Приложение N 1. Городская целевая программа "Энергосбережение в городе Уфе на 2009-2013 годы и на перспективу до 2020 года"

Информация об изменениях:

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 25 марта 2011 г. N 34/6 настоящее приложение N 1 изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к решению Совета
городского округа город Уфа
Республики Башкортостан
от 2 июля 2009 г.
N 17/6

Городская целевая программа
"Энергосбережение в городе Уфе на 2009-2013 годы и на перспективу до 2020 года"

С изменениями и дополнениями от:

25 марта 2011 г.

Паспорт Программы

1. Наименование Программы	Городская целевая программа "Энергосбережение в городе Уфе на 2009-2013 годы и на перспективу до 2020 года" (далее - Программа)
2. Основание для разработки Программы (правовое и нормативное обеспечение)	Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2010 года N 579 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"; Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1220 "Об определении применяемых при установлении долгосрочных тарифов показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг"; Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1222 "О видах и характеристиках товаров, информация о классе энергетической эффективности которых должна содержаться в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках, и принципах правил определения производителями, импортерами класса энергетической эффективности товара"; Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"; Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2010 года N 67 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам определения полномочий федеральных органов исполнительной власти в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"; Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 года N 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности"; Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2010 года N 391 "О порядке создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования"; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года N 1830-р "План мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Приказ Минэкономразвития РФ от 17 февраля 2010 года N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"; Приказ Минэкономразвития РФ от 11 мая 2010 года N 174 "Об утверждении примерных условий энергосервисного договора (контракта), которые могут быть включены в договор купли-продажи, поставки, передачи энергетических ресурсов (за исключением природного газа)"; Приказ Министерства энергетики РФ от 16 апреля 2010 года N 178 "Об утверждении примерной формы предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов"; Приказ Министерства энергетики РФ от 19 апреля 2010 года N 182 "Об утверждении требований к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетического обследования, и энергетическому паспорту, составленному на основании проектной документации, и правил предоставления копии энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования"; Приказ Минэкономразвития РФ от 4 июня 2010 года N 229 "О требованиях энергетической эффективности товаров, используемых для создания элементов конструкций зданий, строений, сооружений, в том числе инженерных систем ресурсоснабжения, влияющих на энергетическую эффективность зданий, строений, сооружений"; Приказ Минрегионразвития РФ от 28 мая 2010 года N 262 "О требованиях энергетической эффективности зданий, строений, сооружений".
3. Заказчик Программы	Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Управление коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан
4. Разработчик Программы	ЗАО "ЦЕРИМ"
5. Цели и задачи, важнейшие целевые показатели	Цели Программы: - Реализация 45% общего потенциала энергосбережения; - Снижение удельных показателей потребления электрической энергии, тепловой энергии и воды; - Сокращение потерь энергоресурсов у потребителей; - Сокращение расхода бюджетных средств на энергоресурсы; - Снижение объемов потребления энергоресурсов в бюджетной сфере не менее 3% в год и жилищном фонде не менее 7% к 2013 году; - 100%-й учет всех видов энергоресурсов в жилых домах, бюджетных учреждениях и ресурсоснабжающих организациях. - Снижение потребляемой мощности; - Сокращение выбросов продуктов сгорания, в т.ч. выбросов вредных веществ, за счет сокращения объемов потребления энергоресурсов. Задачи программы: - Организация работ по энергосбережению в процессе передачи энергоресурсов; - Организация работ по энергосбережению в жилых домах и на всех объектах бюджетной сферы; - Активная пропаганда энерго- и ресурсосбережения среди населения и других групп потребителей; - Развитие процессов по энергосбережению в городе Уфе за счет создания благоприятной инвестиционной среды. Целевые показатели: Суммарная экономия электрической энергии - 164,63 млн. кВт*ч; Суммарная экономия тепловой энергии - 2766,90 тыс. Гкал; Суммарная экономия воды - 17381,13 тыс. м3; Суммарное сокращение электрической мощности - 4,2 МВт; Суммарное сокращение выбросов парниковых газов в атмосферу - 886,62 тыс.т.
6. Сроки и этапы реализации Программы	Срок выполнения Программы - 2009-2013 годы.
7. Перечень основных мероприятий	Проведение энергетических обследований для выявления первоочередных мер сокращения потерь с составлением энергетического паспорта зданий; Теплоизоляция (восстановление теплоизоляции) внутренних трубопроводов систем отопления и ГВС в неотапливаемых подвалах и на чердаках; Комплексная модернизация тепло- и водоснабжения зданий "кустовым" методом с установкой автоматизированных ИТП и ликвидацией ЦТП; Снижение гидравлических и тепловых потерь за счет удаления отложений с внутренних поверхностей радиаторов и разводящих трубопроводных систем экологически чистыми технологиями без демонтажа оборудования; Установка автоматизированных узлов регулирования теплопотребления с балансировочными клапанами; Установка теплоотражателей между отопительным прибором и стеной; Модернизация осветительной системы на основе современных энергосберегающих светильников, светодиодов; Оборудование систем внутриподъездного освещения системами автоматического регулирования (датчиками движения, присутствия); Модернизация действующего лифтового оборудования; Оборудование зданий устройствами компенсации реактивной мощности.
8. Исполнители основных мероприятий.	Структурные подразделения Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, муниципальные организации и предприятия города.
9. Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования <*> 14987,93 млн. руб. В т.ч. по годам реализации:
	N	По источникам финансирования	2009 год, млн. руб.	2010 год, млн. руб.	2011 год, млн. руб.	2012 год, млн. руб.	2013 год, млн. руб.	Всего, млн. руб.
	1.	Бюджет городского округа город Уфа Республики Башкортостан	0	206,22	0	910,2	502,25	1618,67
	2.	Средства Федерального бюджета	75	122,62	85	86,5	369,286	738,406
	3.	Бюджет Республики Башкортостан	0	0	0	352,05	177,214	529,264
	4.	Внебюджетные средства	2,51	1,45	715,37	5690,08	5692,18	12101,59
		Итого	77,51	330,29	800,37	7038,83	6740,93	14987,93
	<*> Объемы финансирования корректируются по результатам проведенных конкурсов и уточняются ежегодно при формировании бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан на очередной финансовый год
10. Ожидаемые конечные результаты от реализации Программы	Реализация Программы позволит: - обеспечить оснащенность коммерческим учетом тепла жилищного фонда до 100%; - обеспечить 100% учет энергоресурсов и воды в социальной сфере города; - снизить удельные показатели расхода энергоносителей по отношению к уровню 2008 года на 15 - 20%; - сократить потребление холодной и горячей воды на 25 - 30% за счет уменьшения непроизводительных потерь, упорядочения системы взаимных расчетов между населением и поставщиками услуг, повышения качества предоставляемых услуг; - довести удельное водопотребление населением с 305 до 225 л/сутки на чел.; - обеспечить необходимые условия для поэтапного снижения удельного потребления тепловой энергии в жилищном секторе с 0,15 Гкал/м2 в год до 0,125 Гкал/м2 в год.
11. Система контроля за реализацией Программы	Текущее управление реализацией Программы осуществляется Управлением коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Контроль за реализацией Программы осуществляет постоянная комиссия Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан по городскому хозяйству, застройке, земельным и имущественным отношениям. Заказчик Программы один раз в квартал представляет отчет о ходе реализации Программы в постоянную комиссию Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан по городскому хозяйству, застройке, земельным и имущественным отношениям и Управление экономики Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Показатель	Ед. изм.	Объем экономии по годам
		2009	2010	2011	2012	2013	Всего
Суммарная экономия электрической энергии	млн. кВтЧч	0,02	30,86	39,03	44,66	50,05	164,62
Суммарная экономия тепловой энергии	тыс. Гкал	1,77	298,48	574,00	789,86	1102,78	2766,89
Сокращение потребляемой мощности	МВт	-	1,05	2,10	3,15	4,20	10,50
Суммарная экономия воды	тыс. м3	68,25	3774,42	4222,50	4532,82	4783,14	17381,13
Суммарное сокращение выбросов парниковых газов	тыс. т	0,52	103,54	186,86	251,70	344,00	886,62

1. Введение

Городская целевая программа "Энергосбережение в городе Уфе на 2009-2013 годы и на перспективу до 2020 года" (далее - Программа) разработана на основании Распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 18 апреля 2008 года N 411-р, которым органам местного самоуправления рекомендовано утвердить программы мероприятий по энергосбережению, обеспечить планомерное снижение потребления энергетических ресурсов, усилить контроль в сфере тарифного регулирования услуг муниципальных предприятий жилищно-коммунальной отрасли. Программа выполнена в соответствии с Комплексной программой Республики Башкортостан "Энергосбережение 2007-2012 гг.".

23 ноября 2009 года принят Федеральный закон N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Закон регулирует отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Целью закона является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Законодательно определен процесс энергосбережения как реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования.

Федеральный закон N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в статье 8 определил полномочия органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В статье 14 Федерального закона N 261-ФЗ определены основные требования к программам энергетической эффективности муниципальных образований.

2. Характеристика проблемы

Уфа - это крупный промышленный и культурный центр России, в котором наблюдается устойчивый рост потребления энергоресурсов. Город ощущает нехватку в свободных электрических и тепловых мощностях, а также в возможности распределения энергии по городу. Дефицит свободных электрических и тепловых мощностей (составляющий порядка 200-300 мВт) сегодня существенно влияет на темпы жилищного строительства и развитие социальной инфраструктуры в городе Уфе.

Электро- и теплоснабжение города осуществляет ООО "Башкирская генерирующая компания" (ООО "БГК"). В контуре городского округа генерация осуществляется от ТЭЦ 1, 2, 3 и 4, а также котельных.

В 2005 году первая ГТУ появилась и в столице Башкортостана в котельном цехе N 4 "Теплоцентрали" в уфимском микрорайоне Шакша, в блочно-модульном исполнении на базе авиадвигателя самолета СУ-25.

Основным направлением технического переоснащения генерирующего оборудования энергосистемы Башкортостана является всемерное увеличение доли комбинированной выработки электроэнергии и тепла, что в суровых климатических условиях региона позволяет получить высокий коэффициент использования топлива.

ООО "БГК" ведет планомерную работу по реконструкции и модернизации существующих генерирующих мощностей, осваивает современные технологии.

Для покрытия растущих тепловых нагрузок проведено расширение котельного цеха N 3 ООО "БашРТС", планируется строительство новых котельных для работ в пиковом режиме и реконструкция теплотрасс для увеличения их пропускной способности. Однако, строительство новых энергообъектов - процесс достаточно длительный, следовательно, требуется создание новых экономических и организационных условий для эффективного использования имеющихся энергоресурсов города.

Согласно Генеральному плану развития столицы республики западный и юго-западный секторы г. Уфы стали основной площадкой строительства жилья и социальных объектов.

Перспективное строительство жилья (в сумме до 31 млн. м2 к 2025 году) и объектов социально-культурной сферы потребует существенных дополнительных мощностей (до 450-550 МВт и 1200-1350 Гкал/час) для надежного обеспечения новых потребителей.

Город Уфа располагает существенными резервами экономии энергоресурсов практически во всех сферах жизнедеятельности города как в генерации и распределении энергоресурсов, так и в сфере энергопотребления. Потери тепловой энергии в тепловых сетях достигают величины 14,5%. Практически такой же потенциал энергосбережения есть и в промышленности, топливно-энергетическом комплексе города и республики в целом.(1)

Есть резервы в конечном потреблении ТЭР: по тепловой энергии потенциал составляет 20-25%, по электроэнергии 15-20%, по воде 17-22%. Это касается основных затрат энергоресурсов на отопление жилых зданий, горячее водоснабжение населения, отопительно-вентиляционные нужды бюджетных объектов, лифтовое хозяйство, освещение. Основная сфера потребления (жилищный фонд, социальная сфера и муниципальные предприятия города) расходуют 25% электроэнергии, 48% тепловой энергии и 80% воды.

Развитие энергосбережения в городе позволит не только в сжатые сроки и с наименьшими затратами высвободить энергетические мощности для обеспечения темпов роста экономики города, но и снизить у населения возрастающие расходы на коммунальные платежи, таким образом энергосбережение имеет еще и социальную направленность.

3. Цели и задачи Программы

Целями городской целевой программы "Энергосбережение в городе Уфе на 2009-2013 годы и на перспективу до 2020 года" являются:

реализация 45% общего потенциала энергосбережения;

снижение удельных показателей потребления электрической энергии, тепловой энергии и воды;

сокращение потерь энергоресурсов у потребителей;

сокращение расхода бюджетных средств на энергоресурсы; снижение объемов потребления энергоресурсов в бюджетной сфере не менее 3% в год и жилищном фонде не менее 7% к 2013 году;

100%-й учет всех видов энергоресурсов в жилых домах, бюджетных учреждениях и ресурсоснабжающих организациях;

снижение потребляемой мощности;

сокращение выбросов продуктов сгорания, в т.ч. выбросов вредных веществ, за счет сокращения объемов потребления энергоресурсов.

Задачи городской целевой программы "Энергосбережение в городе Уфе на 2009-2013 годы и на перспективу до 2020 года":

организация работ по энергосбережению в процессе передачи энергоресурсов;

организация работ по энергосбережению в жилых домах и на всех объектах бюджетной сферы;

активная пропаганда энерго- и ресурсосбережения среди населения и других групп потребителей;

развитие процессов по энергосбережению в городе Уфе за счет создания благоприятной инвестиционной среды.

