Решение Собрания депутатов Красноармейского района Чувашской Республики от 15 февраля 2008 г. N С-21/6 "О районной целевой программе "Развитие агропромышленного комплекса Красноармейского района и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы" (с изменениями и дополнениями)

Решение Собрания депутатов Красноармейского района Чувашской Республики
от 15 февраля 2008 г. N С-21/6
"О районной целевой программе "Развитие агропромышленного комплекса Красноармейского района и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20 октября 2008 г., 23 ноября 2009 г., 10 марта 2010 г., 14 июня 2011 г.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2007 года N 287 "О республиканской целевой программе "Развитие агропромышленного комплекса Чувашской Республики и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы" и в целях повышение эффективности агропромышленного комплекса Красноармейского района, обеспечение его устойчивого функционирования и развития, Собрание депутатов Красноармейского района решило:#

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название названного постановления следует читать как "Развитие агропромышленного комплекса Чувашской Республики и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы"

1. Утвердить районную целевую программу "Развитие агропромышленного комплекса Красноармейского района и регулирования# рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы" (прилагается).

2. Рекомендовать сельским поселениям и сельхозтоваропроизводителям Красноармейского района совместно с другими организациями, независимо от их организационно-правовой формы, принять участие в реализации и финансировании программных мероприятий.

3. Признать утратившими силу:

- решение Красноармейского районного Собрания депутатов от 06 июля 2005 года "Об утверждении подпрограммы "Развитие свиноводства в сельскохозяйственных предприятиях Красноармейского района на 2005-2010 годы";

- решение Собрания депутатов Красноармейского района от 13 марта 2006 года N С-5/11 #Об утверждении Программы "Агропромышленный комплекс Красноармейского района на 2006-2010 годы";

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на начальника отдела сельского хозяйства администрации Красноармейского района Петрова Ю.Д.

Глава Красноармейского района

С.А.Николаев

Утверждена

решением Собрания депутатов

Красноармейского района

от 15 февраля 2008 г. N С-21/6

Районная целевая программа
"Развитие агропромышленного комплекса Красноармейского района и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20 октября 2008 г., 23 ноября 2009 г., 10 марта 2010 г., 14 июня 2011 г.

Паспорт программы

Наименование Программы	-	районная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса Красноармейского района и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы"

Основание для разработки Программы	-	Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства"; Закон Чувашской Республики "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года"; Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики "О республиканской целевой программе "Развитие АПК" ЧР и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы"

Муниципальный заказчик Программы	-	Отдел сельского хозяйства администрации Красноармейского района

Основной разработчик Программы	-	Отдел сельского хозяйства администрации Красноармейского района

Цели Программы	-	повышение эффективности агропромышленного комплекса, обеспечение устойчивого функционирования и развития агропромышленного комплекса, улучшение продовольственного обеспечения населения, создание социально-экономических условий, повышение уровня жизни сельского населения

Задачи Программы	-	создание производственно-экономических условий для увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции, повышение производительности труда и заработной платы работников сельскохозяйственных организаций; развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; обеспечение доходности и финансовой устойчивости отрасли; создание условий для комплексного и устойчивого развития сельских территорий

Важнейшие целевые индикаторы и показатели	-	к 2012 году (по сравнению с 2006 годом): рост объема продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах на 23,0 процента; повышение уровня заработной платы работников, занятых в сельском хозяйстве, в 3,4 раза; рост объема продукции сельского хозяйства на душу населения в 1,8 раза; Увеличение производительности труда работников сельскохозяйственных организаций в 2,8 раза; к 2012 году: доведение удельного веса застрахованных посевных площадей в общей посевной площади до 60 процентов

Сроки реализации Программы	-	2008-2012 годы

Объемы и источники финансирования	-	предполагаемый объем финансирования Программы в 2008-2012 годах составит 664,61 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 89,93 млн. рублей (13,5 процентов); за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 117,01 млн. рублей (17 процентов); за счет средств внебюджетных источников - 457,77 млн. рублей (69 процентов). Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей бюджета Красноармейского района. Программа предусматривает возможность софинансирования мероприятий из республиканского и федерального бюджета в рамках действующих федеральных целевых программ

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и экономической эффективности	-	достижение объемов производства во всех категориях хозяйств к 2012 году (к уровню 2007 года): зерна - 19,32-26,17 тыс. тонн (119,-162,0 процента), картофеля - 24,06-26,02 тыс. тонн (112-121,6 процента), овощей - 5,96-6,75 тыс. тонн (130-147 процента), молока - 19,6-22,81 тыс. тонн (110,-116,4 процента), мяса скота и птицы - 3,3-3,58 тыс. тонн (115-119,3 процента), яиц - 2,91-3,09 млн. штук (105,0-112,0 процента);# доведение удельного веса семян элитных и I-IV репродукции в общем объеме семян зерновых и зернобобовых культур до 78 процентов. Социальная эффективность Программы будет выражена в: повышении доходов и качества жизни сельского населения; развитии образовательной системы по подготовке и переподготовке кадров для агропромышленного комплекса. Экономическая эффективность Программы (к 2012 году) будет выражена в: увеличении суммы инвестиций в развитие агропромышленного комплекса; увеличении темпов роста объемов производства продукции сельского хозяйства; увеличении темпов роста производства пищевых продуктов; обеспечении средней рентабельности в сельском хозяйстве на уровне 12 процентов

Система организации контроля за исполнением Программы	-	контроль за реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик - отдел сельского хозяйства администрации Красноармейского района. Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 1 февраля до 2013 года представляют информацию о ходе выполнения Программы в отдел сельского хозяйства администрации Красноармейского района. Отдел сельского хозяйства администрации Красноармейского района до 15 февраля ежегодно до 2013 года представляет в администрацию Крассноармейского# района доклад о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.

I. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Районная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства", Законом Чувашской Республики "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года", постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы", распоряжениями и постановлениями главы Красноармейского района, касающиеся# вопросов развития АПК района.

В последние годы в районе аграрная политика была направлена на сохранение всех мер государственной поддержки, развитие новых направлений, ориентированных на получение конечных результатов, регулирование рынка сельскохозяйственной продукции. Однако это радикальным образом не решило проблемы низкой доходности сельскохозяйственного производства.

Указанные экономические проблемы, в свою очередь, привели к выводу из оборота земель сельскохозяйственного назначения и уходу из села квалифицированных специалистов и работников, снижению технического и ресурсного потенциала сельского хозяйства.

Низкая доходность растениеводства и животноводства не позволяет эффективно использовать основное средство производства отрасли - землю. Земля в Чувашской Республике и в Красноармейском районе в том числе, является наиболее эродированной по сравнению с землями других регионов Российской Федерации. Более 80 процентов пашни подвержены водной эрозии, что требует выполнения особых мероприятий с долговременными мерами государственной поддержки.

Диспаритет межотраслевых отношений привел к резкому снижению технической оснащенности сельскохозяйственных товаропроизводителей. Так, объем сельскохозяйственной продукции, которую сельскохозяйственная организация должна была продать для приобретения трактора, увеличился по сравнению с уровнем 2002 года в 1,5 раза - при реализации пшеницы и в 1,3 раза - при реализации молока. Увеличивается разрыв цен между основными видами сельскохозяйственной продукции и приобретаемыми горюче-смазочными материалами. В 2006 году на приобретение 1 тонны дизельного топлива требовалось реализовать молока в 1,8 раза больше, чем в 2002 году.

Рыночные цены на сельскохозяйственную продукцию не обеспечивают получения прибыли, достаточной для ведения расширенного воспроизводства. В целях регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, участия в создании и функционировании оптовых продовольственных рынков создано казенное унитарное предприятие Чувашской Республики "Продовольственный фонд Чувашской Республики".

Одним из основных и актуальных способов защиты имущественных интересов сельскохозяйственных производителей на современном этапе развития аграрного сектора экономики является страхование, прежде всего урожая сельскохозяйственных культур.

С учетом необходимости использования страховой защиты в сфере агропромышленного комплекса в настоящее время применяется механизм стимулирования сельскохозяйственных товаропроизводителей к страхованию урожая через субсидирование страховых платежей. Однако из-за недостатка финансовых ресурсов не все сельскохозяйственные товаропроизводители являются полноценными участниками рынка страховых услуг.

Реализация приоритетного национального проекта "Развитие АПК" способствовала частичному решению проблемы, но требуется расширение и продление сроков выполнения мероприятий по государственной поддержке в целях оказания комплексного воздействия на производственные, экономические и социальные процессы в отрасли.

Решение вышеназванных проблем сельского хозяйства невозможно без принятия долговременных стратегических мер по развитию отрасли и создания стабильных условий ее функционирования, регулируемых на уровне Российской Федерации и Чувашской Республики. Программа является документом, выстраивающим на среднесрочный период механизм взаимоотношений республиканского бюджета Чувашской Республике# и местного бюджета Красноармейского района по поддержке отрасли, определяющим объемы финансирования и перечень мероприятий для достижения целевых показателей.

Программа определяет цели, задачи и основные направления развития агропромышленного комплекса Красноармейского района и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

Реализация Программы позволит создать экономические и социальные условия, способствующие повышению эффективности агропромышленного комплекса, активизации деятельности малых форм хозяйствования в сельской местности, росту уровня занятости и доходов сельского населения и улучшению социально-экономической ситуации в Красноармейском районе.

II. Основные цели, задачи, важнейшие целевые индикаторы и сроки реализации Программы

Целями Программы являются повышение эффективности агропромышленного комплекса Красноармейского района, обеспечение устойчивого функционирования и развития агропромышленного комплекса, улучшение продовольственного обеспечения населения, создание социально-экономических условий, обеспечивающих улучшение условий жизни сельского населения.

Для достижения этих целей необходимо решение следующих основных задач:

создание производственно-экономических условий для увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции, повышение производительности труда и заработной платы работников сельскохозяйственных организаций;

развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

обеспечение доходности и финансовой устойчивости отрасли;

создание условий для устойчивого развития сельских территорий.

