Постановление Правительства Воронежской области от 29 июля 2013 г. N 672 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2015 годы"

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.09.2012 N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2570-р, распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.07.2013 N 1241-р, Законом Воронежской области от 30.09.2008 N 77-ОЗ "О правительстве Воронежской области", постановлением правительства Воронежской области от 19.11.2009 N 993 "О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формировании и реализации" правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Оказание содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2015 годы".

2. Действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства Воронежской области Попова В.Б.

Губернатор Воронежской области

А.В. Гордеев

Долгосрочная областная целевая программа
"Оказание содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2015 годы"
(утв. постановлением правительства Воронежской области от 29 июля 2013 г. N 672)

2013 год

Паспорт долгосрочной областной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2015 годы"

Наименование программы	Долгосрочная областная целевая программа "Оказание содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Дата согласования проекта Программы Правительством Российской Федерации	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.07.2013 г. N 1241-р
Дата принятия решения о разработке Программы (наименование, дата и номер соответствующего нормативного акта)	Распоряжение правительства Воронежской области от 17.10.2012 N 671-р "О разработке долгосрочной областной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2013 - 2015 годы)"
Государственный заказчик-координатор Программы (уполномоченный орган, ответственный за реализацию Программы на территории Воронежской области)	Управление занятости населения Воронежской области
Государственные заказчики Программы	Управление занятости населения Воронежской области Департамент труда и социального развития Воронежской области Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области Департамент здравоохранения Воронежской области Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области Департамент аграрной политики Воронежской области Департамент промышленности и транспорта Воронежской области Департамент по развитию муниципальных образований Воронежской области
Основные разработчики Программы	Управление занятости населения Воронежской области Департамент труда и социального развития Воронежской области
Исполнители Программы	Управление Федеральной миграционной службы по Воронежской области (по согласованию) Управление занятости населения Воронежской области Департамент труда и социального развития Воронежской области Департамент здравоохранения Воронежской области Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области Администрации муниципальных районов (городских округов) Воронежской области (по согласованию)
Цели и задачи Программы	Цели Программы: - обеспечение реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом; - сокращение в Воронежской области дефицита населения трудоспособного возраста. Задачи: - создание правовых, социально-экономических, организационных и информационных условий, способствующих переезду соотечественников в Воронежскую область на постоянное место жительства; - стимулирование миграционного притока населения в область; - улучшение структуры миграционных потоков
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	1)количество соотечественников в 2013 - 2015 годах составит не менее 6000 человек, в том числе: - участников Программы, прибывших на территорию Воронежской области и зарегистрированных в органах федеральной миграционной службы, в 2013 - 2015 годах- не менее 2400 человек; - членов семей участников Программы - 3600 человек; 2) доля расходов бюджета Воронежской области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам (участникам Программы и членам их семей), предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Воронежской области на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, составит не менее 70%
Сроки и этапы реализации Программы	Сроки реализации Программы: 2013 - 2015 годы. Программа реализуется в один этап
Перечень мероприятий Программы	I. Осуществление мер по приему, обустройству, занятости и обеспечению жизнедеятельности прибывших соотечественников: 1) оказание содействия в трудоустройстве. II. Предоставление дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, оказание им помощи во временном жилищном обустройстве: 1) организация профессиональной ориентации; 2) профессиональное обучение (повышение квалификации) соотечественников, выплата стипендии в период профессионального обучения; 3)единовременная выплата участникам Программы и членам их семей на медицинское освидетельствование для выявления инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; 4) единовременная выплата участникам Программы и членам их семей, переселившимся в сельскую местность Воронежской области; 5) единовременная выплата участникам Программы на временное размещение; 6) единовременная выплата участникам Программы, имеющим детей до 14 лет, прибывших на территорию области. III. Обеспечение информационной поддержки Программы, позволяющей переселенцам ориентироваться на рынке труда и рынке образовательных услуг области (создание единого информационного поля): 1) обеспечение деятельности информационно-справочной службы, изготовление информационных листков и буклетов, организация публикаций в СМИ, выступления на телевидении и радио; 2) размещение информации об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами территории вселения, возможности трудоустройства участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа) и членов их семей, включая занятия предпринимательской, сельскохозяйственной деятельностью или агропромышленным производством, и получения профессионального образования, в том числе послевузовского и дополнительного, оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства на информационном ресурсе АИС "Соотечественники"; 3) проведение видеоконференций с соотечественниками и презентаций Программы с выездом за рубеж. IV. Реконструкция нежилого встроенного помещения для временного размещения переселенцев
Объемы и источники финансирования Программы	Общие затраты на реализацию Программы составляют 33588,6 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 28909,4 тыс. рублей; 2014 год - 2920,6 тыс. рублей; 2015 год - 1758,6 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы позволит: - обеспечить возможность участия в Программе 6000 человек; - обеспечить приток в область участников Программы трудоспособного возраста (не менее 97% от общей численности прибывших участников Программы); - улучшить демографическую ситуацию в Воронежской области (к концу реализации Программы планируется, что участники Программы и члены их семей смогут компенсировать естественную убыль населения как минимум на 10%).

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации Программы

Территория вселения - территория Воронежской области.

Проект переселения включает в себя 31 муниципальный район и 3 городских округа.

Численность трудовых ресурсов Воронежской области в среднем за 2011 год оценивается в 1423,2 тыс. человек, или 61,0% от общей численности населения области. Основную долю трудовых ресурсов (93,9%) составляет трудоспособное население в трудоспособном возрасте, на долю пенсионеров и подростков, занятых в экономике области, приходится 5,5%, и 0,6% составляют иностранные трудовые мигранты.

В плановом периоде будет происходить системное сокращение основной составляющей трудовых ресурсов, численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, связанное с резким снижением уровня рождаемости с начала 90-х годов. В период с 2012 по 2015 год данное сокращение может составить более 44 тыс. человек. И одновременно прогнозируется некоторый рост числа занятых граждан старше трудоспособного возраста и рост числа иностранных трудовых мигрантов.

Трудовые ресурсы области в среднем за 2012 год оцениваются в 1415,9 тыс. человек (по сравнению с уровнем предыдущего года сокращение на 7,3 тыс. человек (на 0,5%)). Общее сокращение трудовых ресурсов в 2015 году к оценке 2011 года прогнозируется в 39,8 тыс. человек (на 2,8%). Трудовые ресурсы области в 2015 году, по прогнозам, в среднегодовом исчислении составят 1383,4 тыс. человек.

Основную долю трудовых ресурсов области, свыше 74,0%, составляет занятое население в экономике; обучающееся население с отрывом от производства составляет около 9%, не занятое в экономике население, включая безработных, военнослужащие и прочие категории трудоспособного населения - 15,4%.

Ситуация в сфере занятости населения в Воронежской области оценивается как стабильная. По показателям безработицы и развитию ситуации на рынке труда Воронежская область в 2011 году не только вышла на докризисный уровень, но и улучшила параметры регистрируемого рынка труда.

В 2011 году в экономике области было занято 1054,9 тыс. человек, 74,9 тыс. человек не имели места работы и в соответствии с методологией Международной организации труда (МОТ) считались безработными. Численность занятого населения к уровню 2010 года практически не изменилась (прирост на 0,6 тыс. человек). В течение года происходило системное сокращение числа безработных при одновременном увеличении числа и улучшении качества заявляемых работодателями в службу занятости вакансий. Масштабы полной безработицы сокращены с 7,5% до 6,6%.

Уровень регистрируемой безработицы в среднем за 2011 год составил 1,6% от численности экономически активного населения области против 2,2% - в 2010 году. При этом в октябре-ноябре 2011 года численность безработных была сокращена до 1,3-1,4%. Такие показатели регистрируемый рынок труда области демонстрировал только в наиболее благополучный предкризисный период - август 2008 года.

Меры государственной поддержки безработных и нуждающихся в трудоустройстве граждан реализовывались в рамках региональных программ содействия занятости (областная целевая программа "Содействие занятости населения Воронежской области на 2010 - 2014 годы", региональная программа "Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда Воронежской области на 2011 год", а также долгосрочная областная целевая программа "Доступная среда на 2010 - 2015 годы"). Государственную поддержку в рамках данных программ (общественные работы, самозанятость населения, переобучение находящихся под угрозой высвобождения и др.) получили 98 тыс. безработных и нуждающихся в трудоустройстве граждан и еще 117,9 тыс. человек получили информационные услуги по вопросам трудоустройства.

По состоянию на 1 января 2012 года в службе занятости в качестве безработных было зарегистрировано около 18 тыс. безработных. С начала отчетного года на рынке труда области продолжает наблюдаться положительная динамика роста уровня общей занятости и снижения объемов безработицы. Число безработных на полном рынке труда в конце июня 2012 года составило 66,3 тыс. человек, или 5,9% против 72,8 тыс. человек, или 6,4% в начале года (в июне 2011 г. - 80,8 тыс. человек и 7,1% соответственно). В службе занятости зарегистрировано 15,6 тыс. безработных граждан. Уровень регистрируемой безработицы уменьшился с 1,6% до 1,4% от численности экономически активного населения области. Напряженность регионального рынка труда составила менее 1 человека в расчете на одну вакансию.

На 1 августа 2012 года в области зарегистрировано 14,9 тыс. безработных, уровень безработицы - 1,3% (по РФ - 1,4%). К уровню на 01.08.2011 число безработных уменьшилось на 3,0 тыс. человек, или на 16,8%. Напряженность регионального рынка труда (число незанятых граждан, претендующих на одну вакансию) составила 1,0 человека на одну вакансию. Заявленная работодателями потребность в работниках составила около 18,6 тыс. человек. Наиболее востребованные профессии и специальности служащих на рынке труда области на 2012 год: врач, менеджер, медицинская сестра, консультант, инженер, администратор, лаборант, рекламный агент, охранник. Наиболее востребованные рабочие профессии и специальности на рынке труда Воронежской области: водитель автомобиля, арматурщик, бетонщик, штукатур, уборщик, электрогазосварщик, маляр, монтажник, электрик, продавец, швея, слесарь-ремонтник, токарь. Наиболее востребованные профессии и специальности служащих на среднесрочную перспективу по области: врач, менеджер, программист, консультант, прораб, бухгалтер, администратор, учитель, дизайнер, технолог, архитектор, проектировщик. Наиболее востребованные рабочие профессии и специальности на среднесрочную перспективу на рынке труда Воронежской области: водитель автомобиля, арматурщик, бетонщик, садовод, каменщик, штукатур, электрогазосварщик, маляр, монтажник, швея, слесарь-ремонтник, токарь.

С учетом отчетных данных численность занятых в экономике региона в текущем году к уровню предыдущего года может несколько увеличиться и составит 1057,0 тыс. человек. Число безработных, рассчитанное по методологии МОТ, в среднегодовом исчислении оценивается в 68,9 тыс. человек (снижение к уровню 2011 года на 8%). Уровень безработицы на полном рынке труда снизится до 6,1% экономически активного населения. Среднемесячная численность зарегистрированных безработных оценивается в 17,2 тыс. человек, или 1,6%.

В среднесрочной перспективе на основе демографических ограничений прогнозируется некоторое сокращение численности занятого населения. По прогнозам в 2015 году численность занятого населения составит 1050,6 тыс. человек, или 99,6% к уровню оценки 2012 года. Данное сокращение будет происходить за счет неформального сектора экономики. Одновременно прогнозируется некоторый рост численности работников организаций региона.

На основе роста экономики, активизации инвестиционной активности в регионе, оказания мер содействия безработным и нуждающимся в трудоустройстве гражданам, а также ввиду более глубокого сокращения численности трудовых ресурсов прогнозируется некоторое сокращение масштабов полной безработицы. Однако следует учитывать, что как в регистрируемом сегменте, так и на полном рынке труда Воронежской области происходит усложнение структуры безработных, среди которых увеличивается доля лиц, не имеющих профессионального опыта, с низкой мотивацией к труду, длительное время не работающих. Несмотря на реализуемые меры государственного регулирования, в области сохраняется существенное несоответствие спроса и предложения на рабочую силу как в профессионально-квалификационном разрезе, так и территориальном, что не позволит существенно снизить масштабы безработицы. По прогнозам, к 2015 году уровень безработицы по методологии МОТ сократится до 5,9%. Регистрируемая безработица стабилизируется на уровне 1,5% численности экономически активного населения области.

С учетом особенности и перспективы социально-экономического развития области трудоустройство участников Программы трудоспособного возраста за период с 2013 по 2015 год составит (прогнозно) не менее 70%, членов их семей - не менее 50%.Количество заявленных работодателями вакансий для соотечественников по прогнозной оценке составит не менее1200 единиц ежегодно, из них 76% будут предназначены для рабочих профессий.

Предположительно, наибольшее число прибывших участников Программы и членов их семей будет занято в сфере строительства, торговли, промышленного производства и транспорта.

Варианты возможного трудоустройства соотечественников начинают рассматриваться на этапе согласования кандидатуры для участия в Программе, когда каждому потенциальному участнику подбирается вариант трудоустройства. Доля согласованных вариантов возможного трудоустройства потенциальных участников Программы составит около 90% (прогнозно).

В целях оказания содействия в трудоустройстве прибывшим участникам Программы и членам их семей, зарегистрированным по месту пребывания, выдается направление в центры занятости населения на территориях вселения. Доля прибывших участников Программы, направленных в учреждения службы занятости населения для оказания им помощи в трудоустройстве, составит не менее 26% (прогнозно).

В рамках Программы существует возможность трудоустройства соотечественников по реализуемым на территории Воронежской области инвестиционным проектам с учетом информации работодателя о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей).

Данные по имеющимся вакансиям на рынке труда области для участников Государственной программы и членов их семей, включая занятия предпринимательской, сельскохозяйственной деятельностью или агропромышленным производством, размещаются в автоматизированной информационной системе (АИС) "Соотечественники" - www.aiss.gov.ru, а также на сайте pereselenie-vrn.ru. Информация обновляется ежемесячно.

В Воронежской области гарантируется право граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления в соответствии с федеральным и областным законодательством любых форм предпринимательской деятельности, обеспечиваются экономические свободы и конкуренция, осуществляется антимонопольное регулирование.

Развитие предпринимательской деятельности в области регламентируется Законом Воронежской области от 12.03.2008 N 4-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Воронежской области".

На территории Воронежской области реализуется долгосрочная областная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Воронежской области на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением правительства Воронежской области от 07.09.2010 N 746 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Воронежской области на 2011 - 2015 годы".

Информационная, консультационная, финансовая помощь безработным гражданам, изъявившим желание заниматься предпринимательской деятельностью, оказывается в рамках областной целевой программы "Содействие занятости населения Воронежской области на 2010 - 2014 годы", утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 21.12.2009 N 1093 "Об утверждении областной целевой программы "Содействие занятости населения Воронежской области на 2010 - 2014 годы".

Тенденции экономического развития области в январе-июле 2012 года в целом соответствовали общероссийским параметрам. Положительный вклад в экономический рост внесли промышленное производство, сельское хозяйство, строительство.

