Глава 2. Основные направления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов

2.1. Количественные и качественные целевые показатели улучшения состояния лесов

Количественными и качественными целевыми показателями улучшения состояния лесов являются:

увеличение площадей покрытых лесной растительность земель;

повышение доли лесных насаждений ценных древесных пород в общей площади покрытых лесной растительностью земель;

сокращение площадей лесов, погибших от лесных пожаров, повреждения вредными организмами и от воздействия иных негативных факторов;

иные целевые показатели улучшения состояния лесов (выбор оптимального соотношения способов лесовосстановления с целью достижения максимальной эффективности лесовосстановления, увеличение среднего прироста лесных насаждений, его использования и др.).

Достижение количественных и качественных целевых показателей улучшения состояния лесов возможно при соблюдении основных принципов лесного законодательства, изложенных в статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации.

2.1.1. Увеличение покрытой лесной растительностью площади

В лесах, расположенных на землях лесного фонда в границах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, лесные земли занимают 28 372,2 тыс. га, из них покрытые лесной растительностью земли - 28 084,7 тыс. га (99,0%), в том числе лесные культуры - 219,3 тыс. га (0,8%). Это высокий показатель, характеризующийся в основном естественной способностью лесов к самовосстановлению как за счет имеющегося перспективного подроста под пологом леса (при условии его сохранения при рубке леса для заготовки древесины), так и посредством естественного обсеменения не покрытых лесной растительностью земель. Доля искусственного лесовосстановления за последние годы (2003 - 2015 годы) составила в среднем 7,1% от проведенных мероприятий по лесовосстановлению. За период 2003 - 2015 годов доля покрытых лесной растительностью земель в общей площади осталась неизменной и составляет 56,9%.

Ввод молодняков в категорию хозяйственно-ценных лесных насаждений составил в среднем за период 2003 - 2015 годов 21,2 тыс. га, в том числе за счет лесных культур - 1,86 тыс. га, причем доля лесных культур в общей площади вводимых в категорию ценных молодняков уменьшилась с 15,7 до 6,2%, что объясняется в основном гибелью лесных культур от пожаров.

Анализ площадей покрытых лесной растительностью земель в лесах, расположенных на землях лесного фонда, дает основание констатировать:

1. Значительная площадь покрытых лесной растительностью земель (99,4%) располагается в защитных лесах.

2. В защитных лесах наибольшим процентом лесопокрытых земель характеризуются ценные леса (99,4%), в том числе категории защитных лесов: нерестоохранные полосы лесов (99,6%), запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов (99,3%), орехово-промысловые зоны (99,1%).

1. Резервом для увеличения площади покрытых лесной растительностью земель являются:

перевод несомкнувшихся культур (12128 га) в покрытые лесной растительностью земли;

фонд лесовосстановления (256632 га), на котором проводятся лесовосстановительные мероприятия.

В результате перевода несомкнувшихся лесных культур в лесопокрытые земли и проведения лесовосстановительных мероприятий в фонде лесовосстановления долевое участие лесопокрытых земель в составе лесных земель увеличится на 0,9% и составит 99,9% (таблица 2.1.1.1). В непокрытых лесной растительностью землях останутся естественные редины (18,7 тыс. га).

Таблица 2.1.1.1

Соотношение площадей покрытых лесной растительностью земель
и лесных земель в лесах, расположенных на землях лесного фонда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и наличие фонда лесовосстановления в разрезе распределения лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов

Целевое назначение лесов и категории защитных лесов	Площадь, га			Фонд лесовосстановления
Целевое назначение лесов и категории защитных лесов	лесных земель	покрытых лесной растительностью земель	% покрытых лесной растительностью земель	гари	погибшие насаждения	вырубки	прогалины	всего	% от лесных земель
Защитные леса, всего:	2093737	2076399	99,2	7666	1562	4773	1116	15117	0,7
в том числе
1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, всего:	153545	148622	96,8	981	1109	1588	730	4408	2,9
1.1. Защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных магистралей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации	99031	94439	95,4	899	1109	1435	666	4109	4,1
1.2. Зеленые зоны	53438	53123	99,4	77	-	153	64	294	0,5
1.3. Лесопарковые зоны	1076	1060	98,5	5	-	-	-	5	0,5
2. Ценные леса, всего:	1940192	1927777	99,4	6685	453	3185	386	10709	0,5
2.1. Орехово-промысловые зоны	229416	227258	99,1	1679	103	284	-	2066	0,9
2.2. Запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов	1006815	999672	99,3	4107	308	1799	270	6484	0,6
2.3. Нерестоохранные полосы лесов	703961	700847	99,6	899	42	1102	116	2159	0,3
Эксплуатационные леса	26278481	26008339	99,0	106459	5616	123093	6347	241515	0,9
Резервные леса	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Всего:	28372218	28084738	99,0	114125	7178	127866	7463	256632	0,9

В результате намечаемого развития лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ежегодно будут образовываться не покрытые лесной растительностью земли при проведении сплошных рубок при заготовке древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях. Сохранение доли покрытых лесной растительностью земель в составе лесных земель будет находиться в прямой зависимости от своевременного и экономически рационального проведения лесовосстановительных работ (сохранение подроста, содействие естественному лесовосстановлению, искусственное лесовосстановление) в соответствии с природными, экономическими условиями лесного фонда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и с соблюдением Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 29.06.2016 N 375.

В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре леса (с учетом лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий и землях населенных пунктов) характеризуются наличием покрытых лесной растительностью земель - 99,1% в составе лесных земель, наличием фонда лесовосстановления (0,9% от площади лесных земель).

Прогнозное реальное увеличение покрытых лесной растительностью земель в лесном фонде на 0,2% может быть обеспечено за счет лесовосстановления не покрытых лесной растительностью земель (256632 га) и за счет перевода несомкнувшихся лесных культур (12128 га) в лесопокрытые земли на 0,03%.

В целях повышения качества лесовосстановления предусматривается дальнейшее увеличение использования лесных семян с улучшенными наследственными свойствами и более широкое внедрение технологии закладки лесных культур посадочным материалом с закрытой корневой системой.

Приоритетные направления осуществляемых в 2009 - 2018 годах мероприятий по увеличению площади, покрытой лесной растительностью, включают:

максимальное использование потенциальной способности тех или иных типов леса к естественному возобновлению с учетом применения оптимальных для этой цели способов рубок;

создание и развитие объектов Единого генетико-селекционного комплекса (постоянной лесосеменной базы на селекционной основе);

заготовка семян основных лесообразующих пород и создание страховых фондов (резерв на 3-5 лет);

организация современных питомническо-тепличных комплексов, выращивание посадочного материала с использованием современных технологий;

проведение лесовосстановительных мероприятий, в том числе создание лесных культур, где другие методы возобновления ценных древесных пород неэффективны, проведение активных мер содействия естественному возобновлению;

уход за лесными культурами и их дополнение;

рубки ухода за молодняками в объемах, необходимых для предотвращения смены главных пород;

научное, проектное, правовое и материально-техническое обеспечение мероприятий по лесовосстановлению.

В планируемом периоде площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда будет поддерживаться на стабильном уровне за счет эффективного лесовосстановления гарей и значительно увеличивающихся площадей вырубок.

2.1.2. Повышение доли лесных насаждений ценных древесных пород

К лесным насаждениям ценных древесных пород в лесах, расположенных на землях лесного фонда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, относятся насаждения с преобладанием хвойных пород (сосновые, еловые, пихтовые, кедровые, лиственничные).

Динамика соотношения площади лесных насаждений ценных пород к площади покрытых лесной растительностью земель в лесах, расположенных на землях лесного фонда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, за период 2003 - 2015 годов приведена в таблице 2.1.2.1.

Таблица 2.1.2.1

Динамика
соотношения площади лесных насаждений ценных пород к площади покрытых лесной растительностью земель в лесах, расположенных на землях лесного фонда, за период 2003 - 2015 годы

площадь, тыс. га

Годы учета Показатели	2003	2008	2011	2015	в % к 2003 году
Покрытые лесной растительностью земли	27845,1	27756,4	28160,9	28084,7	+1,0
в том числе: ценными лесными породами, процент	22449,1	22360,2	22450,3	22436,3	- 0,7
в том числе: ценными лесными породами, процент	80,6	80,6	79,7	79,9	- 0,7
из них: хвойные	22449,1	22360,2	22450,3	22436,3	-0,05
процент	80,6	80,6	79,7*	79,9	- 0,7
в том числе кедр	4149,3	4190,9	4196,4	4220,0	+1,0
процент	14,9	15,1	14,9	15,0	+0,1

По состоянию на 01.01.2011 долевое участие хвойных пород в площади покрытых лесной растительностью земель ниже, чем в предыдущие годы по причине объединения лесного фонда автономного округа с лесами, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций, представленными в большей степени мягколиственными насаждениями.

За анализируемый период (2003 - 2015 годы) доля лесных насаждений ценных пород в составе лесопокрытых земель уменьшилась на 0,7%, при этом доля насаждений с преобладанием хвойных пород понизилась на 0,7%. По состоянию на 01.01.2011 после объединения лесов государственного лесного фонда и лесов, ранее находившихся во владении бывших сельхозорганизаций долевое участие лесных насаждений ценных пород в составе лесопокрытых земель составляла 79,7%. Доля хвойных насаждений в составе лесных насаждений ценных пород составляла 79,7%.

За период 2011 - 2015 годов эти показатели возросли до 79,9%, что характеризует увеличение долевого участия хвойных лесных насаждений в составе лесопокрытых земель.

Площадь кедровых лесов (насаждений с участием кедра в составе древостоя от трех единиц и выше) на землях лесного фонда в Ханты-Мансийского автономного округа - Югры составляет 4,2 млн. га, это 15,0% от лесопокрытой площади. Кроме того, имеется около 1 млн. га потенциальных кедровников - насаждений лиственных пород, под пологом которых имеется подрост кедра.

Несмотря на высокую обеспеченность автономного округа кедровыми лесами (на 1 жителя приходится 2,8 га кедровников), интенсивность их использования крайне низкая. Более 90% кедровников размещается на территории эксплуатационных лесов. Доля орехово-промысловых зон составляет только 0,9% в общей площади лесных земель лесного фонда. Культуры кедра создаются в небольших объемах. Нет серьезной научной работы по его селекции. За период с 2003 по 2015 год площадь кедровых лесов увеличилась на 70,7 тыс. га. Дальнейшее промышленное развитие автономного округа (прежде всего рост нефтегазодобычи), развитие городов, лесные пожары, непринятия комплексных программных мер неизбежно приведут к снижению качественных характеристик и санитарного состояния кедровых лесов.