4. Основные пути решения проблемы

Проведенный поэтапный сбор и обработка исходных данных по энергопотреблению жилого фонда, бюджетных объектов позволил получить обобщенную картину потребления энергоресурсов, оценить эффективность использования воды, электрической и тепловой энергии основными потребителями ТЭР. Анализ исходных данных позволил уточнить потенциал энергосбережения в жилищном фонде, объектах социальной сферы и муниципальных предприятиях.

По тепловой энергии потенциал составляет 20-25%, по электроэнергии 15-20%, по воде 17-22%. Это касается основных затрат ТЭР - отопления жилых зданий, горячего водоснабжения населения, отопительно-вентиляционных нужд бюджетных объектов, лифтового хозяйства, осветительных приборов. Практически такой же потенциал энергосбережения есть и в промышленности, топливно-энергетическом комплексе города и республики в целом.(2)

В процессе разработки Программы был проведен анализ данных по потреблению энергоресурсов (по каждому виду энергоресурсов в отдельности) по городу Уфе у следующих групп потребителей:

промышленность;

городской транспорт;

жилищный фонд;

объекты торговли;

социальная сфера;

строительный комплекс.

В общей структуре потребления топливно-энергетических ресурсов были выделены электроэнергия, тепловая энергия, газ и водопотребление. В работе использованы данные ООО "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана", "Баштеплосбыт", филиала "УФАГАЗ" ОАО "ГАЗ-СЕРВИС" РБ, МУП "Уфаводоканал", муниципальных предприятий города Уфы, участвующих в городской программе энергосбережения.

На основании анализа предоставленных данных сформирована структура общегородского потребления энергоресурсов, определена динамика потребления энергоресурсов городским округом город Уфа Республики Башкортостан за 2005-2007 годы. Рассчитаны сводные данные по потреблению энергоресурсов и водопотреблению города.

В рамках Программы принято решение сосредоточить усилия на наиболее значимых для города объектах: жилищный фонд, социальная сфера, муниципальные предприятия. Комплекс мероприятий, включенных в Программу, позволит реализовать у вышеуказанных потребителей в течение 2009-2013 годов до 45-50% располагаемого потенциала. При сохранении таких темпов внедрения энергосберегающих мероприятий к 2020 году потенциал энергосбережения будет реализован в размере 90-100%.

Для поэтапной реализации всего располагаемого потенциала энергосбережения в Программе предусматриваются, помимо технических решений, организационно-экономические, правовые, административные рычаги и механизмы стимулирования энергосберегающей политики, активная пропаганда энерго- и ресурсосбережения. Реализация комплексных работ по экономии топливно-энергетических ресурсов качественно повысит энергетическую эффективность экономики города.

Кроме того, существенную роль в повышении эффективности использования топливно-энергетических ресурсов мегаполиса играет комплексное планирование направлений перспективного развития:

разработка, анализ и мониторинг топливно-энергетического баланса города;

наличие взаимоувязанных перспективных схем распределения энергоресурсов города по тепло-, электро- и газоснабжению.

По результатам обработки опросных листов, полученных при анкетировании 5% потребителей в жилищном секторе и социальной сфере, были получены следующие показатели:

- перечень наиболее применимых энергосберегающих мероприятий в соответствующих группах потребителей;

- возможный объем экономии энергоресурсов за счет внедрения технических мероприятий.

Муниципальные предприятия методом анкетирования обследовались в полном объеме. Эффективность методов пропаганды, организации учета энергоресурсов и организационных мер оценивалась исходя из международного и отечественного опыта их применения.

С учетом всех факторов определялись общие показатели Программы в части объема экономии энергоресурсов. Сводные показатели Программы приведены в таблице 4.1.

В таблице 4.2 приведено распределение получаемых результатов между различными направлениями работ.

Таблица 4.1 Сводные показатели Программы

N п/п	Показатель	Ед. изм.	Объем экономии по годам
			2009	2010	2011	2012	2013	всего 2009-2013	до 2020
1.	Суммарная экономия электрической энергии	млн. кВтЧч	0,02	30,86	39,03	44,66	50,05	164,63	522,59
2.	Суммарная экономия тепловой энергии	тыс. Гкал	1,77	298,48	574,00	789,86	1102,78	2766,90	6412,03
3.	Суммарная экономия воды	тыс. м3	68,25	3774,42	4222,50	4532,82	4783,14	17381,13	45704,44
4.	Сокращение потребляемой мощности (нарастающим итогом)	МВт	-	1,05	2,10	3,15	4,20	4,20	-
5.	Сокращение выбросов парниковых газов	тыс. т	0,52	103,54	186,86	251,70	344,00	886,62	2139,73

Таблица 4.2.Способ реализации потенциала энергосбережения

N п/п	Потребители	Реализация потенциала энергосбережения (% от общего энергопотребления), за счет:
		Технических мероприятий	Организационных мероприятий (учет энергоресурсов)	Пропаганды энергосбережения
1	Жилищный фонд	3	1,5	3
2	Социальная сфера	3,5	-	-
3	Муниципальные предприятия	2,5	-	-

5. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в один этап в течение 2009 - 2013 годов. Все технико-экономические показатели определены именно на этот период. До 2020 года сформированы показатели при условии, если с 2014 года по 2020 год темпы и эффективность внедряемых программных мероприятий будут продолжаться при незначительном их снижении.

6. Система учета потребления энергоресурсов

Организация учета энергоресурсов на всех этапах (производство, распределение, потребление) является основой для проведения энергосберегающих мероприятий. Реализация программы установки узлов учета энергоресурсов позволит сэкономить часть финансовых средств, выявить участки с повышенными потерями, контролировать результаты внедрения энергосберегающих мероприятий, создать условия для внедрения механизмов материального стимулирования за экономию энергоресурсов на всех этапах производства, передачи и потребления энергоресурсов.

Принятое 30 января 2009 года Постановление главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 380 "Об утверждении адресной муниципальной программы по поэтапному переходу на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) в соответствии с показаниями коллективных (домовых) приборов учета потребления ресурсов" определяет адресный перечень зданий на 2009-2011 годы.

Сводные показатели программы приведены в таблице 6.1.

Таблица 6.1. Показатели программы внедрения системы учета потребления энергоресурсов

Основные показатели подпрограммы "Узлы учета"*
N п/п	Показатели	Всего на 2009-2011 годы	в том числе по годам
			2009	2010	2011
1.	Кол-во устанавливаемых приборов учета тепловой энергии, шт.	5601	563	2500	2538
2.	Кол-во устанавливаемых приборов учета электроэнергии, шт.	5601	609	2301	2691
3.	Итого средства на установку приборов учета тепловой энергии, млн. руб.	1274,99	191,63	525,00	558,36
4.	Итого средства на установку приборов учета электроэнергии, млн. руб.	56,01	6,09	23,01	26,91
5.	Суммарные средства на установку приборов учета млн. руб.	1331	181,98	555,88	593,14
5.1.	Финансовые средства Фонда содействия реформированию ЖКХ, млн. руб.	933,39	103,11	383,01	447,27
5.2	Средства бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, млн. руб.	270	-	132	138
5.3	Средства кредита ЕБРР, млн. руб.	111,87	78,87	33	0
5.4	Средства потребителей, млн. руб.	5,94	-	2,97	2,97
5.5	Средства бюджета Республики Башкортостан, млн. руб.	9,8	-	4,9	4,9

*затраты учтены в адресной муниципальной программе по поэтапному переходу на отпуск ресурсов (Постановление главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30.01.2009 г. N 380) и не включены в объем финансирования данной программы.

Оснащенность приборами учета жилищного фонда на начало 2010 года составила (на 5 601 жилой дом):

N п/п	Наименование	оснащенность ПУ (%)
		ТЭ	ЭЭ	вода	газ
1	Жилищный фонд	6	4,5	72	2,4

Оснащенность приборами учета учреждений бюджетной сферы на начало 2010 года составила (на 433 бюджетных учреждения):

N п/п	Наименование	оснащенность ПУ (%)
		ТЭ	ЭЭ	вода	газ
1	Бюджетные учреждения	26	100	90	100

Потребность в оснащении приборами учета учреждений бюджетной сферы в 2010 году составляет:

N п/п	Наименование	Потребность в ПУ (%)
1	Учет тепловой энергии	74
2	Учет электроэнергии	-
3	Учет воды	10
4	Учет газа	-

Потребность в оснащении приборами учета жилых домов в 2010-2011 гг. составляет:

N п/п	Наименование	Потребность в ПУ (%)
1	Учет тепловой энергии	94
2	Учет электроэнергии	95,5
3	Учет воды	28
4	Учет газа	97,6

Согласно ст. 13 Федерального закона N 261-ФЗ многоквартирные и индивидуальные жилые дома должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета энергетических ресурсов до 1 января 2012 года; учреждения бюджетной сферы и организации с участием муниципального образования - до 1 января 2011 года.

7. Энергосбережение при потреблении энергоресурсов

7.1. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности жилищного фонда

Жилищный фонд города Уфы составляет 20,5 млн. м2. Население города по состоянию на 1.01.2008 года составляет 1028,7 тыс. чел. и является крупным потребителем энергоресурсов и воды. Годовое потребление топливно-энергетических ресурсов составляет:

- 759 млн. кВт·час электроэнергии;

- 5,53 млн. Гкал тепловой энергии;

- 115,4 млн. куб. м воды.

В целом это составляет около 30% общего городского потребления (в условном исчислении).

По состоянию на 01.08.2008 года в эксплуатации находятся 5 601 жилых домов.

По жилищному фонду собраны и обработаны опросные листы в рамках экспресс-обследования: 5% жилых зданий (282 дома) в семи районах города Уфы. Обследовались жилые дома, наиболее типичные для города Уфы, 1978-1998 года постройки, исключая дома, запланированные под снос.

В процессе анкетирования объектов жилищного фонда рассматривалась возможность внедрения энергосберегающих мероприятий, прошедших апробацию в крупных городах Российской Федерации:

- усиление теплозащиты стен и перекрытий (замена старых окон на стеклопакеты, остекление лоджий и балконов);

- снижение потерь тепла с инфильтрацией воздуха путем уплотнения щелей и неплотностей оконных и дверных проемов, установка доводчиков входных дверей;

- теплоизоляция (восстановление теплоизоляции) внутренних трубопроводов систем отопления и ГВС в неотапливаемых подвалах и на чердаках;

- комплексная модернизация тепло- и водоснабжения зданий "кустовым" методом с установкой автоматизированных ИТП и ликвидацией ЦТП;

- снижение гидравлических и тепловых потерь за счет удаления отложений с внутренних поверхностей радиаторов и разводящих трубопроводных систем экологически чистыми технологиями без демонтажа оборудования;

- установка автоматизированных узлов регулирования теплопотребления с балансировочными клапанами;

- установка квартирных приборов учета тепла (счетчиков тепла при горизонтальной разводке труб и радиаторных распределителей при вертикальной разводке), установка радиаторных термостатов;

- установка теплоотражателей между отопительным прибором и стеной;

- применение тепловых насосов для повышения эффективности использования располагаемого потенциала теплоносителя;

- модернизация внутриподъездной осветительной системы на основе современных энергосберегающих светильников, светодиодов;

- оборудование систем освещения подъездов, лестничных клеток системами автоматического регулирования (датчиками движения, присутствия);

- модернизация действующего лифтового оборудования;

- внедрение многоставочных счетчиков электроэнергии, замена приборов учета по мере истечения межповерочного интервала на многотарифные приборы учета с подключением к информационной магистрали;

- оборудование зданий устройствами компенсации реактивной мощности.

По результатам обработки опросных листов получен список мероприятий, которые могут внедряться на всех обследованных объектах. Из предложенного перечня мероприятий для массового применения были определены следующие:

- модернизация внутриподъездной осветительной системы на основе современных энергосберегающих светильников, светодиодов;

- оборудование систем освещения подъездов, лестничных клеток системами автоматического регулирования (датчиками движения, присутствия);

- теплоизоляция (восстановление теплоизоляции) внутренних трубопроводов систем отопления и ГВС в неотапливаемых подвалах и на чердаках;

- установка автоматизированных узлов регулирования теплопотребления с балансировочными клапанами.

Этот перечень мероприятий включен в состав работ в жилищном фонде.

Сводные показатели программных мероприятий в жилищном фонде приведены в таблице 7.1.1.

Адресный перечень жилых домов, включенных в объем работ 2010 года, приведен в приложении 1 к настоящей Программе. Исходя из плановых показателей экономии энергоресурсов и эффективности внедряемых мероприятий, определено количество жилых домов с разбивкой по годам и районам, на которых должны проводиться работы по внедрению энергосберегающих мероприятий. Плановые показатели приведены в таблице 7.1.2.