Промышленное производство в целом в январе-июле 2012 года выросло в 1,4 раза (в России достигнут рост на 3,2%), в том числе производство и распределение электроэнергии, газа и воды - в 1,89 раза (в РФ - на 1,7%). Положительна к уровню прошлого года динамика обрабатывающих производств - 134,9% (в РФ - 104,9%) и добычи полезных ископаемых - 108,7% (в РФ - 100,9%).

Объем сельскохозяйственного производства вырос на 9,3% к январю-июлю прошлого года (в России - 102,1%), в том числе основных видов продукции животноводства: мяса - на 9,0%, молока - на 7,4%, яиц - на 7,9% (в среднем по России значения показателей ниже - 108,8%, 102,5%, 102,8%, соответственно).

В январе-июле 2012 года введено в действие317 тыс. кв. м общей площади жилых домов, что на 8,4% выше уровня аналогичного периода 2011 года (в России достигнут рост на 3,9%). Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", вырос на 14% (в России - на 3,7%).

Устойчивой тенденцией, которая продолжилась и в июле 2012 года, является расширение потребительского спроса со стороны населения. Региональные рынки розничной торговли и платных услуг выросли на 17,3% и 17,1% (в России - на 6,8% и 4% соответственно).

Основой для роста производства стал комплекс мер, реализуемых в рамках приоритетного национального проекта "Развитие АПК". В настоящее время в области реализуется более 70 инвестиционных проектов по развитию животноводства. Наиболее крупные проекты: ООО "Воронежмясопром" Нижнедевицкого района "Строительство племенной фермы на 2400 голов свиноматок и двух модулей по откорму свиней с единовременной постановкой 115 тыс. голов и производством мяса более 30 тыс. тонн в год", стоимость проекта - 7,9 млрд. рублей (на 01.08.2012 освоено 4,4 млрд. рублей); ООО "АПК АГРОЭКО" (Новохоперский, Калачеевский, Павловский районы) "Строительство 3-х обособленных свиноферм по 5217 свиноматок с организацией участка воспроизводства и двух участков выращивания и откорма общей мощностью 42 тыс. тонн в живом весе в год", стоимость проекта - 5,8 млрд. рублей (на 01.08.2012 освоено 4,6 млрд. рублей); ООО "Заречное" (Каменский, Подгоренский, Рамонский районы) "Создание племенного предприятия по разведению и откорму мясного скота мощностью 30 тыс. голов маточного поголовья", стоимость проекта - 5,9 млрд. рублей (на 01.08.2012 освоено 4,5 млрд. рублей). На территории Воронежской области реализуется около 100 инвестиционных проектов с общим объемом финансирования более 200 млрд. рублей по Программе социально - экономического развития Воронежской области на 2012 - 2016 годы, утвержденной Законом Воронежской области от 08.06.2012 N 80-ОЗ "О программе социально-экономического развития Воронежской области на 2012 - 2016 годы". Государственная поддержка аграрного сектора экономики области осуществляется в рамках областной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Воронежской областной Думы от 03.03.2005 N 1183-III-ОД "Об областной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года".

По состоянию на 1 сентября 2011 года общеобразовательная сеть Воронежской области насчитывает 867 учреждений; количество обучающихся составляет 191228 человек, количество учителей - 16441 человек.

Система профессионального образования Воронежской области по состоянию на 01.01.2012 представлена в таблице N 1.

Таблица 1

Система профессионального образования Воронежской области

Профессиональное образование	Учреждения				Контингент, человек
	Всего	Областные	Федеральные	Негосударственные	Всего	НПО	СПО	ВПО
Начальное профессиональное образование	29	29	-	-	7514	7514	Х	Х
Среднее профессиональное образование	45	41	-	4	29184	1704	27480	Х
Высшее профессиональное образование	39	1	24	15	127208	-	7815	119393
Всего	113	71	24	19	163906	9519	35295	119393

29 учреждений начального профессионального образования, в которых обучается 7,5 тыс. человек. Количество работников: 1,8 тыс. человек, в т.ч. 865 педагогических работников, из них 382 преподавателя, 386 мастеров производственного обучения.

45 учреждений среднего профессионального образования (41 государственное и 4 негосударственных), в которых обучается 29,1 тыс. человек, из них по программам среднего профессионального образования -27,4 тыс. учащихся, по программам начального профессионального образования - 1,7 тыс. учащихся. Количество работников: 4,5 тыс. человек, в т.ч. педагогических работников - 2 тыс. человек.

39 учреждений высшего профессионального образования (24 государственных, в т.ч. 11 филиалов, и 15 негосударственных, в т.ч. 6 филиалов), в которых обучается 127,2 тыс. человек, из них по программам высшего профессионального образования - 119,3 тыс. человек, по программам среднего профессионального образования - 7,8 тыс. человек. Количество работников: 16,8 тыс. человек, в т.ч. профессорско-преподавательский состав - 6,9 тыс. человек.

В целом количество работников системы профессионального образования области составляет 23,1 тыс. человек, в т.ч. педагогический корпус - 10,8 тыс. человек.

В 2010/2011 учебном году общее количество обучающихся по программам среднего профессионального образования по сравнению с предыдущим учебным годом увеличилось на 904 человека, по программам начального профессионального образования - уменьшилось на 943 человека.

Прием по программам среднего профессионального образования сократился на 602 человека и составил 10,5 тыс. человек (в 2010 году - 11,1 тыс. человек).

Прием по программам начального профессионального образования сократился на 161 человека и составил 3,6 тыс. человек (в 2010 году - 3,7 тыс. человек).

По основным профилям обучения высшего профессионального образования (ВПО):

прием специалистов со средним профессиональным образованием распределяется следующим образом: 23,5% - экономика и управление, 17,4% - гуманитарные науки, 7,5% - образование и педагогика, 6,9% - сельское хозяйство, 6,5% - архитектура и строительство, 4,5% - здравоохранение, 4,0% - информатика и вычислительная техника, 3,6% - транспортные средства, 2,9% - естественные науки, 23,2% - прочие;

выпуск специалистов со средним профессиональным образованием распределяется следующим образом: 34,9% - экономика и управление, 18,9% - гуманитарные науки, 6,4% - образование и педагогика, 5,8% - сельское хозяйство, 4,6% - архитектура и строительство, 3,7% - информатика и вычислительная техника, 3,6% - здравоохранение, 2,8% - технология продовольственных продуктов, 2,3% - электронная техника, 17,0% - прочие.

Прием специалистов со средним профессиональным образованием на обучение по программе ВПО

По основным направлениям обучения среднего профессионального образования (СПО):

прием специалистов со средним профессиональным образованием распределяется следующим образом: 14,6% - здравоохранение, 11,2% - экономика и управление, 11,1% - транспорт, 10,4% - информатика и вычислительная техника, 8,4% - архитектура и строительство, 6,3% - сельское хозяйство, 6,2% - педагогика, 5,4% - гуманитарные науки, 26,4% - прочие.

Прием специалистов со средним профессиональным образованием на обучение по программе СПО

выпуск специалистов со средним профессиональным образованием распределяется следующим образом: 23,9% - экономика и управление, 16,8% - здравоохранение, 10,8% - транспорт, 10,3% - информатика и вычислительная техника, 5,9% - гуманитарные науки, 5,7% - образование и педагогика, 5,3% - строительный профиль, 3,7% - сельское хозяйство, 17,6% - прочие.

По основным профилям подготовки начального профессионального образования (НПО):

прием специалистов на обучение в образовательные учреждения начального профессионального образования в разрезе укрупненных групп специальностей распределяется следующим образом: 20,3% - технология общественного питания, 19,6% - промышленный профиль, 16,1% - транспорт, 13,3% - сельскохозяйственный профиль и переработка сельскохозяйственной продукции,11,1% - строительный профиль, 7,0% - сфера обслуживания, 12,6% - прочие;

Прием специалистов по программе НПО

выпуск специалистов с начальным профессиональным образованием распределяется следующим образом: 10,8% - сельскохозяйственный профиль и переработка сельскохозяйственной продукции, 12,9% - промышленный профиль, 17,2% - транспорт, 14,3% -строительный профиль, 6,3% - сфера обслуживания, 24,2% - технология продовольственных товаров, 14,3% - прочие.

В 2011 году подготовлено по рабочим профессиям 4,0 тыс. человек из числа взрослого населения по договорам с полным возмещением затрат юридическими и физическими лицами и за счет бюджетных средств служб занятости населения.

За последние годы, несмотря на значительное снижение контингента обучающихся в образовательных учреждениях начального профессионального образования, наблюдается постоянный рост затрат областного бюджета на содержание системы начального профессионального образования.

Приоритетными направлениями деятельности в 2011 году являлись совершенствование работы по приведению структуры и объемов подготовки специалистов в соответствие потребностям регионального рынка труда; организация сопровождения перехода на федеральные государственные образовательные стандарты НПО и СПО; организация инновационной деятельности; повышение престижа рабочих профессий.

Подготовка рабочих кадров и специалистов в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования осуществляется по 21 укрупненной группе специальностей.

Подготовка рабочих кадров осуществляется по 39 профессиям, из них 25 профессий, или 64%, технического профиля, и по 67 специальностям среднего профессионального образования, в том числе по 35 техническим специальностям для 12 отраслей экономики области.

С 1 сентября 2012 года все областные учреждения начального и среднего профессионального образования перешли на работу по новым федеральным государственным образовательным стандартам НПО и СПО. Всего реализуется 42 основных профессиональных образовательных программы (далее - ОПОП) по рабочим профессиям и 69 ОПОП по специальностям СПО.

С 1 января 2011 года в ведение Воронежской области были переданы 20 федеральных учреждений среднего профессионального образования (распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N 2359-р и от 29.12.2011 N 2413-р).

В соответствии с планом реализации подпрограммы "Развитие профессионального образования Воронежской области на 2011 - 2015 годы" долгосрочной областной целевой программы "Развитие образования Воронежской области на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 02.09.2010 N 736 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие образования Воронежской области на 2011 - 2015 годы",в 2011 году определен перечень профессий и специальностей (направлений подготовки), востребованных перспективными отраслями экономики области.

Кроме того, в рамках этой же подпрограммы начиная с 2011 года ведется реорганизация учреждений профессионального образования. Всего в период с 2011 по 2012 год реорганизовано 2 учреждения начального профессионального образования в учреждение среднего профессионального образования.

Основной целью реорганизации образовательных учреждений является обеспечение непрерывности и преемственности профессионального образования, а также концентрации материально-технической базы учреждений.

В 2011 году Министерством образования и науки Российской Федерации Воронежская область признана победителем конкурсного отбора программ регионального развития профессионального образования (приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 04.08.2011 N 2184 "Об утверждении перечня субъектов Российской Федерации - победителей конкурсного отбора региональных программ развития образования в целях предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку реализации в 2011 - 2013 годах мероприятий федеральной целевой программы развития образования по направлениям "достижение во всех субъектах Российской Федерации стратегических ориентиров национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" и "распространение на всей территории Российской Федерации современных моделей успешной социализации детей"). Продолжается работа по созданию ресурсных центров на базе государственного областного бюджетного учреждения среднего профессионального образования Воронежской области "Воронежский государственный колледж профессиональных технологий экономики и сервиса" и на базе Профессионального лицея N 39 г. Бутурлиновка.

На базе государственного областного бюджетного учреждения среднего профессионального образования Воронежской области "Воронежский государственный колледж профессиональных технологий экономики и сервиса" при содействии Воронежского государственного технического университета создан Учебно-инновационный Ресурсный центр. В настоящий момент ведется работа по оснащению Центра учебно-производственным оборудованием.

На базе Профессионального лицея N 39 г. Бутурлиновка ведется работа по созданию ресурсного Центра в г. Бутурлиновке. В настоящий момент осуществляются мероприятия по укомплектованию ресурсного Центра необходимым учебным оборудованием и методическим обеспечением.

Определены учреждения профессионального образования, осуществляющие подготовку кадров для перспективных отраслей экономики. Проводится оснащение учреждений профессионального образования современным учебно-лабораторным и учебно-производственным оборудованием, проводится ремонт и модернизация учебных лабораторий и мастерских, общежитий и спортивных залов.

Разработан комплекс информационных и PR-мероприятий, направленных на поддержку обучающихся, выбравших рабочие профессии и специальности среднего профессионального образования.

Профессиональное обучение (повышение квалификации) соотечественников осуществляется в учебных заведениях Воронежской области, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности на территории области, и регламентируется Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Федеральным законом от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", Порядком приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2011 N 2895 "Об утверждении порядка приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На территории Воронежской области действует Закон Воронежской области от 25.06.2012 N 98-ОЗ "О государственной социальной помощи в Воронежской области", предусматривающий социальную помощь отдельным категориям граждан, определенным рамками данного Закона.

В оказании государственной социальной помощи участвуют бюджетное учреждение Воронежской области "Комплексный центр социального обслуживания населения", автономное учреждение Воронежской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", автономное учреждение Воронежской области "Воронежский областной фонд социальной поддержки населения".

Вопросы временного размещения решаются администрациями муниципальных районов. Для временного размещения участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей могут использоваться гостиницы, общежития, жилье на условиях коммерческого найма. В г. Воронеже осуществляется реконструкция нежилого помещения для временного размещения переселенцев. Реализация указанного мероприятия осуществляется с 2012 года за счет средств областного бюджета. Мероприятие по реконструкции нежилого помещения для временного размещения участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей включено в областную адресную инвестиционную программу Воронежской области, финансирование которой предусмотрено Законом Воронежской области от 17.12.2012 N 161-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".

Обеспечение соотечественников постоянным жильем на территории Воронежской области решается за счет их собственных средств, а также с привлечением заемных и кредитных ресурсов. Постановлением правительства Воронежской области от 29.09.2010 N 815 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие системы жилищного ипотечного кредитования населения Воронежской области на 2011 - 2015 годы" утверждена долгосрочная областная целевая программа "Развитие системы жилищного ипотечного кредитования населения Воронежской области на 2011 - 2015 годы", которая позволяет создать условия для предоставления ипотечных займов населению на льготных условиях для приобретения квартир в строящихся жилых домах экономического класса. Постановлением правительства Воронежской области от 29.12.2010 N 1140 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы" утверждена долгосрочная областная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы", в рамках которой в установленном порядке осуществляется государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории Воронежской области. Постановлением правительства Воронежской области от 14.03.2011 N 194 "Об утверждении региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Воронежской области в 2011 - 2015 годах" утверждена региональная программа "Стимулирование развития жилищного строительства в Воронежской области в 2011 - 2015 годах", в рамках которой осуществляется поддержка и развитие жилищного строительства на территории Воронежской области.

Подраздел 1.1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

Одной из актуальных современных проблем Воронежской области является сложная демографическая ситуация. Основными аспектами ее являются: низкий уровень рождаемости, высокий уровень смертности и, как следствие, депопуляция, то есть естественная убыль населения, охватившая все городские округа и муниципальные районы. Недостаточное воспроизводство населения имеет своим следствием трансформированную возрастную структуру населения, в которой, с одной стороны, крайне низка доля детей и подростков, а с другой - высок удельный вес пожилых людей, что приводит к неизбежному сокращению и постарению трудоресурсного потенциала региона. Среди частных, но тем не менее крайне важных аспектов демографического развития и связанных с ним социальных проблем области следует отметить: снижение численности женщин в репродуктивном возрасте, высокий уровень смертности мужского населения в трудоспособном возрасте.

