Решение Собрания депутатов Шумерлинского района Чувашской Республики от 25 октября 2007 г. N 23/2 "О программе социально-экономического развития Шумерлинского района на 2007-2010 годы"

Рассмотрев программу социально-экономического развития Шумерлинского района на 2007-2010 годы Собрание депутатов Шумерлинского района решило:

1. Утвердить программу социально-экономического развития Шумерлинского района на 2007-2010 годы.

2. Определить следующие приоритетные направления программы:

- повышение эффективности использования финансовых и материальных ресурсов района, укрепление собственной финансовой базы района;

- наращивание темпов роста объема производства сельскохозяйственной и промышленной продукции;

- повышение качества предоставляемых услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, осуществление мер социальной защиты малообеспеченных категорий граждан путем предоставления им адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг;

- создание эффективной системы развития инженерной и социальной инфраструктуры;

- привлечение инвестиций в экономику района;

- развитие малого предпринимательства;

- дальнейшее развитие системы социальной защиты населения на основе заявительного принципа, адресности, нуждаемости.

3. Руководителям структурных подразделений администрации района, главам сельских поселений, руководителям предприятий, организаций и учреждений района обеспечить достижение выполнения основных показателей, предусмотренных программой социально-экономического развития Шумерлинского района на 2007-2010 годы.

4. Контроль за выполнением данного решения возложить на постоянную комиссию по бюджету и экономике, торговле и общественному питанию, развитию предпринимательства, земельным и имущественным отношениям Собрания депутатов Шумерлинского района.

5. Настоящее решение опубликовать в издании "Вестник Шумерлинского района".

Глава Шумерлинского района

В.А.Мурашкин

Утверждена
решением Собрания депутатов
Шумерлинского района
от 25 октября 2007 г. N 23/2

Программа
социально-экономического развития Шумерлинского района на 2007-2010 годы

Паспорт
Программы социально-экономического развития Шумерлинского района на 2007-2010 годы

Наименование Программы	Программа социально-экономического развития Шумерлинского района на 2007-2010 годы
Основание для разработки Программы	Указ Президента Чувашской Республики N 61 от 25 июня 2003 г. "О комплексной программе экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы"
Заказчик Программы	Администрация Шумерлинского района
Основной разработчик Программы	Администрация Шумерлинского района
Основные цели Программы	Создание условий для укрепления бюджетного потенциала Шумерлинского района на основе комплекса мер по дальнейшему развитию промышленных предприятий и аграрного сектора экономики, улучшения качества жизни населения, обеспечение всестороннего развития личности на основе развития образования, культуры, здравоохранения, пропаганды здорового образа жизни, создания соответствующих условий труда, заботы о малообеспеченных категориях граждан
Основные задачи Программы	Создание экономических и организационных условий для экономического роста и осуществления структурных сдвигов в промышленности в рамках реализации программ финансового оздоровления предприятий, создание эффективной системы развития инженерной и социальной инфраструктуры; повышение качества предоставляемых услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства; соблюдение республиканских стандартов оплаты жилья и коммунальных услуг при одновременном осуществлении мер социальной защиты малообеспеченных категорий граждан путем предоставления им адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг; привлечение инвестиций в экономику района; развитие малого предпринимательства; возрождение и развитие народных промыслов
Срок реализации Программы	2007-2010 годы
Перечень программных мероприятий	Основные мероприятия Программы сгруппированы по следующим разделам: - развитие реального сектора экономики на основе эффективного и более полного использования имеющихся в районе ресурсов; - последовательное повышение уровня жизни населения, обеспечение всеобщей доступности социальных благ, качественного образования, медицинского и социального обслуживания; - развитие инфраструктуры на основе рационального использования территории, природных ресурсов, строительства, коммуникаций, жилищно-коммунального хозяйства.
Исполнители основных мероприятий	Администрация Шумерлинского района. Администрации сельских поселений. Предприятия и организации Шумерлинского района.
Объемы и источники финансирования Программы	Суммарный объем финансирования Программы в 2007-2010 гг. (в среднегодовых ценах 2006 г.) составляет 1900,62 млн. рублей, из них: средства районного бюджета 132,113 млн. рублей (7,%); средства республиканского бюджета Чувашской Республики 228,688 млн. рублей (12,0%); средства федерального бюджета 52,3 млн. рублей. (2,8%); кредиты коммерческих банков 88,743 млн. рублей (4,6%); средства других внебюджетных источников 1398,8 млн. рублей (73,6%) Объем финансирования подлежит уточнению при утверждении бюджетов соответствующих уровней на очередной финансовый год.
Система организации контроля за выполнением Программы	Общее руководство и контроль хода реализации Программы осуществляет отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Шумерлинского района. Исполнители мероприятий Программы ежеквартально к 20 числу месяца следующего за отчетным кварталом представляют в отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Шумерлинского района отчет о выполнении программных мероприятий.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Уровень среднемесячной заработной платы работающих в отраслях экономики увеличится в 2,8 раза по отношению к 2006 году; снизится уровень заболеваемости хроническими заболеваниями, туберкулезом, стабилизируется процесс распространения ВИЧ-инфекций и заболеваний, передаваемых половым путем. Повысится качество оказания медицинской помощи сельскому населению (открытие офисов врачей общей практики); создание 160 дополнительных рабочих мест обеспечит эффективную занятость населения, расширится сеть объектов социальной и инженерной инфраструктуры.

Раздел 1. Социально-экономическое положение и основные направления развития Шумерлинского района

Учитывая необходимость формирования условий для экономического роста Шумерлинского района, улучшения условий проживания населения, администрацией Шумерлинского района разработана программа социально-экономического развития на среднесрочную перспективу.

Настоящая Программа рассчитана на 4 года (2007-2010 годы), в течение которых должны быть заложены устойчивые основы для сохранения и развития экономики района и повышение уровня жизни населения.

1.1. Общая характеристика района

Район расположен в западной части Чувашской Республики, граничит с Нижегородской областью, Красночетайским, Аликовским, Вурнарским, и Порецким районами. Граница Шумерлинского района с Нижегородской областью проходит по р.Суре. Река Сура была ранее судоходной, но в 2001 году обмелела, грузовых и регулярных транспортных перевозок по реке не осуществляется.

Районный центр - г.Шумерля находится в 110 км от столицы Чувашской Республики - г.Чебоксары. В районе 57 населенных пунктов, 11 сельских поселений (динамика показателей социально-экономического развития района показана в таблицах 3, 4).

В Шумерлинском районе пересекаются зоны таежных и широколиственных лесов, образовывая местами смешанные леса. К тому же по р.Суре к ним примыкает степная зона. Это и обусловило разнообразие природы в районе. Территория района составляет 104,7 тыс.га, из которых 68% земли лесфонда, 24% - сельскохозяйственные угодья.

На территории района имеются значительные запасы песка, глины, торфа. Гидрогеологические условия сложные. Обеспеченность территории подземными водами не одинаковая. Наиболее обеспечена территория в пределах долины р.Суры. Остальная территория района плохо обеспечена подземными водами. Шумерлинский район пересекает двухпутная электрифицированная железнодорожная магистраль Москва - Казань - Екатеринбург.

Решение социально-экономических проблем района во многом зависит от кадрового потенциала, собственной инициативы, эффективного использования имеющихся ресурсов. Численность населения в Шумерлинском районе на 1 января 2007 г. составила 12,641 тыс. человек. Плотность населения района составляет - 12,1 человек на 1 кв.км.

Таблица 1

Основные демографические показатели Шумерлинского района

Показатели	Годы
	2004 г.	2005 г.	2006
Численность постоянного населения на начало года, тыс.чел.	13,12	12,947	12,738
Трудовые ресурсы - всего, тыс.чел.	6,58	6,71	6,7
Естественный прирост населения, тыс.чел.	-0,24	-0,231	-0,194

Таблица 2

Показатели рождаемости и смертности в Шумерлинском районе и Чувашской Республике, на 1000 населения

Показатели	2004 год		2005 год		2006 г.
	Шумерлинский район	Чувашская Республика	Шумерлинский район	Чувашская Республика	Шумерлинский район	Чувашская Республика
Число родившихся	7,6	10,5	9,6	10,1	9,2	10,3
Число умерших	21,7	14,9	27,7	15,2	24,5	14,6

Таблица 3

Динамика отдельных показателей социально-экономического развития Шумерлинского района за 2003-2006 г.

Показатели	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Темп роста (снижения) объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности "добыча полезных ископаемых", "обрабатывающие производства", "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	165,2	104,3	97,7	98,8
Темп роста (снижения) выпуска сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий в сопоставимых ценах (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	94,5	105,4	91,3	109,3
Производство мяса в хозяйствах всех категорий, тонн	2400	2100	1858	1894
Производство молока в хозяйствах всех категорий, тонн	9500	9192	6746	8432
Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий, голов	7600	5066	4530	5253
Поголовье свиней в хозяйствах всех категорий, голов	2400	976	3837	3454
Валовой сбор зерна и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн	6,3	5,1	5,4	7,4
Валовой сбор картофеля в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн	13,3	12,3	15,7	14,2
Доля собственных доходов в общем объеме доходов местного бюджета (%)	12,6	14,0	24,4	21,7
Доля убыточных предприятий в общем количестве предприятий (%)	73,7	90	72,7	100
Задолженность по заработной плате на крупных и средних предприятиях, млн.руб.	3,8	4,7	2,7	0,375
Численность работающих на крупных и средних предприятиях, тыс.чел.	4,3	3,1	2,6	1,9
Численность работающих в сфере малого бизнеса, тыс.чел.	0,51	0,395	0,474	0,55
Темп роста ввода в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	101,2	110,4	114,0	115,8
Введено социального жилья тыс.кв.м.	0,32	0,255	0,2	0,08
Темп роста инвестиций в основной капитал (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	129,1	136,4	114,1	262,7
Ввод в действие автодорог с твердым покрытием, км	2,8	1,0	3,4	1,61
Ввод в действие объектов здравоохранения, ед.	1	2	2	1
Введено распределительных газовых сетей, км	95,2	197,7	18,3	1,11
Газифицировано домов/квартир	2693	1358	517
Темп роста объема розничного товарооборота в сопоставимых ценах (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	95,2	115,9	132,6	121,3
Темп роста объема платных услуг населению в сопоставимых ценах (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	82,3	116,2	107	106
Уровень зарегистрированной безработицы (%)	2,2	2,19	2,52	1,89

Таблица 4

Основные показатели социально-экономического положения Шумерлинского района и Чувашской Республики за 2006 год

Показатель	Абсолютный
	ед.изм.	ЧР	Шумерлинский район	доля района в ЧР, %
Территория	тыс.км2	18,3	1,05	5,7
Наличное население (на конец года)	тыс. человек	1286,2	12,641	0,98
Количество организаций (на конец года)	ед.	23870	128	0,54
Объем отгруженных товаров собственного производства, млн.руб.	млн.руб.	53697	0,138	0,0002
Продукция сельского хозяйства	млн.руб.	15750,6	282,4	1,8
Инвестиции в основной капитал	млн. рублей	19714,8	301,5	1,5
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" (по крупным и средним предприятиям)	млн. рублей	4860,1	22,4	0,5
Ввод в действие жилых домов (общая площадь)	тыс.м2	854,5	13,7	1,6
Оборот розничной торговли	млн.руб.	37048,7	152,7	0,4
Объем платных услуг	млн.руб.	10738,1	13,6	0,1
Численность зарегистрированных безработных (на 01.01.06 г.)	тыс. человек	11,871	0,128	1,1
Естественная убыль населения	тыс. человек	-5,1	-0,175	2,7
Число зарегистрированных преступлений	тыс.	34,747	0,966*	2,8
* - включая данные по городу Шумерля

1.2. Образование

На начало 2006-2007 учебного года в районе функционировало 11 общеобразовательных учреждений: 2 основных, 8 средних, в том числе 1 гимназия и Саланчикская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат.

На конец 2006-2007 учебного года в средних и основных образовательных учреждениях района обучались 1330 человек. Окончили школу 181 учащийся (101 учащийся 11 классов, 80 - 9 классов, 64 девятиклассника перешли в 10 класс), на "4" и "5" - 524 человека (39,7%), отличников 126 человек (9,4%).

С аттестатами особого образца окончили школу 19 учащихся 9-х и 11-х классов, из них 9 серебряных медалистов, (в 2006 году - 16 человек, в 2005 году - 13 человек).

В 2007 году в рамках эксперимента проведена государственная итоговая аттестация 9-х классов. В 6 пунктах проведения экзаменов муниципальными экзаменационной и предметными комиссиями для 144 девятиклассников прошли аттестационные испытания по русскому языку и математике. По результатам аттестации 9-ти классников в районе нет неудовлетворительных результатов.

В районе ЕГЭ сдавали 101 учащийся 11-х классов. По сравнению с показателями прошлых учебных лет в 2007 году улучшились результаты ЕГЭ по математике. Снизилось на 15,2% количество удовлетворительных оценок и значительно (на 18,2%) возрос процент сдавших на "4", также произошло снижение количества неудовлетворительных оценок на 2,3%. С начала проведения эксперимента по внедрению ЕГЭ по математике в районе постепенно растет показатель средней оценки и среднего балла: в 2001 году средняя оценка в целом по району была "3,08", в 2004 и 2005 годах - "3,5", в 2006 году - "3,52", в 2007 году возросла до "3,7". С 2004 года снижается количество отличных результатов: 2004 год - 11,3%, 2005 год - 9%, 2006 год - 5,4%, 2007 год - 4,9%.

ЕГЭ по русскому языку с 2007 года был введен как обязательный. Анализ результатов за последние три года показывает снижение успеваемости на "4" и "5" с 52% в 2005 году до 42,6% в 2007 году.

На конец 2006-2007 учебного года наполняемость классов составляет 13,5 учащихся (для сравнения: в 2002 году наполняемость классов составляла 12,4 учащихся). На одного учителя приходятся 7,2 учеников.

Стоимость обучения одного ученика в 2005 году составила 14320 рублей, а в 2006 г. - 18265. Средняя годовая численность работающих в 2005 году составила 375 человек, в 2006 г. - 352.

При восьми муниципальных образовательных учреждениях функционирует 11 дошкольных групп. В них воспитывается 186 детей или 46,2% от общего числа дошкольников. Предшкольной подготовкой охвачено 87 детей, что составляет 74% от общего числа детей в районе. Дошкольное образование доступно для населения района - родительская плата составляет 150 руб. в месяц, что не более 10% от всех затрат на содержание одного ребенка.

Таблица 5

Основные показатели деятельности учреждений образования Шумерлинского района

Наименование показателя	Учебный год
	2003-2004	2004-2005	2005-2006	2006-2007
Численность учащихся, чел.	1619	1499	1418	1330
Успеваемость, (%)	98	97	98	99,1
Участие в республиканских олимпиадах: Количество участников (чел.) Количество призеров (чел.)	20	18	19	12
Поступление в ВУЗы, (%)	35	37	38	59,3
Награждены медалями: золотой серебряной	10 - 10	15 5 10	16 3 13	9 - 9
Финансирование образовательного процесса
	2003	2004	2005	2006
бюджет района всего (в тыс.руб.,)	69025	74142	91807,9	9961,4
в том числе на образование ДОУ Общее образование Дополнительное образование	20751 1829 14716 883	24148 2095 17762 1130	27104,6 2966 20681 1558	31581,9 3492,4 24292 1717
доля расходов на образование в объеме бюджета района	30,1	32,6	29,5	31,5
инвестиционная программа, выделенная на образование	5411	571	50	996,8
расходы на содержание автобусов	7 автобусов 464,4	7 автобусов 1042,9	9 автобусов 1501,7	9 автобусов 1851,0

С целью оптимизации сети школ в районе принята Программа реструктуризации сети сельских школ. С 2002 года начата реструктуризация школ.

В результате:

- Болшеалгашинская средняя общеобразовательная школа преобразована в основную общеобразовательную школу; в 2005 году реорганизована в форме присоединения к МОУ "Алгашинская СОШ";

- Бреняшская и Кабановская основные общеобразовательные школы - в начальные общеобразовательные школы, в 2006 году - в структурные подразделения;

- Яндашская начальная школа-детсад в структурное подразделение МОУ "Ходарская гимназия" в 2006 году;

- МОУ "Туванская средняя общеобразовательная школа" реорганизована в МОУ "Туванская ООШ";

- МОУ "Пояндайкинская ООШ" реорганизована в форме присоединения к МОУ "Егоркинская СОШ";

- МОУ "Разъезд - Мыслецкая СОШ" за несколько этапов реструктуризации преобразована в структурное подразделение МОУ "Краснооктябрьская СОШ".

Все педагогические работники, высвобожденные в результате реструктуризации школ, трудоустроены.

По президентской программе "Школьный автобус" в 2002 году получены 3 школьных автобуса на сумму 1227,9 тыс. рублей, из них два - переданы в Алгашинскую среднюю общеобразовательную школу, один - в Ходарскую гимназию. Проведены соответствующие мероприятия по организации перевозки школьников на школьных автобусах.

В 2003 году получено 4 автобуса на сумму 1490 тысяч рублей. В 2006 году получен еще один автобус.

В рамках проведения программы реструктуризации школ в 2007 году намечено:

- Саланчикскую среднюю общеобразовательную школу преобразовать в основную общеобразовательную школу;

- Шумерлинскую среднюю общеобразовательную школу - в основную общеобразовательную школу.

Являясь экспериментальной площадкой в реализации Федерального проекта "Реформа системы образования", МОУ "Ходарская гимназия им.И.Н.Ульянова" получила оборудование для мастерской по деревообработке, поставлено оборудование для спортзала, оборудован новый компьютерный класс, поступила учебно-методическая литература, справочная литература для школьной бухгалтерии. Произведен ремонт учебных кабинетов и рекреации ресурсных центров района МОУ "Ходарская гимназия им.И.Н.Ульянова" на общую сумму 900 тысяч рублей, том числе 120 тысяч рублей - за счет собственных средств. Приобретено учебного оборудования для ресурсного центра МОУ "Алгашинская СОШ" на сумму 900 тысяч рублей, для МОУ "Ходарская гимназия им.И.Н.Ульянова" - на 22,025 млн. рублей, в том числе компьютерного оборудования на 184,4 тысячи рублей, спортинвентаря на 159,2 тысяч рублей, оборудования для физического и химического кабинетов на 85,6 тысяч рублей, автотранспорт на 450 тысяч рублей, оборудование для мастерской на 84,1 тысячи рублей, оборудование для столовой на 115,9 тысяч рублей, книг - на 107,9 тысяч рублей, школьной мебели на 237,4 тысячи рублей.

Серьезная работа проделана по обеспечению безопасного функционирования школ, т.е. отремонтирована или установлена новая система охранной и пожарной сигнализации в 7 школах, предприняты меры по противопожарной безопасности в 9 школах. Построены подъездные пути к пожарному водоему в 2-х школах, заменено электрооборудование в 3-х школах. Образовательные учреждения района полностью обеспечены учебной литературой. За 2002-2006 годы приобретено учебной литературы на 315 тысяч рублей. Перед отделом образования и молодежной политики поставлена задача обеспечения школ района электронными учебниками. Котельные всех общеобразовательных учреждений района газифицированы. Горячее питание осуществляется в 9 общеобразовательных учреждениях и в 2 обособленных структурных подразделениях за счет родительских взносов, а также используются овощи, мясо, выращенные в подсобных хозяйствах школ. Все образовательные учреждения, кроме МОУ "Краснооктябрьская СОШ", обеспечены централизованным холодным водоснабжением.

Все школы района подключены к высокоскоростному Интернету через ADSL-модем и имеют электронную почту. На один компьютер приходится 11 учащихся, всего в школах имеется 86 компьютеров. Каждое образовательное учреждение имеет свой регулярно обновляемый сайт. В среднем по району 78% учителей владеют навыками работы на компьютере.

Школы района укомплектованы соответствующими педагогическими кадрами. Из 148 учителей 1-11 классов высшее педагогическое образование имеют 136 педагогов.

9 учителей имеют высшую квалификационную категорию, 114 - первую, 31 - вторая квалификационные категории, что составляет 83% от общего количества учителей. Общее количество награжденных в районе 83 человек, что составляет 50%. В районе работает 5 Заслуженных учителей Чувашской Республики, 17 учителей награждены нагрудным знаком "Отличник народного просвещения", 9 - имеют знак "Почетный работник общего образования Российской Федерации".

В 2006 году МОУ "Ходарская гимназия имени И.Н.Ульянова" выиграла грант в 200 тысяч рублей Президента Чувашии в конкурсе общеобразовательных учреждений активно внедряющих инновационные программы. В 2006 году 10 учителей представили материалы на получение денежного поощрения за активное внедрение инноваций в учебный процесс. 1 учитель получил грант Президента России, 3 учителя - грант Президента Чувашской Республики. В 2007 году конкурсе на соискание Грантов Президента Российской Федерации участвовали 13 учителей Шумерлинского района. Федорова Татьяна Трифонова - учитель русского языка и литературы МОУ "Краснооктябрьская СОШ" удостоилась премии Президента Российской Федерации в размере 100 тыс. рублей.

В течение всего периода учителя общеобразовательных учреждений принимали участие во многих республиканских конкурсах и были среди лучших. Активное участие принимали в конкурсах "Педагогические инновации", "Методическая ярмарка", "Инновация - путь обновления образования", "Мой урок здоровья".

Педагогические коллективы образовательных учреждений района строят свою работу в свете реализации нормативно-правовых документов по воспитательной работе, методической проблемы "Воспитание учащихся на национальных, трудовых и боевых традициях".

Образовательными учреждениями принимались меры по формированию единого воспитательного пространства в районе.

Несмотря на уникальность каждой воспитательной системы школ, в содержании воспитания имеются общие черты. В своей работе образовательные учреждения ориентировались, с одной стороны, на общечеловеческие ценности, а с другой - на национальные, местные традиции и ценности.

В МОУ "Егоркинская СОШ" продолжена работа в рамках реализации федерального проекта "ХОУП": "Полезные навыки", "Полезные привычки" и школьной "Комплексной программы физического воспитания учащихся".

В Ходарской гимназии продолжается участие в международном проекте под эгидой Международного банка развития и реконструкции "Реформа системы образования России" и в проекте "Разработка инструментария и проведение пилотной апробации учебного прогресса учащихся общеобразовательных учреждений".

МОУ "Юманайская СОШ" также работала в режиме "Школа - Центр охраны здоровья школьников".

МОУ "Шумерлинская СОШ" - как площадка по формированию установок толерантного сознания.

Функционирование воспитательных систем в МОУ "Краснооктябрьская ООШ", "Алгашинская СОШ", "Туванская ООШ", "Торханская ООШ" осуществлялось за счет комплексного взаимодействия всех направлений: нравственно-правового, духовно-гражданского, патриотического, эколого-краеведческого, санитарно-гигиенического, спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы.

Существенную роль в процессе воспитания играло использование традиционных форм и способов построения воспитательной деятельности: месячники, акции, дни здоровья, дни профилактики и т.д. Важную роль играют школьные музеи. Все учащиеся школы продолжили работу по сбору материалов и экспонатов.

Кроме активного участия на районных и республиканских конкурсах и соревнованиях жизнь школ также насыщена множеством мероприятий. Совместная работа школы, семьи, других социальных институтов, обеспечивая каждому ребенку максимально благоприятные условия для духовного, интеллектуального и физического развития, удовлетворяя его творческие и образовательные потребности, способствовала достижению успехов. МОУ "Юманайская СОШ" - 1 место в республиканском конкурсе-слете юных инспекторов движения" в течение последних 3 года подряд, МОУ "Ходарская гимназия" - 1 место в республиканском конкурсе школьных лесничеств. Большое количество учащихся школ района стали лауреатами республиканских акций, интеллектуальных игр, фестивалей и проектов.

Организованным трудом и отдыхом во время летних каникул в 2006 году в 8 пришкольных и 3 лагерях труда и отдыха было охвачено 1037 учащихся.

В 2004 году в районе завершено строительство здания Егоркинской школы на 240 ученических мест, начатое в 1999 году.

Проблемы в области образования района:

- резкое снижение количества детей в образовательных учреждениях;

- низкий охват детей дошкольного возраста воспитанием в дошкольных образовательных учреждениях, слабо развита дошкольная подготовка;

- необходимость укрепления материально-технической базы образовательных учреждений;

- затрудненность организации профильного обучения во всех школах;

- недостаточное финансирование образовательных учреждений. Обеспеченность образовательных учреждений составляет 44,8% потребностей.

- дальнейшее развитие правового и гуманитарного образования, их значимость как важнейший фактор оциализации личности еще недостаточно полно учитывается в образовательном процессе;

- материально-техническое обеспечение системы образования, продолжается процесс старения зданий, требуют капитального ремонта кровли зданий Алгашинской, Туванской средних образовательных школ, Ходарской гимназии, Ходарского и Нижнекумашкинского детских дошкольных образовательных учреждений, приходит в негодность здание Торханской основной общеобразовательной школы.

Ежегодно 20 лучшим учащимся школ района, активистам общественной, творческой и спортивной жизни района постановлением главы назначаются стипендии главы администрации Шумерлинского района. В целях обеспечения государственной поддержки талантливой, творчески активной и общественно инициативной молодежи Шумерлинского района в период с 2003 по 2006 годы 28 молодых людей, работающих в разных отраслях и сферах и имеющих достижения в творческой, общественной и спортивной деятельности были удостоены президентской стипендии за особую творческую устремленность.

С 2003 по 2006 учебный год Домом детского творчества Шумерлинского района была организована работа более 50 кружков на базе школ района различной творческой направленности: технической, спортивной, эколого-биологической, туристско-краеведческой, художественно-хореографической. С 2005-2006 учебного года все большую значимость стали приобретать кружки информационного и лидерского направления. Дополнительным образованием было охвачено от 80% учащихся в 2003 году до 94% в 2006 году от общего числа учащихся общеобразовательных учреждений Шумерлинского района.

На 2006 год всего работали с детьми 56 педагогов дополнительного образования (совместителей). Из них имеют высшее образование 44 человека, среднее специальное 12 человек, 2 педагога имеют высшую квалификационную категорию, 32 педагога имеют 1 квалификационную категорию.

В результате реализации программы ожидается получить следующие результаты:

- сохранение и развитие системы образования в интересах личности, общества и государства;

- полный охват детей дошкольного возраста предшкольной подготовкой;

- увеличение охвата детей дошкольного возраста услугами дошкольных образовательных учреждений до 90%

- охват услугами системы дополнительного образования до 95% школьников;

- готовность 80% учащихся к осознанному выбору индивидуальной образовательной траектории в профессиональном пространстве социума;

- достижение компьютерной грамотности у 100% школьников и 90% преподавателей на уровне навыков работ с информацией;

- владение каждым выпускником школы одним иностранным языком на уровне функциональной грамотности;

- обеспечение образовательных учреждений компьютерами в соотношении 1 на 10 учащихся;

- практическое применение 80% педагогических работников инновационных образовательных технологий в процессе обучения и воспитания учащихся;

- перевод всех образовательных учреждений на финансово-хозяйственную самостоятельность;

- качественное многопрофильное психолого-педагогическое, медико-социальное сопровождение участников образовательного процесса;

- появление инновационных моделей и практик научно-методического сопровождения развития образовательных систем и процессов.