Реализация Программы обеспечит интенсивное развитие традиционных отраслей аграрной специализации Красноармейского района, освоение производства новых видов продуктов питания, насыщение рынка республики продукцией собственного производства, расширение рынков сбыта.

Программа является первым этапом реализации Стратегии социально-экономического развития Красноармейского района до 2020 года в сфере агропромышленного комплекса и реализуется в 2008-2012 годах.

Расчеты важнейших целевых показателей Программы произведены в двух вариантах. Первый вариант является инерционным и отражает развитие сельского хозяйства в условиях ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на отдельные товары, снижения возможности достижения целей по развитию агропромышленного комплекса, неблагоприятных природно-климатических условий функционирования, существенно влияющих на урожайность сельскохозяйственных культур и обеспеченность животноводства кормовыми ресурсами. Второй вариант является инновационно активным, ориентирующимся на повышение конкурентоспособности агропромышленного комплекса, и предусматривает усиление инновационного компонента экономического роста на основе создания новой, более эффективной технической и технологической базы, активизации структурных сдвигов в отрасли за счет реализации предусмотренного Программой комплекса мер.

Индикаторы эффективности реализации Программы приведены в приложении N 1.

III. Перечень программных мероприятий

Реализация комплекса мероприятий с целью повышения эффективности агропромышленного производства предусматривает действия по следующим направлениям:

создание общих условий функционирования сельского хозяйства:

поддержание почвенного плодородия;

техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства;

регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

создание системы государственного информационно-консультационного обеспечения в сфере сельского хозяйства;

кадровое обеспечение агропромышленного комплекса;

стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе;

развитие приоритетных подотраслей:

приоритетное развитие животноводства;

развитие приоритетных отраслей растениеводства;

развитие пищевой и перерабатывающей промышленности;

достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства:

повышение доступности кредитов;

повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе;

снижение рисков в сельском хозяйстве;

устойчивое развитие сельских территорий.

Результатом реализации предложенных мер станут развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства, малых форм хозяйствования, создание развитого сельскохозяйственного рынка, улучшение финансового состояния организаций агропромышленного комплекса, устойчивое развитие сельских территорий, рост благосостояния сельского населения.

3.1. Создание общих условий функционирования сельского хозяйства

Для эффективного функционирования сельского хозяйства необходимо сформировать единую систему правил, мер государственной поддержки, обеспечивающих равные условия для всех субъектов отрасли. В связи с этим в настоящей Программе предусматривается осуществлять мероприятия по поддержке почвенного плодородия, техническому оснащению и перевооружению, созданию системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса, организации сельскохозяйственного рынка, обеспечению отрасли квалифицированными кадрами.

Повышение продуктивности сельскохозяйственных угодий будет осуществляться путем проведения противоэрозионных, агрохимических, лесомелиоративных и других мероприятий по сохранению и повышению плодородия почв.

Предусматривается техническое и технологическое перевооружение сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет приобретения высокоэнергоемкой техники по льготным инвестиционным кредитам и лизингу и внедрения ресурсосберегающих технологий, а также создание и функционирование сельскохозяйственного рынка для свободной реализации производимой сельскохозяйственными товаропроизводителями продукции.

Дальнейшее развитие получат информационно-консультационное обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей и внедрение инноваций.

Кадровая политика будет направлена на обеспечение отрасли специалистами и работниками необходимых профессий с задействованием всех ступеней системы аграрного образования.

3.1.1. Поддержание почвенного плодородия

Основным условием обеспечения стабильного развития агропромышленного комплекса Красноармейского района и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства являются сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Плодородие почв во взаимодействии с другими природными факторами составляет основу производительной силы земли, влияющей на эффективность производства сельскохозяйственной продукции и ее себестоимость.

По данным федерального государственного учреждения "Государственный центр агрохимической службы "Чувашский", по состоянию на 1 января 2007 г. в Красноармейском районе насчитывается 1515 га кислых почв, 727 га почв с пониженным содержанием подвижного фосфора и 12221 га почв с пониженным содержанием обменного калия.

Более 84 процентов сельскохозяйственных угодий размещено на склонах, более 80 процентов пашни подвержено водной эрозии.

По данным Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, в результате эрозии в республике ежегодно теряется 216,5 тыс. тонн гумуса, ежегодный смыв плодородного слоя почвы достигает 6,4 млн. тонн. В сложившейся ситуации наряду с внесением минеральных и органических удобрений требуется проведение специальных работ по защите почв от эрозии путем лесомелиоративных и других почвозащитных мероприятий. Выполнение названных мероприятий требует оказания государственной поддержки.

Мероприятия по поддержанию почвенного плодородия реализуются в рамках федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 99, с учетом предполагаемого продолжения программных мероприятий до 2012 года.

Агрохимические мероприятия. Одними из важнейших показателей плодородия почв являются степень их кислотности и обеспеченность подвижными формами фосфора и калия.

Проведение комплекса агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий требует объективной и постоянно обновляемой информации о состоянии почвенного плодородия. В связи с этим предусматривается проведение систематического крупномасштабного агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения.

Для получения объективных результатов мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения необходимо обеспечить 5-7-летний цикл агрохимического обследования пахотных земель. Результаты агрохимического обследования дают возможность рационально применять все виды удобрений и мелиорантов.

Для стабилизации почвенной кислотности необходимо ежегодно проводить работы по известкованию кислых почв на площади не менее 700 га, фосфоритованию на площади не менее 400 га, каливание на площади не менее 400 гектаров.

Меры государственной поддержки по данному направлению будут обеспечены в виде субсидирования затрат на проведение агрохимических работ, включая агрохимическое обследование, в порядке, размерах и на условиях, утверждаемых постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики.

Применение минеральных удобрений. В настоящее время потребность в минеральных удобрениях в 4-6 раз превышает объем их внесения. В современных экономических условиях сельскохозяйственные организации не могут приобретать необходимое количество минеральных удобрений, но без роста их применения невозможно дальнейшее наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции.

Внесение минеральных удобрений высокоэффективно при выращивании всех видов сельскохозяйственных культур, особенно дробное внесение в течение вегетации. Для получения качественной продукции необходимо сбалансированное применение азотных, фосфорных и калийных удобрений. К 2012 году предусматривается увеличение ежегодного внесения минеральных удобрений в действующем веществе до уровня 48,7 кг на 1 гектар. В связи с этим к 2012 году потребность в минеральных удобрениях в действующем веществе достигнет 400 тонн в год.

При освоении новых технологий выращивания сельскохозяйственных культур внесение минеральных удобрений при посеве удваивает их отдачу.

В рамках государственной поддержки будет осуществляться субсидирование затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей независимо от организационно-правовой формы на приобретение минеральных удобрений по двум направлениям:

на условиях долевого финансирования из федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики согласно правилам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса;

за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в порядке, размерах и на условиях, утверждаемых постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики.

Применение средств защиты растений. Согласно технологии выращивания сельскохозяйственных культур на мероприятия по защите посевов от болезней и вредителей сельскохозяйственных культур, борьбе с сорной растительностью требуется ежегодно не менее 3-4 млн. рублей.

Необходимость применения средств химической и биологической защиты растений определяется после проведения фитосанитарного мониторинга.

Фитосанитарные меры разрабатываются и применяются на основе научных материалов, а также в соответствии с международными стандартами, рекомендациями и другими документами в целях соблюдения необходимого уровня фитосанитарной защиты, который определяется с учетом степени предполагаемого научно обоснованного риска и экономического ущерба, а также необходимости сведения к минимуму воздействия вредителей или заболеваний на окружающую среду.

Предусмотрено применение пестицидов нового поколения, более токсичных к сорнякам, болезням и вредителям при малых дозах и способных быстро разлагаться в почве и растениях, с высокой окупаемостью и обеспечивающих исключение ручного труда на посевах картофеля, сахарной свеклы, овощей и других высокоинтенсивных пропашных культур. При внедрении ресурсосберегающих технологий будут использованы гербициды на паровых полях, что позволит сократить прямые затраты и расход горючего на основную и поверхностную обработку почвы.

В рамках государственной поддержки будет осуществляться субсидирование затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей независимо от организационно-правовой формы на приобретение средств химической защиты растений по двум направлениям:

Биологизация земледелия и применение органических удобрений. В ближайшей перспективе одним из реальных и экономически выгодных путей, обеспечивающих сохранение плодородия почв и увеличение производства сельскохозяйственной продукции, наряду с применением средств химизации, станет биологизация земледелия, которая предполагает помимо более полного использования всех ресурсов традиционных органических удобрений внедрение сидеральных паров, организацию запашки измельченной соломы, использование многолетних бобовых трав и зернобобовых культур. Кроме того, сидераты позволяют успешно бороться с эрозией почв, болезнями и вредителями растений и сорняками. К 2012 году предусматривается увеличение ежегодного внесения органических удобрений (навоза, торфа, сапропеля и др.) до уровня 6-8 тонн на 1 гектар.

3.1.2. Техническая и технологическая модернизации сельского хозяйства

Организация обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей материально-техническими ресурсами во многом определяет эффективность их функционирования, рентабельность производства.

Целью осуществления мероприятий по технической и технологической модернизации сельского хозяйства является техническое и технологическое обновление парка сельскохозяйственной техники. Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу по стимулированию приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства и кормопроизводства.

В целях осуществления поддержки мероприятий Программы как из федерального бюджета, так и из республиканского бюджета Чувашской Республики предполагается предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на приобретение сельскохозяйственной техники российского и зарубежного производства.

Инвестиционные кредиты на эти цели предполагается предоставлять сроком до 10 лет.

Предусматриваются также поставки на условиях лизинга высокотехнологичных комплексов сельскохозяйственных машин и оборудования для внедрения интенсивных агротехнологий.