Для решения проблемы сохранения и преумножения кедровых лесов, а также их вовлечения в интенсивное хозяйственное освоение действовала разработанная и утвержденная приказом Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15.12.2010 N 514-п ведомственная целевая программа "Кедровые леса Югры на 2011 - 2013 годы".

Реализация таких мероприятий на землях лесного фонда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, как комплексная инвентаризация кедровников, подбор перспективных участков для формирования кедровых насаждений, закладка кедровых садов, проведение рубок ухода в молодняках в потенциальных кедровниках и орехово-промысловых зонах, выполнение работ по изысканию и аттестации плюсовых деревьев кедра сибирского, позволила сохранить средозащитные функции кедровых лесов и стала началом организации комплексного, неистощительного использования кедровых лесов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Таблица 2.1.2.2

Распределение площади лесных насаждений
ценных пород в пределах групп пород в лесах, расположенных на землях лесного фонда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, по состоянию на 01.01.2016

Целевое назначение лесов	Покрытые лесной растительностью земли	Площадь лесных насаждений ценных пород, тыс. га				% от покрытых лесной растительностью земель
Целевое назначение лесов	Покрытые лесной растительностью земли	хвойные	твердолиственные	мягколиственные	итого	% от покрытых лесной растительностью земель
Леса, расположенные на землях лесного фонда
Защитные леса	2076,4	1271,1	-	-	1271,1	61,2
Эксплуатационные леса	26008,3	21165,2	-	-	21165,2	81,3
Резервные леса	-	-	-	-
Итого	28084,7	22436,3	-	-	22436,3	79,9

Эксплуатационные и защитные леса характеризуются достаточно высоким долевым участием лесных насаждений ценных пород (79,9%), что объясняется природным характером распространения (место произрастания) хвойных пород (таблица 2.1.2.2).

Задачей лесного хозяйства является поддержание естественного соотношения хвойных, мягколиственных и других лесных насаждений в природной среде. Научно обоснованной закономерности в соотношении участия хвойных, мягколиственных насаждений в общей площади лесных земель, основывающейся на базе многовекового изучения строения лесов, не имеется.

В рамках реализации подпрограммы "Развитие лесного хозяйства" Государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 - 2020 годы" предусматривается:

Воспроизводство лесов реализуется через комплекс мероприятий, предусматривающий применение различных способов естественного, искусственного и комбинированного восстановления лесов непокрытых лесной растительностью землях, пригодных для выращивания леса, уход за молодняками, вырубку части деревьев, кустарников, агротехнический уход за лесными культурами и иные мероприятия, направленные на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций.

Формирование высокопродуктивных кедровых лесов предусматривается при помощи проведения работ по рубкам ухода в молодняках с участием кедра (освобождение кедра из-под полога лиственных пород, удаление второстепенных пород и перестойных деревьев, изреживание, уход за плодоношением кедровников), создание кедросадов возле населенных пунктов (выбор участков, подготовка почвы, ручная посадка сеянцев (саженцев) сосны кедровой сибирской, уход за посадками кедра, срезанием травы и древесно-кустарниковой растительности).

Основным направлением ведения лесного хозяйства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на период 2009 - 2018 годов является повышение продуктивности лесов, их природоохранных функций, которые предопределяются подбором древесных пород, соответствующих условиям место произрастания. В Западно-Сибирском северо-таежном равнинном лесном районе для увеличения площадей насаждений ценных пород искусственным путем предусматривается выращивание сеянцев сосны обыкновенной - ценнейшей древесной породы.

В районах Западно-Сибирского среднетаежного равнинного лесного района наряду с созданием культур сосны планируется создание культур кедра, лиственницы с введением в их состав мягколиственных пород с целью создания пожароустойчивых насаждений. Другими породами для создания лесных культур в вышеназванных лесных районах должны стать ель и пихта в ареалах их произрастания.

2.1.3. Сокращение площади лесов, погибших от лесных пожаров, повреждения вредными организмами и от воздействия иных негативных факторов

Основными факторами, вызывающими ослабление и гибель насаждений, являются воздействия лесных пожаров, неблагоприятных погодных условий и поражения болезнями леса.

В целях сокращения площади лесов, погибших от лесных пожаров, в 2013 году разработан Проект противопожарного обустройства лесов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, проведено противопожарное обустройство лесного фонда лесничеств, осуществляется мониторинг пожарной безопасности в лесах, ежегодно разрабатываются планы тушения лесных пожаров.

Авиационная охрана лесов является составной частью комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров.

С целью повышения эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, а также минимизации социально-экологического ущерба, наносимого лесными пожарами реализуются мероприятия в рамках подпрограммы "Развитие лесного хозяйства" Государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 - 2020 годы".

Объёмы планируемых противопожарных мероприятий позволят значительно снизить повреждение и гибель лесов от пожаров (приложение 16 к Лесному плану Югры).

Объёмы работ по защите лесов на планируемый период позволят сократить площади повреждения и гибели лесов.

Мероприятия по уничтожению или подавлению численности вредных организмов в лесах, рубка лесных насаждений, зараженных вредными организмами, профилактические мероприятия по защите лесов, санитарно-оздоровительные мероприятия, в том числе рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, уборки неликвидной древесины, рубка аварийных деревьев осуществляются в соответствии с Правилами ликвидации очагов вредных организмов, утвержденными приказом Минприроды России от 23.06.2016 N 361, Правилами осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, утвержденными приказом Минприроды России от 12.09.2016 N 470.

Сокращение площади погибших лесов от повреждения вредных организмов и от воздействия иных неблагоприятных факторов возможно только после своевременного проведения санитарно-оздоровительных мероприятий (приложение 17 к Лесному плану Югры).

Слежение за состоянием лесов ведётся в рамках государственного лесопатологического мониторинга, относящегося к полномочиям Федеральное агентство лесного хозяйства и выполняется силами Центра защиты леса Тюменской области - филиала ФБУ "Рослесозащита".

Лесопатологические обследования (далее - ЛПО) проводятся в лесах с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.

Проведение ЛПО обеспечивают органы государственной власти или органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, либо граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, осуществляющие использование лесов.

Граждане и юридические лица, осуществляющие использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, в случае обнаружения признаков появления вредителей, болезней, неблагополучного состояния, значительного или массового повреждения или поражения обязаны в пятидневный срок с даты обнаружения проинформировать об этом уполномоченные органы, предоставившие лесные участки для использования.

ЛПО проводится в соответствии с Порядком проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования, утвержденным приказом Минприроды России от 16.09.2016 N 480.

Мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляют лица, использующие леса на основании проекта освоения лесов.

2.1.4. Иные целевые показатели улучшения состояния лесов

С целью повышения эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечения стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов определены показатели (индикаторы) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, включенные в государственную программу Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 318.

2.2. Распределение лесов по зонам планируемого освоения, в том числе по видам использования и интенсивности освоения

2.2.1. Общая оценка перспектив освоения лесов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре с учетом программ социально-экономического развития и документов территориального планирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Леса на землях лесного фонда в границах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, как уже отмечалось в предыдущих разделах Лесного плана, относятся к защитным (5,6 %) и эксплуатационным лесам (94,4 %), выполняющим, в зависимости от целевого назначения и категорий защитных лесов, возложенные на них функции. Оценка перспектив освоения лесов выполнена на основании следующих нормативных правовых актов:

1. Лесной кодекс Российской Федерации;

2. Схема территориального планирования автономного округа.

3. Стратегия социально-экономического развития автономного округа до 2030 года.

4. Концепция экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период до 2020 года, одобренная распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10.04.2007 N 110-рп.

5. Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 - 2020 годы" утвержденная постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 419-п.

6. Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016-2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 425-п.

7. Реестр приоритетных инвестиционных проектов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (по состоянию на 30.06.2016).

В основу образования лесоэкономических районов применены положения Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.11.2008 N 491-рп.

Стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года предусматривалось создание внутри лесопромышленного кластера 2 крупных комплексов - западный Приобский и восточный Нижневартовский. Западный Приобский лесопромышленный комплекс включает в себя сеть крупных, средних и малых лесозаготовительных и деревообрабатывающих предприятий, расположенных и осуществляющих свою деятельностью в Березовском, Советском, Октябрьском и Кондинском районах.

Восточный Нижневартовский лесопромышленный комплекс включает в себя сеть лесозаготовительных и деревообрабатывающих предприятий, расположенных и осуществляющих свою деятельность на территории Нефтеюганского, Сургутского и Нижневартовского районов.

В составе западного Приобского лесопромышленного комплекса предусмотрено формирование 3 лесоэкономических районов, включающих в себя лесничества, организованные на землях лесного фонда:

Северный (Березовское, Белоярское лесничества и часть Октябрьского лесничества: Обское, Октябрьское, Перегребинское участковые лесничества);

Западный (Советское, Няксимвольское лесничества и часть Октябрьского лесничества: Няганьское, Ун-Юганское, Ендырское участковые лесничества);

Южный (Урайское, Кондинское лесничества).

В составе восточного Нижневартовского лесопромышленного комплекса предусмотрено формирование 2 лесоэкономических районов, включающих в себя лесничества, организованные на землях лесного фонда:

Центральный (Нефтеюганское, Сургутское, Юганское лесничества)

Восточный (Аганское, Нижневартовское, Мегионское лесничества).

В Стратегии социально-экономического развития автономного округа - Югры до 2030 года определена программа действий по созданию в автономном округе наукоемкого лесопромышленного кластера.

Приоритеты развития лесопромышленного комплекса направлены на модернизацию действующих и строительство новых предприятий, а также на развитие транспортной инфраструктуры лесного хозяйства.

Стратегическими ориентирами инвестиционного развития в сфере заготовки и первичной переработки лесоматериалов, а также обработки древесины и производства изделий из дерева являются:

уточнение оценки лесоресурсного потенциала автономного округа;

усиление контроля за использованием лесов;

развитие мощностей по глубокой механической, химической и энергетической переработке древесного сырья;

снятие инфраструктурных ограничений для эффективного использования лесов, включая обеспечение лесовозными дорогами;

обеспечение предприятий лесопромышленного комплекса высококвалифицированными кадрами.

