных кредитов вводится ограничение целевого использования кредитов.

Кредиты коммерческих банков

Банковский кредит - денежная ссуда, выдаваемая банком на определённый срок на условиях возвратности и оплаты кредитного процента.

В настоящее время кредитными организациями предлагаются традиционные схемы кредитования, что не учитывает особенности проектов по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. В связи с этим необходимо формирование кредитного предложения по финансированию мероприятий повышения энергоэффективности органам местного самоуправления, управляющим компаниями, ТСЖ, энергосервисным компаниям и др. (реализация энергосервисных соглашений, финансирование деятельности энергосервисных компаний), учитывающим направления реализации энергосберегающим мероприятий (промышленность, жилищный фонд и т.д.).

Предложения специальных кредитных решений связаны с высокими финансовыми рисками, которые возникают в связи с неразвитостью российского законодательства в сфере энергоэффективности.

Гранты, субсидии

Грант - денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно по целевому назначению. Гранты выдаются на проведение научных или других исследований, опытно-конструкторских работ, на обучение, лечение и другие цели с последующим отчетом об их использовании.

С помощью грантов оказывается необходимая поддержка проектам, которые не являются прибыльными, но играют важную роль в развитии общества и города в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В соответствии с пп. 14 п. 1 ст. 251 Налогового кодекса РФ гранты предоставляются на условиях, определяемых грантодателем, с обязательным предоставлением грантодателю отчета о целевом использовании гранта.

В области энергосбережения и повышения энергетической эффективности гранты могут выделять на научно-исследовательскую деятельность в области энергосбережения, в целях содействия и в качестве поощрений за достижения наилучших значений показателей в области энергосбережения для ресурсоснабжающих организаций, управляющих компаний и др. Грантодателями в данном случае выступают муниципальное образование и инвесторы.

В качестве источника финансирования Программы могут быть использованы субсидии из бюджета Тверской области. Для получения субсидий необходимо подготовить заявку города Твери для участия в отборе муниципальных районов и городских округов Тверской области для предоставления субсидий на реализацию мероприятий по повышению энергетической эффективности.

Частичные гарантии по кредиту

Частичные гарантии по кредиту являются инструментом снижения рисков частных инвесторов. Гарантом в данном случае выступает муниципальное образование.

Предоставление частичных муниципальных гарантий банкам по заимствованию хозяйствующих субъектов (ресурсоснабжающие организации, управляющие компании и др.) при реализации энергосберегающих мероприятий обеспечивает доступ к кредитам организациям, не имеющих достаточных средств для обеспечения кредита.

Запуск механизма кредитования по муниципальным гарантиям требует предварительной работы с организациями и руководителями банков в части оценки рисков по кредитам и устранения недоверия в обязательности своевременного выполнения обязательств муниципального образования в случае невозвращения кредита. Муниципальное образование гарантирует своевременное выполнение обязательств.

Энергосервисный договор/контракт (перформанс-контракт)

Основным договором, способствующим повышению энергоэффективности является энергосервисный договор/контракт (перформанс-контракт).

В соответствии со ст. 19 предметом энергосервисного договора (контракта) является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком. Примерные условия энергосервисного договора (контракта), которые могут быть включены в договор купли-продажи, поставки, передачи энергетических ресурсов (за исключением природного газа), утверждены Приказом Министерства экономического развития РФ от 11.05.2010 N 174.

Перформанс-контракт предполагает выполнение специализированной энергосервисной компанией (далее - ЭСКО) полного комплекса работ по внедрению энергосберегающих технологий и реализации энергосберегающих мероприятий на предприятии заказчика за счет привлеченных ЭСКО собственных или кредитных средств. Оплата за привлеченные финансовые ресурсы и выполненные ЭСКО работы производится заказчиком после внедрения проекта за счет средств, сэкономленных при внедрении энергосберегающих технологий.

Цель перформанс-контракта заключается в снижении расходов за счёт экономии энергии или благодаря более выгодным условиям её поставки.