Техническое перевооружение сельскохозяйственного производства в Красноармейском районе в рамках реализации настоящей Программы, а также применение ресурсо- и энергосберегающих технологий производства сельскохозяйственных культур, использование высокопроизводительных энергонасыщенных тракторов, зерноуборочных комбайнов, комбинированных агрегатов, выполняющих за один проход машинно-тракторного агрегата несколько операций обработки почвы, позволят:

повысить производительность машинно-тракторного парка;

увеличить энерговооруженность и энергообеспеченность гектара пашни;

снизить затраты на производство продукции, повысить качество работ;

стабилизировать парк тракторов и зерноуборочных комбайнов (снижение количества машин будет компенсировано существенным увеличением мощностей сельскохозяйственных машин);

заменить в парке сельскохозяйственных машин однооперационные агрегаты универсально-комбинированными и многофункциональными.

3.1.3. Регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Основной задачей является создание условий для реализации производителями всех форм собственности сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки путем формирования рыночной инфраструктуры. При этом необходимы поддержка отрасли в целом и содействие повышению конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса, повышению эффективности работы организаций.

Развитие рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия предусматривается за счет:

ориентации производства на удовлетворение платежеспособного спроса населения в экологически чистой сельскохозяйственной продукции и продуктах ее переработки;

создания региональной маркетинговой информационной системы в агропромышленном комплексе, внедрения во всех организациях принципов и механизмов маркетинга;

создания эффективной рыночной инфраструктуры, направленной на обеспечение реализации продукции организаций агропромышленного комплекса, обеспечение свободного равного доступа на рынки сбыта всех организаций агропромышленного комплекса;

выстраивания взаимовыгодных и равных отношений между участниками рынка, содействия развитию ассоциаций производителей в каждой из подотраслей агропромышленного комплекса.

Основные направления государственной политики по регулированию агропродовольственного рынка, совершенствованию ценообразования в аграрном секторе и развитию инфраструктуры аграрного и продовольственного рынков определены Указом Президента Чувашской Республики от 19 мая 2004 г. N 55 "О мерах по совершенствованию системы сбыта и закупок продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей Чувашской Республики".

В рамках совершенствования ценообразования при установлении рыночных цен ниже себестоимости предусматривается закупка сельскохозяйственной продукции по гарантированным ценам через казенное унитарное предприятие Чувашской Республики "Продовольственный фонд Чувашской Республики". Гарантированные цены должны покрыть затраты сельскохозяйственных товаропроизводителей по обоснованным нормам и обеспечить современный уровень технического обеспечения, организацию производства и труда с учетом возможности обеспечения расширенного воспроизводства сельскохозяйственной продукции.

Реализация приоритетного национального проекта "Развитие АПК" на территории района способствовала увеличению поголовья скота в личных подсобных хозяйствах, и в связи с этим возникла проблема сбыта мяса, произведенного на частном подворье. Необходимо эффективное взаимодействие личных подсобных хозяйств с создаваемыми сельскохозяйственными сбытовыми потребительскими кооперативами, которые являются связующим звеном между ними и перерабатывающими предприятиями.

В настоящее время одним из факторов, влияющих на удорожание продовольственных товаров, является большое количество "неестественных" посредников, что приводит к искаженному ценообразованию и необоснованному повышению цен на продовольствие.

В целях поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, малых и средних организаций, производящих и перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию, а также содействия продвижению продукции к оптово-розничным предприятиям без посредников создана Чувашская продовольственная биржа. Она является некоммерческой организацией, деятельность которой направлена на оптимизацию технологий оптовой торговли, позволяет товаропроизводителям и покупателям получать оперативную и достоверную информацию о ценах и конъюнктуре аграрного рынка, закупать и продавать сельскохозяйственную продукцию и продовольствие без посредников, с гарантией оплаты и поставки товаров.

Для того чтобы организовать работу и координировать деятельность основных участников биржи Чувашская продовольственная биржа заключает договоры с банком для создания расчетно-клирингового центра, а затем - с органом сертификации для контроля качества товаров, выставляемых на биржевые торги.

Торговый оборот предприятий розничной торговли, участвующих в работе Чувашской продовольственной биржи, должен быть прозрачным, что позволит увеличить налоговую базу.

Товарная насыщенность, сроки закупок и продаж продукции на оптово-розничном рынке во многом зависят от наличия денежных средств у участников рынка. Торговые компании постоянно испытывают недостаток оборотных средств для закупок товаров.

В целях оказания поддержки данным категориям покупателей, повышения ликвидности (насыщенности товарами и скорости товарооборота) агропродовольственного рынка в рамках Чувашской продовольственной биржи может быть сформирован Фонд оперативных гарантий и инвестиций.

Планируется еженедельно публиковать ценовые котировки и ежемесячно - оперативный ценовой обзор.

Биржевые котировки оптовых цен могут быть использованы налоговыми и финансовыми органами для расчета налоговой базы субъектов, занятых в сфере мелкооптовой и розничной торговли, а также помогут контролировать достоверность бухгалтерского учета и отчетности, реально оценивать доходы предприятий от продажи продукции и отчисления налоговых платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.

Организация биржевых торгов предоставляет возможность контролировать региональные ввозные и вывозные цены на сельскохозяйственную продукцию, рыночными методами воздействовать на верхние и нижние границы оптовых цен на продовольствие, регулировать товарооборот (ввоз-вывоз) продуктов питания.

Предусматривается развитие сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков, предназначенных для торговли продукцией, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями района, с соответствующей материально-технической базой.

В целях создания благоприятного инвестиционного имиджа агропромышленного комплекса района и продвижения сельскохозяйственного сырья и продуктов его переработки планируется активное привлечение сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций пищевой и перерабатывающей промышленности к участию в выставках и ярмарках, организуемых в Чувашской Республике и за ее пределами.

3.1.4. Создание системы государственного информационно-консультационного обеспечения в сфере сельского хозяйства

В настоящее время в Российской Федерации воссоздается информационно-консультационная служба агропромышленного комплекса. Однако, несмотря на некоторый положительный опыт развития информационно-консультационной деятельности, многие вопросы ее организации не решены.

Во исполнение Указа Президента Чувашской Республики от 8 января 2004 г. N 1 "О дополнительных мерах по содействию занятости населения и повышению эффективности труда в сельской местности" Кабинетом Министров Чувашской Республики создано казенное унитарное предприятие Чувашской Республики "Агро-Инновации", которое действует в рамках государственного плана-заказа и оказывает информационно-консультационные услуги. Предприятие представляет собой совокупность информационно-консультационных центров районного уровня, имеющих различные организационно-правовые формы и взаимодействующих между собой в процессе обслуживания организаций агропромышленного комплекса.

Создание информационно-консультационных центров вызвано потребностью сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств в консультационных услугах по управлению хозяйством, маркетингу, финансам и кредитованию, а также по технологиям производства продукции, кормления сельскохозяйственных животных. При создании сельских информационно-консультационных центров (далее - ИКЦ) рассматриваются варианты организации ИКЦ, адаптированных к территориальным особенностям, специализации и другим условиям деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей того или иного района Чувашской Республики.

Со вступлением в силу Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация районных ИКЦ имеет особое значение для информационного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей, крестьянских (фермерских) хозяйств, населения. До 2012 года предусматривается создание ИКЦ во всех муниципальных районах Чувашской Республики.

Для создания системы государственного информационного и консультационного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей Программой предусматриваются следующие мероприятия:

подготовка по специальным образовательным программам консультантов, имеющих большую степень мотивации обеспечения высокого качества предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителям консультационных услуг;

создание сельских консультационных центров;

формирование общедоступной государственной инфраструктуры информационных ресурсов в области сельского хозяйства на основе развития информационно-телекоммуникационной системы Чувашской Республики (Интранет).

Одним из условий функционирования информационно-консультационной службы является обеспечение обратной связи с сельскохозяйственными товаропроизводителями, органами местного самоуправления, разработчиками научно-технической продукции, поставщиками материально-технических средств, иными субъектами агропромышленного комплекса. В связи с этим необходимо создание целостной системы распространения информации с использованием созданных информационных ресурсов через центры общественного доступа, модельные библиотеки.

Развитие государственного информационно-консультационного обеспечения позволит создать систему получения и передачи сельскохозяйственных знаний и информации, необходимых для ведения производства и обеспечения эффективной хозяйственной деятельности.

3.1.5. Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса

Сложившиеся в сельском хозяйстве экономические и социальные условия требуют от специалистов высокого профессионализма, знания современных достижений аграрной науки и новейших технологий как в области производства, так и в сфере управления. В связи с этим остро стоит вопрос обеспечения агропромышленного комплекса высококвалифицированными кадрами.

По состоянию на 1 января 2007 г. обеспеченность руководителями и специалистами сельскохозяйственных организаций составляет 73 процентов, из них имеют высшее профессиональное образование 24 процентов, среднее профессиональное образование - 56 процентов, не имеют высшего или среднего профессионального образования 19 процентов.#

В настоящее время одной из серьезных проблем является низкая конкурентоспособность сельского хозяйства из-за недостаточного внедрения передовых технологий в производство, нехватки специалистов и рабочих высокой квалификации. Для решения этой проблемы необходимо готовить технически грамотных специалистов с высшим образованием, в совершенстве владеющих самыми передовыми технологиями. На современном этапе актуальным становится прохождение руководителями и специалистами сельскохозяйственного производства стажировок на ведущих российских и зарубежных предприятиях, позволяющих устанавливать деловые и дружеские контакты с коллегами, перенимать опыт работы.

Основными мероприятиями в области кадрового обеспечения агропромышленного комплекса являются:

совершенствование высшего профессионального аграрного образования;

осуществление целевой подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием из числа сельской молодежи для организаций агропромышленного комплекса;

подготовка специалистов для работы в страховых организациях и сельскохозяйственных потребительских кооперативах, включая сельские кредитные кооперативы;

развитие дополнительного образования с широким охватом руководителей и специалистов, кадров массовых профессий, работающих в сельскохозяйственном производстве;

назначение специальной стипендии Президента Чувашской Республики представителям молодежи, занятым в отрасли агропромышленного комплекса, достигшим значительных результатов в производственной и управленческой деятельности, в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике";

стимулирование руководителей сельскохозяйственных организаций путем реализации указов Президента Чувашской Республики от 17 февраля 2005 г. N 15 "О дополнительном государственном содействии селу в обеспечении руководящими кадрами в производственной сфере" и от 27 июля 2006 г. N 61 "О дополнительных мерах по стимулированию деятельности крупных сельскохозяйственных организаций".