Одним из методов решения проблем, направленных на изменение демографической ситуации в регионе, является привлечение мигрантов из-за рубежа и использование их трудового потенциала в интересах области.

Но зачастую миграционные процессы носят стихийный характер и в действительности способствовать демографическому либо социально-экономическому росту не могут. Неконтролируемая миграция из-за рубежа, в том числе соотечественников, влечет за собой ряд социально-экономических проблем и последствий. В целях повышения эффективности управления процессами регулирования миграционных потоков целесообразно использование программного метода, что позволит обеспечить увязку всех мероприятий, очередность их проведения с использованием финансовых и организационных механизмов, а также контроль над их промежуточными и конечными результатами.

Подраздел 1.2. Итоги реализации областной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2009 - 2012 годы)"

На территории Воронежской области процесс переселения соотечественников в 2012 году осуществлялся в рамках областной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2009 - 2012 годы)", согласованной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 756-р, утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 21.09.2009 N 798 "Об утверждении областной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2009 - 2012 годы)"(далее - Программа (2009 - 2012 годы)).

Программой (2009 - 2012 годы) определены восемь территорий вселения: городской округ город Воронеж, Семилукский, Новоусманский, Рамонский, Грибановский, Верхнемамонский, Хохольский, Павловский муниципальные районы.

Уровень достижения запланированных Программой (2009 - 2012 годы) основных целевых показателей, их динамика по годам приведена в таблице 2.

Таблица 2

Основные целевые показатели Программы (2009 - 2012 годы)

Наименование показателя	Единица измерения	2010 год		2011 год		2012 год
		план	факт	план	факт	план	факт
Количество переселенцев, в том числе:		836	409	1516	1306	3448	3394
участников Программы (2009 - 2012 годы)	человек	241	203	660	737	1500	1804
членов семей участников Программы (2009 - 2012 годы)	человек	595	206	856	569	1948	1590

Фактическое значение участников Программы (2009 - 2012 годы), прибывших на территорию Воронежской области в 2012 году, выше запланированного показателя на 304 человека. Свидетельство участника Государственной программы в 2012 году получили 2962 участника Программы (2009 - 2012 годы), в их свидетельства внесены 3415 членов их семей. При этом следует отметить, что по объективным причинам количество членов семьей, прибывших на территорию Воронежской области, меньше показателя, предусмотренного Программой (2009 - 2012 годы). Участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в большинстве случаев не имеют реальной возможности прибыть вместе с членами семьи.

Услуги в сфере образования, здравоохранения, а также меры социальной поддержки участникам Программы (2009 - 2012 годы) и членам их семей осуществлялись в рамках текущего финансирования из средств областного бюджета. Соотечественникам, переселившимся на постоянное место жительства в Воронежскую область, до регистрации по месту жительства предоставлялись дополнительные гарантии: питание в день прибытия, выплата пособия в период поиска работы, профессиональное обучение с выплатой стипендии, организация профессиональной ориентации, единовременные выплаты участникам Программы (2009 - 2012 годы), имеющим детей в возрасте до 14 лет, прибывших на территорию области, оказание услуг информационно-справочной службы, встреча (в случае необходимости) прибывших соотечественников. Плановые и фактические значения дополнительных гарантий за 2010, 2011 и 2012 годы приведены в таблице 3.

Таблица 3

Дополнительные гарантии участникам программы и членам их семей

Наименование показателя	Единица измерения показателя, объема услуг, человек	2010 год		2011 год		2012 год
		план	факт	план	факт	план	факт
Питание в день прибытия	участники программы и члены их семей	641	355	800	800	-	-
Организация профессиональной ориентации	участники программы и члены их семей	43	43	210	210	105	105
Организация профессионального обучения	участники программы и члены их семей	8	10	71	76	90	91
Выплата стипендии в период профессионального обучения	участники программы и члены их семей	8	10	71	76	90	91
Выплата пособия в период поиска работы	участники программы и члены их семей	28	28	36	49	-	-
Единовременная выплата участникам программы, имеющим детей в возрасте до 14 лет, прибывших на территорию области	дети участников программы	-	-	-	-	375	375

В рамках информационного сопровождения Программы (2009 - 2012 годы) действует специализированный сайт для соотечественников: www.pereselenie-vrn.ru. В подведомственном учреждение управления занятости населения Воронежской области - автономном областном учреждении дополнительного профессионального образования "Центр профориентации, психологической поддержки и трудовой мобильности" - установлен бесплатный международный телефонный номер для связи с десятью зарубежными странами, набрав который соотечественники могут получить любую интересующую информацию по реализации Программы (2009 - 2012 годы). В целях получения информации о вакансиях, законодательной базе Воронежской области, а также консультаций в режиме "онлайн" переселенцы могут воспользоваться сайтом автоматизированной информационной системы (АИС) "Соотечественники". Информация о программе (2009 - 2012 годы) регулярно размещается в средствах массовой информации (публикации в печатных изданиях, показ видеороликов). В целях популяризации Программы (2009 - 2012 годы) в соответствии с планом-графиком ежегодно проводятся презентации Программы (2009 - 2012 годы) в режиме видеоконференции с использованием программного обеспечения "Skype", а также презентации Программы (2009 - 2012 годы) с выездом за рубеж. Финансовые затраты на реализацию Программы (2009 - 2012 годы) из средств областного бюджета приведены в таблице 4.

Таблица 4

Финансовые затраты областного бюджета на дополнительные гарантии, предоставляемые на реализацию Программы (2009 - 2012 годы)

Годы	На создание центра временного размещения	Объем дополнительных гарантий, предоставляемых участникам программы и членам их семей (тыс. рублей)										На содержание автономного учреждения	Итого по программе
		На питание	На создание и обеспечение деятельности информационно-справочной службы	На проведение презентаций программы	На изготовление информационных листков и буклетов, публикации в СМИ	На профессиональное обучение	На выплату стипендии в период профессионального обучения	На организацию профориентации	На выплату пособия в период поиска работы	На единовременную выплату участникам программы, имеющим детей в возрасте до 14 лет	Итого по дополнительным гарантиям
Всего	2566,4	231,0	728,55	798,93	407,14	1549,0	470,87	182,59	126,09	1762,5	6256,67	9999,53	18822,60
2009	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
2010	0	71,00	496,07	246,53	91,54	87,00	38,90	19,84	45,09	0	1095,97	3618,03	4714,00
2011	0	160	182,40	302,40	210	674,5	240,7	107,1	81,00	0	1958,10	3764,10	5722,20
2012	2566,4	0	50,08	250,00	105,6	787,5	191,27	55,65	0	1762,5	3202,60	2617,40	8386,40

Реализация целей и задач Программы (2009 - 2012 годы) в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, программно-целевым методом в значительной степени обусловила положительные результаты развития миграционных потоков. Включенные в программу мероприятия были направлены на системное решение вопросов в области поддержки соотечественников, как проживающих за рубежом, так и находящихся на законных основаниях на территории Воронежской области. Подавляющая часть всех прибывших соотечественников 78,4% (по состоянию на 30.09.2012) - это люди трудоспособного возраста,17,8% (по состоянию на 30.09.2012) составляют дети. Среди возрастных групп большую часть занимают граждане от 18 до 35 лет (свыше 65%), что свидетельствует о высоком трудовом потенциале переселенцев. Каждый второй из числа прибывших участников Программы (2009 - 2012 годы) имеет высшее профессиональное образование. Благодаря содействию органов службы занятости, а также возможности самостоятельного поиска работы прибывшими соотечественниками до получения гражданства Российской Федерации большая часть из них трудоустроена. Участники Программы (2009 - 2012 годы) работают в сферах строительства, образования, промышленности и транспорта, связи, здравоохранения, торговли.

Подраздел 1.3. Развернутая постановка нерешенных проблем

Количество соотечественников, желающих переехать на постоянное место жительства в Воронежскую область, остается достаточно высоким. Об этом свидетельствует количество анкет поступающих в адрес управления занятости населения Воронежской области для участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом.

Несмотря на то, что за время реализации Программы (2009 - 2012 годы) обеспечена положительная динамика количества прибывших соотечественников, проблемы участия в Программе (2009 - 2012 годы) соотечественников, проживающих на основаниях, предусмотренных действующим законодательством на территории Воронежской области, в полном объеме не решены.

Сдерживающим фактором в реализации Программы (2009 - 2012 годы) является ограниченное число территорий вселения. По данным УФМС России по Воронежской области (по состоянию на 01.10.2012) всего в области проживает 6792 человека, имеющих разрешение на временное проживание, и 3689 человек, имеющих вид на жительство. 55% граждан, имеющих разрешение на временное проживание, и 49% граждан, имеющих вид на жительство, лишены возможности участия в Программе (2009 - 2012 годы), так как проживают в районах области, которые не являются территориями вселения. Вопрос о целесообразности расширения территорий вселения обсуждался на заседаниях областной межведомственной комиссии по реализации Программы (2009 - 2012 годы). Учитывая мнения отраслевых департаментов, участвующих в реализации Программы (2009 - 2012 годы), данная мера была признана преждевременной по причине отсутствия новой федеральной Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, которая должна быть положена в основу разрабатываемой областной целевой программы с точки зрения новых подходов и сроков ее реализации.

Одним из проблемных вопросов является вопрос жилищного обустройства соотечественников в первое время после прибытия. Для временного размещения соотечественников использовались ведомственное общежитие профессионально-технического лицея N 4, гостиницы, а также жилье на условиях найма. В целях гарантированного обеспечения соотечественников временным жильем Программой (2009 - 2012 годы) предусмотрена реконструкция нежилого помещения для временного размещения переселенцев в г. Воронеже. В 2012 году на эти цели из средств областного бюджета было выделено 2519,3 тыс. рублей. Данный объект был включен в адресную инвестиционную программу Воронежской области. Разработана и утверждена проектно-сметная документация, в сети Интернет размещена информация о проведении торгов с целью определения заказчика - застройщика.

В условиях жесткой конкуренции на современном рынке труда важнейшим приоритетом социально-экономического развития области является сохранение трудового потенциала. На момент утверждения Программы (2009 - 2012 годы) планировалось использовать трудовые ресурсы из числа соотечественников для реализации намеченных инвестиционных проектов в среднесрочной перспективе. В условиях финансово-экономического кризиса соотечественникам была предоставлена возможность самостоятельного выбора места работы путем прямого обращения к работодателю. Наиболее распространенным способом участия в Программе (2009 - 2012 годы) соотечественников, желающих переехать на постоянное место жительства в Воронежскую область, является их возможное трудоустройство на условиях найма на выбранной ими территории вселения.

В Воронежской области отмечается прогрессирующее старение населения. По итогам всероссийской переписи населения 2010 года в общей численности населения области лица моложе трудоспособного возраста составляют 13,7%, население в трудоспособном возрасте - 60,2%, что ниже соответствующих показателей по Российской Федерации (соответственно 16,2% и 61,4%).В настоящее время 16% жителей области находится в возрасте 65 лет и старше, а в сельской местности эта доля составляет около 20 процентов. По сравнению с переписью 1989 года средний возраст жителей области увеличился на 2,9 года и составил 41,5 года. Для мужчин этот показатель равен 38,5 года, для женщин - 44,1 года. Прогнозируемые тенденции дальнейшего постарения населения связаны с существующими рисками снижения внутренних ресурсов для повышения уровня воспроизводства населения и начавшимся процессом сокращения численности женщин активного репродуктивного возраста (к 2020 году женщин в возрасте 20 - 29 лет станет на 40% меньше уровня 2012 года).

В прогнозируемом периоде основная составляющая трудовых ресурсов - население в трудоспособном возрасте - будет неуклонно сокращаться. В период с 2013 по 2015 год это сокращение может составить около 50 тысяч человек.

Таким образом, при сохранении отмеченных тенденций уже в ближайшие три года на социально-экономическое развитие области значительное влияние окажут проблемы развития человеческого капитала и трудовых ресурсов.

Динамика миграционных процессов в Воронежской области за 2010 и 2011 годы приведена в таблице 5.

Таблица 5

Миграционные процессы в Воронежской области за 2010 год и 2011 год человек

Вид миграции		2010 год				2011 год
		число прибывших	число выбывших		миграционный прирост (+), снижение (-)	число прибывших		число выбывших		миграционный прирост (+), снижение (-)
Все население
Миграция - всего		35745	30399		5346	54331		44468		9863
из нее:
в пределах Российской Федерации		32434	29866		2568	46096		43801		2295
в том числе:
внутрирегиональная		18188	18188			26806		26806
межрегиональная		14246	11678		2568	19290		16995		2295
международная		3311	533		2778	8235		667		7568
в том числе:
из стран СНГ		2681	368		2313	7044		280		6764
из других зарубежных стран		630	165		465	1191		387		804
Городское население
Миграция - всего		25326	16471		8855	35793		23084		12709
из нее:
в пределах Российской Федерации		23298	16012		7286	29785		22477		7308
в том числе:
внутрирегиональная		12903	8791		4112	15865		12076		3789
межрегиональная		10395	7221		3174	13920		10401		3519
международная	2028		459		1569	6008		607		5401
в том числе:
из стран СНГ	1409		311		1098	4925		227		4698
из других зарубежных стран	619		148		471	1083		380		703
Сельское население
Миграция - всего	10419		13928	-3509			18538		21384	-2846
из нее:
в пределах Российской Федерации	9136		13854	-4718			16311		21324	-5013
в том числе:
внутрирегиональная	5285		9397	-4112			10941		14730	-3789
межрегиональная	3851		4457	-606			5370		6594	-1224
международная	1283		74	1209			2227		60	2167
в том числе:
из стран СНГ	1272		57	1215			2119		53	2066
из других зарубежных стран	11		17	-6			108		7	101

Анализ перемещения населения Воронежской области за 2010 год и 2011 год показывает, что на фоне миграционного прироста городского населения наблюдается миграционная убыль населения из сельской местности. Одним из основных способов решения нарастающих проблем станет миграционная составляющая, связанная с привлечением соотечественников в муниципальные районы области.

С целью устранения выявленных проблем предлагается:

1. Расширить территорию вселения соотечественников до территории всей Воронежской области;

2. Завершить реконструкцию нежилого встроенного помещения для временного размещения соотечественников по адресу: г. Воронеж, пер. Отличников д. 37,и сдать данный объект в эксплуатацию;

3. В целях снижения финансовой нагрузки на соотечественников при оформлении их статуса в рамках мероприятия "предоставление дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, оказание им помощи во временном жилищном обустройстве" предусмотреть единовременную выплату участникам Программы и членам их семей на медицинское освидетельствование для выявления инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (при условии поступления субсидий из федерального бюджета);

4. В целях привлечения соотечественников на территории сельских муниципальных районов области в рамках мероприятия "предоставление дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, оказание им помощи во временном жилищном обустройстве" предусмотреть единовременную выплату участникам Программы и членам их семей, переселившимся в сельскую местность Воронежской области (из средств областного бюджета, а также средств, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета);

5. С целью оказания содействия участникам Программы во временном размещении в рамках мероприятия "предоставление дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, оказание им помощи во временном жилищном обустройстве" предусмотреть единовременную выплату участникам Программы на временное размещение (при условии поступления субсидий из федерального бюджета).