- ориентирование педагогических коллективов на создание в свете современных требований эффективных воспитательных систем, направленных на формирование у подрастающего поколения духовности, культуры, гражданской ответственности и правового самосознания, инициативности, самостоятельности, способности к успешной социализации в обществе;

- принятие мер по изучению, внедрению современных инновационных технологий воспитания в практику образовательных учреждений;

- введение в практику работы образовательных учреждений системы анализа мониторинга и оценки результативности воспитательной деятельности с учащимися и уровня их воспитанности;

- введение рейтинговой оценки деятельности классных руководителей;

- повышение качества воспитания учащихся и формирование эффективной системы оценки качества воспитания с учетом социального заказа семьи, общества.

1.3. Здравоохранение

Цель государственной политики в области здравоохранения - улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечения доступности медицинской помощи путем создания правовых, экономических и организационных условий предоставления медицинских услуг.

Муниципальное учреждение здравоохранения "Шумерлинская центральная районная больница" осуществляет лечебно-профилактическую помощь населению города Шумерли и Шумерлинского района в следующем составе лечебно-профилактических учреждений:

- центральная районная больница на 250 коек с поликлиникой на 500 посещений в смену;

- офис врача общей практики на базе Алгашинской сельской врачебной амбулатории на 50 посещений в смену;

- офис врача общей практики на базе Ходарской сельской врачебной амбулатории на 100 посещений в смену;

- офис врача общей практики на базе Нижне-Кумашкинской сельской врачебной амбулатория на 50 посещений в смену;

- офис врача общей практики на базе Юманайской сельской врачебной амбулатории на 50 посещений в смену;

- офис врача общей практики на базе Туванской сельской врачебной амбулатории на 50 посещений в смену;

- 24 фельдшерско-акушерских пункта.

Радиус обслуживания центральной районной больницей 28 км, радиус обслуживания сельской врачебной амбулаторией, в среднем, 12 км, радиус обслуживания фельдшерско-акушерскими пунктами от 1 до 5 км.

Из общего числа врачей 68,2% имеют квалификационную категорию и 58,8% средних медицинских работников также имеют квалификационную категорию.

Укомплектованность кадрами в целом составляет 90%. Медицинскую помощь оказывают в районе 75 врачей и 236 средних медицинских работников. Стационарная помощь осуществляется на 250 койках в 9-ти стационарных отделениях. Обеспеченность койками составляет 98 на 10 тыс. населения, средняя занятость койками в год - 328,6 дня, средняя длительность пребывания на койке 10,5 дня. Показатель летальности 1,6%, уровень госпитализации составил 199,7 на 10 тыс. населения.

Таблица 6

Основные показатели деятельности муниципального учреждения здравоохранения "Шумерлинская центральная районная врачебная амбулатория"

Наименование показателя	Единица измерения	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Рождаемость	чел./на 1000 жителей	6,2	9,1	7,8
Смертность	чел./на 1000 жителей	24,3	22,4	23,0
Младенческая смертность	чел./на 1000 жителей	9,3	6,8	6,8
Материнская смертность	чел./на 1000 жителей	-	-	-
Перинатальная смертность	чел./на 1000 жителей	2,13	10,4	18,5
Количество абортов на 100 родов	случаев/на 100 родов	59,5	89,5	89,5
Заболеваемость общая	случаев/на 1000 человек	1096,5	1218	1144
Заболеваемость первичная	случаев/на 1000 человек	467,1	453,4	389,0
Всего посещений в поликлинику	посещений	218623	199931	148812
Число посещений к врачу на 1 жителя в год	посещений/на 1 жителя	8,86	7,5	7,5
Поступило больных в стационар всего:	человек	6362	6794	6380
в том числе на койки дневного пребывания	человек	1205	293	271,0
Число дней работы койки в год	дни	311,2	288,9	270,0
Средняя длительность пребывания больного	дни	11,0	10,7	10,5
Больничная летальность:	случаев/на 1000 больных	1,3	1,6	1,6
в том числе послеоперационная	случаев/на 1000 больных	0,8	1,3	1,0

В целях выполнения Указа Президента Чувашской Республики от 25 февраля 2003 г. N 14 "О дополнительных мерах по развитию семейной медицины в Чувашской Республике", постановления Кабинета Министров Чувашской Республики N 95 от 14.04.2003 года "О стратегическом плане реструктуризации системы предоставления медицинской помощи в Чувашской Республике на 2003-2010 годы", направленных на укрепление здоровья населения, поддержку семьи, улучшение демографической ситуации и совершенствование системы оказания медицинской помощи в Чувашской Республике, разработан план мероприятий по реструктуризации медицинской помощи в Шумерлинском районе.

Реформирование системы предоставления первичной медицинской помощи населению предусматривает организацию работы врача по принципу общей врачебной практики с формированием модели единого врача, ответственного за непрерывность и преемственность оказания медицинской помощи каждому гражданину.

Расширение диапазона медицинской практики врача новой формации и рациональное нормирование его труда позволяет сохранить доступность оказания медицинской помощи населению на фоне сокращения затрат на функционирование избыточного числа "узких" специалистов. Развитие при участии врача общей практики различных форм внебольничной помощи (от диагностических коек до стационаров на дому) обеспечит уменьшение нагрузки на учреждения вторичного и третичного уровней. Кроме того, подобное участие будет способствовать поддержанию достаточного профессионального уровня указанного врача. Неотъемлемой частью формируемого "института" врача общей практики должна стать действенная система оказания неотложной помощи населению.

Реформирование первичной медицинской системы района предусматривает проведение следующих основных мероприятий:

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения
1	Подготовка и подписание 3-х сторонних Соглашений о взаимодействии между МУЗ "Шумерлинская ЦРБ", Чебоксарская СБК, Новочебоксарская СБК и администрациями г.Шумерля и Шумерлинского района.	Ежегодно I квартал 2007 г.
2	Формирование и реализация Программы государственных гарантий и муниципальных заказов по обеспечению бесплатной медицинской помощью населения Шумерлинского района.	Ежегодно IV квартал
3	В течение 3-х лет провести подготовку членов совета по вопросам стратегического планирования и управления процессом реформирования.	2007-2010 гг.
4	Внедрение нормативных документов, регламентирующих деятельность медицинского персонала в условиях реструктуризации системы здравоохранения.	2006-2010 гг.
5	Внедрение системы финансирования и экономического стимулирования медицинского персонала общей врачебной (семейной) практики с учетом расширения объемов оказания медицинской помощи.	2006-2008 гг.
6	Внедрение системы дифференцированной оплаты труда медицинских работников в зависимости от конечных результатов и показателей.	2006-2008 гг.
7	Организация на базе офисов врача общей практики "школы здоровья" для больных с хроническими заболеваниями и здоровых.	2003-2007 гг.
8	Проведение врачами общей (семейной) практики восстановительного лечения, реабилитации больных и реализация совместно с МСЭК индивидуальных программ медицинской реабилитации инвалидов.	2003-2010 гг.
9	Ведение активной целенаправленной пропаганды здорового образа жизни, активного сохранения, укрепления и восстановления здоровья человека в личных беседах с населением, на местном радио, в газете "Вперед" по индивидуальному плану МУЗ "ЦРБ".	Ежегодно
10	Ежегодная информация о выполнении данного плана	Ежегодно I квартал 2007 г.

Началом внедрения в практику службы семейной медицины в районе стало открытие в 2002 году "Офиса врача общей практики" в с.Юманай (на базе фельдшерско-акушерского пункта). В 2003 году "Офис врача общей практики" открыт в МУЗ "Шумерлинская ЦРБ", в 2004 году - в с.Нижняя Кумашка, в 2005 - в с.Русские Алгаши, в 2006 году - в с.Ходары, на базе сельских врачебных амбулаторий.

На территории района реализуются следующие программы здравоохранения:

N п/п	Наименование программы	Дата утверждения	Кем утверждена
1	Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2005-2007 гг.	04.07.2005	Постановлением главы администрации Шумерлинского района N 296
2	Районная целевая программа "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Шумерлинском районе на 2002-2008 годы"	07.06.2002	Постановлением главы администрации Шумерлинского района N 184
3	Районная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Шумерлинском районе на 2005-2009 годы."	05.04.2005	Постановлением главы администрации Шумерлинского района N 128
4	"По ограничению курения табака в Шумерлинском районе" 2005-2007	11.02.2005	Решением Шумерлинского районного Собрания депутатов N 55/8

Реализация Национального Проекта в сфере здравоохранения

Подпроект "Первичное звено"

В районе сформирован территориальный сегмент Республиканского реестра участковых терапевтов и педиатров, врачей общей (семейной) практики и работающих с ними медсестер. На 01.01.2007 г. дополнительные соглашения заключены с 3 - ВОП, 14 - врачами-терапевтами, 1 - врачом-педиатром; 14 - м/с участковыми-терапевтическими, 1 - м/с участковой-педиатрической, 5 - м/с ВОп. На осуществление ежемесячных денежных выплат за 2006 год из ТФОМС в МУЗ "Шумерлинская центральная районная больница" поступило 3350,6 тыс. рублей, выплачено медицинским работникам 2636,1 тыс. рублей, возврат в ТФОМС неиспользованных средств составил 714,5 тысяч рублей.

В рамках подпроекта "Родовый сертификат" за оказание медицинской помощи в период беременности и родов учреждение получило, за 2006 год, дополнительное финансирование в объеме 2543 тысячи рублей. На заработную плату медицинским работникам израсходовано 1010,9 тысяч рублей. Приобретен расходный материал на общую сумму 177,6 тысяч рублей, лабораторные обследования - 14,2 тысяч рублей, неиспользованные средства составили 340,3 тысяч рублей.

Подпроект "Дополнительная диспансеризация"

Согласно постановлению Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 868 "О порядке предоставления в 2006 году из Федерального фонда ОМС территориальным фондам ОМС субсидий на проведение дополнительной диспансеризации" начата диспансеризация граждан. Для этого заключены договоры с территориальным фондом соцстрахования.

Подпроект "Неработающие пенсионеры"

На оказание помощи неработающим пенсионерам поступило 208 тысяч рублей. На заработную плату медперсоналу - 98,9 тысяч рублей, начисления на заработную плату составили - 25,9 тысяч рублей, на расходный материал - 81,8 тысяча рублей.

В центральной районной больнице работают:

- заслуженный врач Российской Федерации - 1 человек,

- заслуженный врач Чувашской Республики - 2 человека,

- отличник здравоохранения - 3 человека,

- кандидат медицинских наук - 1 человек, который готовится к защите докторской диссертации по урологии.

Укомплектованность кадрами в целом составляет 100%. Стационарная помощь осуществляется на 260 койках в 9-ти стационарных отделениях.

Проблемы в отрасли здравоохранения:

- отмечается ухудшение материально-технической базы учреждений здравоохранения и требует замены морально устаревшее лечебно-диагностическое оборудование,

- нуждается в капитальном ремонте лечебный корпус центральной районной больницы (введен в эксплуатацию в 1968);

- остро нуждается в оснащении современной следящей аппаратурой реанимационное отделение, оснащение современной физиотерапевтической аппаратурой физиотерапевтическое отделение;

- улучшение качества оказания медицинской помощи является приоритетной задачей для лечебно-профилактических учреждений района;

- сохраняется напряженная ситуация по таким заболеваниям, как ВИЧ-инфекция, злокачественные новообразования, туберкулез, заболевания передающиеся половым путем;

- в течение последних пяти лет отмечается резкое снижение рождаемости на фоне старения населения и высокой смертности;

- сохраняется рост заболеваемости хроническими неинфекционными заболеваниями, определяющими высокий уровень инвалидности и смертности населения - болезни сердечно-сосудистой системы, сахарный диабет, заболевания щитовидной железы, связанные с недостатком йода;

- в связи с оказанием медицинской помощи жителям города Шумерля в МУЗ "Шумерлинская ЦРБ" и перевыполнением договорных обязательств, назрела необходимость в пересмотре межбюджетных взаиморасчетов и приведение их в соответствие с нормативами оказания медицинской помощи

1.4. Культура и архивное дело

Учреждения культуры Шумерлинского района в своей работе руководствуются Законами Чувашской Республики "О культуре", "О языках в Чувашской Республике", "О библиотечном деле", Федеральным законом N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления", Концепцией развития клубно-досуговой деятельности, постановлением Правительства Российской Федерации "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года" и стремятся решить следующие основополагающие задачи:

- модернизация культурно-досуговых учреждений;

- оказание культурных услуг населению;

- наиболее полное удовлетворение духовных потребностей населения, привлечение жителей района к творческому развитию своих способностей;

- сохранение действующих народных коллективов;

- возрождение и развитие национальных традиций.

Сегодня культура представляется как важнейшая гуманитарная составляющая, реальный ресурс и эффективный инструмент социально-экономического развития сельских территорий. Тем не менее, в период проведения реформы государственного управления отрасль культуры переживает сложный этап развития, характеризующийся преобразованиями в нормативной, финансово-экономической и структурной системах обеспечения деятельности в сфере культуры.

В настоящее время в районе функционируют 31 клубно-досуговое учреждение, 23 сельские библиотеки, из них 17 имеют статус модельных.

В 2006 году создан МУ "Информационно-ресурсный центр культуры и архивного дела Шумерлинского района", осуществляющий координационную и методическую помощь клубно-досуговым и библиотечным учреждениям района.

В течение 2006 года в районе действовали 123 клубных формирования (в том числе 53 кружка и любительских объединения для детей), в которых принимает участие 1340 человек, 585 из которых - участники кружков и любительских объединений.

Одна из наиболее острых проблем - состояние материально-технической базы учреждений культуры, большинство из которых требуют капитального и текущего ремонта.

В 2006 году 6 библиотек района получили статус модельных, переведены в газифицированные здания 10 учреждений культуры, отремонтированы 8 сельских клубов.

В 2005 году был взят старт на достойное оформление внутреннего и внешнего дизайна культурно-досуговых учреждений. Был капитально отремонтирован и эстетически оформлен Туванский культурно-оздоровительный центр, на сегодня являющийся главной сценической площадкой многих проводимых в районе мероприятий. Ведутся ремонтные работы Ходарского СДК, и к концу года он обретет облик, отвечающий требованиям современности.

В ходе реформирования структуры и функций органов государственного управления в сфере культуры введено понятие государственных услуг в сфере культуры. Идет поиск наиболее рациональных вариантов организационно-структурных преобразований деятельности культурно-досуговых учреждений с целью оптимизации и более эффективного использования бюджетных средств.

Необходимо провести комплексную инвентаризацию учреждений, определить их правовой статус, оформить право на землю, распределить полномочия и т.д. Сохраняя целостность системы культурно-досуговых учреждений района, необходимо заключение соглашений о передаче части полномочий сельским поселениям. Управляющим звеном, которое обеспечивает взаимодействие всех учреждений культуры района, является отдел культуры и архивного дела. В ближайшем будущем предстоит разработать систему стандартов и нормативов, регламентирующих качество предоставляемых услуг учреждениями культуры. Необходимо завершить работу по приведению уставной документации муниципальных учреждений в соответствие с требованиями федерального законодательства.

Крайне необходимо утверждение нормативным актом социальных нормативов и норм обеспеченности услугами учреждений культуры (далее - Социальные нормативы), разработанных на базе ныне действующих социальных нормативов и норм, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-р.

Социальные нормативы подготовлены с целью обеспечения конституционных прав граждан на пользование учреждениями культуры и являются основой ресурсного обеспечения услуг культуры. Главная цель введения социальных нормативов - обеспечить конституционное право жителей на услуги учреждений культуры, создавая для этого оптимальные их модели, сохраняя единое информационное и культурное пространство для жителей села.

На следующем этапе для обеспечения комплексного подхода к развитию отрасли предполагается осуществление мероприятий по следующим направлениям:

- создание нормативно-правовой и методической базы стандартизации услуг в сфере культуры;

- проведение стандартизации услуг в сфере культуры (т.е. разработка системы стандартов, норм и нормативов по аспектам функционирования отрасли, актуализация и модернизация тех аспектов системы стандартов, норм и нормативов, которые разработаны, но требуют обновления вследствие морального устаревания);

- внедрение в отрасли культуры систематического мониторинга качества услуг и эффективности деятельности учреждений и организаций, оказывающих услуги в сфере культуры;

- поэтапное оснащение культурно-досуговых учреждений звуко-свето-оборудованием, обеспечивающим качественные культурные услуги.

В районе функционируют 24 библиотеки, из них 23 библиотеки сельских поселений. Центральная районная библиотека имеет статус Межпоселенческой библиотеки.

В библиотеках района трудятся 48 сотрудников, из них с высшим образованием - 9 (19%), со средним специальным - 24 (50%), 15 человек не имеют специального библиотечного образования (31%).

Доля поступлений финансовых средств от основных видов уставной деятельности в 2006 году составила 53 тыс. рублей.

Количество пользователей библиотеками Шумерлинского района составило по итогам за 2006 год - 10103, посещаемость - 112787, книговыдача - 220026. Общий фонд библиотек района - 218420 экземпляров (Фонд Межпоселенческой библиотеки составляет - 52381 экземпляров).

Поступления новой литературы на 1000 жителей района составляет 548 экземпляров (в 2005 г. - 396 экземпляров). Обновляемость фонда - 3,3% (стандартный норматив - 5%).

Количество новых поступлений по сравнению с 2005 годом увеличилось на 1824 экземпляра и составило 6907 экземпляров. Библиотеки Шумерлинского района занимают одну из ведущих позиций в республике по объему новых поступлений, в среднем на одну библиотеку поступило 287 экземпляров.

На средства из республиканского бюджета приобретено 3988 экземпляров на сумму 278 тыс. рублей, на средства от платных услуг - 303 экземпляра на 27,6 тыс. рублей. На средства из местного бюджета приобретено 221 экземпляра на 11,1 тыс. рублей.

Приоритетным направлением деятельности библиотек района является модернизация и развитие информационных технологий. В районе действуют 17 модельных библиотек, 6 из которых открыты в 2006 году. Сельские модельные библиотеки оснащаются современными техническими средствами и информационными ресурсами. За счет средств республиканского бюджета в каждой библиотеке появились комплекты компьютерной техники, лучших книг, лицензионных видеокассет и компакт-дисков с образовательными программами и электронными энциклопедиями, цветной телевизор, общей стоимостью 120 тыс. рублей. Модельная библиотека должна отвечать установленным международным стандартам.

Сотрудниками Межпоселенческой библиотеки был подготовлен и представлен на республиканский конкурс инновационных проектов в сфере культуры и искусства на соискание грантов Президента республики проект "Путь к Храму святостью наполнен". Проект вошел в "золотую десятку" проектов-победителей, выиграв грант на сумму 50 тысяч рублей. Успешная реализация проекта прошла в три этапа: Шумерлинский район, город Шумерля, село Шемурша.

Уделяется большое внимание повышению квалификации библиотечных работников. С начала 2006 года в Межпоселенческой библиотеке прошло 7 обучающих семинарских занятий различной тематики для сельских библиотекарей. Один библиотечный работник начал непрерывное обучение в Республиканском училище культуры и искусства.

На основании постановления главы Шумерлинского района "О реструктуризации культурно-досуговых учреждений" 6 сельских филиалов стали работать в режиме интегрированных учреждений культуры.

Острой остается проблема финансирования поселенческих библиотек; улучшение и обновление качественного состава книжных фондов библиотек района. Крайне необходимо подключение к сети Интернет сельских модельных библиотек.

Необходимо активнее работать в профориентационном плане - привлекать потенциал выпускников Чувашского государственного института культуры и искусств для подготовки специалистов и повышения их образовательного уровня.

Развитие архивного дела в Шумерлинском районе

В связи со вступлением в силу на территории Чувашской Республики Федерального закона N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.11.2003 г. разграничены полномочия между органом управления архивным делом и муниципальным архивом Шумерлинского района. Разграничения связаны с укрупнением сельских поселений, которые не являются правопреемниками документов сельских администраций.

Муниципальный архив Шумерлинского района осуществляет три главных функции: пополнение, обеспечение сохранности и активное использование в интересах общества и государства документов Архивного фонда.

В предыдущие периоды развития отрасли обеспечено планомерное комплектование архива; повышена доступность фондов и улучшено качество оказания услуг населению.

В 2006 году выделены дополнительные помещения под архивохранилище 46 кв.м. Решена проблема обеспечения современной компьютерной техникой - на хозрасчетные средства куплены принтер, сканер и ксерокс. Архивохранилище оборудовано стеллажами.

Прием на хранение документов постоянного хранения в Шумерлинский районный архив в 1995-2006 гг.

"Прием на хранение документов постоянного хранения в Шумерлинский районный архив в 1995-2006 гг."

В целях осуществления комплекса мер в области архивного дела в районе, направленных на пополнение, сохранение и полноценное использование информационных ресурсов, как основы документальной памяти района необходимо:

- создание материально-технической базы, обеспечивающей стабильное и эффективное функционирование муниципального архива;

- обеспечение полноты состава документов, комплектование их ценными архивными коллекциями, документами, имеющими историческое, научное, социальное, экономическое, политическое или культурное значение, создание оптимальных условий хранения архивных документов;

- обеспечение полноты, повышение качества и оперативности государственного учета документов Архивного фонда за счет внедрения автоматизированных технологий; повышение качества и расширение спектра информационного обслуживания потребителей архивной информацией (органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, организаций) путем создания единой информационной сети и учетной базы данных документов Архивного фонда Чувашской Республики.

1.5. Развитие физической культуры и спорта

В 2006 году проделана определенная работа по пропаганде здорового образа жизни, повышению роли физической культуры и спорта, по привлечению максимального количества населения в разнообразные физкультурно-оздоровительные мероприятия.

30 января 2007 года решением районного Собрания депутатов принята районная целевая программа "Развитие физкультуры и спорта в Шумерлинском районе на 2007-2010 г.г.". Программа разработана на основе анализа состояния физической культуры и спорта с целью определения дальнейших стратегических направлений развития физической культуры, спорта в Шумерлинском районе на период до 2010 года. В соответствии с основными положениями социально-экономической политики администрации Шумерлинского района в проекте Программы определены задачи по повышению эффективности использования возможностей физической культуры, спорта и организованного отдыха в оздоровлении населения, формировании здорового образа жизни, созданию необходимых условий для подготовки спортсменов высокой квалификации.

Доля населения Шумерлинского района, систематически занимающихся физической культурой и спортом в 2002-2006 годах (в процентах)

"Доля населения Шумерлинского района, систематически занимающихся физической культурой и спортом в 2002-2006 годах (в процентах)"

В рамках реализации районной комплексной программы развития физической культуры, спорта и пропаганды здорового образа жизни населения Шумерлинского района на 2003-2006 годы достигнута значительная положительная динамика в росте численности населения, занимающегося физической культурой и спортом, которая на начало 2007 года составляет 2643 человека против 2004 человека в 2007 году. Создана инфраструктура спортивных учреждений, составляющих основу развития физической культуры и спорта района в рамках единой сферы.

По состоянию на 1 января 2007 года в районе имеются 64 спортивных сооружения единовременной пропускной способностью 1336 человек, в том числе:

- плоскостных спортсооружений - 51;

- спортивных залов - 8.

Ежегодно в районе для проведения Летних сельских игр, которые поочередно проводятся в каждом сельском поселении, капитально ремонтируется один спортивный комплекс с футбольным полем и плоскостными спортивными площадками.

В районе идет работа по подпрограмме "Строительство физкультурно-спортивных комплексов в Чувашской Республике на период до 2010 года" Республиканской комплексной программы развития физической культуры, спорта и здорового образа жизни населения Чувашской Республики на 2003-2006 годы. В соответствии с подпрограммой в районе строится Торханский спортивно-оздоровительный центр, включающий в себя: игровой зал, зал единоборств, танцевальный и тренажерный залы, а также восстановительный и медицинский центры.

Ежегодно на укрепление материально-технической базы спортивных сооружений выделяются средства из бюджета района. В период с 2003 по 2006 годы на укрепление и развитие спортивной инфраструктуры, в том числе на строительство Торханского спортивно-оздоровительного центра выделено 1400,0 тысяч рублей.

В 2005 году решением Собрания депутатов Шумерлинского района принята районная целевая программа "Развитие туризма в Шумерлинском районе на 2005-2010 годы", подпрограмма "Организация работы с подростками и молодежью по месту жительства на 2005-2006 годы" районной комплексной программы развития физической культуры, спорта и здорового образа жизни населения Шумерлинского района на 2003-2006 годы.

Количество спортивных сооружений в Шумерлинском районе, единиц

"Количество спортивных сооружений в Шумерлинском районе, единиц"

В Шумерлинском районе действует районный общественный фонд физкультуры и спорта. Фонд учрежден с целью оздоровления населения средствами физкультуры, спорта, проведения спортивно-массовых мероприятий, обеспечения повышения спортивного мастерства ведущих спортсменов района.

Если в 2000 году в районной спортивной школе действовало только одно отделение легкой атлетики, то в 2001 году открыто отделение гиревого спорта, а с 2002 учебного года отделение волейбола и футбола, а в 2003 году отделение вольной борьбы. Тем самым мы стараемся привлечь больше детей к ежедневным занятиям. В тесном сотрудничестве районная детско-юношеская спортивная школа (ДЮСШ) работает с республиканскими школами. Ежегодно, хотя бы один учащийся ДЮСШ направляется в средне-специальные училища олимпийского резерва городов Чебоксары и Новочебоксарск для повышения спортивного мастерства. В 2006 году пять учащихся районной ДЮСШ обучаются в УОР: 4 человека по легкой атлетике и один - по велоспорту.

В районе проводится большая работа по привлечению "трудных" подростков, состоящих на учете в ОППН Шумерлинского ГОВД, занятиями физической культурой и спортом. Из десяти учащихся, состоящих на учете - восемь посещают ДЮСШ и спортивные секции районного Детского Дома творчества.

В районе работает 20 штатных работников физической культуры. Из них: 16 - с высшим, 3 - со средне-специальным образованием.

Одной из важнейших задач в работе является обеспечение физкультурными кадрами подразделения района, направление на учебу в высшие и средне-специальные учебные заведения республики выпускников школ. Ежегодно поступают в высшие и средне-специальные физкультурные заведения 2-3 выпускника школ района. В 2006 году приняты тренерами-преподователями в ДЮСШ два молодых специалиста.

Численность детей и подростков, занимающихся в ДЮСШ, человек

"Численность детей и подростков, занимающихся в ДЮСШ, человек"

В целях совершенствования процесса физического воспитания, создания в общеобразовательных учреждениях района условий, содействующих сохранению и укреплению здоровья обучающихся средствами физкультуры, формирования здорового образа жизни, и, согласно рекомендации Министерства образования Чувашской Республики, в учебные планы общеобразовательных школ района введены 3-х часовые обучения в неделю по образовательной области "Физическая культура".

Система физического воспитания учащихся постоянно улучшается, совершенствуется. Несколько лет проводится олимпиада по физической культуре, тем самым проверяются теоретические и практические знания у школьников в области физической культуры и спорта.

Спартакиада среди общеобразовательных школ проводится по десяти видам спорта. По итогам 2005-2006 учебного года сильнейшими стали учащиеся Ходарской гимназии, Юманайской, Алгашинской, Егоркинской средне-образовательных школ.

Совместно с Шумерлинской организацией профсоюза работников образования (учителя) была проведена Спартакиада среди работников образования, где победителями по шести видам спорта стали команды Алгашинской, Ходарской и Нижнекумашинской школ.

Совместно со специалистом по делам молодежи администрации Шумерлинского района и военным комиссариатом проводятся спортивные мероприятия среди допризывной молодежи. Одно из крупных мероприятий - спортивные соревнования памяти Кавалера ордена Мужества Петра Романова, погибшего в Чечне.