3.1.6. Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе

Для повышения роли малых форм хозяйствования в обеспечении динамичного экономического роста, занятости сельского населения и качественного улучшения уровня жизни населения, создания активной предпринимательской среды предусматривается дальнейшее развитие малых форм хозяйствования в сфере организации производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

В связи с этим в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446, предусматриваются расширение доступности кредитных ресурсов и создание условий для реализации производимой в данном секторе сельскохозяйственной продукции путем дальнейшего развития сельскохозяйственной потребительской кооперации.

Развитие личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств. На начало 2007 года в районе насчитывалось 7225 личных подсобных хозяйств населения. Хозяйства населения специализируются на производстве картофеля, овощей, плодов и ягод. Произведенная продукция предназначена, прежде всего, для личного потребления, и ее товарность остается низкой. Производство в личных подсобных хозяйствах в основном базируется на ручном труде и традиционных технологиях. При этом успешнее ведется хозяйство на тех сельских территориях, где имеются стабильно и эффективно работающие сельскохозяйственные организации, которыми предоставляются необходимые транспортные, зоотехнические и другие услуги гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

В результате реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" увеличилась доступность льготных кредитных ресурсов для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на приобретение сельскохозяйственной техники, строительство животноводческих помещений.

Привлечение значительной суммы финансовых средств позволило укрепить материально-техническую базу личных подсобных хозяйств, простимулировало рост объемов производства и товарности.

С увеличением производства в мелкотоварном секторе возникают проблемы сбыта продукции, снабжения ресурсами. Решением этих проблем занимаются различные структуры, включая организации райпотребсоюза.

Для повышения роли малых форм хозяйствования в обеспечении экономического роста, занятости сельского населения предусматривается их дальнейшее развитие путем:

обеспечения доступности мер государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям;

активизации работы сельскохозяйственных потребительских кооперативов (перерабатывающих, заготовительных, снабженческих, обслуживающих, кредитных) и увеличения товарности в этом секторе;

создания взаимовыгодных условий сотрудничества с сельскохозяйственными организациями.

Организация деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов. За время реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в Красноармейском районе созданы снабженческо-сбытовые, кредитный и обслуживающие сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

Созданная сеть сельскохозяйственных потребительских кооперативов постепенно обеспечивает доступ мелких и средних сельскохозяйственных товаропроизводителей, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, субъектов малого предпринимательства и граждан в сельской местности к заемным средствам, рынкам сбыта производимой ими сельскохозяйственной продукции, прочим услугам, что способствует расширению производства в мелкотоварном секторе.

В рамках дальнейшего развития сельскохозяйственной потребительской кооперации Программой предусматриваются следующие мероприятия:

активизация работы сельскохозяйственных потребительских кооперативов по закупке сельскохозяйственной продукции у населения;

расширение структуры сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

предоставление государственного и муниципального имущества в залог кредитным организациям для обеспечения исполнения обязательств по кредитам, привлеченным сельскохозяйственными потребительскими кооперативами;

расширение деятельности сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов.

Реализация мероприятий будет способствовать активизации деятельности малых форм хозяйствования в сельской местности и повышению доходов сельского населения.

3.2. Развитие приоритетных подотраслей

Условия функционирования сельского хозяйства в последние годы определили сворачивание объемов производства в тех отраслях, которые были стабильно убыточными или продукция которых не способна конкурировать с импортируемой из-за рубежа продукцией.

Производство зерна в районе является основой стабильного развития животноводства, и от объемов его производства зависит устойчивая работа всей отрасли. Объемы производства картофеля полностью обеспечивают потребительский спрос, излишки реализуются на рынке. В дальнейшем будут решаться вопросы расширения рынка за счет повышения параметров качества и расширения ассортимента продукции.

В процессе реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" наметились позитивные тенденции по созданию новых скотомест и их реконструкции, приобретению племенного молодняка, закупке животноводческого оборудования. Направления по развитию животноводства, определенные в приоритетном национальном проекте, остаются актуальными и предусмотрены Программой.

Для развития традиционных для Красноармейского района подотраслей и специализированных направлений необходимы экономическая мотивация сельскохозяйственных товаропроизводителей и соответствующие меры государственной поддержки таких приоритетных подотраслей, как:

в растениеводстве - производство зерна, картофеля, овощей и кормовых культур;

в животноводстве - молочное животноводство, свиноводство, овцеводство.

Меры государственной поддержки вышеназванных отраслей будут направлены на их интенсификацию и повышение генетического и ресурсного потенциала, обеспечение кадрами, что должно соответствовать новым техническим и технологическим требованиям.

К основным направлениям государственной поддержки относятся:

субсидирование части затрат на приобретение элитных семян и саженцев;

возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними насаждениями;

поддержка племенного животноводства;

субсидирование части затрат на содержание высокопродуктивного поголовья коров.

Направления государственной поддержки могут быть пересмотрены по решению Кабинета Министров Чувашской Республики.

Реализация направлений государственной поддержки позволит:

увеличить долю семян высоких репродукций до научно обоснованных норм, внедрить новые районированные сорта с целью повышения урожайности сельскохозяйственных культур;

довести удельный вес племенного скота в стаде до оптимального размера.

Прогнозируемые объемы производства основных видов продукции сельского хозяйства приведены в приложениях N 2 #.

3.2.1. Приоритетное развитие животноводства

В период реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Развитие АПК" на модернизацию, реконструкцию и строительство животноводческих помещений (КРС) привлечено 36 млн. рублей с общим количеством 800 скотомест.

Увеличение объемов производства продукции животноводства является одной из основных целей Программы. В решении данной задачи ключевым направлением является интенсификация отраслей молочного и мясного скотоводства, свиноводства.

Стабилизация отрасли животноводства и переход к его устойчивому развитию будут осуществляться путем улучшения генетического потенциала животных и улучшения условий их содержания. Достижение целевых показателей по производству животноводческой продукции будет обеспечиваться за счет полного использования потенциала продуктивности животных, оптимизации структуры стада разводимых сельскохозяйственных животных, государственной поддержки племенных организаций, создания благоприятных условий инвестиционной политики в отрасли, обеспечения ветеринарной защиты животных.

За счет внедрения энергосберегающих технологий, новых научных разработок, а также улучшения культуры ведения животноводства к 2012 году по сравнению с 2007 годом объемы производства мяса во всех категориях хозяйств республики вырастут на 19,3 процента, молока - на 16,4 процента, яиц - на 15,6 процента.

Развитие молочного скотоводства. Производство молока в районе сосредоточено как в сельскохозяйственных организациях, коллективно фермерских#, так и в хозяйствах населения. Молочное скотоводство является основой стабильности сельского хозяйства. В связи с этим основные мероприятия будут направлены на:

сохранение и увеличение поголовья коров;

улучшение племенной работы;

проведение работы по улучшению структуры стада;

внедрение рационов кормления, соответствующих потенциалу продуктивности животных;

улучшение содержания поголовья в результате применения современных технологий и научных рекомендаций.

Выполнение указанных мероприятий позволит увеличить продуктивность коров к 2012 году в среднем до 5500 килограммов.

Даже в условиях максимальной государственной поддержки из-за длительности биологически обусловленного процесса организации производства объемы производства в молочном животноводстве не могут превышать темпов роста 1,5-2 процента в год. Предусмотренные в Программе мероприятия по интенсификации данной отрасли принесут ожидаемые результаты только к 2012 году.

В то же время за годы реализации Программы изменится структура поголовья коров по категориям хозяйств. Поголовье коров в личных подсобных хозяйствах сократится из-за:

увеличения доходов работников социальной сферы, что приведет к сокращению масштабов производства сельскохозяйственной продукции в личных подворьях сельских учителей, врачей и др.;

старения сельского населения (третья часть сельского населения старше трудоспособного возраста).

Увеличение поголовья коров произойдет только в тех личных подсобных хозяйствах, в которых основным источником доходов является выручка от реализации произведенной сельскохозяйственной продукции.

Производство молока будет сосредоточено в хозяйствах, имеющих оптимальное по поголовью и продуктивности молочное стадо и современную техническую и технологическую базу. Основными хозяйствами, специализирующимися на производстве молока, будут СХПК "Гигант", "Караево", "Нива", ООО "Красное Сормово", СХА "Досаево", КФХ Васильевой В.А., ООО "Волит" и др.

Кроме увеличения объемов производства продукции молочного скотоводства важнейшим фактором повышения рентабельности отрасли является улучшение ее качества. В связи с этим предусматривается оснащение молочнотоварных ферм отечественным и импортным оборудованием, обеспечивающим высокое качество молока.

В рамках государственной поддержки сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств предусматривается возмещение части расходов на содержание высокопродуктивного поголовья коров. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставкам, установленным с учетом надоя молока на одну корову не менее 3500 кг в год.

Развитие мясного скотоводства. В настоящее время мясное скотоводство в республике находится в стадии зарождения. Численность скота этого вида незначительна, и для производства говядины используется скот молочного направления, продуктивность которого ниже по сравнению с мясными породами.

По технологии мясного скотоводства будет использоваться часть неэффективного выбракованного поголовья молочного стада коров и сверхремонтных телок, что позволит наряду с сохранением их поголовья увеличить производство высококачественного мяса крупного рогатого скота.

Развитие свиноводства. Реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Развитие АПК" позволила увеличить поголовье свиней во всех категориях хозяйств, наладить производство в специализированном комплексе, обеспечив модернизацию технологии и техники и увеличение продуктивности.

Дальнейшее развитие свиноводства планируется как в сельскохозяйственных организациях, так и в секторе личных подсобных хозяйств населения.

Свиноводство как одну из скороспелых и быстроокупаемых отраслей животноводства предусматривается развивать для наращивания объемов производства мяса на базе существующих специализированных свиноводческих хозяйств в ООО АФ "Таябинка", ООО "Красное Сормово" и КФХ Васильевой В.А. и в других хозяйствах.