Департамент аграрной политики Воронежской области, департамент промышленности и транспорта Воронежской области ежегодно представляют в управление занятости населения Воронежской области (уполномоченный орган) сведения о вакантных рабочих местах, создаваемых в отраслевых организациях, включенных в перечень инвестиционных проектов, в ходе реализации которых возможно трудоустройство соотечественников.

Подраздел 1.4. Риски реализации Программы и меры по их снижению

Выполнению поставленных задач могут помешать риски (объективные), сложившиеся в обществе под воздействием социально-экономических проблем. К ним можно отнести неустойчивость темпов экономического роста, связанную с возможным мировым финансовым и (или) экономическим кризисом, изменение геополитической картины мира, межнациональные и межрегиональные конфликты.

В зависимости от геополитической ситуации и уровня интеграции Российской Федерации в международный рынок труда, полноты финансирования мероприятий Программы рассматриваются три возможных варианта реализации Программы:

- при стабильной миграционной ситуации, выделении достаточных средств на реализацию целей и задач Программы (вариант 1);

- при нарастании мирового финансового кризиса и резком увеличении числа желающих въехать на территорию области соотечественников, проживающих за рубежом, но сокращении финансирования Программы (вариант 2);

- при снижении деловой и инвестиционной активности в области, снижении потребности в трудовых ресурсах и снижении объема финансирования Программы (вариант 3).

В случае первого варианта реализации Программы решение проблемы компенсации естественной убыли населения, убывающих ресурсов на рынке труда за счет целенаправленного отбора мигрантов из числа соотечественников, проживающих за рубежом, будет наиболее эффективным. Это позволит достичь запланированных целевых индикаторов и показателей реализации Программы к концу 2015 года.

В случае второго варианта реализации Программы увеличение потока мигрантов в область неизбежно приведет к рискам возникновения неуправляемой миграции, обострению проблем межнациональных отношений, снижению роли государственных структур в целенаправленном отборе специалистов из числа мигрантов и утрате привлекательности области в глазах мигрантов из числа соотечественников.

В случае третьего варианта реализации Программы нестабильная внутренняя обстановка, влияние мирового финансового кризиса на социально-экономическое развитие Воронежской области, снижение деловой и инвестиционной привлекательности области, повышение уровня общей и регистрируемой безработицы приведет к рискам снижения потребности в иностранных мигрантах.

Анализ вариантов решения проблемы показывает, что наиболее предпочтительным по соотношению затрат и устойчивости к возможным рискам является первый вариант решения проблемы, предусматривающий приезд соотечественников в запланированных объемах.

Для управления указанными рисками предусматриваются следующие мероприятия, направленные на их снижение:

- подбор вариантов подходящей работы по заявленным в службу занятости населения вакансиям в рамках действующего законодательства на территории Российской Федерации;

- оказание содействия в самостоятельном трудоустройстве, в том числе в занятии предпринимательской деятельностью на территории области;

- оказание содействия в овладении новой профессией или повышении квалификации по уже имеющейся у переселенца профессии с учетом ситуации на рынке труда области;

- размещение перечня необходимых документов для получения статуса безработного в официальном информационном сообщении;

- оказание содействия в подготовке запросов для получения необходимых документов из мест предыдущего проживания;

- заблаговременная проработка нескольких вариантов временного размещения переселенцев;

- обязательное отражение в информационных сообщениях сведений об условиях и стоимости найма временного жилья, о возможности получения (приобретения) постоянного жилья в рамках программ, реализуемых на территории области;

- размещение в информационных сообщениях соответствующих исполнительных органов государственной власти Воронежской области необходимого перечня документов для получения услуг в области здравоохранения и образования, оказание содействия в правильности заполнения этих документов;

- проработка механизма предоставления услуг в сфере здравоохранения и образования, определение исполнительных органов государственной власти, ответственных за реализацию мероприятий;

- учет финансовых затрат, предусмотренных на мероприятия Программы при бюджетном планировании в различных сферах экономики области;

- организация мероприятий по ознакомлению соотечественников с особенностями культуры, традиций народа, проживающего на выбранной ими территории;

- содействие социальной и культурной адаптации соотечественников при участии органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций.

Раздел 2. Цели, задачи, сроки (этапы) и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Программы

Основными целями настоящей Программы являются:

- обеспечение реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

- сокращение в Воронежской области дефицита населения трудоспособного возраста.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- создание правовых, социально-экономических, организационных и информационных условий, способствующих переезду соотечественников в Воронежскую область на постоянное местожительства;

- стимулирование миграционного притока населения в область;

- улучшение структуры миграционных потоков.

Реализация Программы позволит достичь запланированных целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации Программы в 2013 - 2015 годах, указанных в приложении N 1.

В ходе реализации Программы предусматривается корректировка целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации Программы.

Подраздел 1. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2013 - 2015 годы.

Программа реализуется в один этап. В ходе реализации Программы по итогам каждого года проводится анализ эффективности проведения мероприятий, расходования средств на основе оценки основных целевых показателей (индикаторов), а также определяются промежуточные результаты реализации Программы.

Раздел 3. Основные мероприятия по реализации Программы (Система основных мероприятий Программы)

В рамках реализации Программы предусмотрен комплекс мероприятий, сформированных на основе предыдущего опыта реализации Программы, направленных на скорейшую адаптацию соотечественников в принимающем сообществе. Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении N 2.

Реализация мероприятий Программы предполагает разработку и принятие нормативных правовых актов Воронежской области, регулирующих процессы переселения соотечественников в 2013 - 2015 годах. Перечень нормативных правовых актов, необходимых для успешной реализации Программы, с указанием предполагаемых сроков их утверждения и ответственных исполнителей, приводится в приложении N 3.

Затраты на реализацию мероприятий Программы за 2013 - 2015 годы составляют 33588,6 тыс. рублей.

Перечень мероприятий Программы, сумма расходов, в том числе по годам, представлены в таблицах 6,7,8.

Порядок и условия предоставления дополнительных гарантий и мер социальной поддержки определяются уполномоченным органом - управлением занятости населения Воронежской области.

В числе финансовых затрат на мероприятия Программы предусмотрены затраты на реконструкцию нежилого встроенного помещения для временного размещения переселенцев (таблица 7 и таблица 8).

Участникам Программы и членам их семей будут предоставлены государственные гарантии по дошкольному образованию, общему и профессиональному образованию, социальному обслуживанию, здравоохранению и услугам государственной службы занятости в порядке и на условиях, которые предусмотрены для граждан Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством, за счет текущего финансирования деятельности соответствующих учреждений.

Объем финансирования за счет бюджетов всех уровней подлежит корректировке в соответствии с законами о федеральном, областном бюджетах.

Таблица 6

Перечень
мероприятий (прочих нужд) долгосрочной областной целевой Программы "Оказание содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2015 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Наименование муниципального района, городского округа	Срок реализации мероприятия	Источники финансирования	Сумма расходов, всего, тыс. рублей	Индикаторы реализации мероприятия					Главный распорядитель бюджетных средств	Ответственные за реализацию мероприятия
						2013 год, человек		2014 год, человек		2015 год, человек
1	2	3	4	5	6	7		8		10	11	12
I	Осуществление мер по приему, обустройству, занятости и обеспечению жизнедеятельности прибывших соотечественников	-	2013 - 2015	Областной бюджет	0,00	2000		2000		2000	Управление занятости населения	Управление занятости населения
1	Оказание содействия в трудоустройстве	-	2013 - 2015	Областной бюджет	0,00	543 (участники Программы)		550 (участники Программы)		560 (участники Программы)	Управление занятости населения	Управление занятости населения
II. Предоставление дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, оказание им помощи во временном жилищном обустройстве
1	Организация профессиональной ориентации	-	2013 - 2015	Областной бюджет	151,80	100	100		60		Управление занятости населения	Управление занятости населения
2	Профессиональное обучение соотечественников	-	2013 - 2015	Областной бюджет	1971,80	80	80		45		Управление занятости населения	Управление занятости населения
	Выплата стипендии в период профессионального обучения	-	2013 - 2015	Областной бюджет	261,40	80	80		45		Управление занятости населения	Управление занятости населения
3	Единовременная выплата участникам Программы и членам их семей на медицинское освидетельствование для выявления инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих	-	2013 - 2015	Федеральный бюджет*	-	730	740		750		Управление занятости населения	Управление занятости населения
4	Единовременная выплата участникам Программы и членам их семей, переселившимся в сельскую местность Воронежской области	-	2013 - 2015	Федеральный бюджет*	-	215	383		540		Управление занятости населения	Управление занятости населения
				Областной бюджет	2110,00	285	137		0
5	Единовременная выплата участникам Программы на временное размещение	-	2013 - 2015	Федеральный бюджет*	-	600	610		620		Управление занятости населения	Управление занятости населения
6	Единовременная выплата участникам Программы, имеющим детей до 14 лет, прибывших на территорию области	-	2013 - 2015	Федеральный бюджет*	-	240 (количество детей)	250 (количество детей)		260 (количество детей)		Управление занятости населения	Управление занятости населения
III. Обеспечение информационной поддержки Программы, позволяющей переселенцам ориентироваться на рынке труда и образовательных услуг области (создание единого информационного поля)
1	Обеспечение деятельности информационно-справочной службы, изготовление информационных листков и буклетов, организация публикаций в СМИ, выступления на телевидении и радио	г. Воронеж	2013 - 2015	Областной бюджет	484,5	1400	1500		1600		Управление занятости населения	Управление занятости населения
2	Размещение информации об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами территории вселения, возможности трудоустройства участников Государственной программы и членов их семей, включая занятия предпринимательской, сельскохозяйственной деятельностью или агропромышленным производством, и получения профессионального образования, в том числе послевузовского и дополнительного, оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства на информационном ресурсе АИС "Соотечественники"	г. Воронеж	2013 - 2015	Областной бюджет	0,00	-	-		-		Управление занятости населения	Управление занятости населения
3	Проведение видеоконференций с соотечественниками и презентаций Программы с выездом за рубеж	г. Воронеж	2013 - 2015	Областной бюджет	300,0	в соответствии с графиком	в соответствии с графиком		в соответствии с графиком		Управление занятости населения	Управление занятости населения
Итого		-	-	-	5279,5	-	-		-		-	-

______________________________

* Указанные расходные обязательства осуществляются при условии поступления субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятия.

Таблица 7

Информация
о мероприятиях по капитальным вложениям (объекты капитального строительства) долгосрочной областной целевой Программы "Оказание содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2015 годы"

тыс. рублей

N п/п	Наименование стройки (объекта)	Местонахождение стройки (объекта)	Проектная мощность	Сроки строительства (годы)	Форма собственности	Реквизиты утверждения проектно-сметной документации (ПСД), государственной экспертизы	Сметная стоимость			Ответственные за строительство объекта
							в ценах, утвержденных в ПСД (базисные цены)	согласно заключенным государственным (муниципальным) контрактам
								твердая цена	открытая цена
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Реконструкция нежилого встроенного помещения для временного размещения переселенцев	г. Воронеж, пер. Отличников, 37	Объект	2012 - 2015	государственная	Приказ ДАСП ВО N 437 от 12.11.2012	КВ 4106,19	2100,0 (ПИР)		Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области

Таблица 8

Перечень (план)
мероприятий по капитальным вложениям (объекты капитального строительства) долгосрочной областной целевой Программы "Оказание содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2015 годы"

тыс. рублей

N п/п	Наименование стройки (объекта)	Сроки строительства (годы)	Сметная стоимость в ценах, утвержденных в ПСД (базисные цены)	Освоено до 1 января года начала реализации Программы		Остаток на 1 января года начала реализации Программы в ценах, утвержденных в ПСД (базисные цены)	Подлежит освоению до конца строительства						Индикаторы реализации мероприятия (стройки)	Главный распорядитель бюджетных средств
				в ценах, утвержденных в ПСД (базисные цены)	в действующих ценах соответствующих лет		источники финансирования	в ценах, утвержденных в ПСД (базисные цены)	в действующих ценах соответствующих лет, всего	в том числе по годам реализации (в действующих ценах каждого года реализации Программы)
										2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1	Реконструкция нежилого встроенного помещения для временного размещения переселенцев	2013 - 2015	4106,19	610,074	2080,0	3496,116	Всего	3496,16	26309,1					Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области
							в т.ч.
							ФБ
							ОБ	3496,16	26309,1
							МБ
							ВИ

3.1. Осуществление мер по приему, обустройству, занятости и обеспечению жизнедеятельности прибывших соотечественников

Цель мероприятия - создание благоприятных условий для осознанной реализации соотечественниками права на добровольное переселение в Воронежскую область в рамках Программы.

С этой целью организуется прием участников Программы и членов их семей, оказывается содействие во временном размещении и обустройстве. Информация по жилищному обустройству на территории Воронежской области предоставляется исходя из сведений администраций муниципальных районов (городских округов). В случае возникновения вопросов, относящихся к сферам здравоохранения, образования, социального обеспечения или к иным сферам, относящимся к ведению соответствующих органов государственной власти, представляется информация о местонахождении органов государственной власти, оказывается содействие в непосредственном обращении в данные органы для разрешения возникших вопросов.

В целях информирования прибывших соотечественников о положении на рынке труда Воронежской области, получения услуг в части содействия в трудоустройстве участники Программы и члены их семей направляются в Центры занятости населения области по месту их пребывания.

В рамках мероприятия участникам Программы и членам их семей предоставляется информационная, консультационная, юридическая помощь.

Исполнитель мероприятия определяется управлением занятости населения Воронежской области путем формирования государственного задания в отношении подведомственных государственных учреждений в рамках их уставной деятельности или на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3.1.1. Оказание содействия в трудоустройстве

Цель мероприятия - оказание содействия в осознанной реализации соотечественникам и права на осуществление трудовой деятельности на территории Воронежской области.

Функцию содействия занятости участникам Программы и членам их семей осуществляют центры занятости населения Воронежской области. В состав Воронежской областной службы занятости населения входят 39 районных (городских) центров занятости населения, организационно-методическое руководство деятельностью которых осуществляет управление занятости населения Воронежской области. Список центров занятости населения Воронежской области, адреса и контактные телефоны ответственных лиц размещаются на сайте уполномоченного органа (управление занятости населения Воронежской области)-www.uzn.vrn.ru.

Предоставление государственных услуг в области содействия занятости участникам Программы и членам их семей осуществляется в соответствии с:

- Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы";

- приказом Минздравсоцразвития России от 03.07.2006 N 513 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников";

- приказом Минздравсоцразвития России от 13.06.2007 N 415 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации";

- приказом Минздравсоцразвития России от 01.11.2007 N 680 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения";

- приказом Минздравсоцразвития России от 07.06.2007 N 401 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ".