Таблица 7.1.1. Сводные показатели экономии энергоресурсов в жилищном фонде

N пп.	Показатели	Всего на 2009-2013 гг.	В том числе по годам					Период до 2020 г.
			2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Годовое сокращение потребления электроэнергии, млн. кВт·ч	10,96	-	2,74	2,74	2,74	2,74	2,00
2.	Годовое сокращение потребления тепловой энергии, тыс. Гкал	400,42	3,54	99,22	99,22	99,22	99,22	70,00
3.	Суммарная экономия электроэнергии, млн. кВт·ч	21,92	-	1,37	4,11	6,85	9,59	35,92
4.	Суммарная экономия тепловой энергии, тыс. Гкал	809,69	1,77	53,15	152,37	251,59	350,81	1299,69
5.	Затраты на выполнение мероприятий, млн. рублей	942,50	75,00	216,88	216,88	216,84	216,90	2460,66
6.	Стоимость сэкономленных топливно-энергетических ресурсов, млн. рублей	655,66	1,36	42,93	123,36	203,79	284,22	3940,84
7.	Эффективность мероприятий, млн. рублей	-332,14	-154,85	-173,95	-93,52	-13,05	103,23	1480,18

Таблица 7.1.2. Количество объектов жилищного фонда для внедрения энергосберегающих мероприятий

N п/п	Район	Количество жилых домов					Всего
		2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1	Кировский		49	49	50	50	198
2	Октябрьский		75	75	75	76	301
3	Демский		34	34	35	35	138
4	Калининский		54	54	55	55	218
5	Ленинский		43	43	43	44	173
6	Советский		55	55	56	56	222
7	Орджоникидзевский		58	58	58	58	232
	Итого:		368	368	372	374	1482

Количество жилых домов, участвующих в Программе, определялось исходя из усредненных показателей обследованных жилых домов в количестве 282.

Количество объектов подлежит ежегодной корректировке в случае:

- если по результатам мониторинга эффективности внедряемых мероприятий предыдущего года фактические показатели экономии энергоресурсов не достигли расчетных,

- если средние показатели домов, запланированных на предстоящий год, отличаются от средних показателей базового года.

По результатам проведенного анкетирования жилого фонда городского округа город Уфа Республики Башкортостан сформирована начальная база данных жилого фонда с целью дальнейшего создания универсального хранилища данных с инструментом их всестороннего анализа.

7.2. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры

К объектам коммунальной инфраструктуры города относятся:

- системы теплоснабжения;

- системы электроснабжения;

- системы газоснабжения;

- системы водоснабжения;

- системы водоотведения;

- системы наружного освещения;

- транспортная система.

Тепловые сети города Уфы находятся в эксплуатации "БашРТС-Уфа" филиала ООО "БашРТС".

Электрические сети города Уфы эксплуатирует "БашРЭС-УГЭС" филиал ООО "БашРЭС".

Эксплуатацию городских сетей газоснабжения осуществляет филиал ОАО "Газ-Сервис" "Уфагаз".

Услуги по водоснабжению и водоотведению населению и промышленным предприятиям города Уфы оказывает МУП "Уфаводоканал". Система водоснабжения включает:

- 7 водозаборов общей мощностью 611 тыс. м3 в сутки;

- станцию водоподготовки из открытого источника;

- 14 насосных станций второго и третьего подъемов;

- более 1500 км магистральных водопроводов и водоразводящих сетей.

Главным источником водоснабжения города является река Уфа, которая служит непосредственным источником для открытого Северного ковшового водозабора.

Система водоотведения города включает:

- более 800 км самотечных сетей канализации и напорных коллекторов;

- 24 насосные станции перекачки сточных вод;

- 2 станции очистки сточных вод.

В процессе деятельности предприятия используются следующие виды энергетических ресурсов: электро- и тепловая энергия, природный газ. Наибольшее потребление и затраты в себестоимости услуг водоснабжения и водоотведения составляет электроэнергия.

Эксплуатацию системы наружного освещения города Уфы осуществляет МУЭСП "Уфагорсвет". Оно обслуживает более 50 тысяч светоточек; 1,1 тысячи километров воздушных и 550 километров кабельных линий наружного освещения; 656 исполнительных и питательных пунктов; 38 каскадов; 4 электронных и 3 башенных часов; судовую сигнализацию четырех мостов через реки Белая и Уфа.

Муниципальное транспортное хозяйство городского округа город Уфа РБ представлено МУП "Управление электротранспорта городского округа город Уфа Республики Башкортостан" и МУП "Спецавтохозяйство по уборке города". В городе Уфе действуют 2 трамвайных и 2 троллейбусных депо, 6 диспетчерских пунктов.

Ниже приведен перечень наиболее крупных муниципальных предприятий города Уфы.

N	Наименование
1.	МУП "Уфаводоканал"
2.	МУП "Управление электротранспорта городского округа город Уфа Республики Башкортостан"
3.	МУЭСП "Уфагорсвет" городского округа город Уфа Республики Башкортостан
4.	МУП "Управление жилищного хозяйства городского округа город Уфа Республики Башкортостан"
5.	МУП "СУРСИС"
6.	МУП "Горзеленхоз" городского округа город Уфа Республики Башкортостан
7.	МУП "Спецавтохозяйство по уборке города"
8.	МУП "Уфимский завод по производству битумной эмульсии"
9.	МУП "Комбинат специализированного обслуживания"
10.	МУ УСБ Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан
11.	МУБ Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан
12.	МУСиБ Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан
13.	МУБ Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан
14.	МУБ Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан
15.	МУ УСБ Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан
16.	МУ УСБ Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан

Из данного перечня в приложениях к программе представлены программы энергосбережения для следующих муниципальных предприятий:

- Приложение N 2: МУП "Управление электротранспорта городского округа город Уфа Республики Башкортостан",

- Приложение N 3: МУЭСП "Уфагорсвет",

- Приложение N 4: МУП "Уфаводоканал".

Остальные муниципальные предприятия должны разработать свои программы энергосбережения в 2010 году.

Согласно Федеральному закону N 261-ФЗ (статья 8) в перечень полномочий органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности входит координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.

Сводные показатели экономии энергоресурсов в системе коммунальной инфраструктуры представлены в таблице 7.2.1.

Таблица 7.2.1

7.2.1. Сводные показатели экономии энергоресурсов в системе коммунальной инфраструктуры

N пп	Показатели	Всего на 2009-2013 гг.	В том числе по годам					Период до 2020 г.
			2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Годовое сокращение потребления электроэнергии, млн. кВт·ч	10,38	0,05	6,20	1,73	1,20	1,20	2,00
2.	Годовое сокращение потребления тепловой энергии, тыс. Гкал	418,20	-	-	10,00	204,10	204,10	418,20
3.	Годовое сокращение потребления воды, тыс. м3	1132,02	136,50	425,52	270,00	150,00	150,00	150,00
4.	Суммарная экономия электроэнергии, млн. кВт·ч	28,61	0,02	3,14	7,11	8,57	9,77	241,00
5.	Суммарная экономия тепловой энергии, тыс. Гкал	433,20	-	-	5,00	112,05	316,15	2927,40
6.	Суммарная экономия воды, тыс. м3	3078,57	68,25	349,26	697,02	907,02	1057,02	10800,00
7.	Затраты на выполнение мероприятий, млн. рублей	12995,98	2,51	38,85	68,04	6442,09	6444,49	125,11
8.	Стоимость сэкономленных топливно-энергетических ресурсов, млн. рублей	438,64	1,40	11,95	28,87	117,49	278,93	2606,79
9.	Эффективность мероприятий, млн. рублей	-12545,6	-0,51	-27,51	-41,92	-6317,35	-6158,31	2481,67

7.3. Бесхозные объекты недвижимого имущества, используемые для передачи энергетических ресурсов

Согласно ст. 14 Федерального закона N 261-ФЗ необходимо:

- провести работу по выявлению бесхозных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение);

- поставить выявленные объекты на учет в установленном порядке в качестве бесхозных объектов недвижимого имущества;

- признать право муниципальной собственности на данные бесхозные объекты недвижимого имущества;

- организовать управление бесхозными объектами недвижимого имущества с момента выявления таких объектов, в том числе определить источники компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

7.4. Энергосбережение в учреждениях социальной сферы городского подчинения

Согласно данным, предоставленным Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан, по состоянию на 01.08.2008 года в эксплуатации находятся:

- школы (ОУ) вместе с начальными школами - 161;

- дошкольные учреждения (ДОУ) - 208;

- лечебно-профилактические учреждения (ЛПУ) - 112 (из них 64 муниципальных, 48 республиканского и федерального значения).

Все полученные данные были внесены в опросные листы для проведения энергетического обследования ведомственных зданий.

Таблица 7.4.1. Перечень обследованных объектов социальной сферы

N п/п	Наименование объекта, адрес
1	Школа N 113, ул. Левитана, 24
2	Школа N 68, ул. Т. Янаби, 49/4
3	Гимназия N 144, ул. Коммунистическая, 22/2
4	Школа N 126, ул. Мингажева, 107/1
5	Школа N 128, ул. Летчиков, 8/2
6	Башкирский лицей N 2, ул. М. Гафури, 103а
7	Башкирский лицей N 136, ул. Юрия Гагарина, 24/1
8	Школа N 127, ул. Юрия Гагарина, 26/1
9	Школа N 129, ул. Вологодская, 64/1
10	Начальная школа - детский сад N 11, ул. Кирова, 97/2
11	Детский сад N 220, ул. Черниковская, 65/1
12	Детский сад N 320, ул. Вологодская, 15/2
13	Детский сад N 303, ул. Мубарякова, 4/2
14	Детский сад N 317, ул. Кирова, 46/1
15	Детский сад N 284, ул. Жуковского, 28
16	Детский сад N 309, ул. М. Рыльского, 14/2
17	Детский сад N 27, ул. Свободы, 35/1
18	Детский сад N 89, ул. Космонавтов, 16
19	Детский сад N 249, ул. Менделеева, 150/1
20	Детский сад N 271, ул. Ухтомского, 13/1
21	МЛПУ Клинический родильный дом N 4, ул. Батырская, 41
22	МУ ГГВВ, ул. Тукая, 48
23	МУ Городская клиническая больница N 21, ул. Лесной проезд, 3

Итоговое потребление за 2007 год составило:

Школы: тепловая энергия - 13437,4 Гкал (1921,5 тут), электроэнергия - 636157 кВт·ч (78,2 тут), вода - 133694 м3, 96,1% - тепловая энергия; 3,9% - электроэнергия.

ДОУ: тепловая энергия - 4707,4 Гкал (673,2 тут), электроэнергия - 154100 кВт·ч (19,0 тут), вода - 45895 м3, 97,3% - тепловая энергия; 2,7% - электроэнергия.

ЛПУ: тепловая энергия - 25174,2 Гкал (3599,9 тут), электроэнергия - 4623652 кВт·ч (568,7 тут), вода - 371810 м3, 86,4% - тепловая энергия; 13,6% - электроэнергия.

Суммарное потребление объектами социальной сферы города Уфы за 2007 год согласно данных, предоставленных ООО "Баштеплосбыт" и МУП "Уфаводоканал", составило: тепловая энергия - 300,77 тыс. Гкал (43010,11 тут); вода - 3344 тыс. м3.

По данным, предоставленным бюджетными учреждениями в рамках разработки настоящей Программы, а также данным, предоставленным энергоаудиторскими организациями по результатам проведения обследований бюджетных организаций, в среднестатистическом учреждении социальной сферы (не оказывающем специфические виды услуг) доля тепловой энергии в общем количестве энергоносителей составляет от 60 до 95%, доля электрической энергии составляет 5?40%.

Потенциал энергосбережения учреждений социальной сферы определялся аналогично жилым зданиям (методом анкетирования). Таким образом, потенциал энергосбережения по тепловой энергии может составить 35-40%; потенциал энергосбережения по электрической энергии с учетом наличия значительной доли электрооборудования в ЛПУ может составить 60%.

Таблица 7.4.2. Сводные показатели экономии энергоресурсов в учреждениях социальной сферы

N пп	Показатели	Всего 2009-2013 гг.	В том числе по годам					Период до 2020 г.
			2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Годовое сокращение потребления электроэнергии, млн. кВт·ч	4,64	-	1,16	1,16	1,16	1,16	2,00
2.	Годовое сокращение потребления тепловой энергии, тыс. Гкал	37,79	-	9,02	9,59	9,59	9,59	33,57
3.	Годовое сокращение потребления воды, тыс. м3	401,28	-	100,32	100,32	100,32	100,32	179,76
4.	Суммарная экономия электроэнергии, млн. кВт·ч	9,31	-	0,58	1,75	2,91	4,07	65,17
5.	Суммарная экономия тепловой энергии, тыс. Гкал	74,74	-	4,51	13,82	23,41	33,00	70,68
6.	Суммарная экономия воды, тыс. м3	802,56	-	50,16	150,48	250,80	351,12	404,44
7.	Затраты на выполнение мероприятий, млн. рублей	98,02	-	18,80	26,40	26,41	26,41	98,03
8.	Стоимость сэкономленных топливно-энергетических ресурсов, млн. рублей	93,70	-	5,73	17,42	29,32	41,23	168,10
9.	Эффективность мероприятий, млн. рублей	-4,32	-	-13,06	-8,98	2,91	14,81	70,07

Перечень конкретных мероприятий с привязкой к конкретным объектам на 2010 год

Основными мерами, направленными на энергосбережение в объектах бюджетной сферы, должны стать мероприятия по снижению теплопотерь зданий и снижение удельного потребления электроэнергии.