Реализация Программы позволит увеличить производство мяса свиней в специализированных хозяйствах до 800 тонн в год.

Развитие овцеводства. Поголовье овец в сельскохозяйственных организациях района последние годы незначительно и не имеет существенного значения для экономики хозяйств. В хозяйствах населения района содержится основная часть поголовья, продукция овцеводства в большей части не имеет товарного характера и используется для личного потребления.

Мероприятия по развитию овцеводства будут направлены на обеспечение в достаточном количестве племенного поголовья тех пород, в которых заинтересованы сельскохозяйственные товаропроизводители - как сельскохозяйственные организации, так и мелкотоварный сектор. Основными породами, разводимыми в районе будет романовская.

Осуществление мероприятий по развитию овцеводства позволит сохранить традиционный уклад жизни сельского населения и развить товарное овцеводство в сельскохозяйственных организациях для диверсификации производства.

Овцеводство в районе получит свое дальнейшее развитие за счет завоза овец романовской породы главным образом в ООО "Бахча".

Развитие птицеводства. Птицеводство в районе сосредоточено только в личных подсобных хозяйствах.

Поддержка племенного животноводства. Целью осуществления мероприятий по поддержке племенного животноводства является улучшение племенной базы, обеспечивающей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей района в племенной продукции.

Племенное животноводство призвано обеспечить процесс воспроизводства племенных животных в целях улучшения продуктивных качеств сельскохозяйственных животных и разведения высокопродуктивных сельскохозяйственных животных, сохранения генофонда малочисленных и исчезающих пород сельскохозяйственных животных, полезных для селекционных целей.

Предполагается оказывать поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям независимо от организационно-правовой формы, организациям по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных по двум направлениям:

Субсидии предоставляются:

сельскохозяйственным товаропроизводителям независимо от организационно-правовой формы на возмещение части затрат:

на приобретение семени быков-производителей, которое улучшает качество потомства;

на приобретение племенных животных, племенных яиц, суточных цыплят всех видов птиц племенной специализации;

племенным хозяйствам:

на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных и рыбы;

на содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества;

на приобретение быков-производителей сельскохозяйственными организациями, занимающимися искусственным осеменением сельскохозяйственных животных.

Реализация мер по поддержке племенного животноводства осуществляется также посредством поставок по лизингу племенного скота и современного оборудования для животноводческих комплексов и ферм.

Укрепление кормовой базы и улучшение кормления сельскохозяйственных животных. Увеличение объемов производства продукции животноводства будет достигнуто за счет повышения продуктивности сельскохозяйственных животных. Использование потенциала высокопродуктивного поголовья сельскохозяйственных животных позволит решить проблему наращивания объемов производства продукции. Обязательным условием реализации Программы является устойчивое обеспечение животных сбалансированными кормами.

Следующим направлением определено производство экологически безопасной и безвредной для потребителя продукции (без тяжелых металлов - ртути, свинца и др.). В соответствии с прогнозируемыми объемами производства животноводческой продукции на 2008-2012 годы необходимо обеспечить потребность отрасли в кормах из расчета 35-40 центнеров кормовых единиц на 1 условную голову.

В целях дальнейшего повышения продуктивности животноводства и его эффективности в Программе предусмотрены следующие мероприятия:

внедрение инновационных технологий в кормопроизводстве;

увеличение объемов производства кормового белка и увеличение биоконверсии кормов;

разработка адаптивной системы и внедрение новых технологий в кормлении сельскохозяйственных животных;

научное и профессиональное обеспечение развития кормопроизводства и организация кормления сельскохозяйственных животных;

совершенствование структуры посевных площадей и освоение кормовых севооборотов.

Ветеринарная защита отрасли животноводства. Ветеринарное благополучие и перспективы развития отрасли животноводства тесно связаны с деятельностью ветеринарной службы. Благодаря современным разработкам обеспечивается устойчивое ветеринарное благополучие животноводства района по основным болезням сельскохозяйственных животных, птиц, рыб и пчел.

В целях дальнейшего повышения эффективности ветеринарной защиты поголовья скота и птицы будут проводиться следующие мероприятия:

проведение противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий (диагностические исследования, специфическая профилактика, карантинные мероприятия и ликвидация очагов особо опасных заболеваний);

организация систематического контроля за эпизоотической ситуацией в сельскохозяйственных организациях, создание системы общей профилактики заболеваний;

проведение своевременной и качественной диагностики основных инфекционных, инвазионных, массовых незаразных болезней скота;

осуществление полной вакцинации скота и птицы;

осуществление постоянного контроля за качеством продукции в соответствии с ветеринарными требованиями;

осуществление контроля за качеством кормов в период заготовки и полноценностью рационов перед скармливанием;

проведение профилактических ветеринарно-санитарных мероприятий по предупреждению распространения гриппа птицы.

3.2.2. Развитие приоритетных отраслей растениеводства

В растениеводстве основные меры государственной поддержки будут направлены на производство высококачественного семенного материала, развитие приоритетных отраслей растениеводства.

Производство зерна. Основными направлениями повышения эффективности производства зерна в рыночных условиях являются:

внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий;

производство высококачественного продовольственного зерна;

развитие зернового рынка.

Производство зерна в большинстве сельскохозяйственных организаций района характеризовалось высокой энергозатратностью, низкими объемами использования средств химизации, нарушениями сроков и качества выполняемых технологических работ.

Современная научно обоснованная технология возделывания зерновых культур предполагает применение минимальных и мульчирующих обработок почвы, комбинированных почвообрабатывающих и посевных агрегатов.

Переход на новые технологии позволяет снизить количество выполняемых технологических операций в 2 раза, энергозатраты - на 30-40 процентов, отказаться от массового применения вспашки, удельный вес затрат на которую составляет 60-80 процентов от общего объема затрат на обработку почвы и посев.

В структуре зерновых посевные площади озимых культур в 2008 и последующих годах будут доведены до оптимального уровня 35-40 процентов этой группы.

Снижение засоренности посевов на основе повышения общей культуры земледелия дает возможность перейти повсеместно к однофазной уборке, что позволит сэкономить на косовице зерновых.

Данные научных учреждений и практика передовых хозяйств показывают, что современные технологии возделывания зерновых культур только за счет выполнения полевых работ в оптимальные сроки и с высоким качеством обеспечивают дополнительный урожай до 15-20 процентов.

Задача увеличения производства зерна решается путем формирования крупных специализированных хозяйств. Производство продовольственного зерна с применением инновационных технологий будет сконцентрировано в ООО "АФ "Таябинка", СХПК "Караево", ООО "Красное Сормово" и других хозяйствах. Производство продовольственного зерна к 2012 году по району должно достигнуть 6 тыс. тонн. Эффективное использование потенциала района по производству высококачественного зерна позволит существенно повысить рентабельность отрасли растениеводства.

Производство картофеля. Красноармейский район всегда был одним из основных картофелепроизводящих районов Чувашской Республики. Следует отметить, что в районе удалось сохранить крупнотоварное картофелеводство - в сельскохозяйственных организациях производится около 40 процентов картофеля.

С учетом того, что наиболее узким местом в технологии производства картофеля в частном секторе является ресурсное обеспечение, возможна реализация из семеноводческих хозяйств населению качественного семенного картофеля из расчета не менее 3-5 процентов элитных и I репродукции.

В целях организации интенсивного производства картофеля, снижения затрат на 1 га посевов, повышения урожайности и в конечном счете роста доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в Программе предусматривается проведение следующих мероприятий:

применение высококачественного семенного материала и эффективных средств защиты растений;

комплексная механизация технологических процессов при возделывании картофеля, его уборке и хранении;

внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий, в том числе гребневой технологии возделывания картофеля.

Производство овощей. Мероприятия по развитию овощеводства предусматривают комплекс мер, обеспечивающих в хозяйствах значительный рост урожайности и производства овощей при снижении их себестоимости с учетом эффективного использования имеющихся производственных мощностей, привлечения дополнительных инвестиций, и направлены на обеспечение населения района собственными овощами, расширение ассортимента и улучшение качества овощной продукции.

Основными мероприятиями в области овощеводства являются:

применение новых высокоурожайных сортов овощей;

расширение посевных площадей под овощными культурами;

внедрение современных технологий возделывания;

оптимизация системы защиты растений от болезней и вредителей.

Производство рапса. Выращивание рапса привлекательно и с экономической, и с экологической, и с агрономической точек зрения. Это лучший предшественник под озимые. Урожайность пшеницы, выращенной после рапса, повышается на 15-20 процентов, а содержание клейковины в зерне - на 2-3 процента. Введение рапса в севооборот позволяет перейти на минимальную, а затем и на нулевую обработку почвы при выращивании зерновых. Как и другие крестоцветные, он является фитосанитаром полей, накапливает органику и азот, улучшает структуру почв.

Для получения высоких урожаев необходимо применять интенсивную технологию возделывания рапса, предполагающую осуществление следующих мероприятий:

использование районированных сортов семян высоких репродукций;

применение зональных систем обработки почвы;

обеспечение растений элементами питания под запланированный урожай;

применение комплекса сельскохозяйственных машин для качественного выполнения работ в оптимальные сроки;

освоение интегрированной системы защиты растений;

применение озимых сортов рапса и сурепицы.

Мероприятия Программы предполагают увеличение посевных площадей под рапсом и доведение их к 2012 году до 500 га, что позволит обеспечить потребность отрасли животноводства в кормовом белке.

Поддержка элитного семеноводства. Стабильность растениеводческой отрасли в значительной мере определяется уровнем селекции и семеноводства. Ускоренное внедрение достижений селекции в производство, постоянное сортообновление и использование высококачественного посевного материала - это наиболее эффективное направление, обеспечивающее наращивание производства сельскохозяйственной продукции.

Доказано, что 50 процентов прироста урожайности сельскохозяйственных культур достигается за счет внедрения новых сортов, остальные 50 процентов - за счет совершенствования технологии возделывания.