В процессе реализации перформанс-контракта можно выделить следующие этапы:

- инвестиционный аудит заказчика;

- энергоаудит;

- подготовка инвестиционного бизнес-плана;

- открытие финансирования;

- проектные работы;

- поставка и монтаж оборудования, выполнение работ;

- обучение персонала заказчика;

- заключительный энергоаудит;

- эксплуатация объекта, выплата платежей по кредиту за счет экономии.

Возможны несколько вариантов заключения перформанс-контрактов (рис. 2).

"Рисунок 2"

Рисунок 2. Механизмы финансирования мероприятий в области энергосбережения с использованием перформанс-контрактов

По первой схеме перформанс-контракт заключается только между заказчиком и ЭСКО, кредитная организация не участвует в этой сделке. Применение данной схемы в настоящее время практически невозможно, т.к. у ЭСКО отсутствуют средства, достаточные для проведения всего комплекса энергосберегающих мероприятий.

По второй схеме заключается трехсторонний перформанс-контракт, по которому заемщиком является ЭСКО, указывается целевое назначение кредита -реализация энергоэффективного проекта на объекте заказчика.

Лизинг

Лизинг - совокупность экономических и правовых отношений, возникающих в связи с реализацией договора лизинга, в соответствии с которым арендодатель (лизингодатель) обязуется приобрести в собственность указанное арендатором (лизингополучатель) имущество у определенного им продавца и предоставить лизингополучателю это имущество за плату во временное владение и пользование, в т.ч. приобретением предмета лизинга.

Лизинговая деятельность регулируется Федеральным законом РФ от 29.10.1998 N 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)", Гражданским кодексом РФ (ст. 665-670).

Предметом лизинга в области энергосбережения является энергоэффективное оборудование, лизингополучателем - ресурсоснабжающие организации и др.

Кредит компании-поставщика

Кредитование продаж поставщика называется факторингом, т.е. финансированием под уступку денежного требования (п. 1 ст. 824 Гражданского кодекса РФ).

Компания-поставщик заключает договор на оказание факторинговых услуг с финансовым агентом - фактором. Согласно такому договору поставщик (продавец) реализует товар, но не получает за него плату от покупателя, а уступает финансовому агенту право потребовать ее с покупателя. При этом поставщик не несет ответственности за получение агентом денег от покупателя (ст. 827 Гражданского кодекса РФ).

Процент от стоимости контракта, который клиент получит сразу после поставки, зависит категории надежности предприятия-покупателя. После полного погашения задолженности банк выплачивает поставщику оставшуюся часть стоимости контракта за вычетом своих комиссионных, определенных в договоре на оказание факторинговых услуг.

Для предприятий-поставщиков, испытывающих дефицит оборотных средств, факторинг является альтернативой традиционному способу привлечения средств - краткосрочному кредитованию. При факторинге банк берет на себя значительную часть рисков своего клиента.

Револьверный фонд

Револьверный фонд создается в целях оказания поддержки муниципалитетам и коммунальным предприятиям в осуществлении заимствований на реализацию мероприятий по энергосбережению.

Револьверный фонд выступает поручителем для исполнителей Программы, которые прошли процедуру получения муниципального или государственного заказа и стали победителями торгов. Средства предоставляются заказчикам в виде залога денежных средств в форме вклада, а после исполнения контракта возвращаются в револьверный фонд.

Основой увеличения финансирования работ по внедрению современных энергоэффективных технологий должен являться механизм возвратного целевого финансирования. Приоритетным должно быть финансирование проектов за счет сбережений, полученных при внедрении энергосервисных контрактов (перформанс-контрактов).