В зависимости от объема финансирования, направленного на реализацию настоящей Программы, в 2010 году могут быть выполнены следующие мероприятия:

Мероприятия по энергосбережению в бюджетной сфере:

- проведение энергетических обследований и паспортизация бюджетных зданий;

- проведение полной паспортизации и энергетических обследований бюджетных зданий;

- разработка ТЭО на проведение энергосберегающих мероприятий в зданиях бюджетной сферы по результатам энергетических обследований;

- 100% оснащение бюджетных зданий приборами учета всех видов энергоресурсов;

- замена ламп накаливания на энегоэффективные типы светильников;

- установка электронной пускорегулирующей аппаратуры (ЭПРА) на светильниках с люминесцентными лампами;

- снижение потерь тепла путем уплотнения швов и устранения неплотностей примыкания внутриподъездных оконных и дверных проемов, установка доводчиков входных дверей;

- замена неисправных водоразборных приборов;

- установка автоматизированных систем управления параметрами теплоносителя.

Адресный перечень мероприятий приведен в приложении 5 к настоящей Программе.

7.5. Энергетическая паспортизация и энергетическое обследование

Энергетические обследования являются основой для реализации требований главы 4 Федерального закона N 261-ФЗ.

Основными целями энергетического обследования являются:

1) получение объективных данных об объеме используемых энергетических ресурсов,

2) определение показателей энергетической эффективности,

3) определение потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности,

4) разработка перечня типовых, общедоступных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и проведение их стоимостной оценки.

Проведение энергетических обследований в течение 2011-2012 гг. обязательно для:

- учреждений бюджетной сферы и организаций с участием муниципального образования городской округ город Уфа РБ;

- ресурсоснабжающих организаций города Уфы.

7.5.1. Энергетическая паспортизация и энергетическое обследование жилых домов

Энергетическая паспортизация жилых домов.

Энергетическая паспортизация, как плановое мероприятие, должно охватывать все жилые дома. Работа должна быть выполнена в 2009-2012 гг. Периодичность повторной паспортизации определяется утвержденным положением об энергетической паспортизации жилых домов.

В 2009 году должны быть разработаны и утверждены: форма энергетического паспорта, положение об энергетической паспортизации жилых домов, порядок мониторинга энергопотребления жилых домов.

Результаты паспортизации должны служить основой для формирования программных мероприятий на следующий программный период. Досрочная паспортизация в виде корректировок в действующем паспорте осуществляется по тем домам, в которых выполнены мероприятия по энергосбережению или были проведены работы по капитальному ремонту или реконструкции.

Энергетическое обследование жилых домов.

Основная задача энергетических обследований жилых домов заключается в выявлении причин повышенного потребления энергетических ресурсов и определении способов снижения этих показателей. Порядок выполнения энергетических обследований носит выборочный характер.

Энергетическое обследование осуществляется в соответствии с утвержденным положением об энергетическом обследовании жилых домов. Работы по энергетическим обследованиям предусматривают три этапа: мониторинг энергопотребления жилых домов, формирование списка жилых домов с наиболее высокими показателями потребления энергоресурсов и непосредственно энергетические обследования жилых домов.

Этап 1. Мониторинг энергопотребления жилых домов

Организация анализа потребления электрической энергии, тепловой энергии и воды в жилых домах с оценкой удельных показателей потребления энергоресурсов (отопления в Гкал на 1 м3, горячее водоснабжение в Гкал на 1 человека в месяц, электроэнергии в кВт ч на 1 человека в месяц).

Этап 2. Формирование списка жилых домов с наиболее высокими показателями потребления энергоресурсов

По итогам годового потребления определяется список жилых домов с самыми высокими показателями удельного потребления энергоресурсов, в этот список включаются жилые дома, у которых выявлены очевидные проблемы с энергоснабжением. Общий список домов утверждается в виде годового плана энергетических обследований. В план 2010 года включается список жилых домов, у которых уже выявлены проблемы с теплоснабжением. Список представлен в таблице 7.5.1.

Этап 3. Энергетические обследования

Выполнение годового плана энергетических обследований жилых домов с разработкой конкретных технических решений по снижению энергопотребления энергоресурсов.

Таблица 7.5.1. Список жилых домов для первоочередного проведения энергетических обследований

	Район	Адрес		Причины
1	Кировский	Менделеева	112	промерзание стен
2	Кировский	Дуванский бульвар	22/1	промерзание стен
3	Кировский	Авиаторов	20	промерзание стен
4	Орджоникидзевский	Пр. Октября	127/1	промерзание стен
5	Орджоникидзевский	Пр. Октября	129/1	промерзание стен
6	Орджоникидзевский	Чудинова	7/1	промерзание стен
7	Орджоникидзевский	Б. Хмельницкого	133	промерзание стен
8	Орджоникидзевский	Северодвинская	20/3	промерзание стен
9	Орджоникидзевский	Северодвинская	20/2	промерзание стен
10	Орджоникидзевский	Борисоглебская	18	промерзание стен
11	Калининский	Интернациональная	179/1	промерзание торцевой стены
12	Калининский	Интернациональная	153	промерзание торцевой стены
13	Калининский	Черниковская	52	промерзание торцевой стены
14	Калининский	Шумавцова	11	промерзание торцевой стены
15	Ленинский	Красина	15	промерзание стен
16	Ленинский	Летчиков	4	промерзание стен
17	Октябрьский	Жукова	2/7	промерзание стен
18	Октябрьский	Р. Зорге	45/3	промерзание стен
19	Октябрьский	Р. Зорге	49	промерзание стен
20	Октябрьский	Парковая	4	промерзание стен
21	Октябрьский	Парковая	4/1	промерзание стен
22	Октябрьский	Шафиева	48	промерзание стен
23	Октябрьский	Энтузиастов	2	затруднен запуск отопления
24	Октябрьский	Энтузиастов	4	затруднен запуск отопления
25	Октябрьский	Энтузиастов	6	затруднен запуск отопления
26	Октябрьский	Российская	165	промерзание торцевой стены
27	Октябрьский	Российская	161/1	промерзание стен
28	Октябрьский	Российская	171б	промерзание стен
29	Октябрьский	Российская	108	затруднен запуск отопления
30	Октябрьский	Зеленогорская	17	промерзание стен
31	Октябрьский	Уфимское шоссе	18/1	промерзание стен
32	Октябрьский	Уфимское шоссе	18/3	промерзание стен
33	Октябрьский	50 лет СССР	45/1	промерзание стен
34	Октябрьский	50 лет СССР	43/1	промерзание стен
35	Октябрьский	Лесной проезд	6	промерзание стен
36	Октябрьский	Менделеева	211/1	промерзание стен
37	Октябрьский	М. Рыльского	2	промерзание стен
38	Октябрьский	М. Рыльского	8	промерзание стен
39	Октябрьский	М. Рыльского	12	промерзание стен
40	Октябрьский	Ю. Гагарина	33	промерзание стен
41	Октябрьский	Ю. Гагарина	23/1	промерзание стен
42	Октябрьский	Ю. Гагарина	25/1	промерзание стен
43	Октябрьский	М. Жукова	2/6	промерзание стен
44	Октябрьский	М. Жукова	2/7	промерзание стен
45	Октябрьский	Набережная	65	промерзание стен
46	Октябрьский	Ю. Гагарина	64	промерзание стен
47	Октябрьский	Ю. Гагарина	64/1	промерзание стен
48	Октябрьский	Ю. Гагарина	12/4	промерзание стен
49	Советский	Ст. Злобина	38/2	промерзание стен
50	Советский	Бакалинская	70/2	промерзание стен
51	Советский	Акназарова	24	промерзание стен
52	Советский	Ст. Халтурина	49	промерзание на 1 этажах
53	Советский	Ст. Халтурина	53/1	промерзание на 1 этажах

7.5.2. Энергетическая паспортизация и энергетическое обследование объектов социальной сферы

Энергетическая паспортизация, как плановое мероприятие, должно также охватывать все объекты социальной сферы, в первую очередь учреждения образования и здравоохранения. Работа должна быть выполнена в 2011 году, одновременно с работой по жилищному фонду. Периодичность повторной паспортизации определяется утвержденным положением об энергетической паспортизации объектов социальной сферы.

В 2009 году должны быть разработаны и утверждены: форма энергетического паспорта, положение об энергетической паспортизации объектов социальной сферы, порядок мониторинга энергопотребления объектов социальной сферы. Организация работ и ее этапы формируются по тому же принципу, что и для жилых домов.

7.5.3. Энергетическая паспортизация и энергетическое обследование муниципальных предприятий

Муниципальные предприятия подлежат проведению обязательного энергетического обследования до 31 декабря 2012 года согласно ст. 16 Федерального закона N 261-ФЗ.

Таблица 7.5.3.1. График проведения энергетических обследований

N	Наименование предприятия	Год проведения
1	МУП "Уфаводоканал"	2011
2	МУП "Управление электротранспорта городского округа город Уфа Республики Башкортостан"	2011
3	МУЭСП "Уфагорсвет" городского округа город Уфа Республики Башкортостан	2011
4	МУП "Управление жилищного хозяйства городского округа город Уфа Республики Башкортостан"	2011
5	МУП "СУРСИС"	2011
6	МУП "Горзеленхоз" городского округа город Уфа Республики Башкортостан	2011
7	МУП "Спецавтохозяйство по уборке города"	2011
8	МУП "Уфимский завод по производству битумной эмульсии"	2011
9	МУП "Комбинат специализированного обслуживания"	2012
10	МУ УСБ Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан	2012
11	МУБ Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан	2012
12	МУСиБ Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан	2012
13	МУБ Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан	2012
14	МУБ Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан	2012
15	МУ УСБ Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан	2012
16	МУ УСБ Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан	2012

8. Сокращение потребляемой электрической мощности

Цель раздела - снижение потребляемой электрической мощности как один из методов ликвидации дефицита мощности в виде альтернативы строительства новых источников.

В рамках Программы планируется организовать работы по компенсации реактивной мощности у непромышленных потребителей электрической энергии.

Кроме того, планируется рассмотреть возможность использования других мер:

1. Снижение пикового потребления электроэнергии:

1.1. пропаганда энергосбережения, направленная на сознательное ограничение потребления электроэнергии населением в пиковые часы. Обращение к населению позволит снизить пик потребления на величину до 10%;

1.2. Перевод отопления различных объектов с традиционных электрообогревателей на электрические отопительные приборы аккумулирующего типа с зарядкой в ночные часы;

1.3. Замена приборов учета электроэнергии у всех групп потребителей на многотарифные с одновременным тарифным стимулированием потребления энергии в ночное время;

1.4. Контроль за качеством отопления в морозные периоды и оперативное устранение причин, вызывающих жалобы потребителей на возникающий дискомфорт, в целях исключения использования электрообогревателей для догрева помещений;

1.5. Изменение графиков начала и окончания работы предприятий, организаций, учреждений.

2. Организация работ по компенсации реактивной мощности предусматривает следующий перечень работ:

Замеры величин реактивной мощности у разных потребителей;

Установка компенсаторов реактивной мощности в бюджетных организациях.

Основные показатели подпрограммы приведены в таблице 8.1.1, перечень мероприятий по сокращению потребляемой мощности - в таблице 8.1.2.

Таблица 8.1.1. Основные показатели раздела "Сокращение потребляемой электрической мощности"

N п/п	Показатели	Всего на 2009-2013 гг.	в том числе по годам					Период до 2020 г.
			2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Годовое сокращение потребления электроэнергии, млн. кВтЧч	1,44	-	0,36	0,36	0,36	0,36	-
2.	Годовое сокращение потребляемой электрической мощности, МВт	4,2	-	1,05	1,05	1,05	1,05	-
3.	Суммарная экономия электроэнергии, млн. кВтЧч	2,27	-	0,14	0,43	0,71	0,99	9,23
4.	Суммарное сокращение электрической мощности, МВт	10,50	-	1,05	2,10	3,15	4,20	-
5.	Затраты на выполнение мероприятий, млн. руб.	54,30	-	13,95	13,45	13,45	13,45	-
6.	Стоимость сэкономленных топливно-энергетических ресурсов, млн. руб. см. тариф 2009 на присоединение	86,49	-	17,68	22,49	22,94	23,38	-
7.	Эффективность мероприятий, млн. руб.	32,19	-	3,73	9,04	9,49	9,93	-

Таблица 8.1.2. Перечень мероприятий по сокращению потребляемой мощности

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный	Сроки исполнения	Объем финансирования тыс. руб.		Источник финансирования	Ожидаемый эффект, результат
Компенсация реактивной мощности
1.	Проведение комплекса работ по замерам величин реактивной мощности у различных групп потребителей электроэнергии для определения типовых эффективных решений и методологии по проведению компенсации реактивной мощности (10 объектов замера и анализа)	УКХиБ	2011		1500	Внебюджетные источники	Оценка эффективности мероприятия при массовом внедрении у различных категорий потребителей
2.	Разработка методических указаний по проведению работ по КРМ и установке систем автоматического контроля и учета реактивной и активной мощности на объектах различных групп потребителей	УЖОГ	2011 г.		500	Внебюджетные источники	Экономия от 3 до 10% мощностей, сроки эксплуатации кабельных линий и оборудования электроустановок возрастают в несколько раз
		УКХиБ
3.	Разработка требований по КРМ на существующих объектах бюджетной сферы	УЖОГ	2011 г.		1 000	Внебюджетные источники
		УКХ и Б
4.	Разработка плана-графика внедрения КРМ с ФКУ (фильтрокомпенсирующими устройствами) в бюджетных организациях и разработка проектов установки (60-70 объектов) на предстоящий год	УКХиБ	2011-2013 гг.		3500 в год	Внебюджетные источники
5.	Установка и монтаж КРМ с ФКУ (фильтрокомпенсирующими устройствами) в бюджетных организациях и разработка проектов установки (60-70 объектов)	УКХиБ	2011-2013		8400 в год	Внебюджетные источники	4,2 МВт за 2010-2013 гг.
6.	Создание механизма и методики учета мощностей, высвобождаемых после проведения КРМ. Создание реестра высвобожденной мощности.	УЖОГ	2011 г.		-	-
7.	Разработка программы подготовки, повышения квалификации и аттестации специалистов в области КРМ.	УЖОГ	2011 г.		200	Внебюджетные источники	Подготовка квалифицированных кадров
		УКХиБ
8.	Проведение семинаров, курсов с аттестацией (сертификацией) специалистов в области КРМ.	УЖОГ	2010-2013 гг.		-	-

9. Нетрадиционные и возобновляемые источники энергии

Приоритеты и основные направления государственной политики в области использования возобновляемых источников энергии определены распоряжением Правительства Российской Федерации от 8.01.2009 года N 1-р. Этим распоряжением органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано в пределах своей компетенции при формировании региональных и муниципальных программ развития предусматривать меры по реализации положений основных направлений, утвержденных настоящим распоряжением.