Ежегодно в районе разрабатывается единый календарный план районных спортивно-массовых мероприятий. В данный план включены спортивные мероприятия, проводимые на территориях сельских поселений Шумерлинским филиалом общественной организации ЧРФСО "Урожай" отдела образования и молодежной политики, Шумерлинской организацией профсоюза работников образования, Шумерлинским женсоветом и отделом социальной защиты, среди инвалидов и соревнования по видам спорта.

Ежегодно в районе проводится около 60 спортивных мероприятий. Из них значительными являются соревнования памяти Кавалера Ордена Мужества Петра Романова, где участвуют спортсмены ближайших районов, межреспубликанские соревнования памяти Олимпийского чемпиона Валерия Ярды, соревнования на Кубок главы администрации района по лыжной эстафете. Так же надо отметить районные летние сельские игры, где принимают участие более 350 участников и традиционный августовский спортивный праздник "Футбол - народная игра". В 2006 году во всех сельских поселениях района прошли массовые соревнования по лыжным гонкам "Лыжня России - 2006", в которых приняли участие около 1200 лыжников.

Приобщить жителей района к занятиям спортом и физической культурой, воспитать у населения чувство личной ответственности за свое здоровье, научить людей основам здорового образа жизни - одно из основных направлений отдела образования, молодежной политики, по физической культуре и спорту.

Традицией стало проведение соревнований среди инвалидов. Ежегодно проводятся соревнования по легкой атлетике, шашкам, шахматам, дартсу и настольному теннису, победители которых выезжают на республиканские соревнования.

Определяющую роль в формировании потребности в занятиях физической культурой и спортом, пропаганды здорового образа жизни должны сыграть средства массовой информации, Отдел в тесном сотрудничестве работает с районной газетой "Вперед", отделом по связи с общественностью администрации Шумерлинского района.

Все проводимые в районе спортивные мероприятия освещаются в районных и республиканских газетах, озвучиваются по местному и республиканскому радио, размещаются на сайте администрации района.

Всего в Шумерлинском районе 29 коллективов физической культуры. Из них: 10 - в общеобразовательных школах; 10 - в предприятиях и организациях района; 1 - детско-юношеская спортивная школа; 8 - спортивных клубов.

В настоящее время в районе действует районная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Шумерлинском районе на 2007-2010 годы", основными направлениями которой являются совершенствование физического воспитания учащихся, развитие массового спорта по месту жительства, на предприятиях и в организациях, организация спортивных клубов во всех сельских поселениях района, сохранение и строительство спортивных сооружений, подготовка спортивного резерва. Реализация Программы позволит провести необходимую информационно-образовательную работу по формированию привлекательности имиджа здорового образа жизни среди населения, в частности среди детей, подростков и молодежи. Осуществление мероприятий, предусмотренных Программой, позволит улучшить спортивно-физкультурную инфраструктуру района, создать дополнительные рабочие места, а также даст возможность повысить уровень физической подготовленности населения, что, в конечном итоге, повлияет на экономическое и нравственное оздоровление общества.

N п.п.	Индикаторы	Единица измерения	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1.	Доля граждан Шумерлинского района, систематически занимающихся физической культурой и спортом	процент	21,5	22,5	23,5	25
2.	Единовременная пропускная способность спортивных сооружений района	человек	1350	1380	1400	1430
3.	Доля учащихся, занимающихся в спортивных школах	процент	18	20	22	25
4.	Количество подготовленных спортсменов - членов сборных Чувашской Республики	человек	5	7	9	10
5.	Численность занимающихся в клубных объединениях физкультурно-спортивной направленности	человек	450	500	550	600

1.6. Занятость населения, безработица

Основными целями программы в этой области является обеспечение реализации государственной политики занятости населения в районе путем:

- формирования благоприятных условий занятости населения;

- повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы путем обучения кадров;

- сдерживания роста численности безработных граждан за счет организации и проведения опережающего обучения и переподготовки персонала предприятий, находящихся на гране банкротства;

- увеличения масштабов временных работ;

- усиления поддержки развития малого бизнеса, индивидуального предпринимательства, ЛПХ;

- совершенствование службы занятости по созданию условий для скорейшего трудоустройства безработных граждан, эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчения последствий долговременной безработицы;

- оказание материальной помощи безработным гражданам.

В течение 2006 года в Шумерлинский межрайонный центр занятости населения в поисках работы обратилось 569 граждан с районной пропиской, что на 7,0% меньше чем в 2005 году. В составе обратившихся более половины - женщины (58,7%), молодежь в возрасте до 30 лет - 56,4%. Общая численность безработных за 2006 год снизилась по сравнению с 2005 годом на 61,5% и составила 128 человек. В составе безработных 70,2% - женщины, 7,8% - выпускники учебных заведений, 21,9% - граждане предпенсионного возраста, 26,5% - инвалиды 3 группы, по уровню образования: 6,2% - с высшим образованием, 45,3% - со средним и начально-профессиональным образованием, 24,2% - высвобожденные с предприятий и организаций, 33,6% - уволенные по собственному желанию.

Уровень безработицы за 2006 год составил - 1,89%.

Таблица 7

Занятость и безработица в Шумерлинском районе

Наименование показателей	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Численность экономически активного населения, тыс.чел.	3,673	2,724	2,573
из них:
занято в экономике	3,134	2,555	2,445
безработные	0,144	0,169	0,128
Уровень зарегистрированной безработицы по району, процентов	2,19	2,52	1,89
Уровень зарегистрированной безработицы по Чувашской Республике, процентов	1,71	1,59	1,45

Таблица 8

Структура занятости населения в Шумерлинском районе, тыс. человек

Наименование показателей	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Занято в экономике, тыс.чел., всего*	3,529	2,555	2,445
в том числе:
сельское хозяйство	1,443	0,778	0,677
здравоохранение, физическая культура, социальное обеспечение	0,640	0,540	0,522
образование, культура и искусство	0,544	0,507	0,483
Государственное управление и обеспечение безопасности, обязательное социальное обеспечение	0,157	0,107	0,106

* - численность занятых в экономике указана с учетом занятых в сфере малого бизнеса.

В целях подготовки управленческих кадров для отраслей экономки ежегодно

- отдел по взаимодействию с предприятиями агропромышленного комплекса администрации района налаживает тесный контакт со специалистами сельхозпредприятий, выпускниками школ, желающими получить высшее образование в сельскохозяйственных высших учебных заведениях (ВУЗ) республики и дает им направления на учебу с условием возвращения на работу на предприятия района. Специалисты отдела по взаимодействию с АПК проходят периодическое повышение квалификации на курсах,

- отдел образования и молодежной политики администрации района ежегодно направляет выпускников школ в педагогические высшие учебные заведения республики с условием возвращения их на работу в сельские школы, директора и их заместители, весь учительский состав периодически проходит курсы повышения квалификации в Институте образования,

- управление культуры ежегодно направляет выпускников школ и работников культурных учреждений, желающих получить высшее образование и работать после окончания в районе в Институт культуры и на курсы повышения квалификации.

1.7. Состояние преступности и правопорядка в районе

Отделом внутренних дел г.Шумерли и Шумерлинского района, во взаимодействии с другими правоохранительными органами, в 2006 году осуществлен комплекс мер, направленных на защиту граждан от преступных посягательств, обеспечение правопорядка и общественной безопасности. Организационно-служебные приоритеты были направлены на предупреждение террористической угрозы, борьбу с организованной преступностью и коррупцией, недопущение проникновения криминальных структур в сферу экономики города и района, противодействие незаконному обороту оружия и наркотиков, организацию профилактической работы.

Несмотря на принимаемые меры, увеличивается число зарегистрированных преступлений. За 2006 год Шумерлинским городским отделом внутренних дел (ГОВД) зарегистрировано 966 преступлений (из них 204 преступления по Шумерлинскому району), что на 15,7% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Уровень преступности на 10 тыс. населения составил 203,4 преступления. Из общего количества, преступлений небольшой тяжести зарегистрировано 383, средней тяжести - 379, тяжких - 192, особо тяжких - 12. В результате принятых профилактических мер удалось снизить удельный вес особо тяжких и тяжких видов преступлений. Рост преступлений произошел за счет роста преступлений средней тяжести и небольшой тяжести.

В результате принятых мер профилактического характера удалось добиться снижения количества таких видов преступлений как:

- особо тяжкие на 25,0%,

- тяжкие на 14,3%,

- умышленного причинения тяжкого вреда здоровью на 24,0%;

- умышленного причинения средней тяжести вреда здоровью на 26,7%;

- изнасилований на 66,7%;

- краж из квартир на 19,3%;

- неправомерных завладений АМТС на 30,0%;

- связанных с нарушением правил дорожного движения на 26,7%.

- вымогательств на 50,0%;

- краж деталей АМТС на 26,3%.

В тоже время отмечен рост количества преступлений средней тяжести на 23,4%, небольшой тяжести на 33,0%, краж на 31,4%. Наибольший удельный вес в структуре преступности приходится на кражи чужого имущества (46,5% или 449 фактов).

Удельный вес преступлений по видам:

- 9,8% - преступления экономической направленности,

- 11,9% - умышленные причинения легкого вреда здоровью, побои,

- 7,1% - грабежи,

- 5,0 - мошенничество;

- 46,5% - кражи,

- 0,1% - изнасилование;

- 7,3% - похищение документов;

- 2,0% - умышленное причинение тяжкого вреда здоровью,

- 1,1% - умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью.

Таблица 9

Раскрываемость преступлений по Шумерлинскому району в 2005-2006 гг.

Показатель	2005 г.	2006 г.
Раскрываемость по Шумерлинскому городскому отделу внутренних дел, %	65,7	57,6
Раскрываемость по Чувашии, %	59,7	50,9

Увеличивается количество совершенных преступлений ранее судимыми (на 45,3% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года) и несовершеннолетними (на 21,8% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года). Из 456 лиц, совершивших преступления 23 или 5% преступлений совершено в течение года после освобождения, 78 или 17% - несовершеннолетними.

Наряду с определенными положительными результатами в деятельности Шумерлинского отдела внутренних дел имеются нерешенные вопросы и недостатки. Криминальная ситуация остается сложной. Снизилась общая раскрываемость преступлений, вызывает беспокойство состояние подростковой преступности.

За 2006 год на территории Шумерлинского района произошло снижение уровня преступности среди несовершеннолетних на 35,7% от 14 преступлений в 2005 году до 9 преступлений в 2006 году. Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними от общего числа зарегистрированных преступлений составила 4,4%. За 2006 год к административной ответственности привлечено 25 подростков, а также к административной ответственности привлечены 9 родителей по ст.5.35 КоАП РФ (за неисполнение родительских обязанностей), передано 11 материалов в суд на лишение родительских прав. В ходе проведенных рейдов выявлено 2 факта нарушения приговора суда условно осужденными несовершеннолетними. Внесены ходатайства в УИИ (уголовно-исполнительная инспекция), оба ходатайства удовлетворены Шумерлинским районным судом и подросткам продлены сроки условного осуждения.

Основные задачи:

- активизировать проведение комплекса оперативно-розыскных мероприятий по противодействию организованной преступности;

- продолжить проведение целенаправленных мероприятий по обеспечению защиты экономики от преступных посягательств;

- повысить эффективность работы по противодействию наркопреступности;

- принять неотложные меры по укреплению дисциплины и законности, повышению качества индивидуально-воспитательной работы среди личного состава, совершенствованию профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел;

- прикрепить ко всем несовершеннолетним лицам, состоящим на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также на учете ОППН, общественных воспитателей и депутатов сельских поселений по месту жительства;

- повысить эффективность взаимодействия всех субъектов профилактики правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних.

1.8. Уровень жизни населения, социальная политика

Снижение масштабов бедности, усиление адресной социальной поддержки, повышение эффективности социального обслуживания, обеспечение защиты малообеспеченных семей - основные направления деятельности Шумерлинского района в социальной сфере.

Номинальная среднемесячная зарплата работающих на крупных и средних предприятиях составила за 2006 год 4122,9 руб., рост к соответствующему периоду предыдущего года составил 38,4%. Наиболее высокая заработная плата сложилась в государственном управлении - 8180,6 руб. (рост - 7,4%), здравоохранении, обязательном социальном обеспечении - 4936,9 руб. (рост - 47,8%), образовании - 3691,2 руб. (рост - 36,3%), наименьшая в сельском хозяйстве - 2972,5 руб. (рост - 52%). Данные по отраслям представлены в таблице 10.

Таблица 10

Среднемесячная заработная плата по отраслям

руб.

	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Номинальная среднемесячная заработная плата работающих на крупных и средних предприятиях района, всего	2125,0	2978,8	4122,9
в том числе:
- сельское хозяйство	1492,6	1955,6	2972,5
- государственное управление, обязательное социальное обеспечение	4838,5	7617,6	8180,6
- образование	1973,9	2709,1	3691,2
- здравоохранение и предоставление социальных услуг	2278,5	3339,2	4936,9

Социальная защита населения предусматривает выплату государственных социальных пособий, предоставление льгот и социальных услуг в соответствии с законодательными актами, организацию социального обслуживания населения.

Основные показатели оказания адресной социальной помощи по Шумерлинскому району за 2003-2006 гг.

Наименование услуг	2004 год		2005 год		2006 год
	чел.	тыс.руб.	чел.	тыс.руб.	чел.	тыс.руб.
Предоставление мер соц. поддержки: по ФЗ "О ветеранах"   в т.ч.: зубопротезировние лекарств. обеспечение. жил.коммун. услуги	3232 147 869 2216	2550,2 271,4 1644,4 634,4	2245 635 750 860	1385,5 171,9 237,7 975,9	367 0 0 367	278,4 0 0 278,4
По Закону ЧР "О соц. поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда"	0	0	0	0	1475	6086,2
по ФЗ "О соц. защите инвалидов в РФ   в т.ч.: зубопротезирование лекарств. обеспечение жил.коммун. услуги	1330 15 359 956	762,4 46,8 493,7 221,9	635 0 0 635	310,8 0 0 310,8	1217 0 0 1217	925,6 0 0 925,6
ФЗ "О соц. защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС"	11	9,2	14	20,9	15	10,4
ФЗ "О реабилитации жертв политических репрессий"	9	0	0	23,1	32	(ЕДВ) 460,4
ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов"	6	5,3	14	72,0	16	96,8
по Указу Президента РФ "О мерах по соииальной# поддержке многодетных семей"	10	3,7	115	9,3	0	0
Выделение бесплатных путевок в санатории и оздоровительные центры	57	545,4	19	0	21	0
Выделение бесплатных путевок в детские оздоровительные лагеря	46	0	30	0	52	0

Через отдел социальной защиты населения производится выплата детских пособий:

Наименование услуг	2004 год		2005 год		2006 год
	чел.	тыс.руб.	чел.	тыс.руб.	чел.	тыс.руб.
Ежемесячное пособие на детей	1488	2180,6	946	2610,9	879	5141,2
Пособие по беременности о родам безработным женщинам	60	277,8	63	83,6	55	75,4

Выплата детских пособий производится своевременно, задолженности нет.

В целях обеспечения мер по усилению социальной поддержки граждан пожилого возраста, улучшения материального положения нетрудоспособных, одиноких и малообеспеченных лиц старшего поколения, за счет средств, выделенных Пенсионным фондом Российской Федерации и спонсорской помощи оказана материальная помощь малоимущим семьям и неработающим пенсионерам:

Наименование услуг	2004 год		2005 год		2006 год
	чел.	тыс.руб.	чел.	тыс.руб.	чел.	тыс.руб.
Адресная социальная помощь в связи с празднованием Дня Победы	6	5,2	94	17,65	28	54
Адресная социальная помощь ко Дню пожилых	9	16,7	9	10,0	33	31,0
Адресная социальная помощь ко Дню инвалидов	4	3,0	4	4,0	9	7,0
Адресная социальная помощь на частичное возмещение затрат по газификации домовладений; единовременная материальная помощь малоимущим пенсионерам на неотложные нужды	70	346,0	9	40,29	0	0
Оказана натурально-вещевя помощь малообеспеченным семьям	83	15,8	87	30,95	157	56,1

В целях расширения возможностей оказания социальной помощи престарелым гражданам и инвалидам, нуждающимся в социальной поддержке, по согласованию с Министерством социальной политики Чувашской Республики в ноябре 2002 года на базе детсада-школы дер.Кадеркино открыли дом для ветеранов на 36 мест. Приняты меры по улучшению медицинского обслуживания жильцов дома ветеранов: в данном здании открыт медицинский пункт с кабинетом физпрофилактория с посещением врача Ходарской участковой больницы (2 раза в месяц). Дом ветеранов имеет приусадебный участок размером 0,7 га собранный урожай с которого идет на удешевление питания проживающих.

1.9. Управление муниципальным имуществом

Управление имущественным комплексом муниципального образования является одной из основ принципов местного самоуправления. Эффективность управления муниципальным имуществом определяется критерием разумной достаточности, позволяющим муниципальному образованию выполнять свои функции, в соответствии с принятием законодательных актов Российской Федерации и Чувашской Республики, определяющих перечень видов имущества, необходимый для обеспечения полномочий муниципального образования.

Управление муниципальной собственностью на территории Шумерлинского района отнесено к компетенции уполномоченного органа от собственника - Управлению экономики, имущественных и земельных отношений администрации Шумерлинского района (далее - Управление). В целях стабильной и эффективной работы Управления, регулирования механизмов управления муниципальной собственностью разрабатываются базовые нормативно-правовые акты, регламентирующие основные имущественно-правовые вопросы.

На территории Шумерлинского района по состоянию на 01 июля 2007 года насчитывается:

- 11 муниципальных унитарных предприятий, (всем предприятиям имущество передано на праве хозяйственного ведения),

- 14 муниципальных учреждений.

- Управлением создан и ведется единый реестр муниципальной собственности, в котором насчитывается 679 объектов муниципального имущества района, в том числе 215 объектов, переданных Законом Чувашской Республики от 05.10.2006 N 48 "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами и поселениями" в собственность поселений Шумерлинского района. В соответствии с ним учет недвижимого имущества ведется по балансовой и остаточной стоимости. Установленный порядок учета муниципальной собственности района позволит вести четкую систему учета муниципального недвижимого имущества, прослеживать порядок его использования, выявлять неучтенные муниципальные и бесхозные объекты недвижимости на территории Шумерлинского района, что, безусловно, повлияет на увеличение доходов в бюджет района.

Балансовая стоимость муниципального имущества на 01 января 2007 г. составляет 1121,95 млн.руб., в том числе - недвижимого имущества - 1065,9 млн.руб., остаточная стоимость 496,86 млн.руб., в том числе недвижимого имущества 474,1 млн.руб., общая площадь под объектами недвижимости 115,7 тыс.кв.м.

В соответствии с действующим законодательством, а так же в целях наиболее эффективной реализации муниципального имущества в районе, продажа муниципального имущества осуществляется на конкурсной основе, используется практика проведения рыночной оценки, что способствует наиболее эффективному использованию муниципального имущества. Разработан и утвержден план приватизации на 2007 год, содержащий перечень планируемых объектов приватизации путем продажи ряда незадействованных объектов социальной сферы по коммерческому конкурсу.

За 2006 год доходы консолидированного бюджета района от использования муниципальной собственности и аренды земли составили 2,2 млн.руб., что в 1,6 раза больше по сравнению с 2005 годом.

Доходы бюджета Шумерлинского района от использования муниципальной собственности

тыс.руб.

	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Всего доходов	1239,00	1600,00	1372,10	2228,50
в том числе
от продажи имущества и земли	305,00	287,00	395,00	533,40
от аренды	934,00	1313,00	977,10	1695,10
в том числе
от аренды имущества	176,00	216,00	154,40	276,00
от аренды земли	758,00	1097,00	822,70	1419,10

Эффективное управление собственностью является одним из источников развития доходной базы района. В целях формирования механизма управления муниципальным имуществом утверждено Положение, определяющее основные цели, задачи и принципы политики администрации района в сфере управления муниципальным сектором экономики района.

Проблемы:

- проведение политики по оптимизации количества муниципальных предприятий и учреждений, обеспечение их безубыточности и прибыльности;

- актуализация документов по зонированию территории района и регламентированию отношений по использованию ресурсов;

1.10. Бюджетная политика

Бюджет Шумерлинского района является главным инструментом проведения муниципальной социальной, финансовой, экономической, инвестиционной политики на территории района, что предъявляет особые требования к его устойчивости,

Проект бюджета Шумерлинского района на 2007 г. разработан в условиях действия Бюджетного кодекса и Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с Порядком разработки проекта бюджета Шумерлинского района утвержденным постановлением главы Шумерлинского района от 23.03.2007 г. N 104 "О разработке проекта бюджета Шумерлинского района на 2008 год и его показателей на среднесрочный период", прогнозом социально-экономического развития на 2008-2010 года, Посланием Президента Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики на 2007 год "Дорожить временем, служить людям" и Указом Президента Чувашской Республики от 27.04.2007 г. N 35 "Об основных направлениях бюджетной политики Чувашской Республики на 2008-2010 года".

На основании Указа определены следующие конкретные направления бюджетной политики района:

реализация приоритетных целей и задач, изложенных в Послании Президента Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики 2007 года "Дорожить временем, служить людям";

создание прочной основы для реализации Стратегии социально-экономического развития Шумерлинского района до 2020 года, направленной на улучшение стандартов жизни населения на основе формирования модели конкурентоспособной экономики, обладающей долгосрочным потенциалом экономического роста;

дальнейшее реформирование и совершенствование системы управления общественными финансами на основе проведения ответственной бюджетной политики, административной реформы и осуществление лучшей практики бюджетного администрирования;

достижение устойчивости доходной базы бюджета, мало зависящей от межбюджетных трансфертов, долгосрочной сбалансированности бюджета, направленной на эффективное выполнение действующих обязательств и обеспечение жесткой взаимосвязи появления новых обязательств с собственными возможностями бюджета и конечными целями социально-экономической политики Шумерлинского района;

увеличение бюджетной обеспеченности Шумерлинского района путем совершенствования стимулов для развития экономического и налогового потенциала, снижения уровня дотационности, повышения ответственности за принимаемые на местах решения,

развитием инфраструктуры и продолжение реализации приоритетного национального проекта на селе;

увеличение сроков бюджетного планирования, переход с 2009 года на формирование и утверждение бюджета Шумерлинского района на трехлетний период и формирование основы для более длинных бюджетных прогнозов;

расширение сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования путем применения в бюджетном процессе ведомственных целевых программ, ежегодной оценки эффективности районных и ведомственных целевых программ и перераспределения по ее результатам части бюджета принимаемых обязательств между действующими и вновь принимаемыми целевыми программами;

внедрение стандартов качества бюджетных услуг по видам бюджетных услуг и ведение системы мониторинга в целях оценки фактического соответствия услуг установленным стандартам, создание предпосылок для обеспечения единого уровня качества обслуживания населения и предоставления бюджетных услуг на территории Шумерлинского района;

проведение эксперимента по внедрению системы одноканального финансирования в сфере здравоохранения и совершенствованию системы нормативно-подушевого финансирования в сфере образования;

повышение уровня заработной платы в бюджетной сфере в темпах, значительно опережающих рост инфляции, достижение в 2009 году двукратного повышения размеров оплаты труда в указанной сфере против действующих с учетом качества предоставляемых услуг,

улучшение качества финансового менеджмента в бюджетном секторе, создание эффективной системы аудита эффективности и результативности бюджетных расходов и использование его результатов при формировании бюджетов и принятии управленческих решений, введение внутреннего финансового аудита;

завершение формирования современной общественной инфраструктуры, включающей соединение всех населенных пунктов с дорогами с твердым покрытием, создание надежной системы поддержания инфраструктуры в нормативном состоянии, не подверженной субъективным факторам, и государственной поддержки граждан в строительстве жилья;

соблюдение современных принципов государственных капитальных вложений, исключающих ежегодный пересмотр стоимости строящихся объектов, нарушение нормативных сроков ввода их в эксплуатацию, неоправданное удорожание стоимости строительства объектов;

эффективное проведение долговой политики с применением формализованных процедур управления муниципальным долгом Шумерлинского района, принятия новых долговых обязательств, их обслуживания, погашения, рефинансирования.

Современное состояние муниципальных финансов Шумерлинского района характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики, исполнением в полном объеме принятых бюджетных обязательств, оптимизацией бюджетных расходов на социально-культурную сферу при повышении качества оказываемых социальных услуг, концентрацией инвестиционных ресурсов на реализации приоритетных инвестиционных проектов и программ, совершенствованием бюджетного планирования и формированием новых межбюджетных отношений с муниципальными образованиями сельских поселений.

Действующая в настоящее время в Шумерлинского районе система муниципальных финансов сформировалась в результате активных процессов реформирования, начавшихся еще с 1994 года. Особенно важным этапом стало реформирование сферы бюджетных отношений в 2000-2001 гг., обеспечившее качественные сдвиги в системе управления муниципальными финансами.

В целях повышения эффективности управления муниципальными финансами и проведения ответственной финансовой и экономической политики успешно реализована Программа реформирования системы управления муниципальными финансами.

Цель реализации Программы состоит в совершенствовании системы управления муниципальными финансами Шумерлинского района, повышении эффективности бюджетного процесса и межбюджетных отношений, развитии бюджетирования, ориентированного на результат, и наиболее полном удовлетворении потребностей населения в бюджетных услугах.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

реструктуризация бюджетного сектора, перевод бюджетных учреждений в негосударственные организации;

улучшение системы учета потребности и предоставления бюджетных услуг населению, повышение качества и доступности предоставляемых бюджетных услуг;

внедрение методов программно-целевого бюджетирования (бюджетирования, ориентированного на результат);

реформирование муниципального сектора экономики и реализация административной реформы;

совершенствование системы управления инвестициями;

развитие доходной базы, создание условий для увеличения поступлений доходов в бюджет;

совершенствование системы управления муниципальным долгом Шумерлинского района;

реформирование бюджетного процесса и межбюджетных отношений.

В целях реализации Программы реформирования системы управления общественными финансами в Чувашской Республике в Шумерлинского районе принят ряд мер и нормативно-правовых документов:

- произведено четкое разграничение расходных полномочий между органами местного самоуправления муниципального района и сельских поселений, закреплены основные принципы установления нормативов отчислений в местные бюджеты от доходов. Нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, методика распределения финансовой помощи законодательно установлены на долговременной основе;

- утверждено Положение о регулировании бюджетных правоотношений в Шумерлинском районе, Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Шумерлинского района,

- приняты меры, направленные на увеличение и улучшение качества доходной базы бюджета Шумерлинского района. Решением Собрания депутатов Шумерлинского района от 29 августа 2002 г. N 3 "О вопросах налогового регулирования в Шумерлинского районе, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления" определены перечень местных налогов и сборов, их ставки, порядок и условия предоставления льгот, налогового кредита. В результате в районе установлены единые, стабильные и прозрачные правила в вопросах налогового регулирования для всех субъектов экономики;

- в целях стабилизации финансовой системы и межбюджетных отношений, повышения прозрачности финансовых потоков постановлением главы администрации района утвержден порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения перспективного финансового плана Шумерлинского района,

- законодательно закреплена система требований к получателям бюджетных гарантий и бюджетных кредитов;

- законодательно закреплено ведение муниципальной долговой книги Шумерлинского района и единой системы учета консолидированного долга Шумерлинского района. Утверждены Порядок и форма ведения муниципальной долговой книги Шумерлинского района, Порядок и форма учета консолидированного долга Шумерлинского района, основы управления рисками в области долговой политики;

- в целях обеспечения гласности и финансовой прозрачности бюджетных процессов принято постановление администрации Шумерлинского района "Об аналитических индикаторах, характеризующих состояние бюджета Шумерлинского района и муниципального долга", согласно которому информация о состоянии бюджета ежеквартально размещается на сайте администрации Шумерлинского района,

- и ряд других документов.