Услуги соотечественникам по оказанию содействия в трудоустройстве будут осуществляться за счет текущего финансирования деятельности учреждений службы занятости.

3.2. Предоставление дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, оказание им помощи во временном жилищном обустройстве

3.2.1. Организация профессиональной ориентации

Цель мероприятия - трудоустройство переселенцев с учетом тенденций на рынке труда Воронежской области.

Оказание государственных услуг по профессиональной ориентации населения будет направлено в первую очередь на помощь в поиске подходящего варианта занятости участникам Программы и членам их семей:

- не имеющим профессии или с профессией, не пользующейся спросом на рынке труда;

- испытывающим трудности с выбором рода деятельности, профессии, вида и характера труда;

- у которых отсутствует необходимая профессиональная квалификация;

- утратившим способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности);

- лицам с ограниченными возможностями здоровья;

- уволенным с военной службы;

- одиноким и многодетным родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей;

- женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет.

Услуга соотечественникам предоставляется до регистрации по месту жительства дополнительно к предусмотренным федеральным законодательством услугам по содействию занятости.

Услуга по профессиональной ориентации оказывается специалистами - психологами АОУ ДПО "Центр профориентации, психологической поддержки и трудовой мобильности" (далее - Учреждение).

В 2013 - 2015 годах планируется оказать профориентационные услуги 260 соотечественникам. Расходное обязательство осуществляется путем предоставления субсидий на иные цели Учреждению из средств областного бюджета в рамках действующего законодательства. Цена за единицу услуги с учетом коэффициента инфляции в 2013 году составляет 560 рублей, в 2014 году - 588 рублей, в 2015 году - 617, 4 рубля.

Общая сумма затрат составит 151,8 тыс. рублей. Срок реализации мероприятия - 2013 - 2015 годы.

Расчет финансовых затрат на организацию профессиональной ориентации по годам представлен в таблице 9.

Корректировка программных показателей возможна по годам и в течение года с учетом изменений, происходящих на рынке труда области, а также в соответствии с объемами финансирования этого мероприятия.

Таблица 9

Расчет финансовых затрат на организацию профессиональной ориентации

Год	Число соотечественников, нуждающихся в услугах (человек)	Объем затрат по услуге (тыс. рублей)
2013	100	56,0
2014	100	58,8
2015	60	37,0
Всего	260	151,8

3.2.2. Профессиональное обучение (повышение квалификации) соотечественников, выплата стипендии в период профессионального обучения

Цель мероприятия - повышение качества трудовых ресурсов с учетом потребностей работодателей и прогноза рынка труда, сглаживание диспропорций спроса и предложения рабочей силы.

Основная задача мероприятия - восстановить профессиональную гибкость и конкурентоспособность участников Программы и членов их семей путем предоставления им возможности приобрести новую профессию, освоить вторую смежную или повысить квалификацию по уже имеющейся специальности.

Обучение проводится в Учреждении или других образовательных учреждениях, имеющих лицензию на право осуществления образовательной деятельности, по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда.

В 2013 - 2015 годах будут созданы условия для профессиональной подготовки (повышения квалификации) 205 участникам Программы и членам их семей.

Расходное обязательство осуществляется путем предоставления субсидий на иные цели Учреждению из средств областного бюджета в рамках действующего законодательства.

Средний размер затрат на единицу услуги с учетом коэффициента инфляции в 2013 году составит 9231,25 рубля, в 2014 году - 9692,8 рубля, в 2015 году - 10177,4 рубля. Общая сумма затрат на реализацию мероприятия составит 1971,8 тыс. рублей. Срок реализации мероприятия - 2013 - 2015 годы.

Расчет финансовых затрат на профессиональное обучение (повышение квалификации) по годам представлен в таблице 10.

В период профессионального обучения (повышения квалификации) участники Программы и члены их семей имеют право на получение стипендии в том числе в случае, если профессиональное обучение начато до регистрации гражданина по месту жительства, а завершено после его регистрации по месту жительства. Ежемесячный размер стипендии составляет 850 рублей, средний срок обучения - 1,5 месяца. Выплата стипендии производится за фактическое количество дней профессионального обучения (повышения квалификации). Расчет финансовых затрат на выплату стипендии в период профессионального обучения (повышения квалификации) по годам представлен в таблице 11.

Таблица 10

Расчет финансовых затрат на профессиональное обучение (повышение квалификации)

Год	Число соотечественников, нуждающихся в услугах (человек)	Объем затрат по услуге (тыс. рублей)
2013	80	738,5
2014	80	775,4
2015	45	457,9
Всего	205	1971,8

Таблица 11

Расчет финансовых затрат на выплату стипендии в период профессионального обучения (повышения квалификации)

Год	Число соотечественников, нуждающихся в услугах (человек)	Объем затрат по услуге (тыс. рублей)
2013	80	102,0
2014	80	102,0
2015	45	57,4
Всего	205	261,4

3.2.3. Единовременная выплата участникам Программы и членам их семей на медицинское освидетельствование для выявления инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих

Единовременная выплата участникам Программы и членам их семей на медицинское освидетельствование позволяет снизить расходы при оформлении документов, удостоверяющих их правовой статус как лиц, проживающих в Российской Федерации.

Цель мероприятия - сокращение материальных затрат, связанных с переселением соотечественников в Российскую Федерацию.

Величина единовременной выплаты составляет 4000 рублей на каждого переселенца.

Расходное обязательство осуществляется при условии поступления субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятия.

Главным распорядителем бюджетных средств является управление занятости населения Воронежской области, получателем бюджетных средств - Учреждение.

Исполнителем мероприятия является Учреждение.

Конечные получатели средств - участники Программы и члены их семей.

Порядок осуществления единовременной выплаты участникам Программы и членам их семей на медицинское освидетельствование для выявления инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, определяется приказом уполномоченного органа исполнительной власти области - управления занятости населения Воронежской области.

3.2.4. Единовременная выплата участникам Программы и членам их семей, переселившимся в сельскую местность Воронежской области

В целях привлечения соотечественников в муниципальные районы области участникам Программы и членам их семей после получения разрешения на временное проживание в сельской местности Воронежской области будет выплачена единовременная выплата в размере 5000 рублей на каждого переселенца.

Расходное обязательство осуществляется путем предоставления субсидий на иные цели Учреждению из средств областного бюджета в рамках действующего законодательства, а также за счет субсидий федерального бюджета (при условии их поступления на реализацию мероприятия).

Порядок осуществления единовременной выплаты участникам Программы и членам их семей, переселившимся в сельскую местность Воронежской области, определяется приказом уполномоченного органа исполнительной власти области - управления занятости населения Воронежской области.

Конечные получатели средств - участники Программы и члены их семей.

Расчет финансовых затрат по годам реализации Программы на единовременную выплату участникам Программы и членам их семей, переселившимся в сельскую местность Воронежской области, из средств областного бюджета представлен в таблице 12.

Таблица 12

Расчет финансовых затрат на единовременную выплату участникам Программы и членам их семей, переселившимся в сельскую местность Воронежской области

Год	Число соотечественников, нуждающихся в услугах (человек)	Объем затрат по услуге (тыс. рублей)
2013	285	1425,0
2014	137	685,0
2015	-	-
Всего	422	2110,0

3.2.5. Единовременная выплата участникам Программы на временное размещение

Единовременная выплата участникам Программы на временное размещение является дополнительной мерой по обустройству и адаптации соотечественников на территории области.

Размер единовременной выплаты участнику Программы на временное размещение составляет 16500 рублей.

Расходное обязательство по единовременной выплате участникам Программы на временное размещение осуществляется при условии поступления субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятия.

Главным распорядителем бюджетных средств является управление занятости населения Воронежской области, получателем бюджетных средств - Учреждение.

Конечные получатели средств - участники Программы.

3.2.6. Единовременная выплата участникам Программы, имеющим детей до 14 лет, прибывших на территорию области

Участники Программы, имеющие детей в возрасте до 14 лет, прибывших на территорию области, имеют право на получение единовременной выплаты.

Цель мероприятия - прибытие участников Программы вместе с членами их семей, закрепление прибывших в местах вселения.

Задача - осуществление мер социальной поддержки семьям с детьми младшего и подросткового возраста.

Размер единовременной выплаты участнику Программы на одного ребенка составляет 4700 рублей.

Расходное обязательство осуществляется при условии поступления субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятия.

Главный распорядитель бюджетных средств на единовременную выплату участникам Программы, имеющим детей в возрасте до 14 лет, прибывших на территорию области, - управление занятости населения Воронежской области, получатель - Учреждение.

Конечные получатели средств - участники Программы.

3.3. Обеспечение информационной поддержки Программы, позволяющей переселенцам ориентироваться на рынке труда и образовательных услуг области (создание единого информационного поля)

3.3.1. Обеспечение деятельности информационно-справочной службы, изготовление информационных листков и буклетов, организация публикаций в СМИ, выступления на телевидении и радио

Цель мероприятия - развитие и совершенствование информационно-консультативного обслуживания соотечественников по вопросам реализации Программы.

Решаемые задачи:

1. Обеспечение соотечественников необходимой информацией о реализации Программы в Воронежской области;

2. Анализ и поиск путей решения проблем соотечественников, желающих переселиться в Воронежскую область.

Способы информирования получателей услуг:

1. Размещение информации о Программе на сайте www.pereselenie-vrn.ru и поддержание его в актуальном состоянии;

2. Мониторинг и размещение информации в сети Интернет, в том числе в системе АИС "Соотечественники" (www.aiss.gov.ru);

3. Предоставление информационных услуг соотечественникам с использованием бесплатного международного телефонного номера;

4. Вручение Памятки участникам Программы;

5. Изготовление и распространение листков и буклетов;

6. Публикации в средствах массовой информации;

7. Выступления на телевидении и радио.

Исполнитель мероприятия определяется управлением занятости населения Воронежской области путем формирования государственного задания в отношении подведомственных государственных учреждений в рамках их уставной деятельности или на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Расходное обязательство на мероприятие Программы из средств областного бюджета составит: на 2013 год - 178,8 тыс. рублей, на 2014 год - 199,4 тыс. рублей, на 2015 год - 106,3 тыс. рублей. Общая сумма расходов с 2013 года по 2015 год составит 484,5 тыс. рублей.

Срок реализации мероприятия - 2013 - 2015 годы.

3.3.2. Размещение информации об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами территории вселения, возможности трудоустройства участников Государственной программы и членов их семей, включая занятия предпринимательской, сельскохозяйственной деятельностью или агропромышленным производством, и получения профессионального образования, в том числе послевузовского и дополнительного, оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства на информационном ресурсе АИС "Соотечественники"

Цель мероприятия - предоставление оперативной информации об условиях Программы соотечественникам.

Задача - формирование и регулярное (не реже одного раза в месяц) обновление информационно-справочных материалов по реализации Программы на информационном портале АИС "Соотечественники".

Исполнитель мероприятия определяется управлением занятости населения Воронежской области путем формирования государственного задания в отношении подведомственных государственных учреждений в рамках их уставной деятельности или на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3.3.3. Проведение видеоконференций с соотечественниками и презентаций Программы с выездом за рубеж

Цель мероприятия - доведение до соотечественников информации о Программе посредством проведения видеоконференций и презентаций Программы с выездом за рубеж.

Задача - наиболее полное информирование потенциальных переселенцев о Программе с участием исполнительных органов государственной власти области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и посредством презентаций Программы с выездом в страны нахождения соотечественников за рубежом.

График проведения мероприятий видеоконференций и презентаций Программы с выездом за рубеж разрабатывается заказчиком - координатором Программы на каждый очередной год и представляется в Министерство иностранных дел Российской Федерации и Федеральную миграционную службу России.

Расходное обязательство на мероприятие Программы из средств областного бюджета составит: на 2013 год - 100,0 тыс. рублей, на 2014 год - 100,0 тыс. рублей, на 2015 год - 100,0 тыс. рублей. За весь период реализации сумма финансовых затрат составит 300,0 тыс. рублей.

Расходное обязательство осуществляется путем предоставления субсидий на иные цели Учреждению при условии поступления субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятия.

3.4. Реконструкция нежилого встроенного помещения для временного размещения переселенцев

В целях содействия переселившимся соотечественникам во временном жилищном обустройстве предусматривается реконструкция нежилого встроенного помещения по адресу г. Воронеж пер. Отличников, 37.

Получатель и распорядитель средств на реконструкцию нежилого встроенного помещения - департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области.

Расходное обязательство осуществляется из средств областного бюджета. Общая сумма запланированных расходов с 2013 года по 2015 год составит 28309,1 тыс. рублей.

Срок реализации мероприятия-2013 - 2015 годы.

Раздел 4. Объемы финансовых ресурсов на реализацию Программы (Ресурсное обеспечение Программы)

Расходные обязательства на мероприятия Программы предусматриваются из средств бюджета области с софинансированием из федерального бюджета при условии выделения средств от 5% до 15% из областного бюджета путем предоставления субсидии на иные цели (основание - соглашение между Министерством финансов Российской Федерации и правительством Воронежской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Воронежской области на реализацию мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, по итогам реализации региональной программы переселения). Предоставление субсидий из средств федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы регулируются Правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2011 N 852 "Об утверждении правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом". Объем субсидий устанавливается распоряжением Правительства Российской Федерации ежегодно.

Источники финансирования и направление расходов по годам реализации Программы представлены в таблице 13.

Таблица 13

Динамика финансирования, источники и направления расходов Программы

Источники и направления расходов	Объемы финансирования, тыс. рублей
	всего	в том числе по годам реализации Программы
		2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5
1. Финансирование Программы, всего	33588,6	28909,4	2920,6	1758,6
в том числе:
федеральный бюджет	-	-	-	-
областной бюджет	33588,6	28909,4	2920,6	1758,6
местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0
1.1. Капитальные вложения, всего	28309,1	26309,1	1000,0	1000,0
в том числе:
федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
областной бюджет	28309,1	26309,1	1000,0	1000,0
местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0
1.1.1. Капитальные вложения (объекты капитального строительства), всего	28309,1	26309,1	1000,0	1000,0
в том числе:
федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
областной бюджет	28309,1	26309,1	1000,0	1000,0
местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0
1.1.2. Капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства), всего	0,0	0,0	0,0	0,0
федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0
1.2. НИОКР, всего	0,0	0,0	0,0	0,0
в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0
федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0
1.3. Прочие нужды, всего	5279,5	2600,3	1920,6	758,6
в том числе:
федеральный бюджет	-	-	-	-
областной бюджет	5279,5	2600,3	1920,6	758,6
местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0

Объемы финансирования Программы в разрезе получателей средств областного бюджета представлены в таблице 14.

Таблица 14

Динамика финансирования Программы (в разрезе государственных заказчиков)

N п/п	Наименование исполнительного органа государственной власти области - государственного заказчика	Объемы финансирования, тыс. рублей
		всего	в том числе по годам реализации Программы
			2013 год	2014 год	2015 год
1.	Управление занятости населения Воронежской области	5279,5	2600,3	1920,6	758,6
2.	Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области	28309,1	26309,1	1000,0	1000,0
	В целом по Программе	33588,6	28909,4	2920,6	1758,6

Раздел 5. Механизм реализации Программы

Управление реализацией Программы осуществляется в соответствии с Порядком принятия решений о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формировании и реализации, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 19 ноября 2009 года N 993 "О порядке принятия решений о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формировании и реализации".