На период до 2020 года устанавливаются следующие значения целевых показателей объема производства и потребления электрической энергии с использованием возобновляемых источников энергии (кроме гидроэлектростанций установленной мощностью более 25 МВт):

в 2010 году - 1,5%;

в 2015 году - 2,5%;

в 2020 году - 4,5%.

Республика Башкортостан по своим климатическим условиям предполагает активное использование возобновляемых источников энергии. В 2001 году ОАО "Башкирэнерго" построило и запустило в эксплуатацию в Туймазинском районе республики вторую по мощности в России ветроэлектростанцию "Тюпкильды", в республике введены в эксплуатацию Мечетлинская МГЭС, Слакская МГЭС, Давлекановская МГЭС.

По карте солнечной инсоляции продолжительность солнечного сияния в городе Уфе составляет 1700-2000 час/год, что предполагает возможность использования солнечной энергии в качестве возобновляемого источника энергетических ресурсов.

Реализация механизмов Киотского протокола

Для реализации Киотского протокола в Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 года N 332 введено в действие "Положение об утверждении и проверки хода реализации проектов, осуществляемых в соответствии со ст. 6 Киотского протокола к Рамочной Конвенции ООН об изменении климата". Для российских компаний в практическом плане предоставляется возможность привлечения средств для софинансирования проектов, обеспечивающих снижение выбросов парниковых газов через механизм "проекты совместного осуществления" по ст. 6 Киотского протокола.

Единицы сниженных выбросов (ЕСВ), получаемые по "киотским" проектам, востребованы зарубежными "углеродными" инвесторами и закупаются ими для выполнения своих национальных обязательств по выбросам парниковых газов и квот промышленных предприятий.

В промышленном секторе, энергетике и ЖКХ города Уфы имеется значительное количество проектов, которые в полной мере можно отнести к категории "углеродных": это проекты по повышению энергоэффективности и энергосбережению, проекты по утилизации отходов и биогаза, проекты использования возобновляемых источников и другие. Потенциал этих проектов значителен, поэтому целесообразно выстраивать долговременную политику по его реализации.

Внедрение Киотских механизмов в практику работы промышленных предприятий, энергетики и ЖКХ города Уфы позволит обеспечить комплексный подход для проведения необходимых организационно-технических мероприятий:

интегрирование "углеродной" составляющей в инвестиционные программы и бизнес-планы города Уфы и различных предприятий;

разработка нормативно-правовых документов для предприятий города;

пропаганда и распространение опыта передовых предприятий по привлечению "киотских" инвестиций;

организация конкретных проектов совместного осуществления, с привлечением потенциальных покупателей сниженных выбросов;

выполнение НИР "Определение потенциала снижения выбросов парниковых газов в промышленности и ЖКХ города Уфы";

разработка "Методических рекомендаций по формированию проектов совместного осуществления по ст. 6 Киотского протокола для предприятий города Уфы", "Методических рекомендаций по учету дополнительной углеродной составляющей в инвестиционных регламентах, схемах и планах развития города";

оказание содействия в реализации проектов и формировании портфеля проектов в единый пул для повышения его инвестиционной привлекательности.

Таблица 9.1. Мероприятия в рамках городской Программы для реализации механизмов Киотского протокола

	Содержание мероприятия	Исполнитель	Сроки исполнения	Финансовое обеспечение
				Источник финансирования	Объем финансирования, (тыс. руб.)
1.	Оценка инвестиционных мероприятий на предмет организации ПСО по ст. 6 Киотского протокола		2011		100
2.	Подготовка документов	Тендер	2011
2.1.	Концепция проекта (Project Idea Note - PIN)		2011		350
2.2.	Выбор "углеродного" инвестора (покупателя) и соглашение с ним об организации ПСО		2011
2.3.	Разработка специализированного проектно-технического документа (ПТД)		2011
2.4.	Детерминация экспертиза ПТД независимой организацией		2011
2.5.	Прохождение национальных процедур одобрения и регистрации ПСО, установленных Правительством РФ		2011
2.6.	Разработка проекта контракта купли-продажи сокращенных выбросов между владельцем проекта и покупателем выбросов (ERPA)		2011
3.	Утверждение и регистрация проекта Комитетом по надзору за ПСО органов Киотского протокола		2011
4.	Ежегодная верификация снижений выбросов аккредитованной организацией		2011
5.	Получение письма одобрения от Правительства РФ		2011
6.	Создание нормативно-методологической базы по использованию возможностей Киотского протокола с целью привлечения "углеродных" инвестиций		2011-2012		750
7.	Проведение информационно-разъяснительной деятельности с предприятиями г. Уфы о возможностях привлечения дополнительного "углеродного" софинансирования в энергосберегающие проекты в рамках выполнения их инвестиционных программ		2011-2012		200
8.	Проведение работы по "пакетированию" мелких энергосберегающих проектов в единый пул для заключения договора по ПСО		2011		300
	Итого				1700

В результате реализации механизмов выполнения соглашений по Киотскому протоколу планируется привлечение до 200 млн. рублей "углеродных" инвестиций.

10. Пропаганда энергосбережения в городе Уфе

Федеральный закон N 261-ФЗ (глава 6, ст. 22) определяет обязанности органов местного самоуправления в области информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности:

1. публикации в средствах массовой информации муниципальных программ энергосбережения;

2. организация распространения в средствах массовой информации тематических теле- и радиопередач, информационно-просветительских программ о мероприятиях и способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о выдающихся достижениях, в том числе зарубежных, в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и иной актуальной информации в данной области;

3. информирование потребителей об энергетической эффективности бытовых энергопотребляющих устройств и других товаров, в отношении которых настоящим Федеральным законом установлены требования к их обороту на территории Российской Федерации, а также зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с процессами использования энергетических ресурсов;

4. распространение информации о потенциале энергосбережения относительно систем коммунальной инфраструктуры и мерах по повышению их энергетической эффективности;

5. организация выставок объектов и технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность;

6. распространение информации об установленных настоящим Федеральным законом правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, и об иных требованиях Федерального закона N 261-ФЗ;

7. распространение социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Цель пропаганды энергосбережения - вовлечение в процесс энергосбережения жителей города путем формирования устойчивого внимания к этой проблеме, создание общественного мнения о важности и необходимости энергосбережения. Уфа является энергодефицитным городом, и Программа предусматривает разработку мероприятий оперативного энергосбережения, которые в условиях определенного дефицита мощности могут являться эффективной антикризисной мерой, т.к. направлены на сознательное ограничение потребления электроэнергии населением, особенно в пиковые часы потребления.

Максимальная эффективность пропаганды может быть достигнута на уровне районов города в условиях тесного контакта населения и территориальных органов исполнительной власти.

Мероприятия по пропаганде энергосбережения:

1. Предоставление в простых и доступных формах информации о способах энергосбережения в быту, преимуществах энергосберегающих технологий и оборудования, особенностях их выбора и эксплуатации;

2. Активное формирование общественного порицания энергорасточительства и престижа экономного отношения к энергоресурсам в обществе;

3. Вовлечение в процесс энергосбережения всех социальных слоев населения города, общественных организаций, управляющих компаний и товариществ собственников жилья;

4. Проведение занятий по основам энергосбережения среди учащихся образовательных учреждений города Уфы, позволяющих формировать мировоззрение, направленное на рачительное использование энергии, начиная с детского и юношеского возраста.

Эффективность подпрограммы можно оценить исходя из средних показателей эффективности рекламно-пропагандистской кампании в 3-5%, что вполне достигается приведенными в подпрограмме мероприятиями. Оценим эти показатели по нижней консервативной величине.

Население Уфы потребляет в год 5,7 млн. Гкал тепла и 584 млн. кВтЧч электроэнергии. Даже 3% сокращение потребления электроэнергии населением составит 20,5 млн. кВтЧч (5,33 тыс. т. у. т.) или 13,3 млн. руб. 3% сокращение применительно к потреблению горячей воды населением составит 65 тыс. Гкал (10,7 тыс. т. у. т.) или 26,75 млн. руб. Соответственно, 3% сокращение потребления населением воды составит около 2,7 млн. м3 в год.

Таким образом, совокупная экономия ТЭР достигает 16 тыс. т. у. т. или 40 млн. руб. в год.

Основные показатели раздела представлены в таблице 10.1.1, а мероприятия по пропаганде энергосбережения, разбитые на группы - в таблице 10.1.2.

Таблица 10.1.1. Основные показатели раздела пропаганды энергосбережения

ГАРАНТ:

Нумерация столбцов в таблице приводится в соответствии с источником

N п/п	Показатели	Всего на 2009-2013 гг.	В том числе по годам
			2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	до 2020
1	2	3	4	5	6	7
1.	Годовое сокращение потребления электроэнергии, млн. кВт*ч	102,52	-	25,63	25,63	25,63	25,63	25,00
2.	Годовое сокращение потребления тепловой энергии, тыс. Гкал	325,00	-	81,25	81,25	81,25	81,25	80,00
3.	Годовое сокращение воды, тыс. м3	13500,00	-	3375,00	3375,00	3375,00	3375,00	3000,00
4.	Суммарная экономия, млн. кВт*ч	102,52	-	25,63	25,63	25,63	25,63	277,50
5.	Суммарная экономия тепловой энергии, тыс. Гкал	325,00	-	81,25	81,25	81,25	81,25	885,00
6.	Суммарная экономия воды, тыс. м3	13500,00	-	3375,00	3375,00	3375,00	3375,00	34500,00
7.	Затраты на выполнение мероприятий, млн. рублей	30,00	-	7,50	7,50	7,50	7,50	30,00
8.	Стоимость сэкономленных топливно-энергетических ресурсов, млн. рублей	681,24	-	170,31	170,31	170,31	170,31	1807,25
9.	Эффективность мероприятий, млн. рублей	651,24	-	162,81	162,81	162,81	162,81	1777,25

Таблица 10.1.2. Мероприятия по пропаганде энергосбережения в городе Уфе на 2011 г.