Предполагается оказывать поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям независимо от организационно-правовой формы и специализированному семеноводческому хозяйству ООО "АФ "Таябинка" на возмещение части затрат на приобретение семян оригинальных, элитных, гибридных первого поколения и посадочного материала сельскохозяйственных растений по двум направлениям:

на условиях долевого финансирования из федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики по перечню сельскохозяйственных культур, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса;

Это позволит ускорить внедрение в производство новых высокоурожайных сортов и гибридов, улучшить посевные качества, сортовую чистоту и репродукционный состав семян сельскохозяйственных культур, используемых в агропромышленном комплексе республики, то есть стимулировать своевременное проведение сортосмены и сортообновления.

Закладка и уход за многолетними насаждениями. Целями осуществления мероприятий по закладке и уходу за многолетними насаждениями являются сохранение и развитие в районе производства плодов и ягод, а также традиционных технологий выращивания и переработки, создание базисных условий для стабильного развития и высокорентабельного функционирования отрасли на долгосрочную перспективу.

Комплекс мероприятий предусматривает приобретение и осуществление посадки саженцев плодовых и ягодных деревьев и кустарников перспективных сортов. Будут расширены площади садов, а также реконструированы имеющиеся, обеспечен уход за ними. Планируются также приобретение и ремонт техники и оборудования, обеспечение производства саженцев плодовых и ягодных деревьев и кустарников, создание правовых основ и финансово-управленческого механизма развития отрасли садоводства.

Предусматриваются оказание государственной поддержки из федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики на закладку и уход за многолетними насаждениями, приобретение посадочного материала (саженцев).

3.2.3. Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности

Перерабатывающие предприятия района - одна из отраслей экономики, призванная обеспечить устойчивое снабжение населения необходимыми высококачественными, полноценными и безопасными продуктами питания в соответствии с требованиями Концепции государственной политики в области здорового питания населения.

Основными направлениями развития пищевых и перерабатывающих предприятий являются:

применение достижений науки и передового опыта для выпуска качественной и безопасной продукции, внедрение современных технологий, обеспечивающих глубокую переработку сырья, а также увеличение производства продукции в фасованном виде;

разработка и внедрение систем менеджмента качества;

проведение маркетинговых исследований по изучению емкости и потребности рынка в продукции, учет данных обследований при разработке и внедрении новых видов продукции, строительстве, реконструкции и загрузке имеющихся производственных мощностей;

создание интегрированных агропромышленных структур с целью развития собственной сырьевой базы, бесперебойного обеспечения сырьем требуемого качества и своевременной реализации продукции;

сохранение и увеличение объемов производства пищевых продуктов за счет пуска в эксплуатацию новых производств, проведения мероприятий по модернизации и техническому перевооружению организаций, расширения и обновления ассортимента выпускаемой с использованием нетрадиционного сырья продукции.

Государственная поддержка развития организаций пищевой и перерабатывающей промышленности осуществляется через механизм субсидирования процентных ставок по привлеченным кредитам.

Предусматривается система мер по следующим ключевым направлениям:

создание условий для привлечения инвестиций, повышения эффективности их использования за счет совершенствования практики заключения соглашений с инвесторами и контроля их результативности;

стабилизация и развитие отраслей, обеспечивающих рост производства продуктов питания товаропроизводителей;

создание условий для укрепления и углубления интеграции перерабатывающих и сельскохозяйственных организаций, развития производства продуктов с высокой долей добавленной стоимости и продукции глубокой переработки;

защиту потребительского рынка от некачественной продукции;

повышение конкурентоспособности продукции в преддверии вступления России во Всемирную торговую организацию;

совершенствование кадровой и социальной политики в целях повышения эффективности управления предприятиями, сохранения и увеличения рабочих мест.

3.3. Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства

Опережающие темпы роста цен на материально-технические ресурсы по сравнению с ценами на сельскохозяйственную продукцию не обеспечивают высокую рентабельность сельскохозяйственного производства. Однако при проведении процедур финансового оздоровления удельный вес прибыльных хозяйств за последние годы несколько увеличился, но положительный финансовый результат был получен за счет списания пеней и штрафов. Кроме того, увеличению числа прибыльных сельскохозяйственных организаций способствовало применение отдельных инструментов государственной поддержки федерального и республиканского уровней (льготный налоговый режим, закупка продукции в Продовольственный фонд Чувашской Республики, применение лизинговых схем).

В 2008-2012 годах государственная аграрная политика будет проводиться путем:

регулирования рынка основных видов сельскохозяйственной продукции (зерна, мяса);

продолжения программы финансового оздоровления путем реструктуризации задолженности сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей";

осуществления государственной поддержки инвестиционной деятельности в соответствии с Законом Чувашской Республики "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике".

За период реализации настоящей Программы предполагаются стабилизация финансового положения сельскохозяйственных организаций и обеспечение средней рентабельности на уровне 12 процентов.

3.3.1. Повышение доступности кредитов

Важнейшей целью государственной поддержки в аграрной экономике является обеспечение доступности финансовых ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей. Это определяется специфическими условиями сельского хозяйства: недостатком свободных финансовых средств; высокой капиталоемкостью и низкой фондоотдачей отрасли; несовпадением сроков проведения затратных операций и получения доходов.

Кредитование сельскохозяйственных товаропроизводителей в качестве направлений государственной поддержки предусмотрено Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства".

Государственная поддержка предполагается в форме субсидирования затрат на уплату процентов за пользование кредитами, привлекаемыми сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, и организациями, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции.

Субсидии будут предоставляться как за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, так и на условиях долевого финансирования из федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики. В первом случае предполагается заключение с кредитными учреждениями соответствующих соглашений, предусматривающих механизмы субсидирования затрат на уплату процентов. Во втором случае субсидирование затрат на уплату процентов за пользование кредитами будет осуществляться в соответствии с правилами, установленными федеральными органами исполнительной власти, в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), за счет средств федерального бюджета и в размере 1/3 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

По указанным кредитам (займам), оформленным после 1 января 2010 г., возмещение части затрат на уплату процентов за счет средств федерального бюджета предполагается осуществлять в пределах двух третьих, но не менее 1/2 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу) и за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в пределах 1/2, но не менее 1/3 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа).

Субсидии предполагается предоставлять на возмещение части затрат на уплату процентов по следующим видам кредитов (займов):

краткосрочным кредитам (займам), предоставленным на срок до 1 года сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, покупку молодняка сельскохозяйственных животных и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции, а также организациям независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, - на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки;

инвестиционным кредитам (займам), предоставляемым на срок до 8 лет сельскохозяйственным организациям и организациям независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, - на приобретение оборудования (российского и зарубежного производства), оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, племенной продукции (материала), специализированного транспорта, спецтехники и оборудования, на закладку многолетних насаждений и виноградников, строительство и реконструкцию прививочных комплексов, строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятий по переработке льна и льноволокна, мясохладобоен, пунктов по первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции молокоприемных пунктов, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур (пшеницы, ржи, рапса).

3.3.2. Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе

Создание условий для финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе является одним из направлений приоритетного национального проекта "Развитие АПК". Основная задача при этом состоит в обеспечении доступности льготных кредитов крестьянским (фермерским) хозяйствам, гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственным потребительским кооперативам.

Для решения данной задачи необходимо проведение следующих мероприятий:

упрощение процедуры предоставления кредитов (займов);

субсидирование затрат на уплату процентов за пользование кредитами (займами);

расширение сети кредитных учреждений на селе, приближение рынка банковских услуг до сельского населения;

развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации, включая кредитную.

Основными операторами кредитования малых форм хозяйствования на селе в настоящее время выступают открытые акционерные общества "Россельхозбанк" и "Сбербанк России" - на долю этих банков приходится 99 процентов кредитных ресурсов (доля кредитных кооперативов - 1,1 процента).

Для упрощения процедуры предоставления кредитов (займов) банковскими учреждениями и кредитными кооперативами постоянно совершенствуются механизмы обеспечения кредитов и займов, формирования пакета документов, необходимых для их получения.

Государственная поддержка в форме субсидирования затрат на уплату процентов за пользование кредитами (займами) будет осуществляться за счет средств федерального бюджета в размере 95 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), и за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в размере 5 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, предполагается предоставлять в размере не менее 5 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа). Указанные субсидии предоставляются в размере не менее 95 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более их фактических затрат по следующим видам кредитов (займов):

для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:

на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, материалов для теплиц, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 300 тыс. рублей на одно хозяйство;

на срок до 5 лет - на приобретение сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной малогабаритной техники, тракторов мощностью до 100 л.с. и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 тонны, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений, а также на приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство;

для крестьянских (фермерских) хозяйств:

на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 5 млн. рублей на одно хозяйство;

на срок до 8 лет - на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, на приобретение племенных сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, а также на закладку многолетних насаждений, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 10 млн. рублей на одно хозяйство;

для сельскохозяйственных потребительских кооперативов:

на срок до 2 лет - на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных сельскохозяйственных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, материалов для теплиц, в том числе для поставки их членам кооператива, приобретение сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки, закупку сельскохозяйственной продукции, произведенной членами кооператива для ее дальнейшей реализации, а также на организационное обустройство кооператива и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 15 млн. рублей на один кооператив;

на срок до10 лет - на приобретение техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе специализированного транспорта для перевозки комбикормов, инкубационного яйца, цыплят, ремонтного молодняка и родительского стада птицы, тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, приобретение специализированного технологического оборудования, холодильного оборудования, сельскохозяйственных животных племенной продукции (материала), в том числе для поставки их членам кооператива, строительство, реконструкцию и модернизацию складских и производственных помещений, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, объектов животноводства и кормопроизводства, строительство и реконструкцию сельскохозяйственных рынков, торговых площадок, пунктов по приемке, первичной переработке и хранению молока, мяса, плодоовощной и другой сельскохозяйственной продукции, а также на закладку многолетних насаждений, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 40 млн. рублей на один кооператив.