Управление занятости населения Воронежской области - государственный заказчик-координатор Программы - осуществляет:

- текущее управление реализацией Программы;

- сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;

- мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

- подготовку и направление всех видов отчетности в надлежащей форме и в установленные сроки.

Управление занятости населения Воронежской области с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы.

Учреждение осуществляет реализацию мероприятий Программы в соответствии с уставом и государственным заданием, которое утверждается приказом управления занятости населения Воронежской области ежегодно.

Адрес местонахождения Учреждения: г. Воронеж ул. Плехановская, д. 53, контактные телефоны: (473) 259-80-31, (473) 239-32-15, (473) 239-32-18.

В рамках уставной деятельности по вопросу реализации программ по переселению соотечественников в Российскую Федерацию Учреждение выполняет следующие основные функции:

- формирование банка вакансий для соотечественников (ежемесячно);

- формирование личных дел соотечественников и представление в уполномоченный орган для вынесения на заседание комиссии по рассмотрению заявлений для участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

- ведение учета прибывших участников Программы и членов их семей;

- информирование участников Программы о последовательности действий после прибытия на территории вселения;

- обобщение информации о трудоустройстве участников Программы и членов их семей, предоставляемой центрами занятости населения, и контроль трудоустройства участников Программы, не обратившихся за содействием;

- обобщение информации о жилищном обустройстве участников Программы и членов их семей, предоставляемой органами местного самоуправления;

- организация встречи участников Программы и членов их семей в случаях, предусмотренных пунктом 5.2.2 подраздела 5.2 раздела 5 Порядка действий по встрече, временному размещению и учету участников Программы и членов их семей;

- проведение информационно-разъяснительной работы с соотечественниками, направленной на снижение рисков в результате реализации Программы;

- информирование участников Программы и членов их семей об организациях и учреждениях в местах вселения, оказывающих социальные услуги, предоставляющих сведения переселенцам по вопросам получения и приобретения постоянного жилья;

- участие в подготовке информационно-аналитических материалов по вопросу реализации Программы;

- организация работы информационно-справочной службы;

- оказание услуг, предусмотренных Программой и указанных в государственном задании Учреждения.

Администрации муниципальных районов (городских округов)Воронежской области оказывают содействие в реализации Программы в рамках своей компетенции.

Подраздел 5.1. Порядок взаимодействия уполномоченного органа и иных органов исполнительной власти Воронежской области, участвующих в реализации Программы, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящий порядок взаимодействия уполномоченного органа и иных органов исполнительной власти Воронежской области, участвующих в реализации Программы, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (далее - Порядок) разработан в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 14.09.2012 N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".

2. Настоящий Порядок определяет организационно-правовые основы взаимодействия уполномоченного органа и иных органов исполнительной власти Воронежской области, участвующих в реализации Программы, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

II. Взаимодействие уполномоченного органа с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации

1. Управление занятости населения Воронежской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Воронежской области, ответственным за реализацию Программы.

2. Взаимодействие уполномоченного органа с представительствами (временными группами) Федеральной миграционной службы России за рубежом, а в их отсутствие - с консульскими учреждениями Министерства иностранных дел Российской Федерации за рубежом осуществляется:

- в части планирования и проведения совместных мероприятий по презентации Программы с использованием видеосвязи и с выездом за рубеж;

- в части порядка организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 N 403 "Об организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию".

3. Взаимодействие уполномоченного органа с Управлением Федеральной миграционной службы по Воронежской области (далее - УФМС России по Воронежской области) осуществляется:

- в части согласования кандидатуры участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и условий его приема (размещения, обустройства) на территории области в соответствии с Порядком направления информации при реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденным приказом ФМС России от 02.08.2007 N 164 "Об утверждении порядка направления информации при реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом";

- в части порядка оформления разрешений на временное проживание и вида на жительство для участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом- после решения вопроса о временном или постоянном жилищном обустройстве переселенца в соответствии с Административным регламентом по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от 29.02.2008 N 40 "Об утверждении административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации", и Административным регламентом по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от 29.02.2008 N 41 "Об утверждении административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации";

- в части порядка рассмотрения заявлений об изменении гражданства иностранных граждан и лиц без гражданства, переехавших в Российскую Федерацию на постоянное жительство в рамках участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в соответствии с Федеральным законом от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" и Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 N 1325 "Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации";

- в части порядка оформления заявления о выдаче свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а также порядка выдачи, хранения и учета свидетельства;

- в части порядка организации работы с соотечественниками, являющимися иностранными гражданами, постоянно или временно проживающими на законном основании на территории Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 N 403 "Об организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию";

- в части информационного сопровождения Программы - будет осуществляться в соответствии с положениями Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и иными нормативными актами, касающимися данного вопроса;

4. Взаимодействие уполномоченного органа с Министерством финансов Российской Федерации осуществляется в части поступления субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, в соответствии с Правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2011 N 852 "Об утверждении правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".

III. Взаимодействие иных исполнительных органов государственной власти Воронежской области, участвующих в реализации Программы, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации:

1. Исполнительный орган государственной власти Воронежской области, ответственный за оказание государственных услуг участникам Программы и членам их семей в сфере здравоохранения на территории Воронежской области, - департамент здравоохранения Воронежской области.

1.1. Взаимодействие департамента здравоохранения Воронежской области с УФМС России по Воронежской области осуществляется в части предоставления информации для организации работы:

- по предоставлению медицинской помощи участникам Программы и членам их семей в рамках Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1074 "О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов";

- по проведению медицинского освидетельствования для выявления инфекционных заболеваний, определенных Перечнем инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2003 N 188 "О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации".

2. Исполнительный орган государственной власти Воронежской области, ответственный за оказание государственных услуг участникам Программы и членам их семей в области образования на территории Воронежской области, - департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области.

2.1. Взаимодействие департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области с УФМС России по Воронежской области осуществляется в части предоставления информации для организации работы:

- по предоставлению мест в детских дошкольных образовательных учреждениях и оказанию услуг в получении соответствующего уровня образования в учреждениях общего и профессионального образования в соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";

- по признанию и установлению в Российской Федерации эквивалентности документов иностранных государств об образовании, а также выдаче соответствующих свидетельств с целью обеспечения прав соотечественников, получивших образование в иностранных государствах, на продолжение образования и профессиональную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в соответствии с Порядком признания и установления в Российской Федерации эквивалентности документов иностранных государств об образовании, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.04.2009 N 128 "Об утверждении порядка признания и установления в Российской Федерации эквивалентности документов иностранных государств об образовании".

3. Исполнительный орган государственной власти Воронежской области, ответственный за оказание государственных услуг участникам Программы и членам их семей в сфере социального обслуживания на территории Воронежской области, - департамент труда и социального развития Воронежской области.

3.1. Взаимодействие департамента труда и социального развития Воронежской области с УФМС России по Воронежской области осуществляется в части предоставления информации для организации работы по предоставлению мест в учреждениях социального обслуживания населения и оказанию иных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании граждан в соответствии с Законом Воронежской области от 25.06.2012 N 98-ОЗ "О государственной социальной помощи в Воронежской области", Законом Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области".

4. Исполнительный орган государственной власти Воронежской области, ответственный за оказание государственных услуг участникам Программы и членам их семей в сфере развития предпринимательства на территории Воронежской области, - департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области.

4.1. Взаимодействие департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области с УФМС России по Воронежской области осуществляется в части предоставления информации для организации работы: по оказанию государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе в рамках долгосрочной областной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Воронежской области на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 07.09.2010 N 746 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Воронежской области на 2011 - 2015 годы".

5. Взаимодействие исполнительных органов государственной власти Воронежской с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации осуществляется на основе действующего законодательства Российской Федерации и в рамках заключаемых соглашений.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4. Департамент по развитию муниципальных образований Воронежской области организует взаимодействие администраций муниципальных районов с уполномоченным органом по вопросам представления информации о реализации Программы.

Подраздел 5.2. Регламент приема участников Государственной программы и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории вселения

I. Общие положения

Настоящий регламент определяет порядок приема участника Программы и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса, трудоустройства и обустройства на территории вселения.

Внесение изменений в настоящий регламент осуществляется при изменении условий реализации Программы, а также с учетом результатов мониторинга хода реализации Программы.

II. Оказание содействия по приему, размещению и трудоустройству участникам Программы и членам их семей

1. Порядок подбора рабочих мест для участников Программы, согласования кандидатуры, подготовки варианта временного размещения

1.1. Соотечественник, изъявивший желание стать участником Программы, находясь в государстве пребывания, выбирает вакансию в общероссийском банке вакансий "Работа в России" или в базе данных государственных казенных учреждений Центров занятости населения (далее - Центры) с учетом опыта работы, профессиональной квалификации, образования и в соответствии с требованиями работодателя к кандидату на эту вакансию, а также может осуществлять поиск рабочего места путем прямого обращения к работодателю. При заполнении заявления для участия в Программе в уполномоченном органе ФМС России за рубежом соотечественник указывает одну или несколько вакансий.

Соотечественник может выбирать иные не запрещенные законодательством Российской Федерации виды деятельности (получение профессионального образования, занятие инвестиционной и предпринимательской деятельностью, занятие сельскохозяйственной деятельностью и агропромышленным производством).

1.2. Заявление соотечественника из УФМС России по Воронежской области поступает в управление занятости населения Воронежской области. Порядок рассмотрения заявления соотечественника утверждается управлением занятости населения Воронежской области.

1.3. Согласование с работодателем кандидатуры потенциального участника Программы осуществляют Центры (уточняют соответствие профессиональной квалификации и опыта работы соискателя требованиям к кандидатам на замещение вакантных рабочих мест). Центры прорабатывают вопрос возможности трудоустройства соотечественника и представляют информацию в Учреждение. Формирование личных дел для рассмотрения заявлений потенциальных участников Программы осуществляется Учреждением.

1.4. Участие в Программе соотечественников согласовывается:

- с департаментом образования, науки и молодежной политики Воронежской области в части получения профессионального образования, в том числе послевузовского и дополнительного образования;

- с департаментом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области в части занятия инвестиционной и предпринимательской деятельностью, в том числе без образования юридического лица и без создания новых рабочих мест;

- с департаментом аграрной политики в части занятия сельскохозяйственной деятельностью и агропромышленным производством, ведением личного подсобного хозяйства.

1.5. Решение об участии (отказе в участии) соотечественника в Программе принимается управлением занятости населения Воронежской области. О принятом решении сообщается в УФМС России по Воронежской области.

1.6. УФМС России по Воронежской области направляет в управление занятости населения Воронежской области сообщение о выдаче соотечественнику свидетельства участника Программы, информирует о сроках выезда и ожидаемого прибытия участника Программы и членов его семьи на территорию области.

1.7. При обращении участника Программы о содействии во временном размещении не менее чем за 10 дней до его прибытия администрациями муниципальных районов (городских округов) Воронежской области во взаимодействии с Учреждением ведется работа по подготовке предложений временного размещения.

2. Порядок действий по встрече, временному размещению, регистрации и учету участников Программы и членов их семей

1.1. Участник Программы и члены его семьи прибывают в Воронежскую область самостоятельно. В случае прибытия многодетной (3 и более детей) семьи или семьи, в состав которой входит инвалид или граждане с ограниченными возможностями к передвижению, и при условии наличия письменного уведомления о прибытии (с указанием вида транспорта, места и времени прибытия) от участника Программы, которое было подано не менее чем за 10 дней до приезда, сотрудниками Учреждения организуется встреча соотечественников.

Регистрация участника Программы и членов его семьи по месту пребывания или жительства осуществляется территориальными органами УФМС России по Воронежской области.

Регистрация участника Программы и членов их семей, являющимися иностранными гражданами или лицами без гражданства, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", приказом ФМС России от 06.07.2009 N 159 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации".

Иностранный гражданин одновременно с заявлением о регистрации представляет:

а) документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина;

б) вид на жительство или разрешение на временное проживание;

в) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации (договор, свидетельство о праве собственности либо иной документ), и их копии;

г) квитанцию об уплате государственной пошлины.

Лицо без гражданства одновременно с заявлением о регистрации представляет:

а) вид на жительство или разрешение на временное проживание;

б) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации (договор, свидетельство о праве собственности либо иной документ), и их копии;

в) квитанцию об уплате государственной пошлины.

Регистрация участника Программы и членов его семьи, являющихся российскими гражданами, по месту пребывания или жительства осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" и Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы от 20 сентября 2007 года N 208.

Функции по приему и оформлению документов, удостоверяющих правовой статус участника Программы и членов их семей, как лиц проживающих в Российской Федерации, осуществляются территориальными подразделениями УФМС России по Воронежской области.

Прием документов на получение разрешения на временное проживание осуществляется в соответствии с приказом Федеральной миграционной службы России от 29.02.2008 N 40 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации". Участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи, переселяющимся совместно с ним в Российскую Федерацию, разрешение выдается без учета квоты.

Прием документов на получение вида на жительство осуществляется в соответствии с приказом Федеральной миграционной службы России от 29.02.2008 N 41 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации". Иностранный гражданин, являющийся участником Государственной программы, подает заявление не позднее чем за два месяца до истечения срока действия разрешения на временное проживание.

Прием документов на приобретение гражданства Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации".

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.09.2012 N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение разрешения на временное проживание вне квот, вида на жительство, а также на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве Российской Федерации.

После прибытия и регистрации по месту пребывания в подразделениях УФМС России по Воронежской области участник Программы обращается в Учреждение для консультационной, юридической и другой помощи (г. Воронеж, ул. Плехановская, д. 53, 7 этаж, офис N 709, тел. 8(473) 239-32-15, 239-32-18).

Специалист Учреждения информирует участника Программы о последовательности действий на территории Воронежской области, выдает Памятку участника Программы (далее - Памятка). В ней приводится подробная информация о номерах телефонов и адресах организаций, органов власти, органов местного самоуправления, которые участвуют в предоставлении государственных услуг соотечественникам.

Информация по жилищному обустройству предоставляется по сведениям администраций муниципальных образований. В случае возникновения вопросов, относящихся к сферам здравоохранения, образования, труда и социального развития или к иным сферам, относящимся к ведению соответствующих органов государственной власти, Учреждение представляет информацию о местонахождении этих органов государственной власти.