N	1. Организационно-подготовительные	2. Творческие и реализация	Объем тыс. руб. и источник финансирования (1+2)
1.	Разработка единого медиа-плана проведения работ по пропаганде энергосбережения в средствах массовой информации и на различных рекламных носителях	Обзор существующих рекламных материалов по энергосбережению и выбор наиболее применимых в дальнейшей работе	600+100 Внебюджетные источники
2.	Проведение соцопросов об отношении жителей города к проблеме энергосбережения	Использование результатов соцопросов и проведение работ с фокус-группами по оптимизации рекламной продукции	350+200 Внебюджетные источники
3.	Разработка условий городских конкурсов: - - "Энергоэффективное муниципальное предприятие", "Энергоэффективный товар", "Энергоэффективная услуга"	Проведение городских конкурсов: "Энергоэффективное муниципальное предприятие", "Энергоэффективный товар", "Энергоэффективная услуга"	100+200 Внебюджетные источники
4.	Разработка условий конкурса "Лучший проект по энергосбережению" среди студентов и молодежи	Проведение конкурса "Лучший проект по энергосбережению" среди студентов и молодежи	100+150 Внебюджетные источники
5.	Разработка условий творческого конкурса с различными номинациями (плакат, ролик, публикация)	Проведение конкурса на создание наглядных материалов по проблеме энергосбережения (плакат, ролик, публикация)	100+200 Внебюджетные источники
6.	Создание сайта (портала) по энергосбережению в городе Уфе, подбор материалов для сайта (портала) по энергосбережению в городе Уфе с перекрестными ссылками на другие ресурсы интернета (www.energosovet.ru, www.rosteplo.ru)	Размещение сайта (портала) на сервере Администрации города. Мониторинг текущих проектов	100 Внебюджетные источники
7.	Подготовка материалов семинаров, "круглых столов", обучающих курсов по основам энергосбережения для работников: коммунальной сферы районов ГО г. Уфа РБ, социальной сферы, муниципальных предприятий, предприятий торговли	Проведение семинаров, "круглых столов", обучающих курсов по основам энергосбережения для работников коммунальной сферы районов ГО г. Уфа РБ, социальной сферы, муниципальных предприятий, предприятий торговли	350+650 Внебюджетные источники
8.	Разработка материалов оперативного энергосбережения, методических и агитационных материалов для распространения среди жителей, в бюджетной сфере, для учащихся и студентов	Распространение материалов оперативного энергосбережения, методических и агитационных материалов для распространения среди жителей, в бюджетной сфере, для учащихся и студентов	350+400 Внебюджетные источники
9.	Разработка учебно-методических пособий по организации энергосбережения: "Энергосбережение в жилищном хозяйстве" "Энергосбережение для учреждений здравоохранения" "Энергосбережение для учреждений образования" "Энергосбережение в бюджетной сфере"	Распространение учебно-методических пособий по организации энергосбережения в жилищном хозяйстве, в бюджетной сфере (для учреждений образования, здравоохранения)	550+200 Внебюджетные источники
10.	Подготовка материалов для "уроков энергосбережения" в школах, творческих конкурсов ученических работ по теме энергосбережения	Проведение в школах "уроков энергосбережения", творческого конкурса ученических работ по теме энергосбережения	200 Внебюджетные источники
11.	Разработка рекламных материалов для городского автомобильного и электрического транспорта	Размещение рекламы энергосбережения на городском автомобильном и электрическом транспорте	200+300 Внебюджетные источники
12.	Разработка рекламных материалов для уличной рекламы (билборды, баннеры, перетяжки, плакаты)	Размещение рекламы энергосбережения в городе (билборды, баннеры, перетяжки, плакаты)	200+250 Внебюджетные источники
13.	Разработка рекламных материалов для печатных изданий (республиканские и городские газеты)	Регулярное размещение материалов в печатных изданиях города	200 Внебюджетные источники
14.	Разработка рекламных материалов для городских радиостанций (информационные каналы, развлекательные передачи)	Рекламная кампания на городских радиостанциях (информационные передачи, развлекательные станции, рекламные блоки)	150 Внебюджетные источники
15.	Использование городских средств массовой информации (республиканский канал, ТВ - УФА, ТВцентр)	Информирование населения о ходе реализации городской программы энергосбережения	50 Внебюджетные источники
16.	Разработка материалов для телепрограмм (новостные блоки, события)	Проведение рекламной кампании на телевидении	150 Внебюджетные источники
17.	Подготовка комплекта материалов для информирования населения о преимуществах энергосбережения	Размещение информации на оборотной стороне уведомлений об оплате за коммунальные услуги	250 Внебюджетные источники
18.	Подготовка и размещение наглядной агитации для размещения в местах приобретения бытовых электроприборов	Привлечение крупных торговых сетей к размещению рекламно-информационных материалов энергосберегающей техники в торговых залах	250 Внебюджетные источники
19.	Подготовка и проведение конференции и выставки "Уфа - энергоэффективный город"	Создание логотипов "Энергосбережение в Уфе" для участников Программы, награждение лучших	500+100 Внебюджетные источники
	Итого		4750	2750

11. Разработка нормативно-правовой базы энергосбережения

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 04 июня 2008 года N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" в срок до 1 октября 2008 года должны быть подготовлены проекты федеральных законов, предусматривающих экономические механизмы, стимулирующие хозяйствующих субъектов, применяющих энергосберегающие и экологически чистые технологии.

23 ноября 2009 года принят Федеральный закон N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Целью Федерального закона является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Федеральным законом определен процесс энергосбережения как "реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования".

В статье 8 Федерального закона N 261-ФЗ определены полномочия органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, к которым относятся разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Статья 14 "Повышение энергетической эффективности экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований" определяет требования к содержанию муниципальных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Программы должны содержать значения целевых показателей в области энергосбережения, перечень мероприятий по энергосбережению с указанием ожидаемого эффекта в натуральном и стоимостном выражении и информацию об источниках финансирования данных мероприятий.

Учет требований энергетической эффективности обязателен при размещении заказов для государственных или муниципальных нужд. Согласно данному Закону необходимость энергосбережения и повышения энергоэффективности будет учитываться при разработке, утверждении и реализации программ строительства и (или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры.

Важным рамочным документом для города Уфы является комплексная программа Республики Башкортостан "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2008-2012 годы", принятая Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26.12.2008 г. N 464. В рамках Республиканской программы предусматривается разработка целого комплекса нормативных документов.

Комплекс документов "Об энергетической паспортизации предприятий и организаций Республики Башкортостан", "Об энергетических обследованиях предприятий и организаций Республики Башкортостан", "О совершенствовании системы мониторинга и управления энергоэффективностью и энергосбережением в Республике Башкортостан", "О разработке интеллектуальной информационной системы "Мониторинг эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Республике Башкортостан", "О реализации положений Киотского протокола на территории Республики Башкортостан" включает в себя также дополнительные приложения, необходимые для проведения политики энергосбережения по указанным направлениям.

Кроме этого, в рамках городской Программы планируется разработать:

1. Положение о Комиссии по энергосбережению в городе Уфе;

2. Методику составления текущего и перспективного топливно-энергетического баланса города Уфы;

3. Топливно-энергетический баланс города Уфы;

4. Положение об энергетической паспортизации жилых зданий;

5. Положение об энергетической паспортизации объектов социальной сферы;

6. Порядок мониторинга энергопотребления жилых зданий;

7. Порядок мониторинга объектов социальной сферы;

8. Форма энергетического паспорта жилого здания;

9. Форма энергетического паспорта объектов непромышленного назначения;

10. Порядок перераспределения (высвобождения) присоединенной мощности в городе Уфе;

11. Методические указания по проведению работ по компенсации реактивной мощности и установке систем автоматического учета и контроля реактивной и активной мощности на объектах различных групп потребителей;

12. Требования по компенсации реактивной мощности на существующих объектах бюджетной сферы и предприятиях городского хозяйства;

13. Разработка рекомендаций по использованию механизмов Киотского протокола для привлечения дополнительного финансирования в проекты по энергосбережению в городе Уфе.

Объем финансирования раздела на 2010-2013 г.г. 7,5 млн. руб. ежегодно.

12. Система организации управления и контроля за исполнением Программы

12.1. Система организации управления Программой

Комиссия по энергосбережению является коллегиальным межведомственным органом управления Программой, ответственным за принятие решений по выполнению Программы, требующих координации взаимодействия всех структур и организаций города, участвующих в реализации Программы.

Комиссия по энергосбережению рассматривает предложения по корректировке Программы в целом или ее отдельных разделов, принимает решение о целесообразности внесения изменений в Программу и формирует сводный документ по корректировке Программы для рассмотрения на уровне главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

В целях выполнения вышеуказанных функций, Комиссия по энергосбережению проводит заседания не реже 1 раза в месяц. В состав Комиссии по энергосбережению включены представители отраслевых и территориальных органов управления городом, а также представители ресурсоснабжающих организаций города.

Управление коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - муниципальный заказчик) является муниципальным заказчиком Программы, осуществляющим руководство ходом разработки и реализации Программы, включая подготовку необходимых распорядительных документов в целях исполнения Программы.

Реализация Программы осуществляется через выполнение конкретных мероприятий.

Мероприятия Программы реализуются:

- отраслевыми и территориальными органами управления города Уфы;

- организациями, выбираемыми в порядке, установленном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд;

- иными организациями, вошедшими в Программу для реализации энергосберегающих мероприятий программно-целевым методом.

Для реализации политики энергосбережения в городе Уфе создан городской специализированный центр по управлению и мониторингу Программы.

Цели создания центра:

- реализация процесса энергосбережения в городе Уфе,

- привлечение частного бизнеса к реализации энергосберегающих мероприятий.

Основные задачи центра:

- демонстрация передовых решений в области энергосбережения и энергоэффективности,

- экспертиза проектов энергосбережения,

- организация тематических мероприятий,

- проведение энергетических обследований,

- внедрение пилотных и инновационных проектов,

- организация и выполнение проектов муниципально-частного партнерства по направлению "энергоэффективность и энергосбережение",

- создание демонстрационных зон энергоэффективности.

12.2. Мониторинг Программы

Мониторинг реализации Программы осуществляет муниципальный заказчик. Мониторинг выполнения программных мероприятий осуществляется путем ежемесячного сбора от исполнителей программы информации об объемах выполненных работ.

Ежеквартальные отчеты о ходе реализации Программы муниципальным заказчиком направляются для рассмотрения в Комиссию по энергосбережению.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется муниципальным заказчиком, Управлением обеспечения жизнедеятельности Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Заказчик Программы один раз в квартал представляет отчет о ходе реализации Программы в постоянную комиссию Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан по городскому хозяйству, застройке, земельным и имущественным отношениям и Управление экономики Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Муниципальный заказчик разрабатывает и утверждает план мониторинга эффективности внедряемых мероприятий. Результаты мониторинга эффективности внедряемых мероприятий не реже одного раза в квартал выносятся на рассмотрение Комиссии по энергосбережению.

Информационная система мониторинга и управления реализацией Программы

Набор основных компонентов системы мониторинга реализации Программы предполагает следующие позиции:

1. Нормативное обеспечение - электронный классификатор индикаторов, иллюстрирующих ключевые показатели выполнения мероприятий Программы энергосбережения.

Ключевым моментом является разработка справочника структуры индикаторов. Наибольшее значение в данном аспекте предусматривается обеспечение соответствия существующему набору идентификаторов Министерства регионального развития РФ.

2. Информационное обеспечение - в качестве информационной базы возможно использование следующих источников:

- информация Росстата;

- информация, получаемая в виде отчетов от предприятий и организаций, осуществляющих реализацию мероприятий Программы энергосбережения;

- информация из внешних систем, осуществляющих дистанционный контроль снятия показаний с приборов учета энергоресурсов;

3. Математическое обеспечение - данный компонент направлен на обеспечение возможности прогнозирования влияния внешних факторов на индикаторы выполнения мероприятий Программы энергосбережения. Математическая проработка основных трендов имеет решающее значение при планировании годовой программы потребления ресурсов в квартальном и месячном разрезах, так как они в большинстве своем имеют выраженный сезонный характер. Наличие адекватных прогнозных трендов позволит не только оценить влияние сезонных факторов на деятельность предприятий, но и в отдельных случаях повысить эффективность деятельности. Понятно, что эффект, полученный за счет сезонных изменений, следует интегрировать в годовом периоде, однако само наличие информации в этой части позволит получить адекватный материал для дальнейшей аналитической проработки.

4. Программное обеспечение - является рабочим интерфейсом системы, включающим развитые средства автоматизации ввода информации, полученной из внешних источников, а также поисковую систему, обеспечивающую поиск информации в базах данных информационной системы. Кроме того, ключевым блоком, требующим детальной проработки выступает возможность получения достаточного набора отчетных данных, структурированных в соответствии с заданным набором, а также наличие "генератора отчетов", позволяющего формировать отчеты, заданные пользователем. Важным моментом здесь является требование визуального представления информации не только в табличном виде, но и в виде произвольного набора стандартных средств визуализации (диаграмм, графиков и т.д.).

5. Организационное обеспечение - данный компонент является неотъемлемой частью системы мониторинга, так как даже при наличии и эффективном функционировании всех остальных компонентов отсутствие актуализации базы данных может свести на нет все усилия по разработке и внедрению системы мониторинга. Составными частями компонента являются:

- регламенты получения и внесения информации в базу данных;

- разработка/изменения должностных инструкций сотрудника, ответственного за поддержание базы в актуальном состоянии (администратор системы);

- разработка программы обучения пользователей базы данных и администратора системы (программа обучения в части пользователей системы должна предусматривать не только работу собственно с интерфейсом базы данных, но и навыки анализа внешних факторов, а также навыки работы с нормативно-справочной информацией).

Реализация системы мониторинга позволит получить следующие основные результаты, которые можно условно разделить на три блока:

1. Оперативные данные, в том числе:

- отчет по выбранным позициям ключевых индикаторов в части сопоставления планового значения и фактического на момент последнего получения информации;

- отчеты по нижнему и верхнему уровню отклонений на дату последнего получения информации.

2. Аналитические данные, в том числе:

- тренды по динамике индикаторов;

- визуальная оценка адекватности значения индикатора за счет автоматического сопоставления расчетных данных со среднероссийскими показателями на выбранную номенклатурную позицию.

3. Прогнозные данные, в том числе:

- Прогнозы изменения индикатора на основе статических данных в заданном хронологическом диапазоне.

На рисунке 12.2.1 приведена концептуальная схема предлагаемой системы мониторинга.

Рисунок 12.2.1 Концептуальная схема системы мониторинга

Схема управления программой с применением системы мониторинга предполагает следующие направления.

1. При соответствии фактических и плановых значений индикаторов в результате мониторинга, никаких управленческих актов не предусматривается.