Реализация мер по развитию малых форм хозяйствования на селе будет осуществляться в том числе посредством предоставления кредитов крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

Кроме того, государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и потребительскими сельскохозяйственными кооперативами в кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на срок до 5 лет на развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности (сельский туризм, сельская торговля, народные промыслы и ремесла, бытовое и социально-культурное обслуживание сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого недревесного сырья) в размере 95 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).

По указанным кредитам (займам), оформленным после 1 января 2010 г., возмещение части затрат на уплату процентов предполагается осуществлять в пределах одной второй ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).

Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета предполагается осуществлять в размере не менее 5 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), а по кредитам (займам), оформленным после 1 января 2010 г., - в пределах одной второй ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа).

3.3.3. Снижение рисков в сельском хозяйстве

Фактором повышения устойчивости развития сельскохозяйственного производства и надежным инструментом возмещения потерь сельскохозяйственных товаропроизводителей в результате объективных рисковых обстоятельств является система сельскохозяйственного страхования.

Основные изменения в сфере агрострахования в настоящее время связаны с введением в действие Федерального закона "О развитии сельского хозяйства".

Новый порядок государственной поддержки страхования урожая сельскохозяйственных культур:

не имеет ограничения сроков его действия, соответственно, предполагает перспективу его использования;

значительно расширяет перечень сельскохозяйственных культур, страхование которых будет субсидироваться, - впервые за последние три года кроме зерновых, масличных и технических культур в перечень субсидируемых включены кормовые культуры, овощи и картофель;

предусматривает нормы по участию в субсидировании страхования сельскохозяйственных культур федерального и региональных бюджетов.

В соответствии с установленным порядком государственная поддержка будет оказываться в форме субсидирования затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых взносов по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, имеющими лицензию на проведение такого вида страхования, за счет средств федерального бюджета в размере 40 процентов затрат и за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - в размере не менее 10 процентов затрат.

Указанные субсидии будут предоставляться при проведении страхования рисков гибели сельскохозяйственной продукции или снижении урожая (урожайности) сельскохозяйственных культур в результате воздействия опасных природных явлений - засухи, заморозков, вымерзания, выпревания, градобития, половодья и переувлажнения почвы.

Для обеспечения своевременного заключения договоров страхования урожая сельскохозяйственных культур организации могут привлекать для уплаты страховых взносов коммерческие кредиты на условиях субсидирования процентных ставок.

Использование механизмов государственной поддержки страхования сельскохозяйственных культур позволит увеличить удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади к 2012 году до 60 процентов.

3.4. Устойчивое развитие сельских территорий

Целью устойчивого и комплексного развития сельских территорий является обеспечение их стабильного социально-экономического развития, направленного на повышение качества и улучшение условий жизни сельского населения.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

развитие жилищной сферы на селе, повышение уровня обеспеченности сельского населения жильем, доступности жилья для сельских жителей с различным уровнем доходов;

повышение комфортности проживания в сельской местности за счет дальнейшего развития инженерного обустройства сельских поселений;

улучшение качества получаемых сельскими жителями социальных благ.

Реализация мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села осуществляется в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858, республиканской целевой программы "Социальное развитие села в Чувашской Республике на период до 2010 года", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2002 г. N 335. Пролонгация программных мероприятий предполагается до 2012 года включительно. Эффективность указанных целевых программ обеспечивается за счет комплексного подхода, объединения усилий и ресурсов при решении проблем социального и инженерного обустройства на селе, при этом активными инструментами являются следующие республиканские целевые программы:

республиканская целевая программа "Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2005-2008 годы", утвержденная Указом Президента Чувашской Республики от 29 декабря 2004 г. N 142;

Республиканская комплексная программа государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2006-2010 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 г. N 101;

республиканская целевая программа "Модернизация и развитие автомобильных дорог в Чувашской Республике на 2006-2010 годы с прогнозом до 2025 года", принятая постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 сентября 2006 г. N 227;

республиканская целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Чувашской Республике на 2007-2010 годы", утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 октября 2006 г. N 251.

В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 25 февраля 2003 г. N 13 "О завершении газификации населенных пунктов в Чувашской Республике" ко всем населенным пунктам республики подведен природный газ.

В целях стимулирования мотивации проживания в сельской местности, роста инвестиционной активности сельских территорий предполагается участие в федеральных пилотных проектах поддержки комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений.

Для достижения поставленных целей предусматривается разработка проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских населенных пунктов, включающих объекты инженерной подготовки строительной площадки, жилищной застройки, озеленения, уличного дорожного строительства, социальной и культурно-бытовой сферы, необходимые для комфортного проживания населения на территории компактной застройки, для участия в конкурсном отборе.

Финансирование мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села будет осуществляться за счет:

средств федерального бюджета, выделяемых на основе принципа софинансирования;

средств республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов;

средств внебюджетных источников.

Средства государственной поддержки за счет бюджетов различных уровней предоставляются гражданам, молодым семьям и молодым специалистам на условиях и в порядке, которые предусмотрены Правилами предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2006 г. N 250. Мероприятия по развитию жилищного строительства в сельской местности и обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов предполагается осуществлять также с использованием механизма ипотечного кредитования.

Ресурсное обеспечение мероприятий Программы путем сочетания мер государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и мобилизации внебюджетных источников, а также ее основные целевые индикаторы предусмотрены республиканской целевой программой "Социальное развитие села в Чувашской Республике на период до 2010 года", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2002 г. N 335.

Реализация мероприятий вышеназванных программ позволит:

сформировать организационные и кредитно-финансовые механизмы строительства и приобретения жилья в сельской местности;

повысить доступность и качество первичной медико-социальной помощи, обеспечить получение конкурентоспособного образования на селе, расширить структуру услуг сельских учреждений культурно-досугового типа, повысить территориальную доступность товаров и услуг предприятий торговли и бытового обслуживания, преодолеть обособленность села путем развития дорожно-транспортных коммуникаций, телефонной связи, консультирования сельского населения по юридическим, экономическим, агрономическим и иным вопросам.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется по многоканальному принципу - за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики и внебюджетных источников.

Перечень инвестиционных мероприятий предусматривает финансирование расходов на повышение плодородия почв, поддержку племенных и семеноводческих хозяйств, техническое переоснащение и перевооружение сельскохозяйственных, обслуживающих, пищевых и перерабатывающих организаций.

Предполагаемый общий объем финансирования за 2008-2012 годы составит 664,6 млн. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 89,93 млн. рублей (13,5 процентов);

республиканского бюджета Чувашской Республики - 117,01 млн. рублей (17,6 процентов);

внебюджетных источников - 457,77 млн. рублей (68,9 процентов).

Финансирование Программы во временном разрезе отражено в таблице.

Распределение средств по мероприятиям Программы и годам ее реализации приведено в приложении N 2.

Финансирование Программы в 2008-2012 годах

(млн. рублей)

	Всего	В том числе по годам реализации
	Всего	2008	2009	2010	2011	2012
Всего,	664,1	112,82	124,98	133,23	143,19	150,39
в том числе за счет средств:
федерального бюджета	89,93	19,86	19,11	19,26	18,56	13,01
республиканского бюджета Чувашской Республики	117,01	17,99	24,17	25,62	24,53	24,7
внебюджетных источников	457,77	74,97	81,7	87,35	100,07	112,68

Механизм привлечения и использования долевых финансовых средств федерального бюджета определяется соответствующими соглашениями, нормативными правовыми актами Российской Федерации. Программа предусматривает возможность софинансирования ряда конкретных проектов и мероприятий за счет средств федерального бюджета в рамках действующих федеральных целевых программ. В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей бюджета и объемов внебюджетных источников.

V. Механизм реализации Программы

Муниципальным заказчиком Программы является отдел сельского хозяйства администрации Красноармейского района.

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей мероприятий, направленные на формирование эффективного высокотехнического и конкурентоспособного агропромышленного производства для улучшения продовольственного обеспечения населения.

Соисполнителями Программы являются сельские поселения и организации агропромышленного комплекса района.

Администрация Красноармейского района координирует деятельность сельских поселений и организаций агропромышленного комплекса района по выполнению программных мероприятий, контролирует использование финансовых средств, определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений Программы.

Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 1 февраля до 2013 года представляют информацию о ходе выполнения Программы в отдел сельского хозяйства администрации Красноармейского района.

Отдел сельского хозяйства администрации Красноармейского района до 15 февраля ежегодно до 2013 года представляет в администрацию района доклад о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.

VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Социальный эффект от реализации Программы выражается в повышении уровня жизни, доходов сельского населения, создании дополнительных рабочих мест, развитии образовательной системы по подготовке и переподготовке кадров для агропромышленного комплекса. Уровень заработной платы в 2012 году возрастет в 3,4 раза по сравнению с 2006 годом.

Совокупность реализуемых мероприятий Программы позволит максимально мобилизовать имеющиеся ресурсы сельскохозяйственных товаропроизводителей, повысить трудовую активность работников, что, в свою очередь, положительно скажется на росте объемов производства продукции.

Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных Программой, обеспечит сохранение и наращивание ресурсного потенциала, проведение целенаправленной финансовой, структурной политики, освоение высоких технологий, достижение объемов производства во всех категориях хозяйств к окончанию срока действия Программы (к уровню 2007 года): зерна - 19,32-26,17 тыс. тонн (119,6-162,0 процента), картофеля - 24,06-26,02 тыс. тонн (112-121,6 процента), овощей - 5,96-6,75 тыс. тонн (130-147 процента), молока - 19,6,-22,81 тыс. тонн (110,-116,4,# процента), мяса скота и птицы - 3,30-3,58 тыс. тонн (115-112 процента), яиц - 2,91-3,09 млн. штук (105,0-112,0 процента).

Достижение указанных объемов производства сельскохозяйственной продукции будет возможным при финансировании программных мероприятий в объемах, предусмотренных в приложении N 2.

Экономическая эффективность Программы будет выражена в:

увеличении суммы инвестиций в развитие агропромышленного комплекса в 3,4 раза;

увеличении объема производства продукции сельского хозяйства на один рубль оказываемой государственной поддержки на 17 процентов;

увеличении темпов роста объемов производства продукции сельского хозяйства;

увеличении темпов роста производства пищевых продуктов, включая напитки;

обеспечении средней рентабельности в сельском хозяйстве на уровне 102 процентов.