1.2. Учреждение осуществляет следующие действия:

- ведет учет участников Программы и членов их семей;

- выявляет основания для предоставления участникам Программы и членам их семей дополнительных гарантий и мер социальной поддержки:

а) по проведению профессиональной ориентации;

б) по осуществлению профессионального обучения;

в) по выплате стипендии в период профессионального обучения;

г) по единовременной выплате участникам Программы и членам их семей на медицинское освидетельствование для выявления инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

д) по единовременной выплате участникам Программы и членам их семей, переселившимся в сельскую местность Воронежской области;

е) по единовременной выплате участникам Программы на временное размещение;

ж) по единовременной выплате участникам Программы, имеющим детей в возрасте до 14 лет;

- выясняет у членов семей участников Программы трудоспособного возраста их заинтересованность в поиске работы, необходимость профессионального обучения или повышения квалификации, получения государственной услуги по профессиональной ориентации;

- заключает договоры с образовательными учреждениями на осуществление профессионального обучения и выдает направление для получения участниками Программы и членами их семей услуг по профессиональной ориентации и профессиональному обучению;

- предлагает участникам Программы и членам их семей варианты временного размещения;

выдает направление в Центры для регистрации участника Программы в электронной системе службы занятости;

- направляет участника Программы и членов его семьи в:

а) администрацию муниципального района (городского округа) для содействия во временном и постоянном жилищном обустройстве;

б) департамент здравоохранения Воронежской области, департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, департамент труда и социального развития Воронежской области для оказания соответствующего вида услуг (при необходимости);

- обобщает информацию о трудоустройстве, предоставляемую Центрами и участниками Программы, о жилищном обустройстве, предоставляемую органами местного самоуправления.

3. Порядок направления участника Программы к работодателю на территории Воронежской области

1.1. Центры ведут работу по трудоустройству участника Программы и членов его семьи в соответствии с достигнутыми с работодателями договоренностями и действующими административными регламентами.

1.2. Центры осуществляют следующие действия:

- выдают участнику Программы направление к работодателю;

- отслеживают ход оформления трудовых отношений с работодателем по выданному направлению и оказывают содействие участникам Программы по возникающим проблемам;

- вносят информацию о заполнении рабочего места и трудоустройстве участника Программы на основании полученного от гражданина или работодателя подтверждения о приеме на работу;

- направляют в Учреждение сведения об обращениях в Центры участников Программы и членов их семей, о признании их безработными гражданами, справку о доходах в случаях признания их безработными и направления на профессиональное обучение.

1.3. В случае нарушения сроков прибытия участника Программы, в отношении которого заключено соглашение между Центром и работодателем, стороны соглашения действуют следующим образом.

Если участник Программы намерен прибыть на территорию вселения в срок, превышающий 60 календарных дней, он обязан уведомить в письменном виде Учреждение о задержке прибытия и ее причине.

В случае задержки прибытия по уважительной причине (болезнь, задержка при оформлении документов, смерть родственника и другие - необходимо наличие подтверждающего документа) Центр:

- согласовывает с работодателем продление сроков действия соглашения;

- ведет совместно с работодателем подбор нового рабочего места на данном предприятии;

- ведет подбор другого рабочего места у работодателей.

В случае задержки прибытия участника Программы без уважительной причины Центры ведут подбор рабочего места в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 03.07.2006 N 513 "Об утверждении административного регламента федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников".

1.4. Действия сторон соглашения в случае несостоявшегося приема на работу участника Программы после его прибытия:

а) при выявлении недостаточной квалификации Центры направляют участника Программы в Учреждение для принятия решения о необходимости профессионального переобучения или повышения квалификации;

б) при не подтверждении подлинниками ранее предоставленных копий документов Центры ведут поиск работы в соответствии с приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 03.07.2006 N 513 "Об утверждении административного регламента федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников".

5. Порядок предоставления услуг по оказанию содействия в трудоустройстве участникам Программы и членам их семей

Центры осуществляют оказание государственных услуг участникам Программы и членам их семей в соответствии с действующим законодательством о занятости населения в Российской Федерации.

До регистрации по месту жительства участникам Программы и членам их семей Центры оказывают следующие государственные услуги:

- информирование о положении на рынке труда;

- содействие гражданам в поиске подходящей работы.

Участникам Программы и членам их семей после регистрации по месту жительства и признания их безработными Центры оказывают при необходимости, кроме вышеуказанных, следующие государственные услуги:

- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

- психологическая поддержка безработных граждан;

- организация проведения оплачиваемых общественных работ;

- организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе связанного с переездом в другой район области;

- организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

- содействие самозанятости безработных граждан;

- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 N 891"О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы" постановка на регистрационный учет осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении гражданами следующих документов:

а) паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий;

б) для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и об условиях труда (далее - индивидуальная программа реабилитации).

При постановке на регистрационный учет граждане могут также предъявить следующие документы:

а) трудовая книжка или документ, ее заменяющий, а также трудовые договоры и служебные контракты;

б) документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию, в том числе документы об ученых степенях и ученых званиях, документы, связанные с прохождением обучения, выдаваемые организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и документы об образовании;

в) справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы;

г) документы, подтверждающие прекращение гражданами трудовой или иной деятельности в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

д) документы, подтверждающие отнесение граждан к категории испытывающих трудности в поиске подходящей работы, предусмотренной статьей 5 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов:

а) паспорт или документ, его заменяющий;

б) трудовая книжка или документ, ее заменяющий;

в) документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию;

г) справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы;

д) для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации.

Постановка на регистрационный учет безработных граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности), осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов:

а) паспорт;

б) документ об образовании;

в) для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации.

Подраздел 5.3. Порядок приобретения (получения) земельных участков

Участники Программы имеют возможность приобретения земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории муниципальных районов области в соответствии с действующим законодательством. Информацию о муниципальных районах, предоставляющих земельные участки на территории области, можно получить в Учреждении.

Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется в соответствии с действующим законодательством на основании Конституции Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", Закона Воронежской области от 13.05.2008 N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Воронежской области.

Раздел 6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Межведомственная комиссия по реализации ДОЦП "Оказание содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом" (далее- межведомственная комиссия), возглавляемая первым заместителем председателя правительства Воронежской области, - межведомственный орган по осуществлению общей координации хода реализации долгосрочной областной целевой программы (основные функции межведомственной комиссии определяются постановлением правительства Воронежской области).

На межведомственную комиссию возлагаются следующие функции:

1. Координация деятельности исполнительных органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также организаций, участвующих в реализации Программы в пределах своей компетенции.

2. Обобщение опыта работы по реализации Программы и утверждение рекомендаций для органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций, участвующих в реализации Программы, по повышению эффективности этой работы.

3. Участие в планировании распределения средств, выделяемых из областного бюджета на реализацию Программы.

Заседания межведомственной комиссии проводятся по мере необходимости.

Управление занятости населения Воронежской области - уполномоченный орган, ответственный за реализацию Программы.

Основные функции уполномоченного органа, ответственного за реализацию Программы на территории Воронежской области:

1. Обеспечение взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, исполнительными органами государственной власти Воронежской области, органами местного самоуправления по вопросам реализации Программы.

2. Осуществление контроля за деятельностью подведомственных ему учреждений по вопросам реализации Программы.

3. Осуществление разработки организационно-распорядительной документации по реализации Программы.

4. Осуществление анализа информации о ходе реализации Программы, мониторинг хода исполнения программных мероприятий.

5. Вынесение на рассмотрение правительства области и межведомственной комиссии предложения о повышении эффективности реализации Программы.

6. Подготовка ежемесячных, ежеквартальных и годовых отчетов о ходе реализации Программы.

7. Уточнение целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы на соответствующий год.

8. Формирование бюджетной заявки и обоснования включения Программы в бюджет Воронежской области на соответствующий финансовый год.

9. Подготовка проектов нормативных правовых актов Воронежской области и внесение в установленном порядке предложения о внесении изменений в Программу.

10. Размещение в информационной системе "Портал Воронежской области в сети Интернет" и на сайте уполномоченного органа Программы информации о ходе ее реализации, доклада при завершении срока реализации Программы.

11. Принятие решений об участии (отказе в участии) соотечественников в Программе.

Реализация основных положений Программы обеспечивается путем

взаимодействия всех органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, учреждений, участвующих в реализации Программы.

Реализация Программы в городах и районах области осуществляется с привлечением органов местного самоуправления.

Контроль за исполнением Программы осуществляется в рамках постановления правительства Воронежской области от 19.11.2009 N 993 "О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формировании и реализации".

Исполнители программных мероприятий, предусмотренных механизмом реализации Программы, и процедур по взаимодействию с участниками Программы и членами их семей отчитываются о результатах работы не реже 1 раза в год по запросам уполномоченного органа.

Раздел 7. Оценка планируемой эффективности и риски реализации Программы (Оценка социально-экономической эффективности Программы)

Основными показателями оценки ожидаемых результатов является выполнение всех запланированных в Программе мероприятий.

В результате реализации программных мероприятий будут получены следующие результаты:

- обеспечение возможности участия в Программе 6000 человек;

- обеспечение притока в область участников Программы трудоспособного возраста (не менее 97% от общей численности прибывших участников Программы);

- улучшение демографической ситуации в Воронежской области (к концу реализации Программы планируется, что участники Программы и члены их семей смогут компенсировать естественную убыль населения как минимум на 10%).

Проведение мониторинга состава возможных участников Программы, хода их переселения и обустройства на территории Воронежской области осуществляется по следующим показателям:

- численность соотечественников, желающих осуществлять трудовую деятельность в качестве наемных работников на территории Воронежской области;

- численность соотечественников, желающих получить или продолжить профессиональное образование в Воронежской области;

- численность соотечественников, желающих заниматься инвестиционной и предпринимательской деятельностью, в том числе без образования юридического лица и без создания новых рабочих мест на территории Воронежской области;

- численность соотечественников, желающих заниматься сельскохозяйственной деятельностью на территории Воронежской области;

- численность соотечественников, желающих вести личное подсобное хозяйство на территории Воронежской области.

Оценка влияния реализации мероприятий Программы на социально-экономическое положение региона проводится по:

- численности населения области за счет переселенцев, в том числе трудоспособного возраста;

- половозрастной структуре населения за счет переселенцев;

- численности участников Программы и членов их семей, которым оказано содействие в трудоустройстве.

При реализации мероприятий по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, могут возникнуть определенные риски (субъективные), связанные с трудоустройством переселенцев, их временным размещением и обустройством, с предоставлением им услуг в сфере здравоохранения и образования, с интеграцией переселенцев в социальную структуру области.

В целях снижения субъективных рисков реализации Программы и обеспечения динамично развивающейся экономики области квалифицированными кадрами, сбалансированности предложения и спроса рабочей силы на рынке труда, компенсации естественной убыли населения и улучшения демографической ситуации в регионе решение об участии соотечественников в Программе принимается в персональном порядке в соответствии с требованиями Программы с учетом:

- трудоспособного возраста;

- специальности (профессии) по приоритетным для области видам экономической деятельности - промышленное производство и транспорт, энергетика, сельскохозяйственная деятельность, строительство, здравоохранение, предпринимательская деятельность;

- востребованных профессионально-квалификационных, образовательных, экономических, демографических, социокультурных и других характеристик;

- финансовых (инвестиционных) возможностей для открытия собственного дела;

- желания принять участие в реализации намеченных инвестиционных проектов;

- избрания местом постоянного проживания сельскую местность;

- имеющейся возможности жилищного обустройства (приобретения жилья, размещения у родственников);

- членов семей, которые являются гражданами Российской Федерации;

- компактного расселения на территориях с наиболее сложной демографической ситуацией.

Раздел 8. Методика оценки эффективности выполнения основных мероприятий Программы

Эффективность реализации мероприятий Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

, где:

- эффективность хода реализации отдельного мероприятия Программы (%), характеризуемого n-м индикатором (показателем);

- фактическое значение n-го индикатора (показателя), характеризующего реализацию мероприятия;

- плановое значение n-го индикатора (показателя);

- номер индикатора (показателя) мероприятия Программы.

Интегральная оценка эффективности реализации мероприятий Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

, где:

- эффективность реализации мероприятий Программы (%);

- количество индикаторов Программы.

Социальный эффект от реализации программных мероприятий (СЭ) позволит обеспечить миграционный приток на уровне не менее 2 тыс. человек в год за счет привлечения соотечественников, проживающих в ближнем и дальнем зарубежье, на постоянное местожительства в Воронежскую область. При этом доля соотечественников в общем миграционном приросте в области составит не менее 20%. Подавляющую часть всех участников Программы (свыше 95%) составят граждане трудоспособного возраста (с членами их семей около 75%). Среди возрастных групп до 50% составят граждане в возрасте от 18 до 35 лет.

Приложение N 1
к долгосрочной областной целевой программе
"Оказание содействия добровольному
Переселению в Воронежскую область
соотечественников, проживающих
за рубежом, на 2013 - 2015 годы"

Целевые показатели (индикаторы)
эффективности реализации долгосрочной областной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2015 годы"

Цель, задачи реализации Программы и показатели		Единица измерения	Отчетный период (текущий показатель предыдущих лет)					Плановый период (плановый показатель)							Целевое значение показателя
			2010 г.		2011 г.		2012 г. (по состоянию на 30.11.2012)	2013 г. (год начала реализации Программы)		2014 г.		2015 г. (год окончания реализации Программы)
Цель 1.Обеспечение реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Задача 1.1. Создание правовых, социально-экономических, организационных и информационных условий, способствующих переезду соотечественников в Воронежскую область на постоянное место жительства
1.1.1. Доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи во временном жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой		%	23,9		64,5		87,3	70		70				70	70
1.1.2. Численность соотечественников, заявивших об участии в Программе, в результате предоставления информационных услуг		человек	-		-		-	1400		1500				1600	4500
1.1.3. Доля участников Программы, прибывших из-за рубежа, в общей численности зарегистрированных на территории области участников Программы		%	74,8		59,8		72,4	30,0		35,0				40,0
1.1.4. Доля соотечественников, получивших услуги по профессиональной ориентации, в общей численности прибывших по Программе соотечественников		%	10,5		16,0		3,6	5,0		5,0				3,0
1.1.5. Доля соотечественников, получивших услуги по профессиональному обучению, в общей численности прибывших по Программе соотечественников		%	2,4		5,8		3,1	4,0		4,0				2,3
Цель 2. Сокращение в Воронежской области дефицита населения трудоспособного возраста
Задача 2.1. Стимулирование миграционного притока населения в область
2.1.1. Количество соотечественников, в том числе:	человек		109	1311		2928			2000		2000		2000		6000
участников Программы, прибывших на территорию Воронежской области и зарегистрированных в органах федеральной миграционной службы	человек		203	747		1553			800		800		800		2400
членов семей участников Программы	человек		206	564		1375			1200		1200		1200		3600
2.1.2. Доля соотечественников в международном миграционном приросте области	%		14,7	17,3		данные отсутствуют			21,0		21,5		21,8
Задача 2.2. Улучшение структуры миграционных потоков
2.2.1. Доля прибывших участников Программы трудоспособного возраста в общей численности прибывших участников Программы	%		99,0	97,7		96,6			97,0		97,2		97,5

Приложение N 2
к долгосрочной областной целевой
программе "Оказание содействия
добровольному переселению в Воронежскую
область соотечественников, проживающих
за рубежом, на 2013 - 2015 годы"

Перечень
основных мероприятий долгосрочной областной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2015 годы"

Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок реализации мероприятия		Ожидаемый непосредственный результат (человек)	Риск неисполнения
		начало реализации	окончание реализации
I. Осуществление мер по приему, обустройству, занятости и обеспечению жизнедеятельности прибывших соотечественников	Управление занятости населения	2013 год	2015 год	6000
1. Оказание содействия в трудоустройстве	Управление занятости населения	2013 год	2015 год	1653
II. Предоставление дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, оказание им помощи во временном жилищном обустройстве
1. Организация профессиональной ориентации	Управление занятости населения	2013 год	2015 год	260
2. Профессиональное обучение соотечественников	Управление занятости населения	2013 год	2015 год	205
Выплата стипендии в период профессионального обучения	Управление занятости населения	2013 год	2015 год	205
3. Единовременная выплата участникам Программы и членам их семей на медицинское освидетельствование для выявления инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих	Управление занятости населения	2013 год	2015 год	-
4. Единовременная выплата участникам Программы и членам их семей, переселившимся в сельскую местность Воронежской области	Управление занятости населения	2013 год	2015 год	422
5. Единовременная выплата участникам Программы на временное размещение	Управление занятости населения	2013 год	2015 год	-
6. Единовременная выплата участникам Программы, имеющим детей до 14 лет, прибывших на территорию области	Управление занятости населения	2013 год	2015 год	-
III. Обеспечение информационной поддержки Программы, позволяющей переселенцам ориентироваться на рынке труда и образовательных услуг области (создание единого информационного поля)
1. Обеспечение деятельности информационно-справочной службы, изготовление информационных листков и буклетов, организация публикаций в СМИ, выступления на телевидении и радио	Управление занятости населения	2013 год	2015 год	4500
2. Размещение информации об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами территории вселения, возможности трудоустройства участников Государственной программы и членов их семей, включая занятия предпринимательской, сельскохозяйственной деятельностью или агропромышленным производством, и получения профессионального образования, в том числе послевузовского и дополнительного, оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства на информационном ресурсе АИС "Соотечественники"	Управление занятости населения	2013 год	2015 год	-
3. Проведение видеоконференций с соотечественниками и презентаций Программы с выездом за рубеж	Управление занятости населения	2013 год	2015 год	-
IV. Реконструкция нежилого встроенного помещения для временного размещения переселенцев	Департамент архитектуры и строительной политики	2012 год	2015 год	-

Приложение N 3
к долгосрочной областной целевойпрограмме "Оказание содействия
добровольному переселению в Воронежскую
область соотечественников, проживающих
за рубежом, на 2013 - 2015 годы"

Перечень
нормативных правовых актов, принимаемых субъектом Российской Федерации в целях реализации долгосрочной областной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2015 годы"

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Исполнители	Ожидаемые сроки принятия нормативного правового акта
1	Постановление правительства Воронежской области	О создании межведомственной комиссии по реализации Программы, определение состава комиссии по реализации Программы	Управление занятости населения Воронежской области	3 квартал 2013 года
2	Приказ уполномоченного органа	Об утверждении порядка предоставления дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, оказание им помощи во временном жилищном обустройстве	Управление занятости населения Воронежской области	3 квартал 2013 года
3	Приказ уполномоченного органа	Об утверждении государственного задания подведомственному учреждению на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов	Управление занятости населения Воронежской области	3 квартал 2013 года
4	Приказ уполномоченного органа	Об утверждении ведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) подведомственным учреждением, находящимся в ведении управления занятости населения Воронежской области, в качестве основных видов деятельности	Управление занятости населения Воронежской области	3 квартал 2013 года

Приложение N 4
к долгосрочной областной целевойпрограмме "Оказание содействия
добровольному переселению в Воронежскую
область соотечественников, проживающих
за рубежом, на 2013 - 2015 годы"

Объем финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий долгосрочной областной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2015 годы"

Наименование мероприятий Программы	Код бюджетной классификации	Объем финансирования	Ресурсное обеспечение реализации Программы (тыс. рублей), годы (средства областного бюджета)
			2013 (год начала реализации Программы)	2014	2015 (год окончания реализации Программы)
Программа, в том числе:		Всего, в том числе: 33588,6	28909,4	2920,60	1758,60
I. Осуществление мер по приему, обустройству, занятости и обеспечению жизнедеятельности прибывших соотечественников
1. Оказание содействия в трудоустройстве		0,00	0,00	0,00	0,00
II. Предоставление дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, оказание им помощи во временном жилищном обустройстве
1. Организация профессиональной ориентации		151,8	56,0	58,8	37,0
2. Профессиональное обучение соотечественников		1971,8	738,5	775,4	457,9
Выплата стипендии в период профессионального обучения		261,4	102,0	102,0	57,4
3. Единовременная выплата участникам Программы и членам их семей на медицинское освидетельствование для выявления инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих			-	-	-
4. Единовременная выплата участникам Программы и членам их семей, переселившимся в сельскую местность Воронежской области		2110,0	1425,0	685,0	-
5. Единовременная выплата участникам Программы на временное размещение		0,0	-	-	-
6. Единовременная выплата участникам Программы, имеющим детей до 14 лет, прибывших на территорию области		0,0	-	-	-
III. Обеспечение информационной поддержки Программы, позволяющей переселенцам ориентироваться на рынке труда и рынке образовательных услуг области (создание единого информационного поля)
1. Обеспечение деятельности информационно-справочной службы, изготовление информационных листков и буклетов, организация публикаций в СМИ, выступления на телевидении и радио		484,5	178,8	199,4	106,3
2. Размещение информации об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами территории вселения, возможности трудоустройства участников Государственной программы и членов их семей, включая занятия предпринимательской, сельскохозяйственной деятельностью или агропромышленным производством, и получения профессионального образования, в том числе послевузовского и дополнительного, оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства на информационном ресурсе АИС "Соотечественники"		-	-	-	-
3. Проведение видеоконференций и презентаций Программы с выездом за рубеж		300,0	100,0	100,0	100,0
IV. Реконструкция нежилого встроенного помещения для временного размещения переселенцев		28309,1	26309,1	1000,0	1000,0

Приложение N 5
к долгосрочной областной целевойпрограмме "Оказание содействия
добровольному переселению в Воронежскую
область соотечественников, проживающих
за рубежом, на 2013 - 2015 годы"

Оценка готовности территории вселения (Воронежская область) к приему переселенцев

N п/п	Наименование показателя	Год	Единица измерения	Значение показателя на территории вселения на последнюю отчетную дату (за последний отчетный период)
1.	Общая численность населения на 01 января текущего года	2011	тыс. чел.	2334,8
		2012		2331,5
		2013		2330,4
2.	Естественный(ая) прирост (убыль) населения	2010	чел.	- 15963
		2011		- 13166
		2012		- 10800
3.	Миграционный(ая) прирост (убыль) населения	2010	чел.	5346
		2011		9863
		2012		9952
4.	Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения	2010	%	60,3
		2011		60,1
		2012		59,6
5.	Удельный вес занятых в экономике в общей численности трудоспособного населения	2010	тыс. чел.	58,4
		2011		60,3
		2012		61,0
6.	Общая численность безработных (по методологии МОТ)	2010	чел.	84755
		2011		75562
		2012		64582
7.	Уровень общей безработицы (по методологии МОТ)	2010	%	7,5
		2011		6,4
		2012		5,5
8.	Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных	2010	чел.	48423
		2011		40271
		2012		30672
9.	Уровень регистрируемой безработицы к численности экономически активного населения	2010	%	2,1
		2011		1,6
		2012		1,4
10.	Напряженность на рынке труда (число безработных на 1 вакансию)	2010	ед.	1,8
		2011		1,2
		2012		1,1
11.	Численность привлеченных иностранных работников	2010	чел.	9472
		2011		9189
		2012		9560
12.	Прожиточный минимум	2010	руб.	5594,0
		2011		5662,0
		2012		5756,0
13.	Количество жилья в среднем на 1 жителя	2010	кв. метр	25,8
		2011		26,2
		2012		26,1
14.	Количество постоянного жилья для приема переселенцев	2010	кв. метр	-
		2011		-
		2012		-
15.	Количество временного жилья для приема переселенцев	2010	кв. метр	-
		2011		-
		2012		536,5
16.	Количество мест в учреждениях дошкольного образования на 1 тыс. детей дошкольного возраста	2010	мест	511
		2011		532
		2012		560
17.	Бюджетные доходы - всего	2010	тыс. руб.	54296598,2
		2011		58547286,7
		2012		69821001,4
18.	Бюджетные расходы - всего	2010	тыс. руб.	56043895,4
		2011		58577302,8
		2012		69358140,1

Приложение N 6
к долгосрочной областной целевойпрограмме "Оказание содействия
добровольному переселению в Воронежскую
область соотечественников, проживающих
за рубежом, на 2013 - 2015 годы"

Описание
территории вселения

Воронежская область расположена в центральной полосе европейской части России. Граничит: на юге - с Украиной (Луганская область) и Ростовской областью, на западе - с Белгородской областью, на северо-западе - с Курской областью, на севере - с Липецкой, Тамбовской областями, на юго-востоке - с Волгоградской областью, на востоке - с Саратовской областью. Площадь территории области - 52,2 тыс. кв. км, что составляет около трети площади всего Черноземья. Протяженность области с севера на юг - 277,5 км и с запада на восток - 352 км.

Климат на территории области - умеренно-континентальный со среднегодовой температурой от +5,0 °C на севере области до +6,5 °C на юге. Осадков выпадает от 600 мм на северо-западе до 450 мм на юго-востоке. Большая часть области представляет собой лесостепь, но на юго-востоке имеется степная зона. На территории области расположено 738 озер и 2408 прудов, протекает 1343 реки длиной более 10 км. Главная река - Дон, 530 км реки из 1870 км протекает по территории области, образуя бассейн площадью 422 000 кв. км.

Численность населения области по данным Госкомстата России составляет 2 330 377 чел. (данные на 2013 год). Плотность населения - 44,63 чел./кв. км (данные на 2013). Городское население - 66,3% (данные на 2013).

Основным по значению ресурсом области являются обыкновенные, а также мощные и тучные черноземы, занимающие основную часть территории региона.

Минерально-сырьевая база Воронежской области представлена месторождениями нерудного сырья, в основном строительными материалами (пески, глины, мел, граниты, цементное сырье, охра, известняк, песчаник), особенно в западных и южных районах региона. На территории Семилукского, Хохольского и Нижнедевицкого районов области имеются запасы фосфоритов. Область обладает практически неограниченными запасами мела. В Воронежской области имеются существенные запасы никеля, меди и платины.

По структуре хозяйства Воронежская область индустриально-аграрная. В составе промышленности преобладают машиностроение, электроэнергетика, химическая индустрия и отрасли по переработке сельскохозяйственного сырья. На них приходится 4/5 общего объема выпускаемой промышленной продукции. Отраслью специализации региона является пищевая промышленность (27%), второе место занимают машиностроение и металлообработка (23%), третье место - электроэнергетика (18%).

Промышленность области специализируется на производстве станков, экскаваторов, металлических мостовых конструкций, кузнечно-прессового и горно-обогатительного оборудования, электронной техники (в том числе телевизоров), пассажирских самолетов-аэробусов, синтетического каучука и шин, огнеупорных изделий, сахара-песка, маслобойно-жировой и мясной продукции.

На базе разведанного минерального сырья в Воронежской области работает ряд предприятий, наиболее крупными из которых являются открытое акционерное общество "Павловскгранит", открытое акционерное общество "Воронежское рудоуправление", Семилукский и Воронежский комбинаты стройматериалов, открытое акционерное общество "Подгоренский цементник", закрытое акционерное общество "Копанищенский комбинат стройматериалов", "Журавский охровый завод" и другие. В области идет освоение минеральных подземных вод.

В Воронежской области находятся железные дороги, принадлежащие ОАО "РЖД" и относящиеся к Юго-Восточной железной дороге.

Основные магистрали пролегают в меридиональном от станции Графская до станции Гартмашевка (центр - юг) и в широтном от станции Засимовка до станции Кардаил (Харьков - Пенза) направлениях и пересекаются на станции Лиски. Это двухпутные электрифицированные дороги, к ним примыкают однопутные, в большинстве своем не электрифицированные, ветви (Графская - Рамонь, Графская - Анна, Колодезная - Нововоронежская, Россошь - Ольховатка; Таловая - Бутурлиновка - Калач, Павловск-Воронежский).

Также по территории региона проходят магистральные однопутные линии на тепловозной тяге направления: Воронеж - Курск от станции Отрожка до станции Нижнедевицк (с ветвью Ведуга - Хохольская) и Грязи - Волгоград от станции Терновка до станции Дуплятка, а также небольшая часть ветви Оборона - Эртиль.

Общая протяженность железнодорожных линий в области - более 1100 км.

Крупнейшие станции - Лиски, Россошь, Поворино, Отрожка, Воронеж-Курский, Придача, Воронеж-1, Таловая, Подклетное. Основные железнодорожные узлы - Лискинский, Поворинский и Воронежский. Локомотивные депо - Воронеж-Курский (магистральные грузовые тепловозы 2ТЭ116 и маневровые ЧМЭ3), Отрожка (электропоезда ЭД9 м и дизель-поезда РА2), виски (грузовые электровозы ВЛ80 разных индексов), Россошь (пассажирские электровозы ЧС4Т и ЭП1М).

Основные водные артерии области - реки Дон и Хопер.

Воронежская область - крупный поставщик сельскохозяйственной продукции: она производит зерно (в основном пшеницу), сахарную свеклу, подсолнечник и другие технические культуры, картофель и овощи. Впервые в истории земледелия области в 2011 году получены рекордные урожаи: сахарной свеклы (фабричной) - 6 млн. 992 тыс. тонн (в 3,9 раза больше уровня 2010 года) и подсолнечника - 1 млн. 2 тыс. тонн (в 2,4 раза больше, чем в 2010 году). В целом профиль сельского хозяйства - свекловичный с посевами подсолнечника и зерновых культур, молочно-мясным скотоводством, свиноводством и овцеводством. Среднедушевой коэффициент по производству крупы - 2,4 (данные 2002 года).

В состав Воронежской городской агломерации входят города Нововоронеж (АЭС), Семилуки (завод огнеупоров), рабочий поселок Рамонь (туризм).

Борисоглебск (66,3 тыс. жителей) - второй по величине город области. Его промышленность специализируется на производстве химического оборудования и переработке сельскохозяйственной продукции. Имеется крупное производство чулочно-трикотажных изделий.

Россошь (64,1 тыс. жителей) известна производством химических удобрений, электроаппаратуры, переработкой сельскохозяйственной продукции.

Область обладает значительным рекреационным и туристическим потенциалом, который до конца не реализован. Помимо известных своим благоприятным воздействием на человека сосновых боров и дубрав в долине реки Воронеж, наиболее известен историко-культурный памятник в области, популярный пока в основном у внутриобластных туристов, - Дивногорье, который представляет собой уникальный православный храм, выдолбленный русскими монахами в толще огромной меловой горы на берегах реки Тихая Сосна в Лискинском районе. Помимо этого в области имеется множество летних и зимних туристических баз, санаториев, заказников и заповедников.