В Советском, Кондинском, Сургутском, Нижневартовском районах развитие лесопромышленного кластера должно происходить на базе существующих производственных мощностей. Здесь необходимо создать крупные лесопромышленные комплексы, обеспечивающие глубокую переработку древесины в сочетании с уменьшением ее экспорта.

Перспективы и приоритеты развития городских округов и муниципальных районов Югры:

г. Нефтеюганск

Лесопереработка:

создание новых предприятий по производству древесных плит.

г. Нижневартовск

Лесопереработка:

строительство предприятий по заготовке и вывозке древесины;

строительство завода по производству 150 тыс. куб. м плит ДСП.

г. Нягань

Стройиндустрия и лесопереработка:

расширение действующих производств на ОАО ЛВЛ "Югра" (пиломатериалы - 30 тыс. куб. м; оконные и дверные блоки - 21 тыс. кв. м; брус ЛВЛ 39 тыс. куб. м; каркасные и модульные дома - 30 тыс. кв. м; технологическая щепа - 9,3 тыс. куб. м);

производство топливных гранул из отходов деревообработки;

увеличение мощности действующих производств клееного шпонированного бруса LVL, предприятия деревянного каркасного домостроения (LVL строй);

производство деревянных конструкций и комплектов домов для строительства (80 тыс. кв. м жилья).

г. Покачи

Обрабатывающие производства:

создание и организация производства по изготовлению смол из сосны, ели и пихты;

г. Ханты-Мансийск

Стройиндустрия:

производство комплектов домов для деревянного малоэтажного строительства.

г. Югорск

Стройиндустрия:

ввод в эксплуатацию цеха по производству деревянных домов производственной мощностью до 40 тыс. кв. м жилья в год;

производство пиломатериалов и столярных изделий;

строительство завода по производству древесно-цементных строительных блоков по технологии Дюрисол;

Белоярский район

Лесопромышленный комплекс:

строительство предприятий по заготовке и вывозке древесины, обеспечение древесиной деревянно-каркасного домостроения.

Березовский район

Лесоперерабатывающий комплекс:

лесоперерабатывающий комплекс, ориентированный на деревянное домостроение производительностью 10 тыс. м куб. в год;

строительство деревоперерабатывающего цеха;

переработка отходов лесопроизводства и ТБО.

Кондинский район

Лесоперерабатывающий комплекс:

увеличение мощности завода МДФ (производство мебели, мебельных фасадов);

создание мощностей по сортиментной заготовке древесины;

строительство котельной на древесных отходах (древесный уголь, пеллеты, брикеты).

Нефтеюганский район

Стройиндустрия:

создание производства дверных, оконных блоков.

Нижневартовский район

Лесопромышленный комплекс:

строительство предприятий по заготовке и вывозке древесины, производству пиломатериалов, столярных изделий, топливных брикетов.

Советский район

Лесопромышленный комплекс и стройиндустрия:

строительство автоматической сортировочной линии по сухим пиломатериалам (Малиновский лесозавод);

создание производства по изготовлению плит OSB и производству смол для плитной промышленности (г. Советский);

переработка отходов лесопиления и производство топливных брикетов (г. Советский);

развитие деревянного домостроения (г. Советский);

строительство завода по производству древесно-цементных строительных блоков по технологии Дюрисол (г. Советский);

Сургутский район

Стройиндустрия:

строительство завода по производству древесно-цементных строительных блоков по технологии Дюрисол;

создание предприятия деревянного каркасного домостроения по технологии NASCOR (NASCOR строй).

Ханты-Мансийский район

Лесопромышленный комплекс:

лесозаготовка, производство пиломатериалов, строганного погонажа, техническое перевооружение действующих лесозаготовительных предприятий.

Стройиндустрия:

производство оконных и дверных блоков, развитие каркасного и модульного домостроения.

Интенсификация развития лесопромышленного комплекса, повышение его удельного веса в общем объеме валового регионального продукта - стратегически важная для Ханты-Мансийского автономного округа - Югры задача, одновременно решающая проблему диверсификации его экономики.

Инвестиции в лесопромышленном комплексе будут направлены на модернизацию действующих и строительство новых предприятий, а также на развитие транспортной инфраструктуры лесного хозяйства.

Совокупный объем инвестиций в основной капитал в 2013 - 2030 гг. составит около 14 млрд. руб.

Планируемое развитие лесозаготовительного, деревообрабатывающего производства, использующего древесину, отражено в разделе 2.4.1 Лесного плана Югры.

Основными видами использования лесов на землях лесного фонда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры являются:

выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых (пункт 11 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации);

строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов (пункт 13 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации);

заготовка древесины (пункт 1 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации);

осуществление рекреационной деятельности (пункт 8 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации)

осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (пункт 5 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации);

заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений (пункт 4 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации).

Степень интенсивности использования лесов для заготовки древесины будет определяться реализацией инвестиционных проектов по развитию лесопромышленного комплекса.

Интенсивность использования лесов по другим видам (выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов) определена исходя из существующего использования лесов по состоянию на 2015 год и перспектив использования на последующие годы.

Большое значение приобретает использование лесов для осуществления рекреационной деятельности и ведение сельского хозяйства. Планируемые объемы использования лесов по видам отражены в разделе 2.3 Лесного плана Югры.

2.2.2. Обоснование выделения зон планирования освоения лесов для различных видов их использования с дифференциацией по интенсивности освоения

Территория лесного фонда подразделяется на 5 лесоэкономических районов (Северный, Западный, Центральный, Восточный, Южный). Самаровское лесничество, расположенное в Ханты-Мансийском районе, выделено в самостоятельный Ханты-Мансийский лесоэкономический район.

В границах лесоэкономических районов определены зоны планируемого использования лесов по приоритетам их использования, с учетом распределения лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов (таблица 2.2.2.1). Распределение территорий лесничеств и запасов спелых и перестойных лесных насаждений по лесоэкономическим районам приведено в таблице 2.2.2.2.

Таблица 2.2.2.1

Приоритеты использования лесов
по лесоэкономическим районам лесного фонда на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Лесоэкономические Виды районы использования лесов		Северный	Западный	Центральный	Восточный	Южный	Ханты-Мансийский
1.	Заготовка древесины	3	1	3	3	1	4
2.	Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов	8	8	8	8	7	7
3.	Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений	5	7	7	7	6	6
4.	Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства	4	6	5	6	5	5
5.	Ведение сельского хозяйства	7	9	9	9	9	9
6.	Осуществление научно-исследовательской деятельности	10	10	10	10	10	10
7.	Осуществление рекреационной деятельности	6	4	4	4	4	3
8.	Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	1	2	1	1	2	1
9.	Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов	2	3	2	2	3	2
10.	Переработка древесины и иных лесных ресурсов	9	5	6	5	8	8

Таблица 2.2.2.2.

Распределение территорий лесничеств и запасов спелых и перестойных лесных насаждений по лесоэкономическим районам

Лесоэкономический район	Площадь лесного фонда		Наименование лесничества	Запас спелых и перестойных лесных насаждений, в которых допускается заготовка древесины при рубке спелых и перестойных лесных насаждений, тыс. куб. м			% от общего запаса
							спелых и перестойных
							лесных насаждений
	га	%		хвойные	мягколиственные	Итого	хвойные	мягколиственные	Итого
Северный	11135898	22,6	Березовское	217869,3	24893,5	242762,8	11,3	1,3	12,6
			Белоярское	180156,4	21162,5	201318,9	9,3	1,1	10,4
			Октябрьское	52224,6	14228,9	66453,5	2,7	0,7	3,4
			Итого	450250,3	60284,9	510535,2	23,3	3,1	26,4
Западный	6001640	12,1	Советское	120649,1	11304,6	131953,7	6,2	0,6	6,8
			Няксимвольское	99175,3	10173,3	109348,6	5,1	0,6	5,7
			Октябрьское	31432,2	13579,8	45012,0	1,7	0,6	2,3
			Итого	251256,6	35057,7	286314,3	13,0	1,8	14,8
Центральный	11640156	23,6	Нефтеюганское	42984,6	87946,3	130930,9	2,2	4,6	6,8
			Сургутское	73196,5	9054,8	82251,3	3,8	0,5	4,3
			Юганское	98318,8	136165,4	234484,2	5,1	7,0	12,1
			Итого	214499,9	233166,5	447666,4	11,1	12,1	23,2
Восточный	11410265	23,1	Аганское	62077,8	9878,0	71955,8	3,2	0,5	3,7
			Нижневартовское	125860,6	44159,6	170020,2	6,5	2,3	8,8
			Мегионское	55612,0	35765,0	91377,0	2,9	1,9	4,8
			Итого	243550,4	89802,6	333353,0	12,6	4,7	17,3
Южный	5222003	10,6	Кондинское	74160,0	35785,7	109945,7	3,8	1,9	5,7
			Урайское	17955,9	16340,4	34296,3	1,0	0,8	1,8
			Итого	92115,9	52126,1	144242,0	4,8	2,7	7,5
Ханты-Мансийский	3945279	8,0	Самаровское	130614,9	77838,1	208453,0	6,8	4,0	10,8
Ханты-Мансийский	3945279	8,0	Итого	130614,9	77838,1	208453,0	6,8	4,0	10,8
	49355241	100	Всего:	1382288,0	548275,9	1930563,9	71,6	28,4	100

Таблица 2.2.2.3.