Выполнение этих и других нормативных правовых документов позволило в текущем году более эффективно использовать бюджетные средства, обеспечить прозрачность и гласность процесса управления финансами.

Важным моментом является законодательное закрепление на долгосрочной основе, а не ежегодными законами о республиканском бюджете, единых для бюджетов муниципальных районов (городских округов) и поселений нормативов отчислений от федеральных, региональных налогов и сборов.

Это позволит повысить предсказуемость и стабильность налоговых доходов каждого уровня бюджетной системы, создать стимулы для экономического развития соответствующих территорий, повышение эффективности использования бюджетных средств. Причем к местным бюджетам в большей степени прикрепляются те доходы и источники, которые в основном зависят от самих граждан, это земельных налог, налог на вмененный доход, единый сельскохозяйственный налог, налог на имущество физических лиц. Следовательно, это будет побуждать развивать предпринимательскую деятельность, сельское хозяйство, строить больше жилья и т.д.

Помимо этого, на федеральном уровне реализуется ряд мер в области налогового администрирования, позволяющих обеспечить четкую регламентацию полномочий и действий налоговых органов при осуществлении ими контрольных мероприятий, включая определение порядка и регламента проведения всех видов налоговых проверок, в том числе повторных, досудебного урегулирования налоговых споров, документооборота.

В основу формирования доходов бюджета на 2007-2010 года положены действующее налоговое законодательство и основные принципы межбюджетных отношений.

Немалую роль в доходной части бюджета района играют финансовые взаимоотношения с республиканским бюджетом. За последние годы произошли принципиальные изменения в указанных взаимоотношениях на основе укрепления бюджетного федерализма, повышения бюджетной дисциплины, прозрачности и стабильности распределения финансовых ресурсов. Главным является создание механизма стимулирования органов местного самоуправления к развитию собственной налоговой базы, повышению качества управления региональными финансами и совершенствованию порядка предоставления инвестиционной поддержки регионов.

В 2010 году межбюджетные трансферты из республиканского бюджета Чувашской Республики районному бюджету будут переданы в сумме 136451 тыс. рублей, рост к 2006 году составит 171 процент, в том числе:

- из Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в сумме - 55917,7 тыс.руб. - для выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований, или с ростом против 2006 года на 171 процент. При расчете этой суммы предусмотрено уменьшение дотации бюджетам муниципальных районов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов ежегодно на 10%. Это будет стимулом для развития финансово-экономического потенциала муниципальных образований в прозрачной и наглядной форме, критерием эффективности работы местной администрации;

- из Республиканского фонда компенсаций и софинансирования социальных расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов в сумме 80533 тыс. рублей - для обеспечения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Чувашской Республики и делегированных государственных полномочий Российской Федерации, обеспечения финансовых возможностей органов местного самоуправления муниципальных образований Чувашской Республики по осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения, с ростом против 2006 года на 171 процент;

Расходование бюджетных средств на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд Шумерлинского района муниципальными заказчиками осуществляется на конкурсной основе и на основании заключенных контрактов.

Экономия в расходах районного бюджета достигается также путем оптимизации бюджетной сети, приблизив такие показатели развертывания бюджетной сети, как функционирование одной койки, наполняемость классов, нагрузка на одного педагога и библиотекаря и других до нормативных. Этому способствует и качественное и полное выполнение на территории района ряда целевых республиканских программ.

С 1 января 2006 г. в Шумерлинском районе введен в действие в полном объеме, без переходного периода, Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и с учетом образования четвертого уровня бюджетной системы - поселенческого - построены межбюджетные отношения с бюджетами сельских поселений.

В рамках реализации положений Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и обеспечения с 1 января 2006 года деятельности муниципальных образований в 2005 году проведены значительные организационные мероприятия: разработаны и приняты соответствующие нормативные и правовые акты, определены регламенты взаимодействия участников бюджетного процесса на местном уровне. Для организации исполнения бюджетов заключены соглашения с 11 сельскими поселениями.

Для реализации полномочий по формированию и исполнению бюджета района в составе местных администраций муниципальных районов сформирован финансовый отдел администраций района.

Законодательно закреплена методика распределения сумм финансовой помощи на выравнивание финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения, основанная на объективных показателях бюджетной обеспеченности, налогового потенциала и на принципах, создающих стабильные долговременные условия для формирования местных бюджетов и сокращения дифференциации уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

Таким образом, в течение 2004-2005 гг. была сформирована необходимая законодательная основа для перехода с 1 января 2006 г. к реализации на территории Шумерлинского района реформы местного самоуправления и межбюджетных отношений в полном объеме.

По истекшему периоду 2006 года можно сделать вывод, что заработал бюджетный процесс с учетом четвертого уровня бюджета - поселенческого. Финансовые потоки с первых же дней по заданным целям распределились по соответствующим бюджетам и учреждениям и своевременно дошли до каждого получателя бюджетных средств. Не допущено случаев срыва оплаты услуг, выплат заработной платы и социальных трансфертов населению. Сработали методика и формулы межбюджетных отношений. Это значимый результат и позволяет реализовать реформу местного самоуправления в более полном объеме.

Проводимая в районе ответственная, целенаправленная и взвешенная бюджетная политика в социальной сфере, построенная на принципах четкого разграничения расходных полномочий, рационализации и оптимизации бюджетных расходов, реструктуризации бюджетных учреждений, концентрации финансовых ресурсов в строгом соответствии с приоритетами, позволила заложить мощный фундамент для дальнейшего развития.

Одновременно с реформированием межбюджетных отношений осуществлялись реформирование системы предоставления основных социально-экономических услуг в области образования, здравоохранения и культуры, ориентированных на достижение конечного результата в интересах человека, и оптимизация бюджетных расходов.

Деятельность органов местного самоуправления Шумерлинского района направлена на обеспечение достойной, обеспеченной, комфортной, безопасной - жизни нынешним и будущим гражданам района, рост заработной платы в бюджетной сфере, повышение доступности и качества бюджетных услуг, уровня социальной защищенности пенсионеров, инвалидов, малообеспеченных граждан - основной приоритет бюджетной политики. В дальнейшем будет сделан упор на создание новых рабочих мест, развитие малого предпринимательства, развитие услуг, туристической деятельности, эффективное использование имущества и земли, что в большей степени позволит пополнить бюджет района.

На территории Шумерлинского района насчитывается 3 предприятия промышленности - ООО "Прогресс", ООО "Энергетик", ООО "Шумерлинская Агротехника".

В целях увеличения выпуска конкурентоспособной промышленной продукции намечается сосредоточить усилия на решении следующих основных проблем:

- развитие производства качественной и конкурентоспособной продукции;

- активизация маркетинговой деятельности.

На территории Шумерлинском районе планируется реализация проекта "БиоПарк" (фирма ЗАО "Рослизин-Нидерлэнд Б.В."), производства кормового кристаллического лизина и белково-витаминных добавок (БВД) и внедрение в малых агрофирмах сельскохозяйственных биодобавок, объединяющий научно-исследовательские разработки.

Основным сырьем для создаваемого биотехнологического произвоства будет служить фуражное зерно в объеме 66 тыс. тонн в год, которое в достаточном объеме производится сельхозпроизводителями Чувашской Республики (~170 тыс. тонн ежегодно). Это позволит локализовать закупки и тем самым снизить затраты производства. К 2010 г. по данной организации планируется создание 120 дополнительных рабочих мест.

В ходе реализации Программы в 2007-2010 годы будут осуществлены мероприятия по развитию субъектов малого предпринимательства, в первую очередь в сельскохозяйтвенном секторе экономики, как одного из основных направлений в обеспечении роста денежных доходов населения района.

По состоянию на 01.01.2007 года в районе действует 14 сельскохозяйственных предприятий. Ведется активная организационная работа по созданию сельскохозяйственных потребительских кооперативов на территории сельских поселений района, к 2010 году планируется создать дополнительно 13 кооперативов.

В 2007-2010 г. на территории района реализуются два инвестиционных проекта:

- ООО "Полянка" - "Развитие животноводства. Развитие туристического бизнеса", основной целью проекта является увеличение объемов производства продукции животноводства за счет повышения продуктивности скота, создание новых рабочих мест, внедрение энерго-ресурсосберегающих и эффективных технологий, организация отдыха граждан.

- ООО "Агрофирма "Айсберг" - "Производство свинины", основной целью данного проекта является наращивание объемов производства мяса, создание новых рабочих мест, обучение специалистов в области животноводства.

В Шумерлинском районе на начало 2007 года зарегистрировано 17 малых предприятий, 262 индивидуальных предпринимателя без образования юридического лица, 7 крестьянско-фермерских хозяйств. Из общего числа предприятий малого бизнеса и предпринимателей большая часть осуществляют торгово-закупочную деятельность. За 2006 года предпринимательством охвачено 550 человек - это на 16% выше соответствующего периода предыдущего года.

За 2006 года вновь созданы 7 малых предприятий. В районе усилиями индивидуальных предпринимателей функционируют 32 торговые точки, 1 объект общественного питания, 1 парикмахерская.

Создание новых предприятий позволит, создать дополнительные рабочие места, что привлечет дополнительное поступление доходов в бюджет района и поселений.

В прогнозируемом периоде будет продолжена работа по развитию сети предприятий розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, по организации новых видов услуг, внедрению в торговую сеть республики прогрессивных технологий, по повышению профессионального мастерства работников сферы потребительского рынка и т.д.

Работа администрации Шумерлинского района и сельских поселений района в ходе исполнения бюджета в 2006 году была направлена на достижение экономического роста в районе, повышения благосостояния населения, усиление предварительного и последующего финансового контроля, обеспечение эффективного использования бюджетных средств, совершенствования казначейского исполнения бюджета района.

Доходная часть консолидированного бюджета Шумерлинского района за 2006 год исполнена в сумме 99416,2 тысяч рублей или 97,3% к уточненному плану на год, по сравнению с 2005 годом произошло увеличение доходов в целом на 22,3.

Собственные доходы районного бюджета с учетом доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности за 2006 год поступили в сумме 19742,4 тысяч рублей или 92,4% к годовым назначениям:

- налоговые доходы - 4685,2 тысяч рублей или 86,2% к годовым назначениям;

- неналоговые доходы - 1304,8 тысяч рублей (или 92,1%);

- доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - 13752,4 тысяч рублей (или 94,7%).

В структуре собственных доходов бюджета района преобладают доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - 69,7% (МУЗ "Шумерлинская центральная районная больница" - 61,2%), налоговые доходы - 23,7, неналоговые доходы составили всего - 6,6%.

Из республиканского бюджета Чувашской Республики получены безвозмездные поступления в сумме 79673,8 тысяч рублей (что составляет в доходной части районного бюджета 80,1%, в 2005 г. - 75,5%).

Доходная часть бюджетов сельских поселений Шумерлинского района за 2006 год исполнена в сумме 13220,3 тысяч рублей, что составляет 96,1% к годовым назначениям, в том числе:

- налоговые доходы - 1744 тысяч рублей (93,4% к уточненному плану на год);

- неналоговые доходы - 2148,8 тысяч рублей (112,6%);

- безвозмездные поступления - 8769,7 тысяч рублей (79,3%);

- доходы от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности - 557,8 тысяч рублей (64,3%).

В структуре собственных доходов (с учетом доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) бюджетов сельских поселений преобладают неналоговые доходы - 48,3% (арендная плата за землю - 46,6% или 2072 тысячи рублей), налоговые доходы составили - 39,2% (налог на доходы физических лиц - 18,7% или 832 тысячи рублей), доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - 12,5%.

Расходы бюджета Шумерлинского района за 2006 год составили 99610,4 тысяч рублей или 96% к плану на 2006 год.

Наибольший удельный вес в собственных расходах бюджета составляют расходы на зарплату с начислением - 51,6% (51380 тысяч рублей), строительство и содержание дорог - 17,2% (17169,6 тысяч рублей), межбюджетные трансферты - 8,8% (8769,7 тысяч рублей), приобретение услуг - 9,9% (9865,2 тысяч рублей), из них на оплату коммунальных услуг - 4,9% (4901,4 тысяч рублей).

Расходование бюджетных средств произведено, исходя из обеспечения приоритетов в области социальной сферы, экономически значимых программ и мероприятий.

Основную долю в расходах районного бюджета составляют расходы на образование - 34,1%, здравоохранение - 24,5%, национальную экономику - 17,2%.

Расходы бюджетов сельских поселений Шумерлинского района за 2006 год составили 13131,0 тысяч рублей или 95,5% к плану на 2006 год.

Основную долю в расходах бюджетов сельских поселений составляют расходы на управление - 37,3% (4898,8 тысяч рублей), культуру - 32,5% (4266,3 тысяч рублей), жилищно-коммунальное хозяйство - 7,6% (1004,2 тысяч рублей), социальную политику - 18% (2370,3 тысяч рублей).

Всего расходы по разделу "Общегосударственные вопросы" из консолидированного бюджета Шумерлинского района в 2006 году составили 16544,9 тысяч рублей (96,2% к годовому плану.

В соответствии с комплексной программой по усилению борьбы с преступностью в Шумерлинском районе (2004-2006 годы) на обеспечение безопасности и правоохранительную деятельность направлено 215,0 тысяч рублей, в том числе из бюджета района - 215,0 тысяч рублей.

На мероприятия по противопожарной безопасности из консолидированного бюджета Шумерлинского района направлено 225,2 тысяч рублей (92,3% к годовому плану), в том числе из бюджетов поселений 225,2 тысяч рублей на содержание муниципальной пожарной службы.

В 2006 году продолжена реализация Республиканской программы "Строительство автомобильных дорог, соединяющих сельские населённые пункты с автомобильными дорогами общего пользования Чувашской Республики, на 2003-2010 годы, с прогнозом до 2015 года", что в значительной мере улучшит качество жизни сельского населения, создаст условия для дальнейшего развития предприятий агропромышленного комплекса, послужит совершенствованию и развитию сети местных автомобильных дорог.

Из консолидированного бюджета Шумерлинского района на развитие и содержание местных дорог направлено 17169,6 тысяч рублей, в том числе из бюджета района - 17169,6 тысяч рублей (100% к годовому плану), из них на строительство дорог - 16119,1 тысяч рублей, в том числе строительство подъездной дороги к заводу по проекту "БиоПарк" - 13764,8 тысяч рублей, содержание дорог - 1050,5 тысяч рублей (100% к годовому плану).

В соответствии с основными направлениями бюджетной политики в области ЖКХ в целом из консолидированного бюджета Шумерлинского района в 2006 году направлено средств в размере 1772,4 тысячи рублей (88,3% к годовому плану), в том числе на капитальный ремонт жилого фонда - 270,1 тысяч рублей, уличное освещение - 452,6 тысячи рублей, благоустройство территорий - 304,5 тысяч рублей, осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан - 693,9 тысяч рублей,

Всего расходы по разделу "Охрана окружающей среды" из консолидированного бюджета Шумерлинского района на 2006 год составили 4,1 тысячи рублей, в том числе из бюджетов поселений - 4,1 тысячи рублей.

Расходы на социально-культурную сферу в 2006 году в консолидированном бюджете Шумерлинского района произведены в сумме 67348,0 тысяч рублей (94,5% к годовому плану), в том числе из районного бюджета 61324,7 тысяч рублей, бюджетов поселений - 6023,3 тысяч рублей.

Расходы по отрасли "Образование" исполнены в сумме 33980,0 тысяч рублей (98,3% к годовому плану, по заработной плате - на 99,6%). Удельный вес расходов на содержание детских дошкольных учреждений в общей сумме расходов по образованию составил 11%, школ - 71%, прочих учреждений и мероприятий в области образования - 18%.

За 2006 год на финансирование инвестиционной программы по отрасли "Образование" направлено 996,8 тысяч рублей (100% к годовому плану).

На реализацию приоритетного национального проекта "Образование" в 2006 году направлены денежные средства:

- из республиканского бюджета Шумерлинского района на выплату ежемесячного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений выделено бюджету Шумерлинского района 1237,7 тыс. рублей,

- из муниципального бюджета направлено 142,5 тыс.руб., в том числе:

на стимулирование общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы - 10,0 тыс.руб.,

государственная поддержка талантливой молодежи - 11,4 тыс.руб.,

денежное поощрение лучших учителей - 6,0 тыс.руб.,

развитие технической основы современных информационных технологий, включая подключение школ к сети Интернет - 16,0 тыс.руб.,

оснащение школ учебно-наглядными пособиями и оборудованием - 8,6 тыс.руб.,

выплата ежемесячного денежного вознаграждения классным руководителям - 101,9 тыс.руб.,

За 2006 год на финансирование программных мероприятий в сфере государственной молодежной политики из муниципального бюджета направлено 28,1 тыс.руб., из них:

на обеспечение условий для гражданского, патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи - "Воспитание гражданской ответственности" - 2,8 тыс.руб.

на пропаганду здорового образа жизни и профилактика асоциальных явлений в молодежной сфере - "Быть здоровым - модно" - 5,5 тыс.руб.,

на развитие подростковых и молодежных общественных объединений и клубов, творческого потенциала молодежи - "Твоя инициатива - твое будущее" - 19,8 тыс.руб.

Расходы на содержание учреждений культуры исполнены в сумме 5758,8 тысяч рублей (93,9% к годовому плану). Новые импульсы для развития культуры придают мероприятия в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 7 апреля 2005 года N 34 "О создании сельских модельных библиотек в Чувашской Республике". За 2006 год в районе открыто 6 таких библиотек, 2007 г. - 11 библиотек.

За 2006 год на финансирование инвестиционных программ сельских поселений по отрасли "Культура" направлены средства в сумме 282,5 тысячи рублей (100% к годовому плану).

Из консолидированного бюджета Шумерлинского района на 2006 год по разделу "Здравоохранение и спорт " направлено 25138,7 тысяч рублей (94,7% к годовому плану), в том числе из районного бюджета - 25058,2 тысяч рублей.

На реализацию приоритетного национального проекта "Здоровье" на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи за 2006 год из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету Шумерлинского района направлено средств в сумме 419,2 тыс. рублей.

На "Физическую культуру и спорт" направлено 80,5 тысяч рублей. За 2006 год на финансирование физкультурно-спортивного комплекса в деревне Торханы направлено 770,0 тысяч рублей (100% к годовому плану).

Из консолидированного бюджета Шумерлинского района по разделу "Социальная политика" направлено 2470,4 тысяч рублей или 61,4% к годовому плану.

Из бюджета Шумерлинского района на 2006 год поселениям направлено 8769,7 тысяч рублей.

По перспективному финансовому плану на 2008-2010 годы планируется увеличить доходы бюджета на 2010 год по сравнению с 2006 годом в 1,74 раза и довести до 180933 тыс. рублей, в том числе собственные доходы с учетом доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - в 2 раза и довести с 24237 тыс. рублей до 44482 тыс. рублей, безвозмездные перечисления из республиканского бюджета - в 1,7 раза и довести с 79673,8 тыс. рублей до 136450,7 тыс. рублей.

Таблица 11

Объем доходов и расходов бюджета Шумерлинского района

тыс.руб.

Наименование показателей	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Доходы бюджета района	73589	92068,4	103867	126953,4	144355	162826	180933
Собственные доходы бюджета района	17738	22542,9	24236,9	33596,5	36962	40111	44482
Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений	55851	69525,5	79630,0	93356,9	107393	122715	136451
Доля собственных средств в общем объеме доходов районного бюджета, (%)	24,1	24,5	23,3	26,5	25,6	24,6	24,6
Расходы бюджета района	74142	91808	103972	129683,4	144355	162826	180933
Дефицит (-), профицит (+)	553	260,5	-104,8	-2730,0	-	-	-
Бюджетная обеспеченность на душу населения	5525	6997	8031	9967	11420	12880	14313

Таблица 12

Структура доходов и расходов бюджета Шумерлинского района

в % к итогу

Наименование показателей	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Доходы	100	100	100	100
Налоговые доходы	11,1	9,5	6,2	7,6
Налоги на прибыль, доходы	6,2	5,4	3,2	4,7
Налог на доходы физических лиц	6,2	5,4	3,2	4,7
Налоги за совокупный доход	1,3	2,1	1,5	1,4
Единый налог, взимаемый по УСН	0,3	0	0	0
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	1,0	2,1	1,5	1,4
Налоги на имущество	2,5	1,5	0,9	1,2
Налог на имущество физических лиц	0,4	0,3	0,3	0,3
Налог на имущество организаций	1,3	0	0	0
Налог на наследование или дарение
Налог на игорный бизнес	0,1	0	0	0
Земельный налог	0,7	1,2	0,6	0,9
Налоги, сборы и регулируемые платежи за пользование природными ресурсами	0,1	0	0	0
Водный налог	0,1	0	0	0
Государственная пошлина	0,1	0,4	0,4	0,3
Задолженность по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам	0,9	0,1	0,2	0
Неналоговые доходы - всего	2,9	2,8	3,3	2,7
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	1,8	1,7	2,3	1,7
Арендная плата и поступления от продажи права на заключение договоров аренды за земли до разграничения государственной собственности на землю (за исключением земель, предназначенных для целей жилищного строительства)	1,5	1,4	2,0	1,5
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления муниципальных районов и созданных ими учреждений в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий	0,3	0,2	0,3	0,2
Платежи при пользовании природными ресурсами	0,3	0,3	0,1	0,1
Плата за негативное воздействие на окружающую среду	0,1	0,1	0,1	0,1
Платежи за пользование лесным фондом	0,2	0,2	0	0
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	0	0,1	0	0
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	0	0,4	0,6	0,5
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	0,8	0,2	0,3	0,4
Безвозмездные перечисления от бюджетов других уровней	75,9	75,5	76,7	76,7
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	10,1	12,3	13,8	13,0
Расходы	100	100	100	100
в том числе:
Общегосударственные расходы	12,2	17,0	15,9	12,5
Национальная оборона	0	0	0,2	0,2
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	0	0	0,8	0,4
Национальная экономика	17,3	11,6	16,5	20,8
в т.ч. сельское хозяйство и рыболоводство	2,8	2,0	-	-
Жилищно-коммунальное хозяйство	3,6	3,0	1,7	1,2
Охрана окружающей среды	0	0,1	0,004	0,1
Образование	32,6	29,5	32,7	32,0
в т.ч. молодежная политика	0	0	2,6	2,9
Культура, кинематография, средства массовой информации	5,0	6,1	5,596	5,0
Здравоохранение и спорт	19,3	21,2	24,2	25,0
Социальная политика	10	11,5	2,4	2,8
Межбюджетные трансферты	0	0	0	0

Проблемы:

- повышение доходности от использования муниципального имущества и собственности,

- оптимизация структуры бюджета и повышение эффективности расходования бюджетных средств,

- низкий уровень бюджетной обеспеченности на душу населения и собственных доходов местных бюджетов,

- необходимость увеличения доли собственных доходов бюджетов района и поселений;

повышение доходности от использования муниципального имущества и собственности.

1.11. Промышленность

Промышленность Шумерлинского района представлена предприятиями:

- ООО "Прогресс"

- ООО "Энергетик"

- ООО "Шумерлинская Агротехника"

Одним из промышленных предприятий района является общество с ограниченной ответственностью "Прогресс", занимающееся выпуском хлеба и хлебобулочных изделий, кондитерских изделий, безалкогольных напитков.

Показатели деятельности ООО "Прогресс" за 2004-2006 гг.

N п/п	Показатели	Годы
		2004 г.	2005 г.	2006 г.
1.	Товарная продукция, млн.руб.	9221	10289	9758
2.	Среднесписочная численность работающих, чел.	54	54	54
3.	Среднемесячная зарплата, руб.	3716	3682	4000
4.	Выпуск основных видов продукции:
	хлеб, хлебобулочные изделия, тонн	538	518,9	429
	кондитерские изделия, тонн	14,2	7,1	10,4
	безалкогольные напитки, тыс.дал	20	25,5	31,9
	минеральная вода, тыс.дал	5,998	7,27	6,61
	мясные полуфабрикаты, тонн	16	24	17,1

Показатели деятельности ООО "Энергетик" за 2004-2006 гг.

N п/п	Показатели	Годы
		2004 г.	2005 г.	2006 г.
1.	Выполнено работ (млн.руб.)	0,6	1,3	2,5
2.	Среднесписочная численность работающих, чел.	11	11	12
3.	Среднемесячная зарплата, руб.	2315	2479	5028

ООО "Энергетик" выполняет электромонтажные работы, ремонтирует электродвигатели. За 2004-2006 гг. с целью укрепления материально-технической базы ООО "Прогресс" были приобретены две машины, хлебопекарный шкаф, холодильные камеры. В ближайшие годы планируется дальнейшее обновление оборудования. Рынок сбыта продукции - г.Шумерля и Шумерлинский район, безалкогольные напитки и минеральная вода реализуются и в другие районы Чувашии.

В целях увеличения выпуска конкурентоспособной промышленной продукции намечается сосредоточить усилия на решении следующих основных проблем:

- низкая конкурентоспособность выпускаемой продукции.

- недостаточное обеспечение доступными сырьевыми ресурсами лесопромышленной отрасли;

- недостаток квалифицированных кадров.

Для решения данных проблем намечены следующие задачи:

- развитие производства качественной и конкурентоспособной продукции;

- активизация маркетинговой деятельности.

21 февраля 2005 года между Кабинетом Министров Чувашской Республики, администрацией Шумерлинского района Чувашской Республики, компанией Solid Bringe SA (Люксембург) и Обществом с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческой фирмой "Бигор" подписан Меморандум взаимоотношений и сотрудничества по реализации проекта "БиоПарк" в Чувашской Республике, который предусматривает создание в Шумерлинском районе производства кормового кристаллического лизина и белково-витаминных добавок (БВД).

Для реализации проекта "Биопарк" в Шумерлинском районе создан филиал голландской компании RoslysineNetherland BV (Рослизин Нидерлэндс Б.В.) - дочернего предприятия Solid Bring SA (Люксембург).

Реализация проекта будет осуществляться в два этапа:

Этапы	Объем инвестиций	Объем предполагаемого производства в год
Первый этап 2005-2008 гг.	600 млн.руб.	18 тонн лизина и 24 тонн БВД*
Второй этап 2009-2012 гг.	1500 млн.руб.	24,9 тыс. тонн лизина и 31,9 тыс. тонн БВД

*БВД - белково-витаминные добавки

Предполагается экспортировать 80% лизина (при идеальном развитии ситуации до 50% лизина могут быть реализованы на российском рынке), БВД в основном будут реализовываться на внутреннем рынке.

Основным сырьем для создаваемого биотехнологического производства будет служить фуражное зерно в объеме свыше 75 тыс. тонн в год, которое в достаточном объеме производится сельхозпроизводителями Чувашской Республики (~170 тыс. тонн ежегодно). Это позволит локализовать закупки и тем самым снизить затраты производства.

Численность работающих составит около 120 человек.

Создаваемый завод является экологически чистым и будет проходить международную сертификацию, как экологически безотходное предприятие.

1.12. Агропромышленный комплекс

По состоянию на 01.01.2007 года в районе действует 14 сельскохозяйственных предприятий, в том числе 7 сельскохозяйственных производственных кооперативов и 7 обществ с ограниченной ответственностью.

Кроме того, сельскохозяйственным производством занимаются 7 крестьянско-фермерских хозяйств и граждане, имеющие личные подсобные хозяйства (в районе 6125 личных подсобных хозяйств).