Основными показателями развития агропромышленного производства станут не только повышение объемов производства, но и устойчивый рост доходов агропромышленного комплекса и его работников, за счет чего увеличится поступление налогов в бюджеты всех уровней и будет обеспечен вклад в увеличение валового регионального продукта.

Приложение N 1

к районной целевой программе

"Развитие агропромышленного комплекса

Красноармейского района и

регулирование рынка сельскохозяйственной

продукции, сырья и продовольствия

на 2008- 2012 годы"

Методика
расчета экономической эффективности реализации районной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Красноармейского района и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы"

Экономический эффект от реализации республиканской целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Красноармейского района и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы" определяется на основе установленных индикаторов.

1. Объем продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах - (индекс производства продукции сельского хозяйства) (в процентах) - относительный показатель, характеризующий изменение объема произведенных продуктов растениеводства и животноводства в сравниваемых периодах. Для исчисления индекса производства продукции сельского хозяйства используется показатель ее объема в сопоставимых ценах предыдущего периода. Источником информации о показателе являются данные Чувашстата.

2. Среднемесячная заработная плата одного работника (в процентах) - относительный показатель, характеризующий изменение уровня заработной платы в сравниваемых периодах.

Среднемесячная заработная плата исчисляется на основании сведений, полученных от сельскохозяйственных организаций, делением фонда начисленной заработной платы работников на среднесписочную численность работников и на количество месяцев в периоде. Источником информации о показателе являются данные Чувашстата.

3. Объем продукции сельского хозяйства на душу населения. Данный показатель определяется как отношение объема продукции сельского хозяйства (в действующих ценах) к численности постоянного населения:

             Э  = ((В        / Н   ) / (В      / Н  )) х 100,

              н      д/цi+n     i+n      д/цi     i

     где:

     Э      - объем продукции сельского хозяйства на душу населения;

н

     В      - объем продукции сельского хозяйства (в действующих ценах) в

      д/цi    базисном периоде.

    Объем продукции сельского хозяйства представляет собой сумму  объемов

продукции   растениеводства  и   животноводства всех сельскохозяйственных

товаропроизводителей,    включая    хозяйства   индивидуального   сектора

(хозяйства    населения,   крестьянские   (фермерские)    хозяйства     и

индивидуальные   предприниматели),   в   стоимостной оценке по фактически

действующим ценам;

     n = от 1 до 5 (годы реализации Программы);

     В       - объем продукции сельского хозяйства (в действующих  ценах)

      д/цi+n   в i-м периоде;

     Н       - численность постоянного населения  Чувашской  Республики в

      i        базисном периоде.

     Постоянное население - категория   населения,   объединяющая  людей,

которые имеют обычное (постоянное) место жительства на данной территории;

     Н       - численность  постоянного населения  Чувашской Республики в

      i+n      i-м периоде.

Источником информации об объеме продукции сельского хозяйства (в действующих ценах) и численности постоянного населения являются данные Чувашстата.

4. Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, - относительный показатель, характеризующий изменение объемов производства пищевых продуктов в сравниваемых периодах. Источником информации о показателе являются данные Чувашстата.

5. Удельный вес семян элитных и семян I-IV репродукции в общем объеме семян зерновых и зернобобовых культур показывает обеспеченность сельскохозяйственных товаропроизводителей высококачественными семенами. Данный показатель - относительный, характеризующий долю высококачественных семян, и рассчитывается как отношение количества элитных семян и семян I-IV репродукции зерновых и зернобобовых культур к общему количеству семян зерновых и зернобобовых культур:

                        Э  = (N  / N) х 100,

                         з     з

     где:

     Э  - удельный вес семян элитных и семян  I-IV  репродукции  в  общем

      з   объеме семян зерновых и зернобобовых культур;

     N  - количество   элитных  семян и семян I-IV репродукции зерновых и

      з   зернобобовых культур;

     N  - общее количество семян зерновых и зернобобовых культур.

Источником информации о показателе являются сведения ФГУ "Государственная семенная инспекция в Чувашской Республике".

6. Производительность труда работников сельскохозяйственных организаций (в процентах) - относительный показатель, характеризующий эффективность ведения сельскохозяйственного производства, определяется как отношение объема производства сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных организациях (в действующих ценах) к среднесписочной численности работников в сравниваемых периодах:

                            П  = В  / Ч,

                             т    п

     где:

     П  - производительность труда;

т

     В  - объем   производства    сельскохозяйственной     продукции    в

      п   сельскохозяйственных организациях (в действующих ценах);

     Ч  - среднесписочная  численность  работников   сельскохозяйственных

          организаций.

Источниками информации об объеме производства сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных организациях (в действующих ценах) и среднесписочной численности работников сельскохозяйственных организаций являются данные Чувашстата.

7. Удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади (в процентах) показывает снижение рисков потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции в случае наступления неблагоприятных событий природного характера. Данный показатель - относительный, характеризующий долю застрахованных посевных площадей, и рассчитывается как отношение застрахованных посевных площадей к общей посевной площади:

                         Д = (S  / S) х 100,

с

     где:

     Д   - удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной

           площади;

     S   - застрахованная посевная площадь;

с

     S   - посевная площадь.

Посевная площадь - часть пашни, занятая под посевами сельскохозяйственных культур.

Источником информации о посевных площадях являются данные Чувашстата, о застрахованных посевных площадях - ведомственная информация Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики (отчет об использовании субсидий, выделенных на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений, утвержденный приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24 мая 2007 г. N 283).

Бюджетная эффективность Программы определяется по результатам выполнения предусмотренных задач и достижению запланированных индикаторов

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Красноармейского района Чувашской Республики от 14 июня 2011 г. N С-6/14 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

к районной целевой программе

"Развитие агропромышленного комплекса

Красноармейского района и регулирование

рынка сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия на 2008-2012 годы"

Мероприятия
районной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Красноармейского района и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20 октября 2008 г., 23 ноября 2009 г., 10 марта 2010 г., 14 июня 2011 г.

N пп	Наименование мероприятий	Исполнители	Источники финансирования	Объем финансирования (млн. рублей)						Результат выполнения мероприятий
				всего (2008-2012 гг.)	в том числе
				всего (2008-2012 гг.)	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
2.2. Развитие приоритетных отраслей растениеводства
2.2.1.	Увеличение площадей для выращивания продовольственного зерна	Отдел сельского хозяйства администрации Красноармейского района, сельские поселения, сельскохозяйственные товаропроизводители района	всего, из них:	4,0	0,8	0,8	0,8	0,8	0,8	увеличение производства зерна, доведение производства продовольственного зерна до 10 тыс. тонн в год
			федеральный бюджет
			республиканский бюджет Чувашской Республики
			внебюджетные источники	4,0	0,8	0,8	0,8	0,8	0,8
2.2.2.	Внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий производства зерновых и зернобобовых культур, картофеля	Отдел сельского хозяйства администрации Красноармейского района, сельские поселения, сельскохозяйственные товаропроизводители района	всего, из них:	5,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	снижение себестоимости и повышение конкурентоспособности продукции
			федеральный бюджет
			республиканский бюджет Чувашской Республики
			внебюджетные источники	5,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0
2.2.3.	Расширение посевных площадей рапса, внедрение интенсивной технологии возделывания рапса	Отдел сельского хозяйства администрации Красноармейского района, сельские поселения, сельскохозяйственные товаропроизводители района	всего, из них:	4,0	0,8	0,8	0,8	0,8	0,8	увеличение производства рапса
			федеральный бюджет
			республиканский бюджет Чувашской Республики
			внебюджетные источники	4,0	0,8	0,8	0,8	0,8	0,8
2.2.4.	Предоставление субсидий на развитие элитного семеноводства	Отдел сельского хозяйства, администрации Красноармейского района, сельскохозяйственные товаропроизводители*	всего, из них:	13	2,6	2,6	2,6	2,6	2,6	доведение посевной площади, засеваемой элитными семенами, до 15 процентов
			федеральный бюджет	3,0	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6
			республиканский бюджет Чувашской Республики	5,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0
			внебюджетные источники	5,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0
2.2.5	Вовлечение в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения	Отдел сельского хозяйства администрации Красноармейского района, сельские поселения, сельскохозяйственные товаропроизводители	Всего Из них:	0,9432	0,5432	0,2	0,2	0,2618	-	Эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения, увеличение производства основных видов продукции растениеводства
			бюджет Чувашской Республики	0,588	0,388	0,1	0,1	0,1309	-
			бюджет Красноармейского района	0,3552	0,1552	0,1	0,1	0,1309	-
2.2.6.	Экономическое соревнование среди сельскохозяйственных предприятий района	Отдел сельского хозяйства администрации Красноармейского района	всего, из них:	0,2235	0,0443	0,0442	0,045	0,045	0,045	Стимулирование работников сельскохозяйственных предприятий за качественное выполнение поставленных перед ними задач
2.2.6.			бюджет Красноармейского района	0,2235	0,0443	0,0442	0,045	0,045	0,045
2.2.7	На проведение районного праздника "Акатуй"	Отдел сельского хозяйства администрации Красноармейского района	всего, из них:	0,06	-	-	0,02	0,02	0,02	Награждение передовиков сельскохозяйственного производства
2.2.7	На проведение районного праздника "Акатуй"		бюджет Красноармейского района	0,06	-	-	0,02	-	-	Награждение передовиков сельскохозяйственного производства
			Всего по подразделу, из них:	27,2267	5,7875	5,4442	5,465	5,5268	5,265
			федеральный бюджет	3,0	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6
			республиканский бюджет Чувашской Республики	5,588	1,388	1,1	1,1	1,1309	1,0
			внебюджетные источники	18,0	3,6	3,6	3,6	3,6	3,6
			Бюджет Красноармейского района	0,6387	0,1995	0,1442	0,165	0,1759	0,045

* по согласованию с исполнителями мероприятий

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.