Распределение расчетной лесосеки для заготовки древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях по лесоэкономическим районам и лесничествам

Лесоэкономический район	Наименование лесничества	Ежегодная расчетная лесосека, тыс. куб. м, ликвид
		Всего	в том числе
		Всего	хвойные	мягколиственные
Северный	Березовское	4142,4	3295,4	847,0
	Белоярское	2809,2	2344,3	464,9
	Октябрьское	1088,4	659,9	428,5
Итого		8040,0	6299,6	1740,4
Западный	Советское	2037,9	1769,2	268,7
	Няксимвольское	1785,5	1508	277,5
	Октябрьское	909,8	621,0	288,8
Итого		4733,2	3898,2	835,0
Центральный	Нефтеюганское	3091,8	663,0	2428,8
	Сургутское	954,8	855,2	99,6
	Юганское	8915,4	1180,3	7735,1
Итого		12962,0	2698,5	10263,5
Восточный	Аганское	1070,0	839,0	231,0
	Нижневартовское	4055,4	2615,0	1440,4
	Мегионское	1816,9	784,5	1032,4
Итого		6942,3	4238,5	2703,8
Южный	Кондинское	2334,2	1181,6	1152,6
	Урайское	875,4	378,6	496,8
Итого		3209,6	1560,2	1649,4
Ханты-Мансийский	Самаровское	3852,6	1810,5	2042,1


Итого		3852,6	1810,5	2042,1
Всего:		39739,7	20505,5	19234,2

Обоснование выделения лесоэкономических районов

1. Северный лесоэкономический район (СЛЭР) включает в себя территории Березовского, Белоярского и часть Октябрьского районов и характеризуется наличием запасов спелых и перестойных лесных насаждений - 510535,2 тыс. куб. м (26,4% от общего запаса спелых и перестойных лесных насаждений, в том числе хвойных - 23,3%).

С 1998 года в Белоярском районе начала развиваться нефтедобывающая отрасль. Для освоения нефтяных месторождений создано нефтедобывающее управление "РИТЭК Белоярскнефть", разрабатывается Кислородное месторождение нефти. Планируется открытие нефтеперерабатывающего завода. Производство деревянных домов заводского изготовления осуществляют ООО "МПАС-Строй", ООО "Приоэколес".

Березовский район привлекателен Приполярным Уралом с обилием месторождений и проявлений рудных и нерудных полезных ископаемых.

Проводимые ранее геолого-съемочные, поисково-оценочные и разведочные работы обозначили благоприятные предпосылки для освоения минерально-сырьевой базы Приполярного Урала. Северо-восточная часть Октябрьского района в СЛЭР характеризуется традиционной отраслью экономики - лесозаготовка.

На территории СЛЭР реализуется инвестиционный проект "Урал Промышленный - Урал Полярный".

На территории СЛЭР расположены водно-болотное угодье международного значения "Нижнее Двуобье", включенное в Список находящихся на территории Российской Федерации водно-болотных угодий, имеющих международное значение, и особо охраняемые природные территории:

природный парк регионального значения "Нумто";

государственный биологический заказник регионального значения "Сорумский";

государственный комплексный заказник регионального значения "Вогулка";

государственный биологический заказник регионального значения "Березовский";

памятник природы регионального значения "Лешак-Щелья";

памятник природы регионального значения "Система озер Ун-Новыинклор, Ай-Новыинклор".

В целом приоритетными видами использования лесов СЛЭР являются:

осуществление работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;

строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

заготовка древесины.

2. Западный лесоэкономический район (ЗЛЭР) располагается на территории Советского и части Октябрьского районов и характеризуется сосредоточением в нем 286314,3 тыс. куб. м спелых и перестойных лесных насаждений (14,8 % от общего запаса спелых и перестойных лесных насаждений, в том числе хвойных, - 13,0 %).

Основными лесозаготовителями на территории ЗЛЭР являются:

ООО "Лесопильные заводы Югры", ООО "ЛВЛ-Югра", ООО "Древблоксервис", ООО "Ун-ЮганЛес", ООО "ПромСтрой-Групп", ООО "Запсиблеспром", ООО "Нерга, ООО "Югорский лесопромышленный Холдинг", ООО "Чинара", ООО "Тайга", ООО "Лес Транс", ООО "Ресурсострой", ООО "Фирма Сиблес", ООО "ПромСевер".

Обработку древесины и изготовление изделий из неё производят:

ООО "Лесопильные заводы Югры" (пиломатериалы экспортные);

ООО "ЛВЛ-Югра" (шпонированный брус LVL, комплекты домов по каркасно-панельной технологии);

ОАО "Югра-плит" (ламинированные плиты ДСП);

ООО "Древблоксервис" (пиломатериалы);

ООО "Ун-ЮганЛес" (пиломатериалы);

Промышленность Октябрьского района, кроме лесозаготовок, лесопереработки, представлена разведкой недр и нефтегазодобычи.

В пределах Советского района расположено 19 лицензионных участков недропользования Красноленинского, Шаимского и Березовского нефтегазоносных геологических районов.

Разведочные запасы углеводородного сырья составляют 544 млн. тонн нефти и 94 млрд. куб. м газа. Среди общераспространенных полезных ископаемых промышленное значение имеют запасы глины, песка, сапропеля, торфа.

На территории ЗЛЭР продолжается реализация инвестиционных проектов:

развитие лесопильного и лесозаготовительного дивизионов ОАО "Югорский лесопромышленный холдинг";

установка второй линии ламинирования ДСП на базе ОАО "Югра-плит".

В целом по ЗЛЭР приоритетными видами использования лесов являются:

заготовка древесины;

осуществление работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;

строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

На территории ЗЛЭР расположено водно-болотное угодье международного значения "Верхнее Двуобье", включенное в Список находящихся на территории Российской Федерации водно-болотных угодий, имеющих международное значение. Организованы особо охраняемые природные территории:

государственный заповедник "Малая Сосьва";

государственный природный заказник федерального значения "Верхне-Кондинский";

природный парк регионального значения "Кондинские озера";

памятник природы местного значения "Озеро Ранге-Тур";

государственный природный заказник регионального значения "Унторский".

3. Центральный лесоэкономический район (ЦЛЭР) располагается на территории Сургутского и Нефтеюганского районов и характеризуется наличием запасов спелых и перестойных лесных насаждений - 447666,4 тыс. куб. м (23,2% от общего запаса спелых и перестойных в том числе хвойных - 11,1%).

Заготовку древесины осуществляют основные лесозаготовительные предприятия: ООО "Югра ТрансСтрой Лес", ООО Лесо-строительное управление", ЗАО "Ремстройкомплект", ООО "ЮганСтройТранс", ЗАО "Нефтьстройинвест".

Обработку древесины и производство изделий из нее в ЦЛЭР осуществляют:

филиалы ООО РЛК "Кода Лес" - "Кода Салым Лес" (пиломатериалы) и "Кода НДЗ" (пиломатериалы, дверные, оконные блоки);

ООО "Сургутмебель" (модульные здания, вагон-дома, дверные и оконные блоки, производство топливных гранул, пиломатериалы);

ООО "Древсервис" (пиломатериалы);

ООО "Югра-Сервис-Лес" (пиломатериалы);

ООО "Лесопромышленная компания" Куть-Ях (пиломатериалы);

Основой экономического благополучия Сургутского района является топливно-энергетический комплекс, который включает в себя геологоразведочные, нефтегазодобывающие, трубопроводные предприятия, нефтегазоперерабатывающие заводы. Безусловный лидер нефтедобычи и разведочного бурения на территории Сургутского района - ОАО "Сургутнефтегаз". Это одно из крупных и эффективных предприятий не только региона, но и всей России. На территории Сургутского района действуют также добывающие предприятия и объединения, такие как ООО "РН-Юганскнефтегаз", ООО "ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь (ТПП "Когалымнефтегаз", ТПП "Покачевнефтегаз", ТПП "Лангепаснефтегаз"), ОАО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз", ОАО "Славнефть-Мегионнефтегаз", ОАО "Томскнефть" ВНК.

На территории района расположено крупное предприятие ООО "Газпром трансгаз Сургут", обеспечивающее транспортировку и переработку миллиардов кубических метров газа в год, а также завод стабилизации газового конденсата - крупнейший поставщик газа для Сургутской ГРЭС и для нужд населения.

Основу экономической и производственной базы Нефтеюганского района составляет нефть. На территории района были открыты и эксплуатируются крупные месторождения: Мамонтовское, Правдинское, Южно-Сургутское, Мало-Балыкское, Усть-Балыкское и другие. Перекачкой нефти на нефтеперерабатывающие заводы занимается открытое акционерное общество "Сибнефтепровод" Управления магистральных нефтепроводов.

В ЦЛЭР расположены особо охраняемые природные территории:

государственный заказник регионального значения "Сургутский";

памятник природы регионального значения "Лесоболотная зона "Большое Каюково";

памятник природы регионального значения "Чеускинский бор".

Приоритетными видами использования являются:

осуществление работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;

строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

заготовка древесины.

4. Восточный лесоэкономический район (ВЛЭР) расположен на территории Нижневартовского района и характеризуется наличием запаса спелых и перестойных лесных насаждений 333353,0 тыс. куб. м (17,3% от общего запаса спелых и перестойных лесных насаждений, в том числе хвойных - 12,6%).

Обработку древесины и изготовление изделий из нее осуществляют малые предприятия района.

Основу промышленности Нижневартовского района составляют предприятия топливно-энергетического комплекса. На территории района ведут свою производственную деятельность более 30 компаний, владеющих лицензиями на право пользования недрами. Основными нефтедобывающими организациями района являются предприятия холдингов "ТНК-ВР", ОАО НГК "Славнефть", ОАО НК "ЛУКОЙЛ".

Основным предприятием, обеспечивающим переработку попутного нефтяного газа, является ООО "Юграгазпереработка", в состав которого входят ООО "Нижневартовский газоперерабатывающий комплекс" и ООО "Белозерный газоперерабатывающий комплекс".

Основными предприятиями, осуществляющими геологоразведочные работы на территории района, являются ОАО НГК "Аганнефтегазгеология", ОАО "Славнефть-Мегионнефтегазгеология".

В Нижневартовском районе расположены особо охраняемые природные территории:

природный парк регионального значения "Сибирские Увалы";

памятник природы регионального значения "Остров Овечий";

памятник природы регионального значения "Остров Смольный".

Приоритетными видами использования лесов в ВЛЭР являются:

осуществление работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;

строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

заготовка древесины.

5. Южный лесоэкономический район (ЮЛЭР) располагается в Кондинском районе и характеризуется наличием запаса спелых и перестойных лесных насаждений 144242,0 тыс. куб. м (7,5% от общего запаса спелых и перестойных лесных насаждений, в том числе хвойных - 4,8%).

Лесозаготовки на территории ЮЛЭР осуществляют: ООО "Завод МДФ" и ряд малых лесозаготовителей.

Обработку древесины и производство изделий из нее осуществляет ООО "Завод МДФ" (плиты МДФ, ламинированные плиты, багетные изделия).

Опорной отраслью экономики Кондинского района является лесная промышленность.