По состоянию на 01.01.2007 года в районе зарегистрировано 6 сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих кооперативов, которые будут заниматься:

- сбором от населения молока, овощей, переработкой сельскохозяйственной продукции;

- выращиванием скота с последующей переработкой;

- оказанием ветеринарных услуг населению (осеменение).

Реализация данных мероприятий должна обеспечить создание до 2010 года 13 кооперативов, в том числе 11 заготовительных и снабженческо-сбытовых (в каждом сельском поселении не менее одного) и 2 кредитных кооперативов. В целях развития сети потребительских кооперативов по заготовке, снабжению, сбыту, переработке продукции ЛПХ и КФХ предусматривается выдача льготных кредитов.

В целях реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" по направлению "Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе" в части поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов в районе создан залоговый фонд в сумме 10,6 млн. рублей по формированию обеспечения для привлечения сельскохозяйственными потребительскими кооперативами кредитных ресурсов. Также по вышеуказанному направлению ведется работа по привлечению льготных кредитов для развития личных подсобных хозяйств (ЛПХ) и крестьянско-фермерских хозяйств (КФХ). В 2006 году получено льготных кредитов на сумму 43322,0 тыс. рублей (348% к выделенному годовому лимиту), из них получили кредит 290 личных подсобных хозяйств и два крестьянско-фермерских хозяйства. В 2007 году планируется получение льготных кредитов личными подсобными хозяйствами и крестьянско-фермерскими хозяйствами на сумму 51,2 млн. рублей.

Стабилизация и рост сельскохозяйственного производства предусматривается за счет привлечения инвестиций, пересмотра структуры посевных площадей, выполнения Программы развития животноводства.

В 2007-2010 г. на территории района реализуются два инвестиционных проекта:

1. ООО "Полянка" - "Развитие животноводства. Развитие туристического бизнеса", стоимость проекта 35,5 млн. рублей. Основной целью проекта является увеличение объемов производства продукции животноводства за счет повышения продуктивности скота, создание новых рабочих мест, внедрение энерго-ресурсосберегающих и эффективных технологий, организация отдыха граждан. Для этого предполагается:

- строительство новых животноводческих помещений для основного стада КРС на 200 голов;

- строительство двух новых животноводческих помещений для откорма свиней на 250 голов тентово-ангарного типа с полным оборудованием;

- закупка молодняка племенных телок.

2. ООО "Агрофирма "Айсберг" - "Производство свинины", стоимость проекта 5 млн. рублей. Основной целью данного проекта является наращивание объемов производства мяса, создание новых рабочих мест, обучение специалистов в области животноводства. Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:

- внедрение прогрессивных методов содержания, кормления, племенной работы и зооветеринарного надзора;

- закупка и реконструкция пустующих животноводческих помещений;

- закупка племенных свиноматок и племенных хрячков;

- строительство комбикормового завода производительностью 8 тонн в смену;

- строительство навозохранилища.

Объем предполагаемого производства мяса до 130 тонн в год.

Эффективность работы в сельском хозяйстве зависит и от состояния машинно-тракторного парка. В 2006 году предприятиями района приобретено 16 единиц сельскохозяйственной техники на сумму 15,7 млн. рублей, в том числе для своевременного проведения уборочных работ приобретены три зерноуборочных комбайна на сумму 9,8 млн. рублей, это:

ООО "Полянка" - зерноуборочный комбайн СК-5 "Нива";

ООО "Агрофирма" МАДИ" - зерноуборочный комбайн немецкой фирмы "КЛАСС МЕДИОН - 310";

СХПК им.Чапаева - зерноуборочный комбайн "ДОН-1500Б".

В 2007 году хозяйствами района планируется приобрести новую сельскохозяйственную технику на сумму 21,45 млн. рублей.

Таблица 13

Приобретение сельскохозяйственной техники сельскохозяйственными предприятиями района

Наименование	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Количество сельскохозяйственной техники, единиц	16	20	24	28	35
Сумма млн. рублей	15,7	21,45	25,0	30,0	37,0

Растениеводство

По итогам 2006 года с площади 3703,0 га получено 7074 тонны зерна, урожайность составила 19,1 ц/га, это выше среднереспубликанской урожайности (18,2 ц/га) на 4,9%, в отдельных хозяйствах таких, как - СХПК им.Чапаева, СХПК "Комбинат" средняя урожайность составила соответственно 25,2 ц/га и 23,4 ц/га.

Картофеля в 2006 году собрано на 19% меньше по сравнению с 2005 годом, но урожайность выше на 7,6% и составила 120,1 ц/га (2005 г. - 111,6 ц/га). К основным причинам недополучения в 2006 году урожая можно отнести поздние сроки посадки, сокращение внесения минеральных удобрений, сокращение посевных площадей.

Таблица 14

Производство основных видов продукции растениеводства Шумерлинского района в 2004-2006 гг.

тонн

N п/п	Наименование показателей	2004 г.	2005 г.	2006 г.
1	Зерновые и зернобобовые   в том числе:	5050	5400	7400
	в сельскохозяйственных организациях	5010	5400	7100
2	Картофель   в том числе:	12280	15700	14200
	в сельскохозяйственных организациях	2410	3100	2500
3	Овощи   в том числе:	4490	4600	3100
	в сельскохозяйственных организациях	60	150	20

По условиям теплообеспеченности, увлажнения, перезимовки сельскохозяйственных культур Шумерлинский район относится к более теплому и влажному подрайону Присурского лесного массива, охватывающему правобережье Суры.

Сумма положительных температур воздуха составляет 2500-2600 градусов. Сумма осадков за год составляет 625-705 мм в год. Снежный покров образуется 20-22 ноября и во второй декаде марта достигает 40 см. Средняя дата последних весенних заморозков в воздухе 7-10 мая.

Благодаря существующим природным условиям, обеспечены теплом, требующимся для созревания таких культур как: озимая пшеница, рожь, яровая пшеница, ячмень, овес, горох, гречиха, среднеспелые сорта картофеля, многолетние травы на семена.

В 2007 году посевные площади под зерновыми культурами будут доведены до 4300 га (2006 г. - 3703 га). Намечено расширение площадей под кормовыми культурами, особенно под многолетними травами.

Таблица 15

Динамика посевных площадей сельскохозяйственных культур в сельскохозяйственных предприятиях

гектары

N п/п	Наименование показателей	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1.	Всего посевных площадей   в том числе:	9410	9772	8810	9222	10673	11641	12700
1.1.	- зерновые культуры	3310	3587	3703	3470	5400	5900	6500
1.2.	- картофель	265	275	207	181	270	300	300
1.3.	- овощи	12	14	8	0	15	15	20
1.4.	- кормовые культуры   в том числе:	5823	5896	4892	5521	4988	5426	5880
	- многолетние травы	4737	4738	3961	4357	4339	4750	5200

Таблица 16

Динамика производства продукции растениеводства

тыс. тонн

N п/п	Наименование показателей	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	Зерновые и зернобобовые   в том числе:	5,7	5,7	5,8	5,9
	в сельскохозяйственных организациях	5,3	5,3	5,35	5,4
2	Картофель   в том числе:	15,1	15,1	15,2	15,3
	в сельскохозяйственных организациях	2,2	2,2	2,25	2,3
3	Овощи   в том числе:	3,2	3,2	3,36	3,5
	в сельскохозяйственных организациях	0	0,1	0,12	0,13

Намечено постепенное увеличение площадей под картофелем, до 300 га. При посадке будут использоваться сорта голландской, немецкой и российской селекции.

В 2007-2010 годах предусматривается ежегодное протравливание семян зерновых и зернобобовых культур по 1000 тонн. Для этого будут использованы препараты: Дивиденд Стар, Максим, с нормой расхода на 1 тонну 1,5 кг.

Химпрополка ежегодно будет проводиться на площади 4000 га. Для чего будут применяться самые современные препараты: Логран, Банвел. Фунгициды и инсектициды: Фундазол, Альто супер, Актара, Комфидор и другие.

Решение задач по повышению продуктивности и устойчивости земледелия требует коренной перестройки в работе с землей, активного поиска и широкого внедрения новых организационных и технологических форм расширенного воспроизводства плодородия почв.

Основным направлением в области растениеводства является повышение плодородия почв путем обеспечения сохранения и прироста гумуса в почве, защита ее от эрозии, улучшения мелиоративного состояния земель, и на этой основе - повышения продуктивности сельскохозяйственных угодий. Для решения вышеизложенных проблем в Программе намечены мероприятия по сохранению и повышению плодородия почв как основного ресурса сельскохозяйственного производства путем окультуривания, снижения кислотности, защиты от эрозии. Результатом работ по повышению плодородия почв станет сохранение и увеличение содержания питательных веществ в почве, восстановление деградированных и эродированных земель, повышение урожайности сельскохозяйственных культур.

За последние годы наблюдается тенденция снижения гумуса в почве. Ввиду сокращения поголовья скота уменьшилось и накопление навоза. Сократилось внесение всех видов органических удобрений в почву.

Одним из мероприятий, направленных на поддержание бездефицитного баланса гумуса, реальным для района, является расширение посевов донника, клевера, как кормовой культуры, так и сидерального пара, применение нормативного метода использования минеральных удобрений и средств защиты растений на основе порога вредоносности сорных растений, болезней и вредителя. За последние годы резко сократилось внесение минеральных удобрений, баланс питательных веществ в почве отрицательный, следовательно, урожайность обеспечивается за счет природного плодородия почв. В целях повышения плодородия почв необходимо ежегодно увеличивать площади посева многолетних трав.

Для сельскохозяйственных организаций, не имеющих достаточных финансовых средств, предусматривается переход на травопольную систему.

Производство зерна

Необходимым стратегическим направлением развития растениеводства на период до 2010 года остается развитие зернового производства на основе интенсивных ресурсосберегающих технологий.

Целью настоящей Программы является увеличение доли производства продовольственного зерна и улучшение его качественных характеристик.

Применение новых ресурсосберегающих машин, отвечающих требованиям современной технологии, в частности комбинированных агрегатов, позволяющих за один проход делать весь комплекс предпосевной обработки почвы и посев, новых высокоэффективных средств защиты растений и видов удобрений и ряд других мероприятий позволят снизить себестоимость производства продукции, увеличить урожайность, качество зерна. Так как на обработку почвы приходится 30-50% общих издержек, особая роль будет отводиться ресурсосберегающим технологиям, обеспечивающим сокращение числа почвообрабатывающих операций. Планируется скомплектовать почвообрабатывающие и посевные агрегаты, обеспечивающие энерго- и ресурсосбережение, сокращение сроков проведения работ, снижение затрат труда и материальных ресурсов.

Необходимость внедрения в растениеводство энерго- и ресурсосберегающих технологий определяется экономической целесообразностью. Стратегия внедрения энерго-, ресурсо-, влаго- и почвосберегающих технологий производства сельскохозяйственных культур предполагает два основных этапа.

Первый этап (2007-2008 годы): внедрение минимальной обработки. Эта технология базируется на безотвальной обработке с сохранением растительных остатков на поверхности почвы, что обеспечивает улучшение питательного и вводного режима, агрофизических свойств, защиту ее от водной, ветровой эрозии и других факторов деградации. Минимизация обработки уменьшит агротехническую нагрузку на почву. Применение данной технологии сократит прямые затраты, увеличит урожайность и повысит конкурентоспособность продукции на внутреннем и мировом рынках.

На втором этапе (2009-2010 годы) предусматривается отработка энергосберегающих технологий, а именно: исследование системы удобрений, защиты растений, схем использования растительных остатков для создания мульчированного слоя почвы; определение структур посевных площадей и очередности культур в севообороте с учетом потребностей хозяйств и конъюнктуры рынка. Этот этап требует от специалистов знаний технологии применения высокопроизводительной техники с точным дозированием норм внесения удобрений и высева семян.

Организация семеноводства и внедрение в производство новых высокоурожайных сортов высеваемых культур значительно повысит эффективность производства зерна. Новые высокоурожайные сорта озимых культур займут до 75 процентов от всех ее посевов.

Кормопроизводство

Одной из основных задач агрономической службы района является обеспечение общественного животноводства качественными кормами в требуемом количестве. Для этого необходимо провести:

- обновление посевов многолетних трав,

- расширение посевов клевера, донника, люцерны,

- использование посевов озимых на зеленый корм,

- увеличение закладки силоса и сенажа из донника.

Увеличение производства кормов и улучшение их качества намечается достигнуть за счет совершенствования технологии возделывания кормовых культур в полевом кормопроизводстве, совершенствования заготовки, хранения и переработки кормов. Кроме того, будет осуществлен комплекс мероприятий по производству кормов с высоким содержанием протеина и обменной энергии.

В связи с этим, основными направлениями развития полевого кормопроизводства будут:

- расширение и совершенствование структуры посевных площадей под кормовыми культурами. В структуре кормового клина приоритетное значение будут иметь такие многолетние травы как клевер, люцерна, козлятник, а также однолетние бобово-злаковые смеси с использованием гороха, вики;

- расширение посевов промежуточных, пожнивных и поукосных культур на зеленый корм;

- внедрение системы сырьевых конвейеров на основе многолетних и однолетних трав, крестоцветных;

- внедрение индустриальной технологии возделывания кормовой свеклы без затрат ручного труда на основе использования одноростковых семян и пестицидов;

- возрождение прифермских бобово-злаковых культурных пастбищ;

- заготовка кормов с использованием биодобавок и применением новых видов упаковок.

Реализация проекта "БиоПарк" в районе позволит полностью решить проблему обеспечения животноводства лизином и кормовыми добавками, а также сократить расходы на их транспортировку и затраты на единицу продукции животноводства.

Ввиду крайне низких финансовых возможностей хозяйств и максимального износа машинно-тракторного парка, особенно гусеничных тракторов и зерноуборочных комбайнов, в районе ежегодно уменьшается наличие техники, в среднем по 10-15 единиц (трактора и автомобили). Имеющаяся в районе техника, которая составляет 75% от необходимого количества, выработала свой ресурс.

Приобретение новой современной техники и внедрение современных энерго- и ресурсосберегающих технологий в производство, на сегодня остается одной из главных составляющих в увеличении производства сельскохозяйственной продукции.

Животноводство

Производство молока во всех категориях хозяйств в 2006 году по сравнению с 2005 годом увеличилось на 16,7%, средний удой от одной коровы вырос на 7,1% по сравнению с 2005 годом. Производство мяса сократилось на 10,3% (2005 г. - 1858 тонн, 2006 г. - 1667 тонн).

Таблица 17

Производство основных видов продукции животноводства по Шумерлинскому району в 2004-2006 гг.

N п/п	Наименование показателей	Ед.изм.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
1	Мясо в живом весе скота   в том числе:	тонн	2100	1858	1667
	в сельскохозяйственных организациях	тонн	432,7	331	205
2	Молоко   в том числе:	тонн	9192	6746	7875
	в сельскохозяйственных организациях	тонн	1840	1136	774
3	Яйца   в том числе:	тыс. штук	2181	2870	6845
	в сельскохозяйственных организациях	тыс. штук	0	1192	5120

В связи с финансовыми проблемами идет сокращение поголовья КРС в сельскохозяйственных организациях района. По итогам 2006 года поголовье крупного рогатого скота уменьшилось на 233 головы (76,7% к уровню 2005 года), сокращение поголовья коров допустили почти все хозяйства района.

Поголовье свиней в 2006 году увеличилось на 1773 головы и составило 205,5% к уровню 2005 года, в основном за счет предприятий ООО "Агрофирма "Айсберг", ООО "Полянка".

Таблица 18

N п/п	Поголовье	2005 г.	2006 г.
1	КРС, голов   в том числе:	4530	5253
	в сельскохозяйственных организациях	999	766
2	Свиней, голов   в том числе:	1681	3454
	в сельскохозяйственных организациях	681	2385

Поголовье в хозяйствах всех категорий, голов

"Поголовье в хозяйствах всех категорий, голов"

В 2007-2010 гг. рост производства продукции животноводства предусматривается на основе интенсификации отрасли путем повышения продуктивности скота за счет улучшения их кормления и породного состава, условий содержания.

Создание прочной кормовой базы - один из основных путей повышения эффективности молочного и мясного скотоводства.

Повышение уровня кормления сельскохозяйственных животных приводит не только к увеличению мясной и молочной продуктивности, но и сопровождается сокращением расхода кормов на единицу продукции.

Внедрение новых детализированных норм кормления сельскохозяйственных животных, которые позволяют контролировать кормовые рационы не только по энергии, перевариваемому протеину, кальцию, фосфору, поваренной соли и каратину, как это предусмотрено существующими нормами, но и по жиру, клетчатке, легкоперевариваемым углеводам, макро- и микроэлементам, витаминам. Все это даст возможность увеличить удои молока на 6,5% при одновременном уменьшении затрат кормов, на каждый центнер молока, на 5%.

Таблица 19

Динамика производства продукции животноводства

N п/п	Наименование показателей	Ед.изм.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	Мясо в живом весе скота   в том числе:	тонн	1965	2000	2020	2050
	в сельскохозяйственных организациях	тонн	220	220	230	240
2	Молоко   в том числе:	тонн	8645	8620	8960	9080
	в сельскохозяйственных организациях	тонн	870	870	900	930
3	Яйца   в том числе:	тыс. штук	5100	2300	2350	2450
	в сельскохозяйственных организациях	тыс. штук	260	0	0	0

В хозяйствах наблюдалась несбалансированность кормов, вследствие этого происходило увеличение расхода кормов.

Исходя из приоритетности факторов, определяющих рост продуктивности животноводства, на первое место следует поставить повышение уровня кормления, сбалансированности кормовых рационов по питательным веществам и, прежде всего, по перевариваемому протеину. А это, в свою очередь, требует решительного укрепления кормовой базы, по существу являющейся основой интенсификации животноводства.

Наряду с развитием полевого кормопроизводства не менее важную роль в укреплении кормовой базы животноводства играют природные кормовые угодья. Это наиболее мощный и далеко не использованный резерв увеличения производства грубых, зеленых и пастбищных кормов. Ставится задача получить с природных кормовых угодий, в основном пастбищных, грубых и значительную часть сочных кормов. А площадь пашни, выделяемую под кормовые культуры в полной мере использовать для производства фуражного зерна и других высокобелковых кормов с повышенным содержанием незаменимых аминокислот.

Предусматривается, согласно письменным заявкам, обеспечить животноводческие фермы витаминными препаратами, минеральными кормовыми добавками централизованно, через перерабатывающие предприятия за счет поставок сырья.

Успешное решение задач по дальнейшей интенсификации животноводства, увеличение производства молока и говядины во многом зависит от уровня организации воспроизводства стада и рационального использования маточного поголовья.

Одним из условий успешной работы по воспроизводству стада является разработка обоснованного плана осеменения и отелов коров и телок и последовательное его выполнение.

Основу системы скотоводства составляет воспроизводство стада - регулярная замена выбывающего из стада поголовья более продуктивным, такого же назначения. Воспроизводство стада предусматривает улучшение из поколения в поколение племенных и продуктивных качеств скота, что позволяет увеличивать, улучшать и удешевлять продукцию. Выполняя доступные мероприятия, можно влиять на продолжительность хозяйственного использования маточного поголовья, количество приплода в год, календарные сроки осеменения и отелов, возраст реализуемого молодняка. Так, полноценное кормление и хорошее содержание коров, искусственное осеменение их в оптимальные сроки, профилактика заболеваний половых органов коров и телок позволяют сократить яловость и межотельный период с 13-15 до 11-12 мес. и, следовательно, увеличить выход телят и надой молока за период хозяйственного использования. Количество телок и нетелей, оставляемых для ремонта стада, зависит от уровня выбраковки коров и темпов воспроизводства. На начало года на каждые 100 коров должно приходиться как минимум 20-22 нетелей, 25-30 телок старше одного года и 30-35 телок до 1 года.

Выход телят на 100 коров должен составлять 82 головы, продолжительность сервис-периода - 160 дней.

Живая масса телок при осеменении в возрасте до 18 месяцев должна составлять 400 кг.

В стойловый период в рацион телок включают сено, сенаж, силос, удельный вес концентратов 20-22%.

В стойловый период телки должны иметь свободный выход на выгульные площадки, летом их содержат на пастбище.

В течение четырех лет в районе планируется:

- охват искусственным осеменением коров и телок довести в 2007 году до 92%, 2008 году - 95%, 2009 году - 96%, а в 2010 году - 97%;

- организовать ежегодную подготовку и повышение квалификации техников-осеменаторов, проводить систематическую их аттестацию и конкурсы среди техников-осеменаторов и мастеров машинного доения.

В целях улучшения осуществления государственного ветеринарного надзора на территории района, направленного на профилактику болезней и лечение сельскохозяйственных животных, обеспечения безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства и растениеводства, охраны здоровья населения, требуется улучшить материально-техническую базу ветеринарной службы, в том числе приобретение лабораторного оборудования. На сегодняшний день создана сеть ветеринарных пунктов в восьми сельских поселениях, до 2010 года планируется создать еще три пункта.

Основными задачами 2007-2010 годов являются: приостановление сокращения поголовья скота и сохранение в последующем тенденции к его росту, повышение эффективности в животноводстве за счет обновления стада путем приобретения племенного скота и рационального кормления, обновление изношенного машинно-тракторного парка всех предприятий района и переход на современные энергосберегающие технологии.

Структура валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий

"Структура валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий"

Анализ структуры производства растениеводческой и животноводческой продукции показывает, что на долю личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств в последние годы приходятся значительные объемы производства. В малых формах хозяйствования (ЛПХ и КФХ) производится 88% картофеля, 98% овощей, 84% мяса, 91% молока.

Структура производства сельскохозяйственной продукции в 2006 году по Шумерлинскому району

"Структура производства сельскохозяйственной продукции в 2006 году по Шумерлинскому району"

Также велика и социальная значимость данного сектора - личное подсобное хозяйство ведут 6125 семей. Однако в связи с отсутствием у КФХ и ЛПХ необходимой структуры товарного и кредитного обеспечения, их доступ на рынки переработки и потребления ограничен.

Реализация мероприятий позволит к 2010 году:

- увеличить производство молока на 7,7%, мяса на 8,4%;

- увеличить объем реализации продукции, производимой в ЛПХ, КФХ и сельских потребительских кооперативах, на 5-7%;

- закупить высокопроизводительное оборудование;

- создать 13 сельских потребительских кооперативов.

Проблемы в Агропромышленном комплексе:

- изношенность машинотракторного парка,

- дефицит высококвалифицированных специалистов в области растениеводства и животноводства;

- низкая заработная плата в сельхозпредприятиях,

- низкие закупочные цены на сельхозпродукцию.

Кадровое обеспечение АПК

Сложившиеся экономические и социальные условия в сельском хозяйстве требуют от специалистов высокого профессионализма, знания современных достижений аграрной науки и новейших технологий в области производства и сфере управления. В связи с этим в районе остро стоит вопрос нехватки и текучести высококвалифицированных кадров.

Таблица 20

Потребность организаций АПК в специалистах и рабочих на период 2006-2010 гг.

человек

N п/п	Наименование	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	Специалисты	26	14	13	12	10
2	Рабочие	14	9	7	6	4
	Итого:	40	23	20	18	14

Совершенствование механизмов оказания государственной поддержки (материальное и моральное стимулирование работы) руководящих кадров и специалистов АПК основывается на реализации Указа Президента Чувашской Республики от 17 февраля 2005 г. N 15 "О дополнительном государственном содействии селу в обеспечении руководящими кадрами в производственной сфере".

Эффективная система подготовки кадрового потенциала АПК нового качества способна обеспечить внедрение современных технологий в отрасль сельского хозяйства, достижение производственных показателей на уровне передовых зарубежных стран.

Ведется подготовка специалистов на контрактно-целевой основе на условиях трехстороннего договора - Работодатель - ВУЗ - Студент в ФГОУ ВПО "Московская сельскохозяйственная академия им.К.А.Тимирязева" (с 2000 года), ФГОУ ВПО "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия" и в сельскохозяйственных техникумах республики (с 2001 года).

Таблица 21

Подготовка специалистов на контрактно-целевой основе на условиях трёхстороннего договора Работодатель - ВУЗ - Студент на период 2007-2010 гг.

человек

N п/п	Наименование	2007	2008	2009	2010
1	ФГОУ ВПО "МСХА им.К.А.Тимирязева"	1	1	1	1
2	ФГОУ ВПО "ЧГСХА"	10	10	10	12
3	Сельскохозяйственные техникумы	-	-	-	-

Решение проблемы закрепления молодых специалистов, окончивших аграрные вузы по целевому обучению, в организациях агропромышленного комплекса в сельской местности возможно путем:

- включения молодых специалистов и молодых семей в список участников приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жильё - гражданам России" и республиканской целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года";

- создание районного фонда поддержки молодых специалистов для материального стимулирования их в течение первых трёх лет работы в сельскохозяйственных организациях;

- совершенствование механизма использования средств сельскохозяйственных организаций на строительство жилья в рамках заключенного договора.

Для достижения поставленных задач предусматривается:

- совершенствование профессионального аграрного образования;

- развитие целевой подготовки специалистов сельского хозяйства высшей и средней квалификации из числа сельской молодёжи в сельскохозяйственных вузах и средних специальных учебных заведениях республики и за её пределами;

- создание районного резерва высококвалифицированных профессионалов, способных возглавить сельскохозяйственные организации, их переподготовка и стажировка;

- организация отбора руководящих кадров на конкурсной основе;

- повышение мотивации в закреплении квалифицированных кадров в сельской местности.

1.13. Малое предпринимательство

Мировая практика и накопленный экономический опыт современной России показывают, что малый бизнес всегда являлся и продолжает оставаться самым динамичным сектором экономики любого государства. Сфера малого предпринимательства является неотъемлемым элементом хозяйственной системы района, способствует решению ряда социально-экономических проблем, позволяет создать атмосферу конкуренции.

В Шумерлинском районе на начало 2007 года зарегистрировано 17 малых предприятий, 262 индивидуальных предпринимателя без образования юридического лица, 7 крестьянско-фермерских хозяйств. Из общего числа предприятий малого бизнеса и предпринимателей большая часть осуществляют торгово-закупочную деятельность. За 2006 года предпринимательством охвачено 550 человек - это на 16% выше соответствующего периода предыдущего года.

За 2006 года вновь созданы 7 малых предприятий, таких, как: ООО "У Людмилы", ООО "Водолей", ООО "Веронея", ООО "Алиса и Компания", ООО "РОМ-ДОР", ООО "Мини-маркет", ООО "Лесной", занимающиеся торгово-закупочной деятельностью.

В районе усилиями индивидуальных предпринимателей функционируют 32 торговые точки, 1 объект общественного питания, 1 парикмахерская.

Ведется активная организационная работа по созданию сельскохозяйственных потребительских кооперативов на территории сельских поселений района. По итогам 2006 года зарегистрировано 7 сельскохозяйственных потребительско-перерабатывающих кооператива: "Сбыт" (Шумерлинское сельское поселение); "Айсель" (Торханское сельское поселение); "Альянс" (Юманайское сельское поселение), "Крестьянка" (Краснооктябрьское сельское поселение), "Единство" (Русско-Алгашинское сельское поселение), "Вера" (Ходарское сельское поселение), "Мегасервис" (Туванское сельское поселение). Данные кооперативы будут заниматься сбором и переработкой молока, овощей, выращиванием скота с последующей переработкой, оказанием ветеринарных услуг населению (услуг по осеменению). Общество с ограниченной ответственностью "Полянка" является участником приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в части ускоренного развития животноводства. В течение 2005-2006 года была проведена реконструкция животноводческих помещений, закуплен племенной скот. В 2007 году планируется строительство свинарника маточника и двух откормочников ангарно-тентового типа, строительство нового животноводческого помещения для беспривязного содержания коров с доильным залом. Все это делается для того, чтобы увеличить производство сельхозпродукции в данном хозяйстве. И от того, как будет развиваться ООО "Полянка" во многом зависит жизнь села.