11.4. Технические механизмы

Технические механизмы энергосбережения и повышения энергетической эффективности включают в себя:

- проведение обязательных энергетических обследований на объектах, расположенных на территории города, с их последующей паспортизацией;

- применение информационных технологий для автоматизации процессов формирования баз данных энергосберегающего оборудования и технологий, а также формирования информационно-аналитического обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории муниципального образования;

- внедрение показателей энергетической эффективности, позволяющих в комплексе оценить социально-экономическую эффективность проводимых мероприятий по энергосбережению и энергетической эффективности;

- осуществление научно-исследовательской и инновационной деятельности по актуальным направлениям энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

12. Мониторинг реализации Программы

Целью мониторинга исполнения Программы является регулярный контроль и анализ выполнения мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, предусмотренных Программой, а также контроль за достижением заданного уровня экономии энергетических ресурсов.

Мониторинг Программы включает следующие этапы:

1. Ежеквартальный мониторинг и анализ хода реализации Программы.

2. Ежегодный анализ информации о значениях целевых показателей, установленных Программой.

3. Ежегодная корректировка планируемых значений целевых показателей с учетом фактически достигнутых результатов реализации Программы и изменения социально-экономической ситуации.

4. Корректировка мероприятий Программы.

Мониторинг Программы предусматривает сопоставление и сравнение значений показателей во временном аспекте.

Анализ проводится путем сопоставления показателей за отчетный период с аналогичным показателем за предыдущий (базовый) период.

Ежегодно по результатам мониторинга осуществляется своевременная корректировка Программы. Решение о корректировке Программы принимается администрацией города Твери по итогам ежегодного рассмотрения отчета о ходе реализации Программы или по представлению Главы города Твери.

Сбор и анализ информации о достижении плановых значений целевых показателей Программы осуществляется на основании данных, полученных:

- по результатам статистического учета;

- по результатам реализации инвестиционных и производственных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности;

- при осуществлении тарифного регулирования;

- от организаций, финансируемых из бюджета;

- по результатам реализации иных программ, действующих в городе Твери, в рамках которых принимаются меры по повышению энергетической эффективности, и др.

В связи с большим объемом показателей, подлежащих мониторингу, которые не отслеживаются системой государственной статистки, необходимо разработать единые формы для сбора информации по данным показателям, а также принять меры по автоматизации их сбора и обработки, что обеспечит оперативное принятие решений по корректировке Программы при изменении социально-экономических условий.

По результатам анализа данных о ходе реализации мероприятий Программы и достижении плановых значений целевых показателей принимается решение о корректировке Программы и/или целевых показателей.

Корректировка плановых значений целевых показателей Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации долгосрочных, городских и ведомственных целевых программ города Твери и проведения оценки эффективности реализации долгосрочных городских целевых программ, утвержденным Постановлением Администрации города Твери от 21.01.2011 N 30 (далее по тексту - Порядок).

Постоянный мониторинг и анализ хода реализации Программы осуществляют департамент экономики совместно с департаментом финансов и департаментом ЖКХ.

Для этого департамент ЖКХ направляет в департамент экономики:

- ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты (на бумажном носителе и в электронном виде) о ходе реализации целевых программ нарастающим итогом по установленной форме согласно приложению N 6 к Порядку;

- ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, годовые отчеты по форме согласно приложению N 6 к Порядку.

Кроме того, муниципальные заказчики ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, готовят и представляют Главе администрации города и в департамент экономики доклады о ходе реализации утвержденных долгосрочных и городских целевых программ, которые должны содержать:

- сведения о результатах реализации целевых программ за отчетный год и за период, начиная с открытия финансирования программы;

- данные о целевом использовании и объемах средств городского бюджета, внебюджетных источников;

- сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию целевых программ;

- сведения о соответствии фактически достигнутых результатов плановым значениям ожидаемого эффекта, установленным при утверждении программ;

- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

- оценку эффективности результатов реализации целевых программ, проведенную согласно приложению N 7 к Порядку;

- другую статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации целевых программ, необходимую для выполнения департаментом экономики функций, возложенных на него Порядком.

Начальник департамента ЖКХ

А.С. Шумский