На территории ЮЛЭР система особо охраняемых природных территорий не развита. В районе расположен памятник природы регионального значения "Ильичевский бор".

Приоритетом использования лесов ЮЛЭР является заготовка древесины.

6. Ханты-Мансийский лесоэкономический район располагается на территории Ханты-Мансийского района и характеризуется наличием запасов спелых и перестойных лесных насаждений - 208453,0 тыс. куб. м (10,8% от общего запаса спелых и перестойных лесных насаждений, в том числе хвойных - 6,8%).

Основными лесозаготовителями на территории Ханты-Мансийского лесоэкономического района являются: ООО "Сургутмебель", ООО "Бобровское ЛЗП".

Обработку древесины и изготовление изделий из нее осуществляют:

ОП "Ханты-Мансийский домостроительный завод" (комплекты деревянных каркасно-панельных домов);

ООО "Бобровское ЛЗП" (пиломатериалы, погонажные изделия).

В Ханты-Мансийском ЛЭР интенсивно ведутся работы по разработке месторождений углеводородного сырья и их обустройству.

Ведутся геологоразведочные работы по выявлению ресурсов углеводородного и минерального сырья.

На территории Ханты-Мансийского ЛЭР расположены следующие особо охраняемые природные территории:

государственный природный заказник федерального значения "Елизаровский";

государственный природный заказник федерального значения "Васпухольский";

природный парк регионального значения "Самаровский Чугас";

памятник природы регионального значения "Луговские мамонты";

памятник природы местного значения "Шапшинские кедровники";

Приоритетными видами использования лесов в лесоэкономическом районе являются:

выполнение работ по геологическому изучению недр, разведке месторождений полезных ископаемых;

строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

рекреационная деятельность;

заготовка древесины.

Планируемая специализация лесоэкономических районов на землях лесного фонда в Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, с указанием приоритетных инвестиционных и прединвестиционных проектов развития лесопромышленного комплекса, указана в таблице 2.2.2.4.

Таблица 2.2.2.4

Планируемая специализация лесоэкономических районов
на землях лесного фонда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Лесоэкономический район	Планируемая специализация лесоэкономических районов	Приоритетные инвестиционные и прединвестиционные проекты развития лесопромышленного комплекса
Северный	Инвестиционного развития, лесопромышленного освоения, добычи нефти и газа, природоохранной деятельности	1. Урал Промышленный-Урал Полярный
Западный	Комплексного освоения территорий: лесопромышленного освоения, добычи нефти и газа, природоохранной деятельности	1. Реализация инвестиционных проектов: развитие лесопильного и лесозаготовительного дивизионов ОАО "Югорский лесопромышленный холдинг"; установка второй линии лаинирования ДСП на базе ОАО "Югра-плит"; создание производства по выпуску фанеры хвойной на производственной площадке ОАО "ЛВЛ-Югра". 2. Создание производства по выпуску ОSВ мощностью до 250 тыс. куб. м в год на базе завода ОАО "Югра-Плит". 3. Создание производства по выпуску смол для плитной промышленности на базе завода ОАО "Югра-Плит". 4. Создание производства по пропитке (импрегнированию) бумаги для ламинирования на базе завода ОАО "Югра-Плит". 5. Модернизация действующего производства ООО "Торский лесопильный завод" с увеличением объема выпуска пиломатериала до 100 тыс. куб. м в год
Центральный	Комплексного освоения территории: добычи нефти и газа, лесопромышленного освоения, природоохранной деятельности
Восточный	Комплексного освоения территории: добычи нефти и газа, лесопромышленного освоения, природоохранной деятельности
Южный	Лесопромышленной деятельности, добычи нефти и газа	Расширение производства древесных плит (МДФ/ХДС) мощностью до 150 тыс. куб. м на базе ООО "Завод МДФ"
Ханты-Мансийский	Комплексного освоения территории: добычи нефти и газа, лесопромышленного освоения, природоохранной и рекреационной деятельности

2.3. Показатели использования лесов, включая планируемые объемы заготовки древесины и использования лесов по видам использования

Земли лесного фонда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в настоящее время востребованы по различным видам использования лесов, в наибольшей степени - для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, а также для заготовки древесины.

Заготовка древесины

Согласно основным направлениям развития лесозаготовительной и деревообрабатывающей отраслей, предусмотренных государственной программой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 - 2020 годы", Стратегией социально-экономического развития автономного округа до 2030 года, с учетом имеющихся производственных мощностей у лесозаготовительных организаций определены прогнозные показатели использования лесов для заготовки древесины (таблица 2.3.1, 2.3.2, 2.3.3).

Использование лесов при всех видах рубок ожидается в 2018 году в объеме 3,875 млн. куб. м, в том числе при заготовке древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях - 2,5 млн. куб. м, при уходе за лесами - 0,01 млн. куб. м. Значительный объем рубок лесных насаждений осуществляется при проведении работ по использованию лесов для геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых и при строительстве, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Использование лесов для заготовки древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях будет осуществляться основными лесозаготовительными организациями, малыми лесозаготовительными предприятиями и индивидуальными предпринимателями на основании договоров аренды лесных участков. Планируемое использование лесов для заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях к 2018 году ожидается в объеме 1,91 млн. куб. м, при этом передача лесов в аренду по данному виду использования лесов ожидается с небольшим ростом.

Учитывая сложившиеся и прогнозируемые объемы заготовки древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях намечается увеличение использования исчисленной расчетной лесосеки до 6,3%.

Основной объем заготовки древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях будет осуществляться на основании договоров аренды лесных участков и использования расчетной лесосеки, и составит к 2018 году 4,8%.

Наиболее востребованными эксплуатационные запасы древесины будут, как и в предыдущие годы в Западном лесоэкономическом районе, где объем заготовки древесины ожидается к концу планируемого периода до 1,1 млн. куб. м, что обеспечит использование расчетной лесосеки (в ЗЛЭР) - 23,8%.

В Центральном лесоэкономическом районе объемы заготовки древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях составят к 2018 году - 15,1%, Ханты-Мансийском - 9,0%, Восточном - 6,9%, Северном - 5,4% от общего объема планируемой заготовки древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях.

Наименее востребованными эксплуатационные запасы древесины в Южном лесоэкономическом районе - 4,8% от общего прогнозируемого объема заготовки древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях.

Планируемые объемы по другим видам использования лесов в лесном фонде Ханты-Мансийского автономного округа - Югры приведены в таблице 2.3.4 и в приложении 15 к Лесному плану Югры.

Таблица 2.3.1.

Планируемые объемы заготовки древесины по видам рубок

Запас, тыс. куб. м ликвидной древесины

Наименование лесничества	Виды использования	Ед. изм.	Объемы по годам											всего на планируемый период
Наименование лесничества	Виды использования	Ед. изм.	год, предшествующий разработке лесного плана	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	всего на планируемый период
Всего:	Заготовка древесины (ликвидной)	тыс. куб. м	6055,9	4234,7	3087,6	4073,2	3798,0	4401,3	3989,4	3546,9	4208,4	3875,9	3875,9	39091,3
	в том числе:
	рубки спелых и перестойных лесных насаждений	тыс. куб. м	3008,0	1965,4	1638,9	2006,3	2099,2	2256,5	1984,6	1800,9	1899,6	2501,7	2501,7	20654,8
	рубки ухода за лесами	тыс. куб. м	85,1	28,7	23,9	27,3	22,7	29,1	23,9	21,0	12,8	12,5	12,5	214,4
	рубка погибших и поврежденных лесных насаждений	тыс. куб. м	219,7	145,1	167,5	275,0	305,1	513,1	359,0	329,4	242,9	11,7	11,7	2360,5
	рубки лесных насаждений (ст. 13, 14, 21 Лесного кодекса РФ)	тыс. куб. м	2843,1	2095,5	1257,3	1764,6	1371,0	1602,6	1621,9	1395,6	2053,1	1350,0	1350,0	15861,6
	в том числе:
	а) объем, осуществляемый арендаторами на основании договоров аренды лесных участков
Всего:	Заготовка древесины (ликвидной)	тыс. куб. м	2843,1	2136,8	2107,9	3387,8	3171,4	3650,4	3440,4	3064,3	3718,2	3276,2	3276,2	31229,6
	в том числе:
	рубки спелых и перестойных лесных насаждений	тыс. куб. м	0,0	48,3	844,2	1571,0	1690,5	1949,6	1777,9	1638,7	1639,5	1914,5	1914,5	14988,7
	рубки ухода за лесами	тыс. куб. м	0,0	0,0	5,3	18,8	14,4	23,6	16,0	16,5	11,4	11,7	11,7	129,4
	рубка погибших и поврежденных лесных насаждений	тыс. куб. м	0,0	0,0	1,3	38,1	96,7	77,2	24,6	13,5	14,2	0,0	0,0	265,6
	рубки лесных насаждений (ст. 13, 14, 21 Лесного кодекса РФ)	тыс. куб. м	2843,1	2088,5	1257,1	1759,9	1369,8	1600,0	1621,9	1395,6	2053,1	1350,0	1350,0	15845,9
	б) для обеспечения государственных или муниципальных нужд и гражданами для собственных нужд, для заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства
Всего:	Заготовка древесины (ликвидной)	тыс. куб. м	3212,8	2097,9	979,7	685,5	626,6	750,9	549,0	482,6	490,2	599,7	599,7	7861,8
	в том числе:
	рубки спелых и перестойных лесных насаждений	тыс. куб. м	3008,0	1917,1	794,7	435,3	408,7	306,9	206,7	162,2	260,1	587,2	588,0	5666,9
	рубки ухода за лесами	тыс. куб. м	85,1	28,7	18,6	8,5	8,3	5,5	7,9	4,5	1,4	0,8	0,0	84,2
	рубка погибших и поврежденных лесных насаждений	тыс. куб. м	219,7	145,1	166,2	236,9	208,4	435,9	334,4	315,9	228,7	11,7	11,7	2094,9
	рубки лесных насаждений (ст. 13, 14, 21 Лесного кодекса РФ)	тыс. куб. м	0,0	7,0	0,2	4,8	1,2	2,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	15,8

Таблица 2.3.2

Планируемые объемы заготовки древесины при рубке спелых и перестойных лесных насаждений