Субъектам малого предпринимательства обеспечен доступ к системе государственных закупок товаров, работ и услуг. Доля субъектов малого предпринимательства в общем объеме закупок в 2006 году составила 28%. В структуре муниципального заказа основная часть составляет продукция, приобретаемая в сфере торговли (продукты питания, канцелярские товары, расходные материалы).

Динамика развития малого предпринимательства за последние три года характеризуется следующими цифрами.

Таблица 22

Развитие малого предпринимательства в Шумерлинском районе

Наименование показателей	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Число малых предприятий (на конец года),	11	8	17
из них:
обрабатывающие производства	5	4	4
сельское хозяйство	2	4	6
торговля и общественное питание	1	-	7
Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг малых предприятий, млн. рублей,	5,0	6,2	22,2
Численность работающих в малом предпринимательстве, тыс.чел.	0,395	0,474	0,550
в том. Числе на малых предприятиях, тыс.чел.	0,229	0,254	0,288
Доля работающих в малом бизнесе в общей численности занятых по полному кругу предприятий, %	10,1	15,5	20,8

В ходе реализации Программы в 2007-2010 годы будут осуществлены мероприятия по развитию субъектов малого предпринимательства, в первую очередь в сельскохозяйственном секторе экономики, как одного из основных направлений в обеспечении роста денежных доходов населения района.

Проблемы:

- формирование стартового капитала, отсутствие действенных финансово-кредитных механизмов, ограниченный доступ к финансовым ресурсам;

Таблица 23

Прогноз развития малых предприятий по Шумерлинскому району на 2007-2010 гг.

Наименование показателей	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Число малых предприятий (на конец года)	23	25	26	27
Численность работающих на малых предприятиях, тыс.чел.	0,317	0,322	0,327	0,332

1.14. Развитие транспортной инфраструктуры и связи

Транспортная инфраструктура

Шумерлинский район расположен на границе Чувашии с Нижегородской областью. Райцентр - крупный автодорожный-железодорожный узел.

Современная транспортная ситуация для района сложилась благоприятно. Внешний транспорт представлен автомобильным, железнодорожным транспортом.

По территории района проходит участок магистральной железной дороги "Москва - Казань", обеспечивающий связь с центром России и магистральной сетью страны.

Приоритетные направления и меры по развитию транспортного комплекса направлены на поддержание устойчивости и усовершенствование имеющейся сети дорог и объектов внешнего транспорта.

Райцентр г.Шумерля расположен на пересечении основных дорог республиканского значения, формирующих каркас транспортной сети:

- автодорога "Чебоксары - Сурское", в северном направлении ведет на автодорогу "Волга"; в южном - в Порецкий и Алатырский районы и в Ульяновскую область. На участке Шумерля - Калинино интенсивность движения - 3-4 тыс. единиц в сутки. На участке Шумерля - Алатырь - 1,25-2,5 тыс. единиц в сутки. Техническая категория - III, ширина земляного полотна - 12 м, проезжей части - 7 м.

- автодорога "Сура" - меридиального направления, подходит к г.Шумерле с северо-запада. Дорога соединяет райцентр с автодорогой "Волга". Интенсивность движения - 1,7 тыс. единиц в сутки. Техническая категория - III.

- автодорога Шумерля - Наваты, обеспечивает связь с Нижегородской областью. Через реку Сура в период с мая по октябрь движение осуществляется по наплавному понтонному мосту. Дорога выходит на трассу Нижний Новгород - Сергач - Пильна. Техническая категория - IV. Интенсивность движения - 1,1 тыс. единиц в сутки.

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории Шумерлинского района составляет 201,5 км, из них: республиканского значения - 75,7 км, местного значения - 125,8 км.

В 2006 году произведена реконструкция автомобильной дороги "Бреняши - Торханы - Чертоганы" протяженностью 5,47 км.

В рамках реализации программы "Школьный автобус" за период 2007-2010 года необходимо построить и реконструировать дороги с твердым покрытием общей протяженностью 4,3 км. В том числе: в 2008 г. - 2,1 км, 2009 г. - 2,2 км.

В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 21.08.2006 г. N 68 "О мерах по ускоренному завершению строительства сети автомобильных дорог Чувашской Республики" намечается осуществить строительство автомобильных дорог до 14 населенных пунктов Шумерлинского района. Для соединения данных населенных пунктов с сетью автодорог общего пользования необходимо построить 27,9 км автомобильных дорог с твердым покрытием.

Планируемые объемы дорожных работ за период 2007-2010 г. представлены в таблице.

Объемы дорожных работ до 2010 года

N п/п	Наименование показателя	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	Объем дорожных работ, км, всего*	6,22	21,68	3,0	3,0

* объемы финансирования, ввод мощностей подлежат ежегодному уточнению при утверждении бюджетов соответствующих уровней на очередной год.

Связь

Телефонную и радиосвязь в районе осуществляет Шумерлинский межрайонный узел электросвязи (МУЭС), филиал ОАО "ВолгаТелеком".

На территории Шумерлинского района находится 15 отделений связи. Общее количество установленных телефонов на 01.01.2007 г. составляет 1158, из них 1004 - телефоны населения, 89 - бюджетных организаций, 65 - хозрасчетных предприятий.

В настоящее время территория Шумерлинского района полностью покрыта сетью мобильной сотовой связи. Услуги сотовой связи оказывают такие операторы, как Смартс JSM, Билайн JSM, Мегафон и МТС.

В связи с планомерным переводом проводного радиовещания на эфирное в населенных пунктах Шумерлинского района отключены все автоматизированные радиоузлы. Уверенный прием радиопрограмм "Радио России", Радио "Маяк" и Чувашского радио может обеспечиваться с помощью радиоприемников эфирного вещания.

В целях обеспечения населения Шумерлинского района современными услугами связи и предоставления доступа к информационным услугам и сервисам используется доступ к сети Интернет.

На сегодняшний день населению района предлагается несколько видов доступа в сети Интернет: от недорогих и популярных услуг коммутируемого доступа по каналам междугородной связи "Интернет для всех" до организации выделенного доступа по технологии ADSL.

1.15. Общественная и инженерная инфраструктура

Инженерная инфраструктура

Водоснабжение населенных пунктов района, а также сельскохозяйственного производства, животноводства и промышленности осуществляется за счет подземных вод, посредством артезианских скважин, колодцев и родников.

Водопроводной водой в Шумерлинском районе пользуется около 35% населения, остальные используют шахтные колодцы и родники.

В настоящее время в районе действует 12 источников централизованного питьевого водоснабжения (артезианских скважин).

В Шумерлинском районе насчитывается 38,633 км уличных водопроводных сетей, с износом 35%.

По обеспеченности ресурсами подземных вод Шумерлинский район относится к надежнообеспеченным. Прогнозные эксплуатационные ресурсы подземных вод для Шумерлинского района оцениваются в 166,3 тыс.м3/сут.

В районе разработана и действует целевая программа "Обеспечение населения Шумерлинского района качественной питьевой водой" на 2005-2008 годы. В рамках реализации районной целевой программы "Обеспечения населения Шумерлинского района качественной питьевой водой" на 2005-2008 годы. В 2005 году начато строительство объектов водоснабжения населенных пунктов: села Русские Алгаши (центральная усадьба), поселка Кабаново, деревень: Чертоганы, Петропавловск, проложено 8,98 км водопроводной сети на общую сумму 10900,0 тысяч рублей за счет средств федерального бюджета. В 2006 году начато строительство объектов водоснабжения населенных пунктов: сёл Юманай, Ходары, деревни Торханы, проложено 20,7 км водопроводной сети на общую сумму 24742,0 тысячи рублей, в том числе: 8700,0 тысяч рублей за счет средств республиканского бюджета, 16042,0 тысячи рублей - средства федерального бюджета. В 2007 году выделено 3300 тысяч рублей из средств федерального бюджета на продолжение строительства объектов водоснабжения населенных пунктов: д.Торханы, с.Ходары, с.Юманай.

тыс.руб.

	2005 г.				2006 г.
	км	Федеральный бюджет	Республиканский бюджет	Местный бюджет	км	Федеральный бюджет	Республиканский бюджет	Местный бюджет
Водоснабжение с.Русские Алгаши (центральная усадьба), п.Кабаново, д.Чертоганы, д.Петропавловск	8,98	10900,0	-	-	-	-	-	-
Водоснабжение н.п.Юманай, с.Ходары	-	-	-	-	11,025	4700,0	11606,0	-
Водоснабжение д.Торханы	-	-	-	-	5,175	4000,0	4436,0	-
Итого:	8,98	10900,0	-	-	16,2	8700,0	16042,0	-

Результатом выполнения данной программы будет:

а) удовлетворение объема водопотребления населения;

б) соответствие качества воды санитарным нормам в источниках питьевого водоснабжения и потребляемой питьевой воды;

в) ввод в действие мощностей систем водоснабжения и водоотведения населенных пунктов;

г) сброс в водные объекты нормативно очищенных сточных вод;

д) создание дополнительных рабочих мест.

Газификация

За период 1995-2006 годы введены в эксплуатацию распределительные газовые сети протяженностью 436,1 км, газифицировано 3320 домов и квартир. Из 57 населенных пунктов в Шумерлинском районе 47 газифицировано.

Жилищное строительство

Главными направлениями жилищного строительства на селе являются:

- увеличение объемов ввода жилья, улучшение его качества,

- оборудования жилищ водоснабжением и канализацией,

- благоустройство сельских поселений.

В рамках реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России" в 2006 году введено в эксплуатацию 13,2 тыс.кв.м. жилья. В целях реализации намеченных мероприятий в населенных пунктах Шумерлинского района ведется индивидуальная жилая застройка. В п.Мыслец, п.Ульяновское, д.Чувашские Алгаши, д.Шумерля выделены земельные участки под индивидуальное жилищное строительство. В д.Шумерля под строительство индивидуального жилья планируется освоить около 65 земельных участков. Это составит 2 новые улицы общей площадью 15 га.

В рамках реализации республиканской целевой программы "Социальное развитие села в Чувашской Республике на 2003-2010 гг." в Шумерлинском районе ежегодно вводится 10-16 индивидуальных жилых домов.

В целях реализации Указа Президента Чувашской Республики от 06.03.2002 г. N 51 составлены списки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на получение кредита по программе "Молодая семья". По состоянию на 01.01.2007 г. получили кредит 6 молодых семей.

За период с 2003 г. до января 2007 г. жилищные условия улучшили 35 молодых семей, привлечено более 8,7 млн.руб. кредитных ресурсов.

Ожидаемые результаты обеспечения жильем молодых семей за счет всех источников финансирования районной программы "Поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2007-2010"

	В том числе по годам
	2007	2008	2009	2010
Количество квартир, домов	13	10	10	7

Ввод жилья в Шумерлинском районе до 2010 года

Наименование показателя	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Ввод жилья за счет всех источников финансирования, кв.м.	13800	13500	13600	13700
Темп роста к предыдущему году, %	101,6	98,0	100,7	100,7

1.16. Жилищно-коммунальное хозяйство

На территории Шумерлинского района функционирует одно предприятие, оказывающее жилищно-коммунальные услуги - МУП "Шумерлинское районное Управление жилищно-коммунального хозяйства", образованное в 2003 году.

Жилищный фонд района составляет 337,8 тыс.кв.м., в том числе муниципальный 12,9 тыс.кв.м или 338 квартир.

За 2005 год населению района начислено, за предоставленные жилищно-коммунальные услуги по действующим тарифам, 1715 тыс. рублей или 83,5 рубля на одного человека в месяц. За в 2006 год за предоставленные жилищно-коммунальные услуги по действующим тарифам населению начислено 1714 тыс. рублей или 86,0 рубля на одного человека в месяц. Уровень начисленных платежей граждан, за оказанные услуги, составил 100% к их стоимости. В 2005 году населением фактически оплачено (с субсидиями и льготами) 1356 тыс. рублей или 66 рублей на одного человека в месяц, что составляет 84% от начисленных платежей за оказанные жилищно-коммунальные услуги по действующим тарифам. За 2006 год населением района оплачено 1455 тыс. рублей или 73,0 рублей на одного человека в месяц, что составляет 85% от начисленных платежей за оказанные жилищно-коммунальные услуги по действующим тарифам.

За 2005 год МУП "ШР УЖКХ" сработало убыточно, вследствие выполнения большого объема непредвиденных аварийных работ. В 2005 году предприятием получено 92 тыс. рублей (или 5,7% от суммы начисленных платежей за оказанные ЖКУ по действующим тарифам) для предоставления отдельным категориям граждан льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг. За 2006 год - 105,5 тыс. рублей (или 6,2% от суммы начисленных платежей за оказанные ЖКУ по действующим тарифам). Сумма субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг в 2005 году составила 142 тыс. рублей (или 8,8% от суммы начисленных платежей за оказанные ЖКУ по действующим тарифам), за 2006 год - 162,9 тысяч рублей (или 10,0% от суммы начисленных платежей за оказанные ЖКУ по действующим тарифам).

В целях финансового оздоровления отрасли жилищно-коммунального хозяйства необходимо провести следующие мероприятия:

- укомплектовать квалифицированными кадрами все объекты жилищно-коммунального хозяйства и управление предприятия;

- активизировать работу специалистов предприятия с населением района по сбору квартплаты, используя моральные и материальные меры взыскания;

- ежегодно проводить мониторинг энергопотребления бюджетными организациями и объектами жилищно-коммунального хозяйства;

- ежегодно составлять энергетические паспорта административных зданий бюджетной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, на основе которых рассматривать энергофинансовый баланс района;

- оптимизировать работу насосного хозяйства, используя частотные регуляторы отечественного производства, что позволит сэкономить до 50% энергоресурсов;

- провести утепление существующих теплотрасс пенополиуретаном;

- использовать индивидуальные тепловые модульные пункты, миникотельные для отапливания жилых домов;

- проведение регулярной очистки тепловых сетей, водогрейных котлов от накипных солевых отложений;

- провести оптимальный расчет и монтаж стадии водоподготовки, модернизацию существующего узла водоподготовки, перевод схемы водоподготовки с катионитной технологии умягчения воды на химреагентную, что позволит удешевить данную операцию в 10 раз, кроме того, решится проблема коррозии.

Для обеспечения населения питьевой водой в районе имеется 18 артезианских скважин с сетью уличного водопровода, в том числе 12 артезианских источников жилищно-коммунального хозяйства. Общая протяженность водопроводных сетей по району составляет 38,633 км, изно которых составляет 35%. Существующие артезианские скважины эксплуатируются более 25 лет, автоматика на них отсутствует, оборудование находится в аварийном состоянии. Низкая развитость водораспределительных сетей и большой процент изношенности оборудования артезианских скважин создают определенные трудности в обеспечении населения района, в достаточном количестве и надлежащего качества, питьевой водой. В дальнейшем, при вводе водопроводных сетей в эксплуатацию, планируется прокладывать водопровод с вводом в дом.

Все источники питьевой воды и водоводы от них к жилым домам, водоразборным колонкам и производственным объектам в районе имеют срок эксплуатации более 25-ти лет, и полностью или частично пришли в негодность, из-за аварийного состояния труб происходит большая утечка воды. Состояние артезианских источников препятствует поддержанию необходимого давления в водопроводной сети. Необходимо строительство новых артезианских скважин с насосными станциями, что потребует значительных дополнительных финансовых вложений. На сегодняшний день состояние большинства насосных станций аварийное и требует капитального ремонта. Из-за дефицита воды в отопительный сезон происходит сбой в работе котельных района, как следствие - некачественное предоставление коммунальных услуг населению района.

При решении задач обеспечения населения района качественной питьевой водой необходимо предусмотреть монтаж пожарных гидрантов на вновь строящихся водопроводных сетях для каждой улицы населенных пунктов.

В районе имеется пять единиц канализационных очистных сооружений, но все они нуждаются в капитальном ремонте (износ составляет 90%). На сегодняшний день замены требует 2230 п.м. канализационных сетей, в связи со 100% физическим износом.

Существующую систему теплоснабжения района необходимо реконструировать. Теплотрасса в с.Юманай частично или полностью пришла в негодность, по причине коррозии труб имеет место утечка воды. Длина аварийных трасс 0,7 км. Необходима полная замена отопительной системы в 22-х квартирном доме с.Юманай.

Состояние жилого фонда района неудовлетворительное: требуют срочного ремонта кровли двух 18-ти квартирных жилых домов в с.Нижняя Кумашка, 3-х этажный жилой дом в с.Русские Алгаши, 2 жилых дома в с.Юманай.

В районе остро стоит проблема электрификации новых улиц и жилых домов в следующих населенных пунктах: д.Шумерля, д.Егоркино, с.Нижняя Кумашка, п.Саланчик, д.Бреняши, к зданию котельной с.Русские Алгаши.

В тоже время подлежат реконструкции существующие электрические сети, которые находятся в аварийном состоянии в п.Кабаново - 5,4 км., п.Речной - 5,1 км., п.Мыслец - 5,3 км.

1.17. Потребительский рынок

Благоприятная экономическая конъюнктура, сложившаяся в последние годы, устойчивый рост реальной заработной платы и пенсий, поступление в розничную торговлю отечественных и импортных товаров в объемах, обеспечивающих платежеспособный спрос населения, способствовали удовлетворению потребительского спроса населения и ускорению развития розничного товарооборота.

Торговое обслуживание сельского населения осуществляют 28 магазинов Аликовского райпо, 4 магазина Шумерлинского муниципального торгово-коммерческого предприятия, 36 магазинов, павильонов и киосков индивидуальных предпринимателей и других форм собственности. Населению предлагаются различные виды продовольственных и промышленных товаров.

Оборот розничной торговли за 2006 год составил 152,7 млн.руб. или 121,3% к соответствующему периоду прошлого года. Объем платных услуг в сопоставимых ценах вырос на 6% и составил 13,7 миллионов рублей.

Сфера потребительского рынка развивается интенсивно: расширяется перечень оказываемых услуг, создаются новые предприятия, проводятся реконструкции предприятий, обновляется их материально-техническая база, благоустраиваются прилегающие территории.

Таблица 24

Развитие потребительского рынка в Шумерлинском районе за 2004-2006 годы

Наименование показателей	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Оборот розничной торговли во всех каналах реализации, млн.руб.	86,2	112,4	152,7
Индекс физического объема оборота розничной торговли (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	115,9	132,6	121,3
Оборот розничной торговли на душу населения, рублей	6630,0	8684,7	11985,5
Объем платных услуг населению, млн.руб.	9,0	14,6	13,7
Индекс физического объема платных услуг населению (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	116,2	107	106
Объем платных услуг на душу населения, рублей	867,0	1130,0	1075,5

Проблемы потребительского рынка:

- отсутствие стационарных торговых точек в 30 населенных пунктах

- убыточность отдаленных магазинов Аликовского райпо,

- высокий износ зданий магазинов Аликовского райпо,

- отсутствие качественного бытового обслуживания в районе,

- недостаточно эффективная деятельность субъектов потребительского рынка в удовлетворении потребностей граждан в качественных товарах и услугах;

- низкий уровень развития торговли и платных услуг в сельской местности;

- несоответствие структуры услуг потребностям населения.

Таблица 25

Прогноз развития потребительского рынка по Шумерлинскому району на 2007-2010 годы

	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Оборот розничной торговли во всех каналах реализации, млн.руб.	177,6	205,1	236,3	273
Индекс физического объема оборота розничной торговли (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	108,7	109,3	109,5	110
Объем платных услуг населению, млн.руб.	16,5	20,4	24,9	30,7
Индекс физического объема платных услуг населению (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	106,8	109	111	112,6

1.18. Охрана окружающей среды

В последние годы состояние окружающей среды и экологические проблемы в Шумерлинском районе становятся объектом пристального внимания, как руководителей предприятий, так и населения. В 2006 году на территории Шумерлинского района функционировало 58 предприятий-природопользователей, в том числе 14 сельскохозяйственных предприятий. Остальные предприятия занимаются торговлей, общественным питанием, оказанием различных видов услуг. На территории района действуют промышленные предприятия: ООО "Прогресс", ООО "Энергетик", ООО "Шумерлинская Агротехника", идет строительство завода по производству лизина и белково-витаминных добавок в поселке Дубовка. Данное предприятие будет одним из крупных природопользователей в районе.

Техническое состояние биологических очистных сооружений в районе считается неудовлетворительным, стоки сбрасываются без очистки.

Основной целью в области охраны окружающей среды является коренное улучшение экологической обстановки в районе. Для чего необходимо проведение следующих мероприятий:

- строительство, реконструкция и восстановление централизованных систем водоснабжения;

- гидрогеологическое обоснование, строительство и реконструкция водозаборов подземных вод;

- строительство и реконструкция биологических очистных сооружений;

- обустройство зон санитарной охраны водозаборов и канализационных очистных сооружений;

- строительство полигонов твердых бытовых отходов;

- озеленение населенных пунктов;

- создание лесозащитных полос вдоль автомобильных дорог республиканского и местного значения;

- проведение ежегодных противопаводковых мероприятий;

- строительство бетонированных площадок для установки контейнеров по сбору ТБО в населенных пунктах района с целью дальнейшего вывоза на свалку ТБО;

- систематическое информирование населения о состоянии экологической обстановки в районе.

В целях охраны и восстановления водных объектов Программа предусматривает реконструкцию очистных сооружений в селах Юманай, Русские Алгаши, Ходары за счет собственных средств предприятий. В обязательном порядке необходимо выполнить работы по обустройству водоохранных зон.

Ежегодно в Шумерлинском районе проводится большая работа по благоустройству и наведению порядка в населенных пунктах.

Каждую весну в районе проходят двухмесячники благоустройства, озеленения и санитарной очистки, в ходе которых проводятся субботники с привлечением населения, трудовых коллективов, учащихся общеобразовательных школ, очищаются территории кладбищ от мусора и захламленностей, вырубаются сухие деревья и кустарники. В это же время осуществляются работы по благоустройству территорий возле памятников и обелисков воинам ВОВ, скверов и парков.

Ежегодно проводятся такие акции, как "Дни защиты от экологической опасности", День дерева "Посади дерево и сохрани его". В рамках акции "Посади дерево и сохрани его" проведена большая работа по озеленению населенных пунктов района. За осенне-весенний период 2006 года по району посажено 53351 деревьев и 1020 кустарников. В бюджетах сельских поселений на благоустройство и озеленение территорий населенных пунктов в 2007 году предусмотрено 23,6 тыс. рублей. Ежегодно эту сумму планируется увеличивать на 10%.

С 14 сентября по 14 октября, ежегодно, на территории района проводятся месячники по санитарно-экологической очистке и благоустройству населенных пунктов, в рамках реализации которого ведутся работы по наведению чистоты и облагораживанию территорий кладбищ, мероприятия противоэрозийного характера (посадка деревьев, очистка водоемов и пр.). В населенных пунктах организовываются работы по санитарно-экологической очистке и благоустройству территорий вокруг домовладений, учреждений, покос травы, планировка улиц, завоз инертных масс для ямочного ремонта грунтовых дорог и пр.

В районе остро стоит проблема утилизации ТБО. В настоящее время из-за отсутствия в районе свалки ТБО, все ТБО по договору вывозятся на свалку ТБО МУ "Доркомсервис" г.Шумерли. Для решения данной проблемы при разработке генеральных планов развития сельских поселений, в районе, на 2007 год предусмотрены мероприятия по организации в населенных пунктах района системы сбора и вывоза ТБО, включающей в себя устройство контейнерных площадок для ТБО, рациональный сбор в контейнеры и своевременный вывоз ТБО на существующий полигон в г.Шумерле, с финансированием за счет средств бюджетов сельских поселений района.

Таблица 26

Анализ слабых и сильных сторон развития Шумерлинского района

Сильные стороны	Возможности
Удобное географическое положение, близость к важнейшим железнодорожным, автомобильным магистралям.	Условия для развития бизнеса, повышения инвестиционной привлекательности района
Дешевая рабочая сила.	Развитие высокотехнологичных производств, конкурентоспособность по стоимости выпускаемой продукции.
Наличие производственных площадей, возможных для развития экономики района	Улучшение экономического состояния района, освоение передовых технологий на предприятиях района. Оптимизация бюджета по доходам и расходам.
Благоприятные условия для отдыха и оздоровления жителей и гостей района	Организация курортной зоны. Развитие туристического комплекса, укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта, условия для формирования здорового образа жизни населения.
Слабые стороны	Угрозы
Недостаточная материально-техническая и сырьевая базы агропромышленного комплекса. Моральный и физический износ основных промышленно-производственных фондов.	Развал сельскохозяйственных предприятий из-за банкротства
Снижение плодородия почв	Тяжелое финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий
Отток активной части сельского населения в связи с низкими заработками в СХПК. Значительная скрытая безработица	Дефицит квалифицированных кадров в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве.
Широкая разбросанность жилых домов по территории района, высокая степень износа коммуникаций и жилого фонда.	Невозможность устойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства, снижение уровня обеспеченности населения жилищно-коммунальными услугами, опасность возникновения чрезвычайных ситуаций.
Снижение интереса к массовой физкультуре и спорту со стороны молодежи. Недостаточное финансирование отраслей здравоохранения, культуры, образования и спорта	Повышение преступности на почве пьянства. Снижение качества образования и уровня успеваемости учащихся.

Раздел 2. Цели, задачи, сроки реализации Программы

Основными целями программы являются:

- создание основ финансовой устойчивости реального сектора экономики и агропромышленного комплекса района;

- повышение качества жизни населения, обеспечение всестороннего развития личности на основе развития образования, культуры, здравоохранения, пропаганды здорового образа жизни, создания соответствующих условиях труда, заботы о малообеспеченных категориях граждан.

Реализация Программы направлена на эффективное использование всех возможностей и ресурсов, которыми сегодня располагает муниципальное образование, последовательное формирование динамично развивающейся экономики.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

- содействие реструктуризации предприятий, осуществление выбора приоритетов, направленных на поддержку отечественных товаропроизводителей;

- повышение эффективности использования финансовых и материальных ресурсов района;

- обеспечение трудовых и социальных гарантий граждан;

- создание эффективной системы развития инженерной и социальной инфраструктуры;

- повышение качества предоставляемых услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- соблюдение республиканских стандартов оплаты жилья и коммунальных услуг при одновременном осуществлении мер социальной защиты малообеспеченных категорий граждан путем предоставления им адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг;

- повышение эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства, снижение финансовой нагрузки на бюджеты всех уровней;

- привлечение инвестиций в экономику района;

- развитие малого предпринимательства,

Названные задачи будут решаться в 2007-2010 годах.

Намечается осуществлять меры по решению наиболее актуальных проблем в экономике и социальной сфере, реализации группы высокоэффективных и социально значимых инвестиционных проектов, максимизации доходов районного бюджета, эффективному использованию муниципального имущества, отработке новых финансовых механизмов поддержки малого предпринимательства, проведению структурных преобразований, создающих основу для устойчивого экономического роста.

Раздел 3. Система программных мероприятий

В рамках реализации Программы планируется выполнение мероприятий по следующим основным направлениям.