2. При невыполнении фактического индикатора, характеризующего степень реализации мероприятия Программы энергосбережения в соответствующем периоде, предприятие, ответственное за выполнение, предоставляет документальный запрос с обоснованием необходимости пересмотра индикатора. Центр по управлению и мониторингу программы с использованием данных аналитического и прогнозного блоков системы мониторинга осуществляет проверку адекватности необходимости пересмотра индикатора. Если доводы предприятия обоснованны, запускается механизм корректировки программы энергосбережения. Если нет, то в отношении руководства мероприятия санкционируются меры административного характера.

Общая характеристика алгоритма приведена на рисунке 12.2.2.

Рисунок 12.2.2. Алгоритм управления Программой с использованием информационной системы мониторинга.

12.3. Контроль за реализацией Программы

Муниципальный заказчик осуществляет систематический контроль за исполнением Программы на основании анализа ежемесячных отчетов исполнителей и заключений Разработчика Программы или независимой экспертизы. По итогам представленной информации подготавливаются промежуточные ежеквартальные отчеты с результатами выполнения работ и направляются в Комиссию по энергосбережению.

Сводный отчет о выполнении работ с предложениями о корректировке Программы и действиях, которые необходимо совершить исполнителями в целях эффективной реализации Программы, формируются муниципальным заказчиком Программы до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Сводный отчет направляется в Комиссию по энергосбережению. Комиссия по энергосбережению рассматривает необходимость внесения изменений в Программу. Комиссия по энергосбережению на основании представленной информации принимает решение о необходимости корректировки Программы. Утвержденные Комиссией по энергосбережению решения о необходимости корректировки Программы направляются в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан для подготовки проекта муниципального акта о внесении изменений в Программу.

Исполнители Программы представляют муниципальному заказчику программы до 13 января отчет о ходе выполнения Программы за отчетный год, и до 13 июня - отчет за 6 месяцев текущего года и об ожидаемом выполнении за год.

Муниципальный заказчик Программы представляет постоянной комиссии Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан по городскому хозяйству, застройке, земельным и имущественным отношениям и Управлению экономики Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан до 15 января отчет о ходе выполнения Программы за отчетный год, и до 15 июня - отчет за 6 месяцев текущего года и об ожидаемом выполнении за год.

В целях реализации механизма управления Программой:

а) муниципальный заказчик Программы до 15 июля 2010 г. представляет в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан проект распорядительного документа "О Комиссии по энергосбережению", в части утверждения Комиссии как коллегиального межведомственного органа управления Программой и состава Комиссии по энергосбережению;

б) муниципальный заказчик Программы до 1 апреля ежегодно разрабатывает и доводит до исполнителей программы форму ежемесячной, ежеквартальной, полугодовой и годовой отчетности о ходе реализации программных мероприятий.

Объем средств, зарезервированных для осуществления функций управления, составляет на 2010 - 2013 г.г. - 25,98 млн. руб.

Система
целевых показателей и индикаторов энергосбережения и повышения энергетической эффективности
в комплексе по району, значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации Программы

Система целевых показателей в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" представлена в Приложении 7.

Взаимодействие Программы
с другими городскими, региональными и федеральными программами, планом социально-экономического
развития города, а также с программами крупных промышленных предприятий, находящихся на территории города

Дефицит бюджета, обострившийся во время кризиса, не позволяет осуществить финансирование многих программ, в том числе социальных и коммунальных. Данные обстоятельства заставляют искать альтернативные способы привлечения денег, другие методы решения задач социального и коммунального развития. К таким методам, в частности, относятся механизмы государственно-частного партнерства (ГЧП) в зоне государственной ответственности предоставления услуг населению.

Разработка Программы мероприятий по энергосбережению систем коммунальной и социальной инфраструктуры позволит существенно повысить эффективность расходования средств за счет определения оптимальных масштабов строительства и координации развития различных систем инфраструктуры.

Формирование и реализация Программы энергосбережения развития должно базироваться на следующих принципах:

- целевом - мероприятия и решения по энергосбережению, направленные на модернизацию/развитие коммунальной и социальной инфраструктуры должны обеспечивать достижение поставленных целей;

- плановом - формирование решений по модернизации/развитию коммунальной и социальной инфраструктуры должно осуществляться в соответствии с перспективным планом развития региона;

- системности - рассмотрение Программы энергосбережения как единой системы с учетом взаимного влияния всех элементов друг на друга;

- комплексности - формирование Программы энергосбережения в соответствии с различными целевыми программами (федеральными, региональными, муниципальными).

Программа энергосбережения должны быть основным инструментом для:

- стратегического планирования развития коммунальной и социальной инфраструктуры города Уфы и оценки инвестиционных предложений организаций социального и коммунального комплекса;

- прогнозирования доступности коммунальных и социальных ресурсов для потребителей;

- планирования динамики тарифов организаций коммунального комплекса в условиях долгосрочного тарифного регулирования;

- обоснования необходимости привлечения, объемов и форм предоставления бюджетных средств для софинансирования проектов развития и модернизации социальной и коммунальной инфраструктуры;

- привлечения долгосрочных инвестиционных и кредитных ресурсов, необходимых для реализации программ развития и модернизации социальной и коммунальной инфраструктуры (в том числе для крупных предприятий города Уфы).

Таблица 12.3.1

Ежегодный план работы муниципального заказчика по управлению реализацией Программы

N п/п	Наименование работ	Срок исполнения	Участник	Примечание
1.	Уточнение состава работ по внедрению энергосберегающих мероприятий в жилых домах, объектах здравоохранения и образования, запланированных на год, выбор типов оборудования и оценка стоимости работ по внедрению энергосберегающих мероприятий по каждому объекту в отдельности, при необходимости организация разработки проектно-сметной документации	II квартал	Ответственные представители Администраций районов, управления образования, управления здравоохранения
2.	Подготовка конкурсной документации (с разбивкой по лотам) и проведение конкурса на выбор исполнителей реализации программных мероприятий	I квартал
3.	Уточнение плана работ по энергосбережению на муниципальных предприятиях	II квартал	Муниципальные предприятия
4.	Организация работ по пропаганде энергосбережения	II квартал
5.	Организация работ по демонстрационным проектам	II квартал
6.	Сводный план работ на планируемый год направляется на согласование в Комиссию по энергосбережению и последующее утверждение заместителю главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан	III квартал 2009 г.- для первого года реализации Программы, IV квартал предшествующего года - для следующих годов реализации Программы
7.	Составление адресного перечня жилых домов, объектов образования и здравоохранения, которые запланированы на 2010 и последующие годы для внедрения энергосберегающих мероприятий, выбор типов оборудования и оценка стоимости работ по внедрению энергосберегающих мероприятий по каждому объекту в отдельности, при необходимости организация разработки проектно-сметной документации.	III квартал предшествующего года реализации Программы	Ответственные представители Администраций районов, управления образования, управления здравоохранения
8.	Выбор объектов, на которых будет проводиться энергетическое обследование	Июль 2009 г. - для первого года реализации Программы, IV квартал предшествующего года - для следующих годов реализации Программы
9.	Подготовка конкурсной документации (с разбивкой по лотам) и проведение конкурса на выбор энергоаудиторских организаций для проведения энергоаудита объектов.	Август 2009 г. - для первого года реализации Программы, IV квартал предшествующего года - для следующих годов реализации Программы
10.	Подготовка конкурсной документации (с разбивкой по лотам) и проведение конкурса на выбор исполнителей реализации программных мероприятий 2011 года	Ноябрь 2010 г.

13. Обеспечение реализации Программы

Основными источниками финансирования Программы являются:

1. Целевые средства бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

2. Субсидии из федерального бюджета в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности Российской экономики"; распоряжения Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2010 г. N 102-р об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 годы".

3. Внебюджетные средства, в том числе:

- собственные средства предприятий и организаций, участвующих в Программе;

- внебюджетные источники в рамках ведомственных и отраслевых программ;

- средства, привлеченные в рамках реализации Киотского протокола.

Общий объем финансирования программных мероприятий за период 2009 - 2013 годы составляет - 14987,93 млн. руб., из них:

- бюджет городского округа город Уфа Республики Башкортостан - 1618,67 млн. руб.,

- средства федерального бюджета - 738,406 млн. руб.;

- средства республиканского бюджета - 529,264 млн. руб.

Объем средств, привлеченных по линии Киотского соглашения, - до 200 млн. руб.

Бюджет городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Из бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан в виде целевого бюджетного финансирования средства направляются на реализацию мероприятий:

- в жилых домах;

- на объектах социальной сферы;

- по пропаганде энергосбережения;

- на оснащение потребителей приборами учета энергоресурсов;

- по развитию нормативно-правовой базы энергосбережения;

- на энергоаудит и паспортизацию энергопотребителей;

- на управление Программой.

Субсидии из федерального бюджета.

Субсидии из федерального бюджета направляются на софинансирование мероприятий, финансируемых из городского бюджета, на реализацию демонстрационных проектов, на оснащение жилых домов приборами учета энергоресурсов.

Внебюджетные источники.

За счет внебюджетных средств осуществляется финансирование основных мероприятий на муниципальных предприятиях города.

Средства, привлеченные в рамках выполнения соглашений по Киотскому протоколу, используются в качестве дополнительного источника внебюджетного финансирования всех программных мероприятий, которые дают реальную экономию энергоресурсов.

Таблица 13.1. Распределение средств по Программе энергосбережения

Финансовые затраты, млн. рублей	в том числе по годам					Итого
	2009	2010	2011	2012	2013
Бюджет городского округа город Уфа Республики Башкортостан
Затраты на энергосбережение в учреждениях соц. сферы	0	36,81	0	37,83	37,49	112,13
Затраты на энергосбережение в жилищном фонде города	0	94,26	0	12,17	12,51	118,94
Затраты на энергосбережение в муниципальных предприятиях города Уфы (Уфагорсвет, Уфаводоканал, МУЭТ)	0	37,4	0	20	20	77,4
Затраты на пропаганду энергосбережения	0	7,5	0	0,5	0,5	8,5
Затраты на разработку нормативного правового обеспечения (в том числе ТЭБ)	0	1,5	0	0	0	1,5
Затраты на управление Программой	0	2,9	0	0	0	2,9
Затраты на привлечение средств по Киотскому протоколу	0	0,65	0	0	0	0,65
Затраты на проведение энергетических обследований бюджетных учреждений	0	7,5	0	0	0	7,5
Затраты на сокращение потребляемой электрической мощности	0	13,95	0	0	0	13,95
Затраты на запуск механизма перераспределения потребляемой электрической мощности	0	3,75	0	0	0	3,75
Модернизация ЦТП, ИТП	0	0	0	16,25	16,25	32,5
Перекладка тепловых сетей в системе теплоснабжения	0	0	0	611,45	413,5	1024,95
Затраты на проведение энергообследования системы водоснабжения	0	0	0	70	0	70
Затраты на проведение энергообследования системы теплоснабжения	0	0	0	70	0	70
Затраты на проведение энергообследования объектов жилищного фонда	0	0	0	70	0	70
Паспортизация объектов	0	0	0	2	2	4
Итого	0	206,22	0	910,2	502,25	1618,67
Федеральный бюджет
Затраты на энергосбережение в жилищном фонде города	75	122,62	0	0	0	197,62
Разработка схемы теплоснабжения города*	0	0	70	0	0	70
Модернизация ЦТП, ИТП*	0	0	15	0	0	15
Перекладка тепловых сетей в системе теплоснабжения*	0	0	0	86,5	369,286	455,786
Итого	75	122,62	85	86,5	369,286	738,406
Республиканский бюджет
Перекладка тепловых сетей в системе теплоснабжения	0	0	0	262,05	177,214	439,264
Затраты на проведение энергообследования системы водоснабжения	0	0	0	30	0	30
Затраты на проведение энергообследования системы теплоснабжения	0	0	0	30	0	30
Затраты на проведение энергообследования объектов жилищного фонда	0	0	0	30	0	30
Итого	0	0	0	352,05	177,214	529,264
Внебюджетные средства
Затраты на энергосбережение в учреждениях соцсферы	0	0	37,32	0	0	37,32
Затраты на энергосбережение в жилищном фонде города	0	0	62,68	0	0	62,68
Затраты на энергосбережение в муниципальных предприятиях города Уфы (Уфагорсвет)	0	0	10	0	0	10
Затраты на проведение энергетических обследований бюджетных учреждений	0	0	100	0	0	100
Средства муниципальных предприятий города Уфы (Уфагорсвет, Уфаводоканал, МУЭТ)	2,51	1,454	18,04	5,84	8,24	36,084
Средства потребителей на реализацию мероприятий в жилом фонде	0	0	154,2	204,69	204,39	563,28
Затраты на пропаганду энергосбережения	0	0	7,5	7	7	21,5
Затраты на привлечение средств по Киотскому протоколу	0	0	0,35	0,35	0,35	1,05
Затраты на сокращение потребляемой электрической мощности	0	0	13,45	13,45	13,45	40,35
Затраты на запуск механизма перераспределения потребляемой электрической мощности	0	0	3,75	3,75	3,75	11,25
Модернизация ЦТП, ИТП	0	0	25	0	0	25
Перекладка тепловых сетей в системе теплоснабжения	0	0	0	5440	5440	10880
Установка приборов учета тепловой энергии	0	0	246	0	0	246
Затраты на проведение энергообследования системы водоснабжения	0	0	10	0	0	10
Затраты на проведение энергообследования системы теплоснабжения	0	0	10	0	0	10
Затраты на проведение энергообследования объектов жилищного фонда	0	0	10	0	0	10
Паспортизация объектов	0	0	2	3	3	8
Затраты на управление Программой	0	0	3,08	10	10	23,08
Затраты на разработку нормативного правового обеспечения (в том числе разработка ТЭБ)	0	0	2	2	2	6
Итого	2,51	1,45	715,37	5690,08	5692,18	12101,59
Суммарные затраты Программы	77,51	330,29	800,37	7038,83	6740,93	14987,93

*средства из федерального бюджета в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2010 г. N 102-р "Об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 годы".

14. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации программных мероприятий

Ожидаемые показатели по экономии топливно-энергетических ресурсов Программы приведены в таблице 14.1. Сводные технико-экономические показатели Программы приведены в таблице 14.2.

Таблица 14.1. Ожидаемые показатели Программы энергосбережения

N пп	Показатель	Ед. изм.	Объем экономии по годам
			2009	2010	2011	2012	2013	всего
Жилищный фонд
1.	Суммарная экономия электрической энергии	млн. кВтЧч	-	1,37	4,11	6,85	9,59	21,92
2.	Суммарная экономия тепловой энергии	тыс. Гкал	1,77	53,15	152,37	251,59	350,81	809,69
Объекты социальной сферы
3.	Суммарная экономия электрической энергии	млн. кВтЧч	-	0,58	1,75	2,91	4,07	9,31
4.	Суммарная экономия тепловой энергии	тыс. Гкал	-	4,51	13,82	23,41	33,00	74,74
	Суммарная экономия воды	тыс. м3	-	50,16	150,48	250,80	351,12	802,56
Коммунальная инфраструктура
5.	Суммарная экономия электрической энергии	млн. кВтЧч	0,02	3,14	7,11	8,57	9,77	28,61
6.	Суммарная экономия тепловой энергии	тыс. Гкал	-	-	5,00	112,05	316,15	433,20
7.	Суммарная экономия воды	тыс. м3	68,25	349,26	697,02	907,02	1057,02	3078,57
Сокращение электрической мощности
8.	Суммарная экономия электр. мощности	МВт	-	1,05	2,10	3,15	4,20	10,50
9.	Суммарная экономия электрической энергии	млн. кВтЧч	-	0,14	0,43	0,71	0,99	2,27
Организационно-технические мероприятия
10.	Учет энергоресурсов	тыс. Гкал	-	159,57	321,56	321,56	321,56	1124,25
11.	Пропаганда энергосбережения (электроэнергия)	млн. кВт*ч	-	25,63	25,63	25,63	25,63	102,52
12.	Пропаганда энергосбережения (тепло)	тыс. Гкал	-	81,25	81,25	81,25	81,25	325
13.	Пропаганда энергосбережения (вода)	тыс. м3	-	3375,00	3375,00	3375,00	3375,00	13500

Таблица 14.2. Сводные технико-экономические показатели программы

N	Показатели	Всего на 2009-2013 годы	в том числе по годам					Период до 2020 года
			2009	2010	2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Годовое сокращение потребления электроэнергии, млн. кВт·ч	129,90	0,05	36,08	31,61	31,08	31,08	31,00
2.	Годовое сокращение потребления тепловой энергии, тыс. Гкал	1824,54	3,54	508,63	524,05	394,16	394,16	616,77
3.	Годовое сокращение потребления электрической мощности, кВт	4,20	-	1,05	1,05	1,05	1,05	-
4.	Годовое сокращение потребления воды, тыс.м3	15033,30	136,50	3900,84	3745,32	3625,32	3625,32	3329,76
5.	Суммарная экономия электроэнергии, млн. кВт·ч	164,62	0,02	30,86	39,03	44,66	50,05	522,59
6.	Суммарная экономия теплоэнергии, тыс. Гкал	2766,89	1,77	298,48	574,00	789,86	1102,78	6412,03
7.	Суммарное сокращение электрической мощности, МВт	10,50	-	1,05	2,10	3,15	4,20	-
8.	Суммарная экономия воды, тыс. м3	17381,13	68,25	3774,42	4222,50	4532,82	4783,14	45704,44
9.	Затраты на выполнение мероприятий, млн. рублей	14987,93	77,51	330,29	800,37	7038,83	6740,93	2787,80
10.	Стоимость сэкономленных топливно-энергетических ресурсов, млн. рублей	3055,47	32,01	400,74	651,74	849,97	1121,01	8764,46
11.	Эффективность мероприятий, млн. рублей	-11935,84	-44,90	80,90	-153,44	-6193,67	-5624,73	5976,66

15. Механизм перераспределения присоединенной мощности на территории города Уфы

Под присоединенной мощностью в соответствии с "Правилами не дискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, понимается совокупная величина номинальной мощности присоединенных к электрической сети (в том числе опосредованно) трансформаторов и энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии, исчисляемая в киловольт-амперах. Перераспределению подлежит исключительно присоединенная мощность, выделенная объекту при осуществлении его технологического присоединения к сетям электросетевой организации.

Перераспределение мощности осуществляется в следующих случаях (исчерпывающий перечень):

- использование потребителем электрической энергии присоединенной мощности не в полном объеме;

- ликвидация объекта, за которым закреплена определенная величина присоединенной мощности;

- снижение потребителем электрической энергии объемов потребления электрической энергии на принадлежащих ему объектах, в том числе за счет проведения энергосберегающих мероприятий.

Цель раздела: разработка механизма перераспределения высвобождающейся электрической мощности.

Порядок перераспределения высвобождающейся электрической мощности в городе Уфе приведен в приложении 6 к Программе. В целях введения механизма перераспределения присоединенной мощности необходимо реализовать в 2010 году мероприятия, приведенные в таблице 15.1.

Таблица 15.1. Мероприятия по запуску механизма перераспределения присоединенной мощности на территории города Уфы

N пп	Содержание мероприятий	Срок выполнения	Исполнитель	Финансирование тыс. руб.
1.	Создание единой автоматизированной базы - Единого реестра мощностей для проведения работ по перераспределению присоединенной мощности	2011 г.	УЖОГ	10 000
2.	Ведение единой автоматизированной базы - Единого реестра мощностей для проведения работ по перераспределению присоединенной мощности	2011 - 2013 гг.	УЖОГ	5000
3.	Утверждение Порядка перераспределения (высвобождения) присоединенной мощности распорядительным документом	с 01.01.2011 г. по 31.01.2011 г.	Администрация ГО город Уфа РБ	Дополнительного финансирования не требуется

16. Реализация "пилотных" проектов энергосбережения на территории городского округа город Уфа РБ

16.1. Энергоэффективный дом

В рамках реализации Программы энергосбережения в городе Уфе планируется реализация проекта строительства малоэтажного энергоэффективного дома.

При строительстве дома предполагается применение энергоэффективных материалов и технологий для минимизации тепловых потерь здания, а также утепление фундамента.

В квартирах предлагается прокладка системы отопления с лучевой разводкой трубопроводов к нагревательным приборам в конструкции пола с установкой индивидуальных счетчиков тепловой энергии, установкой приборов учета холодной и горячей воды.

Система освещения - автоматическая, с установкой в подъездах датчиков движения и применением светильников с энергосберегающими лампами.

Монтаж специальной (принудительной) системы вентиляции позволит круглый год поддерживает в жилом доме комфортные условия для проживания.

Предполагаемое снижение потребления мощности за счет использования энергоэффективных технологий - около 10%.

Срок внедрения пилотного проекта - 2010 год.

16.2. Энергоэффективные осветительные установки

Наружное освещение

Задача по экономии электроэнергии в установках наружного освещения может быть решена несколькими способами:

1) создание регулируемых осветительных установок:

индивидуальной управление каждым светильником: в ночном режиме мощность светильника уменьшается до 40%, вследствие этого общее электропотребление снижается на 30%. Срок окупаемости 6-7 месяцев. Рекомендуется для внедрения на автодорогах 3-й категории, дворовых территориях.

групповое управление линией освещения: экономия электроэнергии составляет до 30?40%. Срок окупаемости 4-5 лет. Рекомендуется для внедрения на крупных развязках и автодорогах с высокой концентрацией мощности.

2) внедрение современных энергоэкономичных источников света на основе светодиодных светильников. Данный вид осветительного оборудования дает значительную экономию электроэнергии (до 40%), практически не требует затрат на эксплуатационное обслуживание (срок службы до 10 лет), однако капитальные затраты довольно высоки и окупаются примерно за 3-4 года.

В рамках реализации Программы энергосбережения предлагаются к установке светодиодные светильники в системах наружного освещения. Пилотный проект планируется реализовать на базе МУЭСП "Уфагорсвет".

Срок внедрения пилотного проекта - 2010 год.

16.3. Солнечная энергетика

Сравнительно новым явлением в практике является использование солнца в теплоснабжении (ГВС и отопление) зданий.

Солнечный вакуумный коллектор. Системы отопления и горячего водоснабжения на солнечной энергии являются экономичными, комфортными и экологически чистыми. Они позволяют снизить зависимость объекта от тепловых и электрических сетей.

Преимущества солнечных вакуумных коллекторов:

- отсутствие эксплуатационных затрат,

- высокий коэффициент полезного действия,

- большой срок эксплуатации,

- эффективная работа при минусовых температурах (вакуумные трубки выдерживают исключительно низкие температуры без повреждения),

- простота монтажа.

Солнечные батареи (элементы). Солнечный элемент является первичным преобразователем фотоэлектрической системы, который преобразует световую энергию солнца в электрическую энергию.

Электроснабжение объектов с использованием солнечной энергии может осуществляться на солнечной электростанции (которая синхронизируется с электрической сетью), либо с помощью автономных источников электроснабжения.

Достоинства солнечных элементов:

- надежность,

- низкие затраты на обслуживание,

- большой срок эксплуатации,

- модульное строение обеспечивает возможность наращивать мощность,

- легкость и простота установки,

- экономия органических видов топлива, сокращение выбросов в атмосферу парниковых газов.

В качестве пилотного проекта предлагается внедрение автономного источника электроснабжения на солнечных элементах в качестве резервного источника электроснабжения бюджетного учреждения.

Срок внедрения пилотного проекта - 2012 год.

17. Использование инструментов финансирования мероприятий повышения энергетической эффективности и энергосбережения

В соответствии с Федеральным законом N 210 организациям коммунального комплекса (далее - ОКК) введена обязанность разработки инвестиционных программ сверх ранее разрабатываемых производственных программ. При этом ограниченность средств муниципального бюджета, а также необходимость разработки программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и муниципальных программ энергосбережения и повышения эффективности энергообеспечения, практически не способно обеспечить должное финансовое покрытие инвестиционных планов. В то же время состояние систем инженерно-коммунальной инфраструктуры таково, что их модернизация становится жизненно необходимой.

В связи с тем, что политика тарифного регулирования ориентирована на сдерживание цен на энергоресурсы, невозможно рассматривать инвестиционные составляющие тарифов как достаточный и надежный источник реализации программ модернизации.

Одним из возможных вариантов финансирования модернизации муниципальных систем коммунальной инфраструктуры является привлечение частных инвестиций в форме муниципально-частного партнерства (МЧП).

Модель МЧП должна обеспечивать:

- снижение уровня эксплуатационных расходов,

- минимизация угроз аварийности при отладке и функционировании, а также при оказании услуг операторами со стороны,

- снижение потерь ресурсов в процессе их производства, передачи и распределения,

- замедление роста тарифов на коммунальные услуги с последующим относительным снижением темпов их роста по сравнению с общей динамикой цен и тарифов и ростом потребительских цен (уровнем инфляции),

- должный контроль за возведением соответствующих объектов коммунальной инфраструктуры, при этом обеспечивая недискриминационный характер данного контроля.

Формы МЧП предполагают в целях реализации поставленных целей и задач в Программе комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования объединение инвестиционных возможностей частных хозяйствующих субъектов. Администрация муниципального образования участвует в проекте в качестве стороны Соглашения о МЧП и выступает гарантом по обязательствам оператора.

Формы МЧП могут быть следующими:

- объект может быть смонтирован и введен в эксплуатацию инвестором в период, достаточный для возврата инвестиций и потом передается муниципальному образованию с постановкой на баланс,

- объект коммунальной сети и прилегающие к нему объекты коммунальной инфраструктуры проектируются и строятся инвестором за свой счет, что фиксируется через официальное закрепление за ним на праве собственности, и после завершения строительства возведенный таким образом объект передается в аренду оператору,

- объект берется в эксплуатацию и инвестиции на его модернизацию покрываются за счет арендных платежей оператора, и другие.

(1) Оценки потенциала энергосбережения в промышленности и ТЭК РБ взяты из комплексной программы Республики Башкортостан "Энергосбережение 2008-2012 гг."

(2) Оценки потенциала энергосбережения в промышленности и ТЭК РБ взяты из комплексной программы Республики Башкортостан "Энергосбережение 2008-2012 гг."