Наименование лесничества	Хозяйство	Расчетная лесосека, тыс. куб. м	Объем заготовки древесины по годам, тыс. куб. м											Всего на планируемый период
Наименование лесничества	Хозяйство	Расчетная лесосека, тыс. куб. м	год, предшествующий разработке лесного плана	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	Всего на планируемый период
Всего	Всего
	Хвойное	20505,5	2180,2	1486,0	1401,4	1594,8	1645,2	1693,9	1433,5	1355,1	1318,3	1964,6	1964,6	15857,4
	Мягколиственное	19234,2	827,8	479,4	237,5	411,5	454,0	562,6	551,1	445,8	581,3	537,1	537,1	4797,4
	Итого	39739,7	3008,0	1965,4	1638,9	2006,3	2099,2	2256,5	1984,6	1800,9	1899,6	2501,7	2501,7	20654,8
	В том числе: а) осуществляемый арендаторами на основании договоров аренды лесных участков
	Итого		0,0	48,3	844,2	1571,0	1690,5	1949,6	1777,9	1638,7	1639,5	1914,5	1914,5	14988,7
	б) для обеспечения государственных или муниципальных нужд и гражданами для собственных нужд, для заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства
	Итого		3008,0	1917,1	794,7	435,3	408,7	306,9	206,7	162,2	260,1	587,2	588,0	5666,9

Таблица 2.3.3

Планируемые объемы заготовки древесины
при рубке спелых и перестойных лесных насаждений, осуществляемые арендаторами на основании договоров аренды лесных участков в разрезе лесоэкономических районов

Запас, тыс. куб. м ликвидной древесины

Наименование лесоэкономического района	Расчетная лесосека, тыс. куб. м	Объем заготовки древесины по годам, тыс. куб. м											Всегона планируемый период
Наименование лесоэкономического района	Расчетная лесосека, тыс. куб. м	год, предшествующий разработке лесного плана	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	Всегона планируемый период
Всего	39739,7	0,0	48,3	844,2	1571,0	1690,5	1949,6	1777,9	1638,7	1639,5	1914,5	1914,5	14988,7
в том числе по лесоэкономическим районам:
Северный	8040,0	0,0	0,0	13,6	95,9	84,3	66,7	82,7	80,0	71,5	102,8	102,8	700,3
Западный	4733,2	0,0	46,7	580,2	891,1	875,1	1053,2	987,0	860,5	855,8	1125,7	1125,7	8401,0
Центральный	12962,0	0,0	0,0	130,3	347,1	337,3	342,2	217,9	248,2	390,7	289,2	289,2	2592,1
Восточный	6942,3	0,0	0,0	25,6	78,8	186,4	197,4	157,9	143,8	85,7	131,7	131,7	1139,0
Южный	3209,6	0,0	1,6	57,9	82,3	54,2	127,2	151,6	109,7	71,6	91,7	91,7	839,5
Ханты-Мансийский	3852,6	0,0	0,0	36,6	75,8	153,2	162,9	180,8	196,5	164,2	173,4	173,4	1316,8

Таблица 2.3.4

Планируемые объемы использования лесов по видам использования

N п/п	Виды использования	Ед.изм.	Объемы по годам
N п/п	Виды использования	Ед.изм.	год, предшествующий разработке лесного плана	2009	2015	2018
1	Заготовка древесины	тыс. куб. м	6155,9	4234,7	3546,9	3875,9
	в том числе:
	рубки спелых и перестойных лесных насаждений	тыс. куб. м	3008,0	1965,4	1800,9	2501,7
	рубки ухода за лесами	тыс. куб. м	85,1	28,7	21,0	12,5
	рубка погибших и поврежденных лесных насаждений	тыс. куб. м	219,7	145,1	329,4	11,7
	рубки лесных насаждений (ст. 13, 14, 21 Лесного кодекса РФ)	тыс. куб. м	2843,1	2095,5	1395,9	1350,0
2	Заготовка живицы	тонн	0,0	0,0	0,0	0,0
3	Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов	га	0,0	0,0	0,0	9606,0
	в том числе:
	сфагновые мхи	тонн	0,0	0,0	0,0	5061,8
4	Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений	га	0,0	0,0	3489,921	3617,618
	в том числе:	кг
	дикорастущие ягоды	кг	0,0	0,0	85636,55	204068,9
	дикорастущие грибы	кг	0,0	0,0	17489,3	12658,8
	дикорастущие орехи	кг	0,0	0,0	9200,0	6741,0
	другие виды пищевых ресурсов				0	20
	лекарственные растения	кг	0,0	0,0	0	0
5	Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства	га	61,1	354,2	15995,79	34639,79
6	Ведение сельского хозяйства, всего	га	5000	0,0	30944,592	43581,95411
	пчеловодство	га	0,0	0,0	5,39	3,9
	сенокошение	га	0,0	0,0	7,67	7,671
	выпас сельскохозяйственных животных	га	0,0	0,0	212,102	205,602
	северное оленеводство	га	50000	0,0	29946,8	43160,67
	выращивание сельскохозяйственных культур	га	0,0	0,0	6,36	10,4111
	иная сельскохозяйственная деятельность		0,0		171,47	143,7
7	Осуществление научно-исследовательской деятельности	га	0,0	1,0	3719,093	3700,365
8	Осуществление рекреационной деятельности	га	58,3	134,6	713,4715	576,4896
9	Создание лесных плантаций и их эксплуатация	га	0,0	0,0	0,0	0,0
10	Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений	га	0,0	3,96	3,965	40,6979
11	Выращивание посадочного материала лесных растений (сеянцев, саженцев)	тыс. шт				100
12	Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	га	83000,0	84441,1	206688,9	276296,89
13	Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов		0,0	0,0	6,98	9,8884
14	Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов	га	77400,0	38373,5	105027,18	134004,39
15	Переработка древесины и иных лесных ресурсов	га	0,0	17,46	50,568	76,0551
16	Осуществление религиозной деятельности	га	0,0	0,0	0,0	0,0
17	Иные виды определенные статьей 6 Лесного кодекса РФ	га	0,0	42,0	359,3787	60,6309

Заготовка живицы не планируется в связи с убыточностью (нерентабельностью) ее заготовки и отсутствием потребителей в автономном округе.

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов в промышленных масштабах на расчетный период не планируется. По состоянию на 01.01.2017 для осуществления данного вида использования лесов предоставлено 9606 га земель лесного фонда.

Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений по состоянию на 01.01.2017 осуществляются в рамках заключенных и прошедших государственную регистрацию договоров аренды лесных участков площадью 3617,6 га.

При поступлении заявок на заключение договоров аренды для данного вида использования лесов возможно увеличение их использования в пределах допустимого объема заготовки, определенного в приложении 15 к Лесному плану Югры.

Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства реализуется по состоянию на 01.01.2017 на площади 34639,8 га. Использования лесов по данному виду нестабильно.

Согласно Закону Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.12.2006 N 148-оз "О регулировании отдельных видов в области водных и лесных отношений на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" лесные участки для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и договоров аренды лесных участков. Использование гражданами лесов в общедоступных охотничьих угодьях осуществляется без предоставления лесных участков в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации.

При использовании лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в соответствии с требованиями законодательства допускается (п. 2 статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.11.2006 N 148-оз):

1) осуществление мероприятий, направленных на увеличение численности животных, отнесенных к объектам охоты, в том числе устройство подкормочных площадок, искусственных гнездовий и укрытий для охотничьих животных;

2) возведение временных строений и сооружений (охотничьи избушки, кордоны, вышки, засидки, скрадки, ловушки и другие объекты), связанных с осуществлением данного вида использования лесов, а также осуществление благоустройства лесных участков;

3) содержание и разведение охотничьих животных в полувольных условиях.

Ведение сельского хозяйства

По состоянию на 01.01.2017 переданы лесные участки на площади 43531,9 га для осуществления сенокошения, пчеловодства, пастьбы скота, северного оленеводства, выращивания сельскохозяйственных культур, иной сельскохозяйственной деятельности.

Осуществление рекреационной деятельности

По состоянию на 01.01.2017 для осуществления рекреационной деятельности переданы лесные участки площадью 576,5 га.

В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре формируется туристско-рекреационная зона.

Обустраивается рекреационно-бальнелогический центр "Курорты Югры".

В рамках инвестиционных проектов, предлагаемых к реализации с государственной поддержкой инвестиционной деятельности, планируется создание современного бальнелогического комплекса "Термальный курорт "Югорская долина".

В течение планируемого периода для осуществления рекреационной деятельности лесные участки будут передаваться в аренду по мере спроса на данный вид использования.

С целью стимулирования развития рекреационной деятельности выделены участки земель лесного фонда, в границах допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.

Таблица 2.3.5

Участки земель лесного фонда, в границах которых допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений

N п./п.	Лесничество	Участковое лесничество	Урочище	Квартал (выдел)
1.	Нижневартовское	Нижневартовское	-	квартал 435 (выделы 77, 78, 86, 87)
2.	Нижневартовское	Нижневартовское	-	квартал 435 (выделы 62, 64)
3.	Нижневартовское	Нижневартовское	-	квартал 435 (выдел 94)
4.	Нижневартовское	Нижневартовское		квартал 433 (выделы 48, 124)
5.	Нижневартовское	Излучинское		квартал 568 (выделы 32, 34)
6.	Мегионское	Октябрьское	Пойменное	квартал 8 (выделы 52-298, 304-312, 317-319, 321, 322)

Осуществление научно-исследовательской, образовательной деятельности

Для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности в лесном фонде Ханты-Мансийского автономного округа -Югры имеются следующие объекты:

лесные генетические резерваты,

постоянные лесосеменные участки,

особо охраняемые природные территории,

стационарные экспериментальные объекты научно-исследовательских организаций.

Для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности по состоянию на 01.01.2017 предоставлено 3700,365 га лесных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, на которых осуществляет научно-исследовательскую и образовательную деятельность ряд организаций:

Государственное учреждение "Ханты-Мансийский окружной центр по гидрометеорологии м мониторингу окружающей среды";

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Корликовская общеобразовательная средняя школа";

Казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Ларьякская специальная (коррекционная) общеобразовательная национальная школа-интернат Y111 вида";

Бюджетное учреждение "Природный парк "Самаровский чугас";

Муниципальное бюджетное учреждение "Музей истории и этнографии";

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Государственный заповедник "Малая Сосьва";

Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Природный парк "Кондинские озера";

Муниципальное учреждение "Физкультурно-оздоровительный комплекс "Олимп".