1. Развитие реального сектора экономики на основе эффективного и более полного использования имеющихся в районе ресурсов;

Мероприятия по эффективному и более полному использованию всех имеющихся в районе ресурсов.

Главным направлением действий в этой области являются максимизация доходов и оптимизация расходов бюджетных средств, рост чистой прибыли предприятий, эффективное использование муниципального имущества, рост инвестиций, развитие малого предпринимательства.

2. Последовательное повышение уровня жизни населения, обеспечение всеобщей доступности социальных благ, качественного образования, медицинского и социального обслуживания.

Мероприятия, направленные на повышение уровня жизни населения, обеспечение всеобщей доступности социальных благ, качественного образования, медицинского и социального обслуживания.

Предусматривается ведение социального паспорта Шумерлинского района, мониторинг уровня обеспеченности социальными благами, ежегодное участие отдельных населенных пунктов Шумерлинского района в республиканском конкурсе на звание "Самый благоустроенный населенный пункт Чувашской Республики", сохранение культурного наследия, для чего развивать сеть учреждений культуры, организующих досуг населения, укрепление имеющейся материально-техническую базы в сферах образования, культуры и социальной защиты.

Основные мероприятия в этой сфере будут направлены на повышение уровня среднемесячной заработной платы работающих, в том числе путем предоставления возможностей для самозанятости.

В системе здравоохранения предусмотрено расширение оказания медицинской помощи в лечебно-профилактических учреждениях путем замены дорогостоящего стационарного лечения на лечение в условиях дневного стационара и амбулаторно-поликлинических подразделениях (стационарозамещающие технологии, офисы врача общей практики).

Реализация Программы в области поддержки малого предпринимательства и развития потребительского рынка предусматривает:

- привлечение предприятий малого бизнеса к участию в проводимых конкурсах по размещению муниципальных заказов;

- участие предприятий и организаций района в ярмарках сельскохозяйственной и иной продукции чувашских товаропроизводителей;

- внедрение системы выездного обслуживания населения в сельской местности;

- расширение платных услуг предоставляемых физкультурными и спортивно-оздоровительными объектами;

- проведение зонального фестиваля сельской молодежи "Азамат";

- проведение турнира юных футболистов "Кожаный мяч";

- проведение спартакиады допризывной молодежи;

- проведение первенства района по баскетболу, волейболу, футболу;

- участие в мероприятиях по линии государственного комитета по делам молодежи;

3. Развитие инфраструктуры на основе рационального использования территории, природных ресурсов, строительства, коммуникаций, жилищно-коммунального хозяйства.

Активное жилищное строительство, в том числе с использованием механизма ипотечного кредитования, дорожное строительство, участие в реформировании жилищно-коммунального хозяйства с одновременной реализацией механизма предоставления субсидий, проведение экологических мероприятий.

Раздел 4. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, ведущих к достижению намеченных результатов.

Намечается задействовать такие рычаги экономической политики как размещение заказов на поставку продукции для муниципальных нужд на конкурсной основе, взаимодействие с предпринимательскими структурами в рамках Соглашений о социально-экономическом сотрудничестве, привлечение средств инвесторов, лизинг, и др.

Основными исполнителями Программы являются отделы, управления администрации района, координационный совет по поддержке и развитию малого предпринимательства, предприятия и организации Шумерлинского района.

Порядок финансирования программных мероприятий определяется соответствующими нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации, Чувашской Республики и органов местного самоуправления Шумерлинского района.

В ходе рассмотрения вопроса финансирования мероприятий Программы в следующем финансовом году предполагается учитывать результаты мониторинга и оценки эффективности выполнения исполнителями мероприятий Программы в отчетном году.

Раздел 5. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы

Основные результаты реализации Программы:

- стабилизация экономики района за счет улучшения финансово-экономического положения промышленных, сельскохозяйственных предприятий;

- обеспечение роста объема дополнительных налоговых и других платежей в бюджеты всех уровней;

- сохранение существующих и создание дополнительных рабочих мест;

- повышение уровня обеспеченности населения района объектами инженерной и социальной инфраструктуры.

- повышение реальных доходов сельского населения и как следствие рост уровня жизни населения;

- положительная динамика объемов промышленного и сельскохозяйственного производства;

- сохранение и развитие системы образования в интересах личности, общества и государства;

- повышение качества образования и удовлетворение образовательных потребностей учащихся и их родителей;

- усиление роли общественно-государственного управления образованием;

- создание новых форм организации дошкольного образования;

- развитие системы подготовки и переподготовки и повышения квалификации педагогических, руководящих и других работников системы образования;

- повышение эффективности системы аттестации педагогических и руководящих работников;

- сохранение и развитие материально-технической базы учреждений системы образования.

- сохранение национально-самобытного и культурного наследия, обеспечение условий для доступа населения к культурным благам и информационным ресурсам библиотечных фондов;

- расширение возможностей населения заниматься физической культурой и спортом независимо от их доходов и благосостояния.

В результате реализации мероприятий Программы к 2010 году:

1. Уровень среднемесячной заработной платы работающих в отраслях экономики увеличится в 2,8 раза по отношению к 2006 году.

2. Повысится уровень информационно-технического обеспечения образовательных учреждений и качество образовательного процесса.

3. Улучшится здоровье населения. Снизится уровень младенческой смертности (27,0 на 1000 жителей), перинатальной смертности (8,0 на 1000 жителей), объемы оказания амбулаторно-поликлинической помощи на 1000 жителей увеличатся до 5000. Объемы стационарной помощи и общий уровень госпитализации снизятся, соответственно 1300,0 и 129,0 на 1000 жителей. Снизится уровень заболеваемости хроническими заболеваниями, туберкулезом, стабилизируется процесс распространения ВИЧ-инфекций и заболеваний, передаваемых половым путем. Повысится качество оказания медицинской помощи сельскому населению (открытие офисов врачей общей практики).

Наименование показателей	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Младенческая смертность, на 1000 жителей	28,9	28,0	27,5	27,0
Перинатальная смертность, на 1000 жителей	9,0	8,7	8,2	8,0
Объемы оказания амбулаторно-поликлинической помощи, на 1000 жителей	4750,0	4880,0	4880,0	5000,0
Объемы стационарной помощи, на 1000 жителей	1418,5	1350,0	1350,0	1300,0
Уровень госпитализации в круглосуточном стационаре, на 1000 жителей	135,0	134,5	129,9	129,0

4. Повысится качество культурно-массовых мероприятий.

5. Создание благоприятного предпринимательского климата, развитие конкурентоспособного промышленного комплекса.

6. В рамках Программы промышленными предприятиями будут созданы новые, расширены действующие производства.

7. Реализация Программы окажет влияние на динамику развития промышленного и сельскохозяйственного производства (таблица 27). Объем производства промышленной продукции к концу реализации Программы составит 820 млн. рублей, сельскохозяйственной продукции 446,5 млн. рублей, будут обеспечены стабильные темпы роста производства.

Таблица 27

Динамика объемов промышленного и сельскохозяйственного производства

Наименование показателей	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Объем производства промышленной продукции в действующих ценах, млн.руб.	0,14	13	16,8	220	820
Темп роста, % к предыдущему году в сопоставимых ценах	98,8	115,7	120	125	133,5
Объем сельскохозяйственного производства, млн.руб.	282,4	320	357,8	401,2	446,5
Темп роста, % к предыдущему году в сопоставимых ценах	109,3	102,7	104,5	105	106,5

8. В результате повышения эффективности управления муниципальным имуществом и активизации работы по собираемости налоговых платежей повысятся собственные доходы местного бюджета с 28,3 млн. рублей в 2007 году до 42,5 млн. рублей в 2010 году.

9. Программой предусматривается ускоренное развитие общественной инфраструктуры. Более высокими темпами будет продолжено строительство и реконструкция объектов инженерной инфраструктуры, газификация населенных пунктов, строительство дорог и объектов социально-культурной сферы.

За период реализации Программы будет построено около 55,2 тыс.кв.м. жилой площади, 33,9 км автодорог с твердым покрытием.

В ходе реализации Программы будет создано дополнительно во всех отраслях экономики района 160 новых рабочих мест и получен социальный эффект в размере 19,2 млн. рублей в год.

Раздел 7. Организация управления Программой и контроля хода ее выполнения

Общее руководство и контроль хода реализации Программы осуществляет отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Шумерлинского района.

Исполнители мероприятий Программы ежеквартально к 20 числу месяца следующего за отчетным кварталом представляют в отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Шумерлинского района отчет о выполнении программных мероприятий для обобщения и последующего информирования:

- главы администрации Шумерлинского района;

- Собрания депутатов Шумерлинского района при утверждении итогов социально-экономического развития и исполнения районного бюджета за отчетный период нарастающим итогом.

Приложение 1
к Программе социально-экономического
развития Шумерлинского района
на 2007-2010 годы

Раздел 3. Система основных программных мероприятий на 2007-2010 гг.

млн.руб.

	Всего	Феде- ральный бюджет	Республиканский бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные источники	Собственные средства пред- приятий	Бюджеты сель- ских поселений	Средства населения	Кредит	Ответственные за исполнение	Срок реализации
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1. Развитие реального сектора экономики на основе эффекиивного и более полного использования имеющихся в райоен ресурсов
Промышленность, всего:	722,1	0	0	0	700	22,1	0	0	0		2007-2010 гг.
в том числе
2007 г.	100	0	0	0	100	0	0	0	0
2008 г.	211,7	0	0	0	200	11,7	0	0	0
2009 г.	205,2	0	0	0	200	5,2	0	0	0
2010 г.	205,2	0	0	0	200	5,2	0	0	0
1. Строительство завода "Биопарк", всего:	700	0	0	0	700	0	0	0			2007-2010 гг.
в том числе:
2007 г.	100	0	0	0	100	0	0	0	0
2008 г.	200	0	0	0	200	0	0	0	0
2009 г.	200	0	0	0	200	0	0	0	0
2010 г.	200	0	0	0	200	0	0	0	0
2. Создание лесопромышленного предприятия (Шумерлинское сельское поселение), всего	20	0	0	0	0	20	0	0	0		2008-2010 гг.
в том числе:
2008 г.	10	0	0	0	0	10	0	0	0
2009 г.	5	0	0	0	0	5	0	0	0
2010 г.	5	0	0	0	0	5	0	0	0
3. Приобретение автомобиля УРАЛ с гидроманипулятором (ООО "Лесозавод")											2008 г.
2008 г.	1,5	0	0	0	0	1,5	0	0	0
4. Ремонт административного здания и здания лесопильного цеха (ООО "Лесозавод"), всего:	0,6	0	0	0	0	0,6	0	0	0		2008-2010 гг.
в том числе:
2008 г.	0,2	0	0	0	0	0,2	0	0	0
2009 г.	0,2	0	0	0	0	0,2	0	0	0
2010 г.	0,2	0	0	0	0	0,2	0	0	0
Агропромышленный комплекс, всего:	118,985	0	11,828	0	0,6	17,776	0,038	0	88,743		2007-2010 гг.
в том числе:
2007 г.	29,874	0	3,08	0	0,15	4,265	0,009	0	22,37
2008 г.	29,19	0	2,994	0	0,15	4,125	0,009	0	21,912
2009 г.	29,821	0	2,844	0	0,15	4,766	0,01	0	22,051
2010 г.	30,1	0	2,91	0	0,15	4,62	0,01	0	22,41
5. Повышение доступности кредитов, всего:	3,596	0	3,596	0	0	1,655	0	0	0	Отдел сельского хозяйства и развития общественной инфраструктуры администрации района, сельскохозяйственные организации	2007-2010 гг.
в том числе:
2007 г.	0,936	0	0,936	0	0	0,285	0	0	0
2008 г.	0,75	0	0,75	0	0	0,343	0	0	0
2009 г.	0,9	0	0,9	0	0	0,456	0	0	0
2010 г.	1,01	0	1,01	0	0	0,571	0	0	0
5.1. субсидирование процентных ставок по краткосрочным кредитам (займам), всего:	1,18	0	1,18	0	0	0	0	0	0		2007-2010 гг.
в том числе:
2007 г.	0,32	0	0,32	0	0	0	0	0	0
2008 г.	0,25	0	0,25	0	0	0	0	0	0
2009 г.	0,3	0	0,3	0	0	0	0	0	0
2010 г.	0,31	0	0,31	0	0	0	0	0	0
5.2. субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам, всего:	2,416	0	2,416	0	0	0	0	0	0		2007-2010 гг.
в том числе:
2007 г.	0,616	0	0,616	0	0	0	0	0	0
2008 г.	0,5	0	0,5	0	0	0	0	0	0
2009 г.	0,6	0	0,6	0	0	0	0	0	0
2010 г.	0,7	0	0,7	0	0	0	0	0	0
6. Семеноводство, всего:	2,45	0	0,795	0	0	1,655	0	0	0		2007-2010 гг.
в том числе:									0
2007 г.	0,469	0	0,184	0	0	0,285	0	0	0
2008 г.	0,545	0	0,202	0	0	0,343	0	0	0
2009 г.	0,659	0	0,203	0	0	0,456	0	0	0
2010 г.	0,777	0	0,206	0	0	0,571	0	0	0
7. Защита сельскохозяйственных культур от вредителей, болезней и сорняков, всего:	4,433	0	0,165	0	0	4,268	0	0	0	Отдел сельского хозяйства и развития общественной инфраструктуры администрации района, сельскохозяйственные организации	2007-2010 гг.
в том числе:
2007 г.	0,979	0	0,035	0	0	0,944	0	0	0
2008 г.	1,084	0	0,041	0	0	1,043	0	0	0
2009 г.	1,158	0	0,043	0	0	1,115	0	0	0
2010 г.	1,212	0	0,046	0	0	1,166	0	0	0
7.1. Протравливание семян зерновых культур, всего:	1,626	0	0,075	0	0	1,551	0	0	0	Отдел сельского хозяйства и развития общественной инфраструктуры администрации района, сельскохозяйственные организации	2007-2010 гг.
в том числе:
2007 г.	0,335	0	0,015	0	0	0,32	0	0	0
2008 г.	0,402	0	0,019	0	0	0,383	0	0	0
2009 г.	0,436	0	0,02	0	0	0,416	0	0	0
2010 г.	0,453	0	0,021	0	0	0,432	0	0	0
7.2. Химпрополка зерновых культур, всего:	1,214	0	0,048	0	0	1,166	0	0	0	Отдел сельского хозяйства и развития общественной инфраструктуры администрации района, сельскохозяйственные организации	2007-2010 гг.
в том числе:
2007 г.	0,279	0	0,011	0	0	0,268	0	0	0
2008 г.	0,295	0	0,012	0	0	0,283	0	0	0
2009 г.	0,312	0	0,012	0	0	0,3	0	0	0
2010 г.	0,328	0	0,013	0	0	0,315	0	0	0
7.3. Обработка растений инсектицидами и фунгицидами, всего:	1,593	0	0,042	0	0	1,551	0	0	0	Отдел сельского хозяйства и развития общественной инфраструктуры администрации района, сельскохозяйственные организации	2007-2010 гг.
в том числе:
2007 г.	0,365	0	0,009	0	0	0,356	0	0	0
2008 г.	0,387	0	0,01	0	0	0,377	0	0	0
2009 г.	0,41	0	0,011	0	0	0,399	0	0	0
2010 г.	0,431	0	0,012	0	0	0,419	0	0	0
8. Повышение плодородия почв, всего:	6,65	0	5,055	0	0	1,595	0	0	0	Отдел сельского хозяйства и развития общественной инфраструктуры администрации района, сельскохозяйственные организации, МУП "Агрохимсервис.	2007-2010 гг.
в том числе:
2007 г.	1,441	0	1,2	0	0	0,241	0	0	0
2008 г.	1,588	0	1,22	0	0	0,368	0	0	0
2009 г.	1,759	0	1,3	0	0	0,459	0	0	0
2010 г.	1,862	0	1,335	0	0	0,527	0	0	0
8.1. Известкование кислых почв, всего:	3,27	0	2,578	0	0	0,692	0	0	0	Отдел сельского хозяйства и развития общественной инфраструктуры администрации района, сельскохозяйственные организации, МУП "Агрохимсервис.	2007-2010 гг.
в том числе:
2007 г.	0,776	0	0,633	0	0	0,143	0	0	0
2008 г.	0,807	0	0,64	0	0	0,167	0	0	0
2009 г.	0,851	0	0,66	0	0	0,191	0	0	0
2010 г.	0,836	0	0,645	0	0	0,191	0	0	0
8.2. Фосфоритование обедненных фосфором почв, всего:	1,903	0	1,355	0	0	0,548	0	0	0	Отдел сельского хозяйства и развития общественной инфраструктуры администрации района, сельскохозяйственные организации, МУП "Агрохимсервис.	2007-2010 гг.
в том числе:
2007 г.	0,352	0	0,305	0	0	0,047	0	0	0
2008 г.	0,435	0	0,31	0	0	0,125	0	0	0
2009 г.	0,517	0	0,35	0	0	0,167	0	0	0
2010 г.	0,599	0	0,39	0	0	0,209	0	0	0
8.3. Каливание почв, всего	1,477	0	1,122	0	0	0,355	0	0	0	Отдел сельского хозяйства и развития общественной инфраструктуры администрации района, сельскохозяйственные организации, МУП "Агрохимсервис.	2007-2010 гг.
в том числе:
2007 г.	0,313	0	0,262	0	0	0,051	0	0	0
2008 г.	0,346	0	0,27	0	0	0,076	0	0	0
2009 г.	0,391	0	0,29	0	0	0,101	0	0	0
2010 г.	0,427	0	0,3	0	0	0,127	0	0	0
9. Внесение минеральных удобрений, всего:	23,047	0	0,487	0	0	7,218	0	0	15,342	Отдел сельского хозяйства и развития общественной инфраструктуры администрации района, сельскохозяйственные организации, МУП "Агрохимсервис.	2007-2010 гг.
в том числе:
2007 г.	4,85	0	0	0	0	1,552	0	0	3,298
2008 г.	5,789	0	0,147	0	0	1,805	0	0	3,837
2009 г.	5,99	0	0,16	0	0	1,865	0	0	3,965
2010 г.	6,418	0	0,18	0	0	1,996	0	0	4,242
10. Реконструкция грибного комплекса, всего	1,15	0	0	0	0	1,15	0	0	0	ООО "Агропримгаз"	2007-2010 гг.
в том числе:
2007 г.	0,55	0	0	0	0	0,55	0	0	0
2008 г.	0	0	0	0	0	0	0	0	0
2009 г.	0,6	0	0	0	0	0,6	0	0	0
2010 г.	0	0	0	0	0	0	0	0	0
11. Закупка племенного скота, всего:	2,371	0	1,471	0	0	0,9	0	0	0	Отдел сельского хозяйства и развития общественной инфраструктуры администрации района, ЛПХ, КФХ	2007-2010 гг.
в том числе:
2007 г.	0,765	0	0,585	0	0	0,18	0	0	0
2008 г.	1,02	0	0,6	0	0	0,42	0	0	0
2009 г.	0,32	0	0,2	0	0	0,12	0	0	0
2010 г.	0,266	0	0,086	0	0	0,18	0	0	0
12. Развитие овцеводства, всего:	0,48	0	0	0	0	0,032	0	0	0,448	Отдел сельского хозяйства и развития общественной инфраструктуры администрации района, ЛПХ, КФХ	2007-2010 гг.
в том числе:
2007 г.	0,12	0	0	0	0	0,008	0	0	0,112
2008 г.	0,12	0	0	0	0	0,008	0	0	0,112
2009 г.	0,12	0	0	0	0	0,008	0	0	0,112
2010 г.	0,12	0	0	0	0	0,008	0	0	0,112
13. Организация на сельскохозяйственных предприятиях и в сельских поселениях пунктов по искусственному осеменению, всего:	0,058	0	0	0	0	0,02	0,038	0	0	Отдел сельского хозяйства и развития общественной инфраструктуры администрации района, сельскохозяйственные организации	2007-2010 гг.
в том числе:
2007 г.	0,014	0	0	0	0	0,005	0,009	0	0
2008 г.	0,014	0	0	0	0	0,005	0,009	0	0
2009 г.	0,015	0	0	0	0	0,005	0,01	0	0
2010 г.	0,015	0	0	0	0	0,005	0,01	0	0
14. Улучшение государственного ветеринарного надзора, всего:	0,6	0	0	0	0,6	0	0	0	0	Отдел сельского хозяйства и развития общественной инфраструктуры администрации района, сельскохозяйственные организации	2007-2010 гг.
в том числе:
2007 г.	0,15	0	0	0	0,15	0	0	0	0
2008 г.	0,15	0	0	0	0,15	0	0	0	0
2009 г.	0,15	0	0	0	0,15	0	0	0	0
2010 г.	0,15	0	0	0	0,15	0	0	0	0
15. Приобретение сельскохозяйственной техники по лизингу, всего:	3,75	0	0,259	0	0	0,938	0	0	2,553	Отдел сельского хозяйства и развития общественной инфраструктуры администрации района, сельскохозяйственные организации	2007-2010 гг.
в том числе:
2007 г.	2	0	0,14	0	0	0,5	0	0	1,36
2008 г.	0,53	0	0,034	0	0	0,133	0	0	0,363
2009 г.	0,55	0	0,038	0	0	0,138	0	0	0,374
2010 г.	0,67	0	0,047	0	0	0,167	0	0	0,456
16. Создание сельскохозяйственных потребительских, перерабатывающих кооперативов, всего:	70,4	0	0	0	0	0	0	0	70,4	Отдел по взаимодей- ствию с предприятиями АПК, сельскохозяйственные организации. Сельские поселения	2007-2010 гг.
в том числе:
2007 г.	17,6	0	0	0	0	0	0	0	17,6
2008 г.	17,6	0	0	0	0	0	0	0	17,6
2009 г.	17,6	0	0	0	0	0	0	0	17,6
2010 г.	17,6	0	0	0	0	0	0	0	17,6
2. Последовательное повышение уровня жизни населения, обеспечение всеобщей доступности социальных благ, качественного образования, медицинского и социального обслуживания
Развитие потребительского рынка и малого предпринимательства, всего	31,37	0	0	0	31,37	0	0	0	0		2007-2010 гг.
в том числе:
2007 г.	2,97	0	0	0	2,97	0	0	0	0
2008 г.	7,5	0	0	0	7,5	0	0	0	0
2009 г.	14,7	0	0	0	14,7	0	0	0	0
2010 г.	6,2	0	0	0	6,2	0	0	0	0
17. Организация рынка в с.Ходары, всего	5	0	0	0	5	0	0	0	0	ЧРО ООО ИВА	2008-2009 гг.
2008 г.	2	0	0	0	2	0	0	0	0
2009 г.	3	0	0	0	3	0	0	0	0
18. Реконстркция магазинов Аликовского райпо, всего	3,4	0	0	0	3,4	0	0	0	0	Аликовское райпо	2008-2010 гг.
в том числе:
18.1. д.Егоркино
2008 г.	0,5	0	0	0	0,5	0	0	0	0
18.2. д.Торханы
2009 г.	0,5	0	0	0	0,5	0	0	0	0
18.3. с.Юманай
2009 г.	1,2	0	0	0	1,2	0	0	0	0
18.4. с.Нижняя Кумашка
2010 г.	1,2	0	0	0	1,2	0	0	0	0
19. Строительство автосервисного комплекса (гостиница, кафе) в Торханском сельском поселении, всего	20	0	0	0	20	0	0	0	0	Общество с ограниченной ответственностью "Регионнефтепродукт"	2008-2010 гг.
в том числе:
2008 г.	5	0	0	0	5	0	0	0	0
2009 г.	10	0	0	0	10	0	0	0	0
2010 г.	5	0	0	0	5	0	0	0	0
20. Открытие кафе в с.Нижняя Кумашка										ООО ТП "Гермес"	2007 г.
2007 г.	0,47	0	0	0	0,47	0	0	0	0
21. Открытие магазина по продаже автозапчастей в д.Шумерля										субъект малого предпринмательства	2007 г.
2007 г.	0,4	0	0	0	0,4	0	0	0	0
22. Открытие магазина по продаже хозяйственных товаров в д.Шумерля										субъект малого предпринмательства	2007 г.
2007 г.	0,3	0	0	0	0,3	0	0	0	0
23. Открытие станции техобслуживания транспортных средств в д.Шумерля										субъект малого предпринмательства	2007 г.
2007 г.	0,4	0	0	0	0,4	0	0	0	0
24. Открытие швейного цеха в с.Туваны										ИП Ерилина Л.С.	2007 г.
2007 г.	0,2	0	0	0	0,2	0	0	0	0
25. Открытие швейного цеха в с.Юманай										ИП Ерилина Л.С.	2007 г.
2007 г.	0,2	0	0	0	0,2	0	0	0	0
26. Открытие ООО "Вымпел" по производству железобетонных изделий в с.Ходары										ООО "Вымпел"	2007 г.
2007 г.	0,3	0	0	0	0,3	0	0	0	0
27. Открытие магазина ИП Ласковенкова А.В.										ИП Ласковенков А.В.	2007 г.
2007 г.	0,4	0	0	0	0,4	0	0	0	0
28. Открытие магазина в д.Шумерля										субъект малого предпринмательства	2007 г.
2007 г.	0,3	0	0	0	0,3	0	0	0	0
Здравоохранение, всего	12,3	0	0	3,1	9,2	0	0	0	0		2007-2010 гг.
в том числе:
2007 г.	1,2	0	0	0	1,2	0	0	0	0
2008 г.	2,9	0	0	0,7	2,2	0	0	0	0
2009 г.	3	0	0	0,7	2,3	0	0	0	0
2010 г.	5,2	0	0	1,7	3,5	0	0	0	0
29. Открытие офисов врача общей практики, всего:	6,3	0	0	2,7	3,6	0	0	0
в том числе:
29.1. Офис врача общей практики в п.Красный Октябрь										МУЗ "Шумерлинская ЦРБ", администрация района	2008 г.
2008 г.	1,4	0	0	0,6	0,8	0	0	0	0
29.2. Офис врача общей практики в д.Егоркино										МУЗ "Шумерлинская ЦРБ", администрация района	2008 г.
2009 г.	1,4	0	0	0,6	0,8	0	0	0	0
29.3. Офисы врача общей практики при поликлинике										МУЗ "Шумерлинская ЦРБ", администрация района	2008 г.
2010 г.	3,5	0	0	1,5	2	0	0	0	0
30. Приобретение оборудования для ЦРБ с целью обеспечения населения квалифицированной медицинской помощью, всего	3	0	0	0	3	0	0	0	0	МУЗ "Шумерлинская ЦРБ"	2007-2010 гг.
в том числе:
2007 г.	0,7	0	0	0	0,7	0	0	0	0
2008 г.	0,7	0	0	0	0,7	0	0	0	0
2009 г.	0,8	0	0	0	0,8	0	0	0	0
2010 г.	0,8	0	0	0	0,8	0	0	0	0
31. Текущий ремонт главного корпуса и здания роддома, всего	3	0	0	0,4	2,6	0	0	0	0	МУЗ "Шумерлинская ЦРБ", администрация района	2007-2010 гг.
в том числе:
2007 г.	0,5	0	0	0	0,5	0	0	0	0
2008 г.	0,8	0	0	0,1	0,7	0	0	0	0
2009 г.	0,8	0	0	0,1	0,7	0	0	0	0
2010 г.	0,9	0	0	0,2	0,7	0	0	0	0
Образование, всего	43,461	5	7,6	29,173	1,688	0	0	0	0		2007-2010 гг.
в том числе:
2007 г.	7,134	0	1,8	5,174	0,16	0	0	0	0
2008 г.	14,519	3	1,9	8,457	1,162	0	0	0	0
2009 г.	12,749	2	1,9	8,671	0,178	0	0	0	0
2010 г.	9,059	0	2	6,871	0,188	0	0	0	0
32. Ремонт кровли Алгашинской, Туванской, Кр.Октябрьской школ, всего:	0,42	0	0	0,42	0	0	0	0	0	Отдел образования, культуры и спорта администрации Шумерлинского района	2007-2010 гг.
в том числе:
2007 г.	0,27	0	0	0,27	0	0	0	0	0
2008 г.	0,05	0	0	0,05	0	0	0	0	0
2009 г.	0,05	0	0	0,05	0	0	0	0	0
2010 г.	0,05	0	0	0,05	0	0	0	0	0
33. Строительство МОУ "Торханская ООШ", всего:	7	0	0	6	1	0	0	0	0	Отдел образования, культуры и спорта администрации Шумерлинского района	2008-2009 гг.
в том числе:
2008 г.	4	0	0	3	1	0	0	0	0
2009 г.	3	0	0	3	0	0	0	0	0
34. Поддержка одаренных детей, всего:	0,161	0	0	0,161	0	0	0	0	0	Отдел образования, культуры и спорта администрации Шумерлинского района	2007-2010 гг.
в том числе:
2007 г.	0,039	0	0	0,039	0	0	0	0	0
2008 г.	0,04	0	0	0,04	0	0	0	0	0
2009 г.	0,041	0	0	0,041	0	0	0	0	0
2010 г.	0,041	0	0	0,041	0	0	0	0	0
35. Проведение конкурсов "Учитель года", "Лидер образования" и участие в республикансих конкурсах, всего:	0,1	0	0	0,072	0,028	0	0	0	0	Отдел образования, культуры и спорта администрации Шумерлинского района	2007-2010 гг.
в том числе:
2007 г.	0,02	0	0	0,015	0,005	0	0	0	0
2008 г.	0,024	0	0	0,017	0,007	0	0	0
2009 г.	0,028	0	0	0,02	0,008	0	0	0	0
2010 г.	0,028	0	0	0,02	0,008	0	0	0	0
36. Грантовая поддержка оснащения инновационных общеобразовательных учреждений дополнительного образования современным учебным оборудованием, мебелью, всего:	0,04	0	0	0,04	0	0	0	0	0	Отдел образования, культуры и спорта администрации Шумерлинского района	2007-2010 гг.
в том числе:
2007 г.	0,01	0	0	0,01	0	0	0	0	0
2008 г.	0,01	0	0	0,01	0	0	0	0	0
2009 г.	0,01	0	0	0,01	0	0	0	0	0
2010 г.	0,01	0	0	0,01	0	0	0	0	0
37. Обеспечение школ современными компьютерными классами и электронными учебными изданиями, всего:	0,04	0	0	0,04	0	0	0	0	0	Отдел образования, культуры и спорта администрации Шумерлинского района	2007-2010 гг.
в том числе:
2007 г.	0,01	0	0	0,01	0	0	0	0	0
2008 г.	0,01	0	0	0,01	0	0	0	0	0
2009 г.	0,01	0	0	0,01	0	0	0	0	0
2010 г.	0,01	0	0	0,01	0	0	0	0	0
38. Строительство пристроя к МОУ "Шумерлинская СОШ" со спротзалом и призводственными мастерскими, всего:	5	5	0	0	0	0	0	0	0	Отдел образования, культуры и спорта администрации Шумерлинского района	2008-2009 гг.
в том числе:
2008 г.	3	3	0	0	0	0	0	0	0
2009 г.	2	2	0	0	0	0	0	0	0
39. Ремонт зданий школ, всего:	2,25	0	0	1,74	0,51	0	0	0	0	Отдел образования, культуры и спорта администрации Шумерлинского района
в том числе:
2007 г.	0,55	0	0	0,43	0,12	0	0	0	0
2008 г.	0,55	0	0	0,43	0,12	0	0	0	0
2009 г.	0,57	0	0	0,44	0,13	0	0	0	0
2010 г.	0,58	0	0	0,44	0,14	0	0	0	0
40. Получение школьных автобусов и организация перевозки учащихся, всего:	19,3	0	7,6	11,7	0	0	0	0	0	Отдел образования, культуры и спорта администрации Шумерлинского района	2007-2010 гг.
в том числе:
2007 г.	4,2	0	1,8	2,4	0	0	0	0	0
2008 г.	4,8	0	1,9	2,9	0	0	0	0	0
2009 г.	5	0	1,9	3,1	0	0	0	0	0
2010 г.	5,3	0	2	3,3	0	0	0	0	0
41. Подготовка педагогических кадров по использованию новых информационно-коммуикационных технологий, всего:	9	0	0	9	0	0	0	0	0	Отдел образования, культуры и спорта администрации Шумерлинского района	2007-2010 гг.
в том числе:
2007 г.	2	0	0	2	0	0	0	0	0
2008 г.	2	0	0	2	0	0	0	0	0
2009 г.	2	0	0	2	0	0	0	0	0
2010 г.	3	0	0	3	0	0	0	0	0
42. Обеспечение базовых школ учебниками, учебно-методической и художественной литературой, всего:	0,15	0	0	0	0,15	0	0	0	0	Отдел образования, культуры и спорта администрации Шумерлинского района	2007-2010 гг.
в том числе:
2007 г.	0,035	0	0	0	0,035	0	0	0	0
2008 г.	0,035	0	0	0	0,035	0	0	0	0
2009 г.	0,04	0	0	0	0,04	0	0	0	0
2010 г.	0,04	0	0	0	0,04	0	0	0	0
Культура и архивное дело
Культура и архивное дело, всего:	3,07	0,8	0,66	0,39	0,8	0,42	0	0	0
в том числе:
2007 г.	1,67	0,2	0,66	0,265	0,325	0,22	0	0	0
2008 г.	0,61	0,2	0	0,035	0,175	0,2	0	0	0
2009 г.	0,38	0,2	0	0,045	0,135	0	0	0	0
2010 г.	0,41	0,2	0	0,045	0,165	0	0	0	0
43. Строительство общественно-культурного центра в д.Торханы, всего:											2007-2010 гг.
2007 г.	0,45	0	0,3	0,15	0	0	0	0	0
44. Перевод клубных котельных на газ, всего:	0,5	0	0	0,08	0	0,42	0	0	0	Туванский КОЦ, Егоркинский СДК	2007-2008 гг.
в том числе:
2007 г.	0,3	0	0	0,08	0	0,22	0	0	0
2008 г.	0,2	0	0	0	0	0,2	0	0	0
45. Комплектование биьблиотечных фондов, всего:	1,05	0,8	0	0,1	0,15	0	0	0	0	Межпоселенческая библиотека, сельские библиотеки	2007-2010 гг.
в том числе:
2007 г.	0,25	0,2	0	0,02	0,03	0	0	0	0
2008 г.	0,25	0,2	0	0,02	0,03	0	0	0	0
2009 г.	0,27	0,2	0	0,03	0,04	0	0	0	0
2010 г.	0,28	0,2	0	0,03	0,05	0	0	0	0
46. Модернизация сельских библиотек										Кабановская, Бреняшская, Яндашская, Пояндайкинская, Р-Мыслецкая	2007 г.
2007 г.	0,51	0	0,36	0	0,15	0	0	0	0
47. Модернизация сельских клубных учреждений, всего:	0,38	0	0	0	0,38	0	0	0	0	Ходарский СДК, Юмаеайский СДК Туванский СДК, Егоркинский СДК	2007-2010 гг.
в том числе:
2007 г.	0,1	0	0	0	0,1	0	0	0	0
2008 г.	0,1	0	0	0	0,1	0	0	0	0
2009 г.	0,08	0	0	0	0,08	0	0	0	0
2010 г.	0,1	0	0	0	0,1	0	0	0	0
48. Перевод учреждений культуры в газифицированные здания, всего:	0,06	0	0	0	0,06	0	0	0	0	Бреняшский клуб, библиотека, Яндашский клуб, библиотека, Краснооктябрьский клуб	2007-2010 гг.
в том числе:
2007 г.	0,03	0	0	0	0,03	0	0	0	0
2008 г.	0,03	0	0	0	0,03	0	0	0	0
Развитие архивного дела
Развитие архивного дела, всего:	0,12	0	0	0,06	0,06	0	0	0	0		2007-2010 гг.
в том числе:
2007 г.	0,03	0	0	0,015	0,015	0	0	0	0
2008 г.	0,03	0	0	0,015	0,015	0	0	0	0
2009 г.	0,03	0	0	0,015	0,015	0	0	0	0
2010 г.	0,03	0	0	0,015	0,015	0	0	0	0
49. Приобретение особоценных коллекций и лияных фондов выдающихся общественных деятелей, находящихся в собственоости физических и юридических лиц, всего:	0,02	0	0	0	0,02	0	0	0	0		2007-2010 гг.
в том числе:
2007 г.	0,005	0	0	0	0,005	0	0	0	0
2008 г.	0,005	0	0	0	0,005	0	0	0	0
2009 г.	0,005	0	0	0	0,005	0	0	0	0
2010 г.	0,005	0	0	0	0,005	0	0	0	0
50. Картонирование архивных документов, всего:	0,04	0	0	0,04	0	0	0	0	0		2007-2010 гг.
в том числе:
2007 г.	0,01	0	0	0,01	0	0	0	0	0
2008 г.	0,01	0	0	0,01	0	0	0	0	0
2009 г.	0,01	0	0	0,01	0	0	0	0	0
2010 г.	0,01	0	0	0,01	0	0	0	0	0
51. Оснащения муниципального архива средствами хранения документов, всего:	0,02	0	0	0	0,02	0	0	0	0		2007-2010 гг.
в том числе:
2007 г.	0,005	0	0	0	0,005	0	0	0	0
2008 г.	0,005	0	0	0	0,005	0	0	0	0
2009 г.	0,005	0	0	0	0,005	0	0	0	0
2010 г.	0,005	0	0	0	0,005	0	0	0	0
52. Подготовка презентационных изданий, орагнизация и проведение выставок, связанных с лейными и памятными датами, всего:	0,02	0	0	0,02	0	0	0	0	0		2007-2010 гг.
в том числе:
2007 г.	0,005	0	0	0,005	0	0	0	0	0
2008 г.	0,005	0	0	0,005	0	0	0	0	0
2009 г.	0,005	0	0	0,005	0	0	0	0	0
2010 г.	0,005	0	0	0,005	0	0	0	0	0
53. Дальнейшее внедрение автоматизированной базы "Архивный фонд", всего:	0,02	0	0	0	0,02	0	0	0	0		2007-2010 гг.
в том числе:
2007 г.	0,005	0	0	0	0,005	0	0	0	0		2007-2010 гг.
2008 г.	0,005	0	0	0	0,005	0	0	0	0
2009 г.	0,005	0	0	0	0,005	0	0	0	0
2010 г.	0,005	0	0	0	0,005	0	0	0	0
3. Развитие инфраструктуры на основе рационального использования территории, природных ресурсов, строительства, коммуникаций, жилищно-коммунального хозяйства
54. Жилищное строительство, всего:	621	11,5	13	0,85	0	0	0	595,65	0		2007-2010 гг.
в том числе:
2007 г.	124,2	2,5	3	0,1	0	0	0	118,6	0
2008 г.	138	2,8	3,3	0,2	0	0	0	131,7	0
2009 г.	165,6	3	3,2	0,25	0	0	0	159,15	0
2010 г.	193,2	3,2	3,5	0,3	0	0	0	186,2	0
55. Строительство, ремонт и содержание дорог, всего:	282,6	0	186,2	96,4	0	0	0	0	0		2007-2010 гг.
в том числе:
2007 г.	68,5	0	49,2	19,3	0	0	0	0	0
2008 г.	161,5	0	137	24,5	0	0	0	0	0
2009 г.	25,7	0	0	25,7	0	0	0	0	0
2010 г.	26,9	0	0	26,9	0	0	0	0	0
56. Строительство спортивно-оздоровительного центра в д.Торханы, всего:	35,3	35	0	0,3	0	0	0	0	0		2007-2008 гг.
в том числе:
2007 г.	0,3	0	0	0,3	0	0	0	0	0
2008 г.	35	35	0	0	0	0	0	0	0
Жилищно-коомунальное хозяйство, всего	28	0	7,9	1,9	0	18,2	0	0	0		2007-2010 гг.
2007 г.	0	0	0	0	0	0	0	0	0
2008 г.	14,4	0	7,9	1,9	0	4,6	0	0	0
2009 г.	7	0	0	0	0	7	0	0	0
2010 г.	6,6	0	0	0	0	6,6	0	0	0
57. Реконструкция котельной и теплотрассы в с.Юманай										МУП "ШР УЖКХ", администрация района	2008 г.
2008 г.	9,8	0	7,9	1,9	0	0	0	0	0
58. Реконструкция очистных сооружений в с.Юманай, всего:	4,2	0	0	0	0	4,2	0	0	0	МУП "ШР УЖКХ", администрация района	2009-2010 гг.
в том числе:
2009 г.	2,1	0	0	0	0	2,1	0	0	0
2010 г.	2,1	0	0	0	0	2,1	0	0	0
59. Реконструкция котельной (600 квт) в с.Р.Алгаши, всего:	0,6	0	0	0	0	0,6	0	0	0	МУП "ШР УЖКХ", администрация района	2009-2010 гг.
в том числе:
2009 г.	0,3	0	0	0	0	0,3	0	0	0
2010 г.	0,3	0	0	0	0	0,3	0	0	0
60. Реконструкция очистных сооружений в с.Р.Алгаши, всего:	9,2	0	0	0	0	9,2	0	0	0	МУП "ШР УЖКХ", администрация района	2008-2009 гг.
в том числе:
2008 г.	4,6	0	0	0	0	4,6	0	0	0
2009 г.	4,6	0	0	0	0	4,6	0	0	0
61. Реконсрукция очистных сооружений в с.Ходары, всего:										МУП "ШР УЖКХ", администрация района	2010 г.
2010 г.	4,2	0	0	0	0	4,2	0	0	0
Градостроительная деятельность	2,434	0	1,5	0	0	0	0,934	0	0	Отдел сельского хозяйства, строительства и развития общественной инфраструктуры администрации района, сельские поселения района
62. Разработка генеральных планов сельских поселений, в том числе:											2007 г.
2007 г.	1,664	0	1,5	0	0	0	0,164	0	0
63. Разработка Правил землепользования и застройки, в том числе:											2008 г.
2008 г.	0,77	0	0	0	0	0	0,77	0	0
Итого по Программе:	1900,62	52,3	228,688	132,113	743,658	58,496	0,972	595,65	88,743
в том числе
2007 г.	337,512	2,7	59,24	25,139	104,805	4,485	0,173	118,6	22,37
2008 г.	616,089	41	153,094	35,792	211,187	20,625	0,779	131,7	21,912
2009 г.	464,15	5,2	7,944	35,366	217,463	16,966	0,01	159,15	22,051
2010 г.	482,869	3,4	8,41	35,816	210,203	16,42	0,01	186,2	22,41