Филиал Всероссийского НИИ лесоводства "Сибирская лесная опытная станция" проводит на территории автономного округа многолетние исследования эффективности заготовки древесины различными комплексами лесозаготовительных машин, разрабатывает энергосберегающие методы естественного и искусственного лесовосстановления и формирования кедросадов высокой орехопродуктивности. Совершенствуются правовые, экономические и технологические методы ограничения негативного воздействия нефтегазодобычи на лес и лесное хозяйство округа, разрабатываются технологии рекультивации техногенно нарушенных и загрязненных земель лесного фонда.

НИОКР, перспективные для обеспечения научной базы развития лесного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, включают следующие направления:

разработка рекомендаций по улучшению породного состава, повышению продуктивности и устойчивости лесов путем оптимизации методов лесовосстановления и применения современных технологий лесовыращивания с учетом почвенно-климатических условий автономного округа;

разработка технологического, экономического и лесоводственного обоснований экологически безопасных и экономически эффективных типов технологий и комплектов машин для освоения лесных ресурсов автономного округа;

рациональное использование вторичного древесного сырья при производстве щепы и товаров народного потребления;

разработка и внедрение технологий лесовосстановления в различных лесорастительных условиях автономного округа в течение всего летнего периода на основе использования посадочного материала с закрытой корневой системой;

разработка энергосберегающих методов лесовосстановления при вахтовой заготовке леса на участках, недоступных для лесокультурного освоения в весенне-летний период;

обоснование способов рубок и мер содействия семенному возобновлению ценных форм березы, а также режима формирования березовых насаждений по целевому выращиванию фанерного кряжа;

разработка технологий проведения различных рубок ухода в кедровых лесах и потенциальных кедровниках с применением перспективных комплексов лесозаготовительных машин хлыстовой и сортиментной заготовки древесины;

разработка методов рекультивации почв и лесовосстановления на землях лесного фонда, подвергшихся нефтяному или солевому загрязнению.

Сибирским научно-исследовательским и проектным институтом рационального природопользования (СибНИПИРП) осуществляется научно-исследовательская работа по следующим направлениям:

1. Методика оценки ущерба от нарушения торфяных болот на землях лесного фонда Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.

2. Методика эколого-экономического зонирования лицензионных участков для добычи нефти на землях лесного фонда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

3. Технология восстановления нефтезагрязненных поверхностей торфяных болот на землях лесного фонда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

4. Ранжирование заболоченных территорий лесного фонда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на заболоченных землях (болотах) и торфяных месторождениях.

Для повышения действенности научно-методического обеспечения отрасли планируется обеспечить функционирование окружного информационно-аналитического центра лесного комплекса.

Для осуществления научной деятельности и дальнейшей разработки системы устойчивого лесопользования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре целесообразно создать на базе Советского лесничества структуры устойчивого управления лесами по системе модельного леса.

Приоритетные направления научной деятельности на территории модельного леса включают:

разработку и внедрение современных, передовых технологий ведения лесного хозяйства и лесозаготовок;

экономический анализ различных видов лесопользования и недропользования с учётом баланса экономических интересов;

строительство тепличного комплекса для выращивания сеянцев с закрытой корневой системой;

анализ воздействия лесохозяйственных, лесозаготовительных работ на состояние лесов, а также результатов воздействия разработки месторождений нефти, выделения попутных газов, горящих факелов на окружающую среду.

Использование лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатации не планируется.

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений как вид использования лесов планируется на площади 40,6979 га.

Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых и строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов в планируемом периоде будут наиболее востребованными. Площадь лесных участков, переданных в аренду для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, по состоянию на 01.01.2017 составляет 276,9 тыс. га. Напрямую с этим связано и строительство, реконструкция, эксплуатация линейных сооружений нефтегазодобывающей промышленности.

В период действия Лесного плана Югры предусматривается использование лесов для строительства, реконструкция, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог.

Схемой территориального планирования автономного округа, государственной программой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы" и программами в области электроснабжения, развития системы массовых коммуникаций предусматривается строительство, реконструкция линейных объектов в течении планируемого периода действия Лесного плана Югры.

Использование лесов для строительства, реконструкция, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог планируется в 2017 - 2018 годах на площади 134,0 тыс. га, при этом накопительного роста объемов не ожидается ввиду краткосрочности аренды лесных участков при осуществлении реконструкции линейных объектов.

Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов планируется на площади 9,8884 га.

Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов ожидается к концу 2018 года в объеме 79,7551 га.

Использование лесов для осуществления религиозной деятельности в лесном фонде не осуществляется и на период до 2018 года не предусматривается.

Иные виды использования лесов, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации, определяются в основном предоставлением лесных участков для проведения изыскательских работ.

2.4. Основные направления деятельности и перечень мероприятий по осуществлению эффективного использования лесов

2.4.1. Планируемое развитие лесозаготовительного, деревообрабатывающего, целлюлозно-бумажного и иного производства, использующего древесину

Стратегией социально-экономического развития автономного округа до 2030 года приоритеты развития лесопромышленного комплекса направлены на модернизацию действующих и строительство новых предприятий, а также на развитие транспортной инфраструктуры лесного хозяйства.

уточнение оценки лесоресурсного потенциала автономного округа;

усиление контроля за использованием лесов;

развитие мощностей по глубокой механической, химической и энергетической переработке древесного сырья;

обеспечение предприятий лесопромышленного комплекса высококвалифицированными кадрами.

Подпрограммой "Развитие лесопромышленного комплекса" государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 425-п, предусмотрена поддержка лесопромышленного комплекса, направленная на развитие производств, ориентированных на внедрение наиболее экономичных и востребованных технологий, среди которых:

энергосберегающие технологии в деревообработке;

производство древесных плит (ДСП, МДФ, OSB), в том числе ламинированных;

производство фанеры из древесины лиственных и хвойных пород;

производство комплектов деревянных домов, в том числе для индивидуального строительства;

развитие биоэкономики на основе использования древесного топлива;

производство строительных материалов.

2.4.2. Планируемые изменения спроса на древесину

Планируемый спрос на древесину складывается из потребления древесины лесоперерабатывающими структурами (учитывая их существующую обозначенную на 01.01.2016 мощность и наращиваемую мощность с учетом реализации инвестиционных проектов и инвестиционных предложений).

Соотношение прогнозируемого объема лесозаготовок и прогнозного (исходя из анализа выпуска продукции за предыдущие годы) потребления древесины для выпуска продукции переработки древесного сырья на период 2017 - 2018 годов приведено в таблице 2.4.2.1.

Согласно прогнозируемым объемам переработки древесины предприятиями автономного округа и прогнозу объема лесозаготовок достигается баланс между заготовкой древесины при рубках спелых и перестойных лесных насаждений и рубках ухода за лесами и потребностью в древесном сырье для обеспечения деятельности деревоперерабатывающих производств.

Таблица 2.4.2.1

Прогноз заготовки продукции
и переработки древесного сырья на 2017 - 2018 годы

Наименование производства	Ед. изм.	Существующая мощность на 01.01. 2016 г.	Объемы по годам
Наименование производства	Ед. изм.	Существующая мощность на 01.01. 2016 г.	2017	2018
Заготовка древесины (лесозаготовительные организации)	тыс. куб. м	2500	1914	1914
Выпуск продукции переработки древесины:
Пиломатериалы	тыс. куб. м	460	285	285
Древесно-стружечные плиты (ДСП)	тыс. куб. м	265	200	200
Плиты OSB	тыс. куб. м	0	0	0
Брус LVL	тыс. куб. м	39	8,5	10
Щепа технологическая	тыс. куб. м	120	175	185
Плита МДФ	тыс. куб. м	50	40	40
Топливные гранулы (пеллеты)	тыс. куб. м	31,68	25	25
Малоэтажное строительство	тыс. кв. м	100	10	10
Потребность в древесном сырье для выпуска продукции переработки	тыс. куб. м		1750	1770

Примечание:

1. Потребность в древесном сырье исчислена с учетом, что отходы от лесопиления будут использованы для производства плит ДСП и плит МДФ.

2. В таблице приведен перечень основных видов продукции переработки древесины. Кроме того, производится изготовление блоков оконных и дверных, еврообшивки, мобильных зданий.

2.4.3. Повышение точности учета древесины, обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства

2.4.3.1. Повышение точности учета ресурсов древесины

В соответствии со статьями 67-70 Лесного кодекса Российской Федерации учёт лесных ресурсов на землях лесного фонда выполняется при проведении лесоустройства. Правила его проведения, содержащие требования к составу, методам, способам и точности выполнения лесоустроительных работ в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых природных территорий, землях обороны и безопасности и землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, установлены Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516.

Согласно статье 68 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство включает в себя:

1) проектирование лесничеств и лесопарков;

2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;

3) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков;

5) таксацию лесов;

6) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2015 N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

Выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству осуществляются в соответствии с гражданским законодательством, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

Органы государственной власти или органы местного самоуправления осуществляют закупки работ, услуг по лесоустройству в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (статья 70 Лесного кодекса Российской Федерации).

Главной целью лесоустройства является обеспечение данными высокой достоверности в пределах заданных нормативов точности определения качественных и количественных характеристик земель лесного фонда и лесных ресурсов для расчёта арендной платы, объективной кадастровой оценки лесов, организации рационального и неистощительного лесопользования, экономически выгодного производителям и потребителям лесной продукции.

Высококачественное выполнение сложного комплекса лесоустроительных работ и разработка научно обоснованного лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов немыслимы без проведения таксации лесов, обследований хода роста, возобновления и состояния леса. В связи с трудоемкостью этих обследований руководитель работ обязан прежде всего позаботиться об их рациональном проведении, чтобы при наименьших затратах труда и денежных средств можно было получить исчерпывающие данные.

Ознакомившись с особенностями объекта лесоустройства, руководитель работ устанавливает схему типов леса и типов вырубок, подбирает таблицы хода роста, шкалу бонитета, таблицы полноты и запаса, товарные и другие таблицы, определяет объем и характер обследовательских работ.

При таксации лесов проводится выявление, учет и оценка количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

Обследования естественного возобновления и лесных культур осуществляются выборочно-перечислительными методами закладкой круговых или прямоугольных пробных площадок и учетных рядов.