Приложение 2

Основные проблемы социально-экономического развития Шумерлинского района

N п/п	Наименование проблемы	Количественные характеристики проблемы			Краткое описание проблемы
		Значение в районе	В среднем по Чувашской Республике
1	2	3	4		5
	Раздел 1. Развитие реального сектора экономики на основе эффективного и более полного использования имеющихся в районе ресурсов
	Промышленность
1	- низкая конкурентоспособность выпускаемой продукции; - недостаток квалифицированных кадров; - низкая инновационная активность.				Снижен объём отгруженной продукции в ООО "Прогресс" по причине высокой конкуренции на рынке сбыта аналогичной продукции. Недостаток квалифицированных кадров наблюдается в ООО "Лесозавод".
	Агропромышленный комплекс
2	Высокий износ машинотракторного парка, низкая обновляемость техники.	Износ техники 90%. В 2006 году на 1000 га пашни приходилось 9,6 тракторов, что на 13,6% меньше уровня 2005 года. Однако, если учесть, что 50-60% тракторов простаивает - то на 1000 га приходится 4,8 единицы.	Износ техники 87-92%. В 2006 году на 1000 га пашни приходилось 9,4 ед. тракторов, что на 38,5% меньше уровня 2005 года.		Машинотракторный парк имеет тенденцию старения. Из-за сложного финансового положения (низкие закупочные цены на сельхозпродукцию, не покрывающие затраты предприятий) сельхозпредприятия не могут приобрести дорогостоящую технику. В 2006 году приобретено 16 ед. техники на условиях лизинга и кредита (зерноуборочные комбайны, тракторы, кормоуборочные комбайны).
3	Сокращение поголовья скота	В 2006 году в сельскохозяйственных предприятиях по сравнению с 2005 годом численность крупного рогатого скота сократилась на 18%, в том числе коров - на 25%.	В 2006 году в сельскохозяйственных предприятиях по сравнению с 2005 годом численность крупного рогатого скота сократилась на 8,3%, в том числе коров - на 8,1%.		Недостаток оборотных средств не позволяет увеличивать поголовье. Необходимо улучшить кормовую базу, пересмотреть рацион питания животных, использовать кормовые добавки. Не хватает квалифицированных кадров.
4	Нехватка квалифицированных кадров в организациях АПК	Потребность организаций АПК в специалистах и рабочих в 2006 году составила 40 человек, что на 7% меньше по сравнению с 2005 годом	Потребность организаций АПК в специалистах и рабочих в 2006 году составила 905 человек, что на 8% меньше по сравнению с 2005 годом.		Сложившиеся экономические и социальные условия в сельском хозяйстве требуют от специалистов высокого профессионализма, знания современных достижений аграрной науки и новейших технологий в области производства и сфере управления. В связи с этим в районе остро стоит вопрос нехватки и текучести высококвалифицированных кадров.
	Раздел 2. Последовательное повышение уровня жизни населения, обеспечение всеобщей доступности социальных благ, качественного образования, медицинского и социального обслуживания
	Развитие потребительского рынка и малого предпринимательства
5	Неполный охват населенных пунктов торговлей и другими видами услуг. Отсутствие качественного бытового обслуживания в районе	Розничный товарооборот на душу населения в 2006 году составил - 11,985 тыс.руб.		Розничный товарооборот на душу населения в 2006 году составил - 28,67 тыс.руб.	Основной торгующей организацией в районе является Аликовское РайПО. Проблемы, которые необходимо решить: - высокий износ зданий магазинов, требующих срочных ремонтов; - расширение собственного производства, заготовительной деятельности; - обновление транспортного парка.
6	Повышение доли занятых на малых предприятиях в общей численности занятых	Доля занятых в малом бизнесе от общей численности занятых по полному кругу предприятий на 01.01.2007 г. составила 20,8%.		Доля занятых в малом бизнесе в общей численности занятых по полному кругу предприятий на 01.01.2007 г. составила 25,2%.	Незначительная доля занятых в сфере малого бизнеса сдерживает темпы формирования среднего класса и повышения его благосостояния, недостаточно используются потенциал самозанятости населения и возможность гибкой структурной перестройки экономики.
	Здравоохранение
7	Необходимость укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения.	В 2006-2010 годах требуют текущего и капитального ремонта главный корпус, роддом, гараж, пищеблок, прачечная, ЦСО.		Данных нет	В здании пищеблока требуется замена электроплиты, приобретение картофелечистки, котлов, замена электропроводки, замена и ремонт систем водоснабжения, отопления, косметический ремонт самого здания. В прачечной планируется ремонт стиральных машин, ремонт центрифуги, ремонт гладильно-прессовального оборудования, ремонт сушильного барабана, замена электропроводки, ремонт системы водоснабжения, ремонт дезинфекционной камеры, ремонт кровли. В гараже планируется осуществить ремонт ворот. В здании главного корпуса необходим ремонт систем отопления, водоснабжения и канализации, полная замена электропроводки, замена оконных блоков, замена разбитых стекол, установка электрических водонагревателей в терапии и хирургии. В здании роддома требуется провести замену оконных рам, замену разбитых стекол. В здании ЦСО (Центральное стерилизационное отделение) планируется провести косметический ремонт.
8	Обеспечение качества и доступности медицинской помощи сельским жителям	В 2006 году открыт один офис врача общей практики в селе Ходары на базе сельской врачебной амбулатории (СВА), в 2008 году планируется открытие офиса врача общей практики в поселке Красный Октябрь.			Совершенствование системы медицинского обслуживания сельского населения, укрепление лечебно-диагностической базы, укрепление учреждений квалифицированными кадрами играет важную роль в развитии отрасли здравоохранения.
9	Снижение рождаемости	В 2006 году число родившихся на 1000 населения составило 7,8 человек, умерших - 23 человека.		В 2006 году число родившихся на 1000 населения составило 10,3 человек, умерших - 14,6 человек.	Демографическая ситуация в районе остается сложной. Низкий уровень доходов сельского населения не дает молодежи уверенности в завтрашнем дне, а также заставляет трудоспособных граждан выезжать на заработки в другие регионы страны, что отражается на рождаемости
10	Сохраняется напряженная ситуация по заболеваниям, передаваемым половым путем	В районе заболеваемость превышает средний показатель по республике. В 2005 году в Шумерлинском районе отмечено 68,5 случаев на 100 тыс. населения заболеваний сифилисом и 91,4 случаев на 100 тыс. населения заболеваний гонореей		По республике в 2005 году в среднем 61,5 случаев на 100 тыс. населения заболеваний сифилисом и 114,4 случаев на 100 тыс. населения заболеваний гонореей.	Напряженность ситуации по таким заболеваниям, как заболевания передаваемые половым путем сохраняется по причине низкой культуры населения, низкий охват молодежи в свободное время общественно полезными занятиями.
11	Высокий уровень заболеваний эндокринной системы	В 2005 году заболеваемость на 1 тыс. населения составила 77,7 человек.		По республике показатель заболеваемости равен 17,7 чел. на 1 тыс. населения.	Дефицит йода в окружающей природной среде обуславливает более широкое распространение болезней эндокринной системы среди населения. В структуре распространенности эндокринных заболеваний на первом месте находятся болезни щитовидной железы (70,2%), на втором месте сахарный диабет (16,6%).
	Образование
12	Резкое снижение количества детей и образовательных учреждений	Количество школ сократилось на 30%, темпы снижения численности учащихся выше республиканских		По сравнению с предыдущим годом количество учащихся сократилось на 7,2%. К 2010 году сокращение учащихся составит еще около 30 тысяч человек (18%). Количество школ сократилось на 11%.	Демографическая ситуация
13	Низкий охват детей дошкольного возраста воспитанием в дошкольных образовательных учреждениях. Слабо развита дошкольная подготовка.	В 2006 году дошкольным образованием было охвачено 50% детей дошкольного возраста, родительская плата составляла 10% от стоимости содержания. Принимаются меры по доставке дошкольников в дошкольные учреждения на школьных автобусах.		В 2006 году дошкольным образованием было охвачено 32,8% детей дошкольного возраста. Активно развивается вариативная сеть дошкольных учреждений. Открыта 131 группа кратковременного пребывания детей.	Дошкольные группы расположены не во всех населенных пунктах. Родители, желающие дать ребенку дошкольное образование, не всегда имеют возможность доставить их в дошкольную группу из-за трудностей с доставкой. Дети, не посещающие детский сад, к учебе в школе, часто бывает, не подготовлены.
14	Необходимость укрепления материально-технической базы образовательных учреждений	Школы нуждаются в текущем и капитальном ремонте. Требуют ремонта крыши МОУ "Алгашинская СОШ", МОУ "Туванская СОШ", МОУ "Краснооктябрьская СОШ", МОУ "Ходарская гимназия им.И.Н.Ульянова".		Построены 103 новые школы, тем самым решена проблема ветхих аварийных зданий. Около 50% школ переведено на газовое отопление. Существенно укрепилась спортивная база образовательных учреждений.	Потребность образовательных учреждений обеспечивается в пределах 44,8% от потребности. Требуют капитального ремонта кровли зданий Юманайской, Туванской средних образовательных школ, Ходарской гимназии, Ходарского и Нижнекумашкинского детских дошкольных образовательных учреждений. Приходит в негодность здание Торханской основной общеобразовательной школы. Следовательно, необходимо увеличить объем финансирования отрасли образования для капитального ремонта коммуникационных и электрических сетей, зданий и сооружений.
15	Повышение эффективности работы по профилактике безнадзорности и правонарушений социального положения и здоровья детей.	В районе нет центра психолого-педагогической помощи детям. Не во всех общеобразовательных школах имеются педагоги-психологи. В структуре отдела образования, культуры и спорта имеются психолог и логопед.		Разработана республиканская модель психологической службы. Педагоги, психологи совместно с социальными педагогами осуществляют системную профилактику наркозависимости подростков.	В последние годы отчетливо проявляется тенденция ухудшения социального положения и здоровья детей. Высокий уровень безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних продолжает оставаться одной из главных проблем в образовании. На учете состоят 6 (шесть) подростков. Это объясняется не только ухудшением социального положения детей, но и недостатками в постановке нравственно-правового воспитания в школе. Педагогические коллективы школ не всегда вовремя принимают меры по раннему выявлению детей, склонных к правонарушениям, и организации работы с ними. Есть необходимость иметь в штате школ психологов.
16	Недостаточно развитая материально-техническая база учреждений дополнительного образования.	В районе 3 учреждения дополнительного образования. Из них самостоятельное здание имеют МОУ ДОД "Саланчикская детская музыкальная школа им.В.А.Павлова" общей площадью 364 кв.м. Самостоятельных зданий не имеют МУДО "Районный Дом детского творчества" и МОУ ДОД "Районная детско-юношеская спортивная школа". Кружки и секции организованы на базах общеобразовательных школ, что затрудняет осуществление контроля.		В 5648 школьных объединениях занимаются 86,3 тысяч человек (48,5% от общего количества учащихся). За последние годы увеличилось количество детей, пользующихся услугами дополнительного образования.	На базах общеобразовательных учреждений организованы 56 кружков по интересам учащихся на базе районного Дома детского творчества. Охват кружковой деятельностью составляет 90%. В секциях ДЮСШ занимаются 320 учеников, в Саланчикской детской музыкальной школе - 125 воспитанников. Для объективного контроля работы кружков и секций на заместителей директоров школ возложена функция контроля организации занятости учащихся во второй половине дня.
17	Затрудненность организации профильного обучения в некоторых школах.	Малокомплектность и малочисленность классов в МОУ "Краснооктябрьская СОШ" и МОУ "Алгашинская СОШ" затрудняет полноценное ведение профильного обучения. В вышеназванных образовательных учреждениях организовано обучение профильных групп учащихся на основе внутриклассной дифференциации.		В 14 гимназиях, 11 лицеях, 80 школах с углубленным изучением отдельных предметов 66,4% учащихся занимаются по программам профильного обучения, что существенно облегчает их социализацию и выбор индивидуального образовательного маршрута в последующем профессиональном обучении	Одним из условий достижения качественного образования на современном этапе является дифференцированное образование. В районе функционирует Ходарская гимназия, в которой обучается 40% от всех учащихся района. Организовано сетевое взаимодействие близлежащих средних школ с ресурсным центром.
	Раздел.3. Развитие инфраструктуры на основе рационального использования территории, природных ресурсов, строительства, коммуникаций, жилищно-коммунального хозяйства
	Жилищно-коммунальное хозяйство
18	Высокий износ водопроводных и канализационных и тепловых сетей.	В 2006 г. износ сетей составил: - водопроводных - 93% - канализационных - 90%