Материалы обследования состояния естественного возобновления в сочетании с данными его глазомерной оценки при таксации леса используются при анализе прошлого хозяйства в лесхозе, а также при проектировании способов лесовосстановления не покрытых лесной растительностью лесных земель и лесосек ревизионного периода в предстоящем ревизионном периоде.

Объем обследования лесных культур, созданных за прошедший ревизионный период, зависит от их общей площади в устраиваемом лесничестве. В первую очередь обследуются лесные культуры, состояние которых вызывает сомнение в их успешности, при осмотре которых возникли сомнения в достоверности данных инвентаризации.

Качественное состояние лесных культур, переведенных в покрытые лесной растительностью земли, определяется полнотой культивируемых ценных древесных пород без учета древесных пород естественного происхождения, имеющихся на участке лесных культур.

Проведённые обследования помогают установить причины расхождений в площадях лесных культур, учтенных лесоустройством, с данными их учета в лесничествах. Составленный в период полевых работ журнал полевого учета лесных культур в обязательном порядке заверяют специалисты лесничества.

Санитарное и лесопатологическое состояние лесов выявляют лесоустроители при таксации насаждений. В карточках таксации записывается степень повреждения насаждений болезнями и вредителями леса, запас сухостоя, валежа, бурелома, виды насекомых-вредителей, грибов-паразитов и других возбудителей болезней.

Тщательный анализ данных, полученных в процессе изучения санитарно-лесопатологического состояния лесов устраиваемого объекта, и данных научной литературы позволяет правильно наметить пути наиболее эффективного оздоровления насаждений и разработать полноценный проект мероприятий по лесозащите.

Пробные площади в насаждениях при лесоустройстве закладываются по специально разработанным программам и методикам. По результатам обработки пробных площадей проверяется пригодность таблиц хода роста, товарных и сортиментных таблиц, стандартных таблиц полноты и запасов. Выявляются особенности строения и роста насаждений, составляются эскизы таблиц хода роста, изучается сортиментная структура насаждений. Выявляются взаимосвязи таксационных показателей, используемых при камеральном дешифрировании насаждений по аэрофотоснимкам. Возрасты рубок спелости насаждений принимаются в соответствии с возрастами рубок, утверждёнными приказом Рослесхоза от 09.04.2015 N 105.

Пробные площади для изучения эффективности выборочных и постепенных рубок главного пользования, выборочных санитарных рубок могут быть временными или постоянными в зависимости от их целевого назначения и степени изученности состояния древостоев объекта лесоустройства.

Постоянные пробные площади передаются по акту лесничеству для постоянного их сохранения до проведения следующего лесоустройства.

Методика и техника подбора участков насаждений для размещения и закладки в них пробных площадей регламентируются отраслевыми стандартами ОСТ 56-69-83 "Площади пробные лесоустроительные. Методы закладки" и ОСТ 56-44-80 "Знаки натурные лесоустроительные и лесохозяйственные. Типы, размеры и общие технические требования", а также Общесоюзными нормативами для таксации лесов (М.: Колос, 1992, гл. V).

Для проверки готовности к инвентаризации леса и оценки квалификационного уровня инженерно-технических работников в лесоустроительной экспедиции ежегодно проводится техническая тренировка. Она подразделяется на коллективную тренировку и индивидуальную. Прохождение технической тренировки обязательно для всех руководящих и инженерно-технических работников, выполняющих лесоустроительные работы, а также специалистов устраиваемого объекта. На коллективной тренировке проводится техническая учеба инженерно-технических работников с подробными разъяснениями правил выполнения всех полевых лесоустроительных работ.

Тренировочный полигон должен быть компактным и доступным в транспортном отношении в целях экономии времени.

Индивидуальную тренировку обязательно проводит каждый таксатор в первой половине полевого периода на выделах уточнённой таксации в целях совершенствования глазомера в наиболее типичных насаждениях своего таксаторского участка. При этом опытные таксаторы проводят эту тренировку самостоятельно. Исполнители, не имеющие достаточного опыта в работе по таксации, индивидуальную тренировку проходят под руководством и контролем главного специалиста отдела лесоустройства.

Проведение лесоустроительных работ необходимо как система мероприятий по получению достоверной и разносторонней информации о лесном фонде, для разработки лесохозяйственных регламентов, проектов освоения лесов, ведения государственного лесного реестра, а также для контроля, охраны, защиты лесного фонда, рационального и эффективного своевременного воспроизводством лесов.

В таблице 2.4.3.1.1 приведена информация о выполненных лесоустроительных работах на землях лесного фонда в автономном округе за период 2009 - 2016 годов и о планируемом проведении лесоустроительных работ в 2017 - 2018 годах.

Таблица 2.4.3.1.1

Фактические и прогнозные объемы лесоустроительных работ

Числитель - подготовительные и полевые работы

Знаменатель - камеральные работы

Наименование лесничеств	Ед. изм.	Объемы по годам
		2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
		факт	факт	факт	факт	факт	факт	факт	факт	прогноз	прогноз
Аганское	тыс. га			3138,9 -	- 3138,9
Белоярское	тыс. га										2199,2 -
Березовское	тыс. га
Кондинское	тыс. га			73,8 73,8	3368,3 -	- 3368,3
Мегионское	тыс. га		1947,9 -	- 1947,9
Нефтеюганское	тыс. га	1040,1 1040,1						1223,0 -	- 1223,0
Нижневартовское	тыс. га	201,3 201,3							2628,1 -	272,8 2628,1	- 272,8
Няксимвольское	тыс. га					2116,5 -	- 2116,5
Октябрьское	тыс. га	- 1038,3				944,6 -	- 944,6
Самаровское	тыс. га	1454,9 1454,9					2484,1 -	- 2484,1
Советское	тыс. га	- 210,7							1264,7 1264,7
Сургутское	тыс. га	6391,2 6391,2
Урайское	тыс. га							1240,0 -	534,3 1240,0	- 534,3
Юганское	тыс. га	265,7 265,7	2718,0 -	- 2718,0
Итого	тыс. га	9353,2 10602,2	4665,9 -	3212,7 4739,7	3368,3 3138,9	3061,1 3368,3	2484,1 3061,1	2463,0 2484,1	4427,1 3727,0	272,8 3162,4	2199,2 272,8

2.4.3.2. Обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства

Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) осуществляют уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению федерального государственного лесного надзора (далее - органы государственного надзора) согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного лесного надзора, применяются положения законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, а к отношениям, связанным с организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (часть 2 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации).

Обязанности по осуществлению государственного лесного контроля согласно статье 83 Лесного кодекса Российской Федерации возложены на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом (Основным законом) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.04.2010 N 62-оз "О системе исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13.04.2010 N 67 "О структуре исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и постановлениями Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.12.2011 N 482-п "Об исполнительных органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)", от 24.08.2012 N 299-п "О Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" утверждено Положение о Природнадзоре Югры.

Природнадзор Югры осуществляет переданные полномочия Российской Федерации:

федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории автономного округа, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории автономного округа;

федеральный государственный охотничий надзор на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;

федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях лесного фонда (в том числе государственный надзор в области семеноводства в отношении семян лесных растений), федеральный государственный пожарный надзор в лесах;

установление перечня должностных лиц Природнадзора Югры, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях лесного фонда.

Для организации взаимодействия в 2016 году разработан Регламент взаимодействия Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда (в том числе государственного надзора в области семеноводства в отношении семян лесных растений), федерального государственного пожарного надзора в лесах, а также по предотвращению незаконных рубок и своевременного принятия мер по фактам нарушений лесного законодательства, в соответствии с которым осуществляется порядок взаимодействия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства, обеспечению пожарной безопасности в лесах, ведению профилактических мероприятий в лесах.

Основными видами нарушений в автономном округе являются самовольный захват земель лесного фонда при разработке и эксплуатации месторождений, прокладке коммуникаций и незаконные на данных территориях рубки леса, самовольное снятие, уничтожение или порча почв, порча или уничтожение мха (таблица 2.4.3.2.1).

Аварии на нефтепроводах также наносят значительный ущерб, выражающийся в гибели деревьев, порче и уничтожении мха и почв.

Таблица 2.4.3.2.1

Сведения о лесонарушениях

числитель - количество выявленных правонарушений, единиц

знаменатель - сумма ущерба, млн. руб

Виды правонарушений

Годы

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Незаконная рубка лесных насаждений

34,9

103

90,7

126

136,8

142

251,2

145

121,4

169

422,4

103

152,5

139

91,682

129

85,9586

142

72,0773

139

30,452

116

97,884

Загрязнение или захламление лесов коммунально-бытовыми и промышленными отходами, бытовым и строительным мусором

5,3

6,1

3,5

26,1

23,9

39,5

39,9

194,910

678,5974

209

1116,548

0,118

0,0

Самовольное использование лесов

64,8

30,3

925,0

71,6

42,8

3,7

8,2

5,284

25,872

3,9189

2,5305

2,0847

Самовольное сенокошение, пастьба скота и прочие нарушения

9,8

0,5

11,6

135,8

179,9

153,4

65,6

Прочие, всего

Нет данных

44,736

130

243,1641

262

1124,8042

230

1977,3946

340

1198,8991

в том числе:

Уничтожение молодняка и подроста

Нет данных

3,5

44,702

130

243,1641

8,256

7,037

6,07

Уничтожение лесной подстилки и мха

Нет данных

27,4

0,010

Всего

150

114,8

209

158,5

243

1770,0

317

484,6

297

368,0

380

619,0

189

266,2

265

336,612

403

1033,592

492

1200,8004

414

2148,237

506

1298,8686

2.4.4. Иные основные направления деятельности и мероприятия по осуществлению эффективного освоения лесов

Неблагоприятное качество окружающей среды, рост влияния негативных факторов среды обитания на здоровье населения автономного округа, повышенный риск возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, истощение природных ресурсов и деградация природных комплексов являются основными причинами угрозы экологической безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.

Неблагоприятное состояние окружающей среды создает угрозу устойчивому развитию автономного округа.

Официальные данные, содержащиеся в государственных докладах о состоянии окружающей среды в Российской Федерации и в официальных документах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за последние годы, свидетельствуют о высоком техногенном воздействии на окружающую среду, в том числе и в автономном округе.

Преобладание ресурсодобывающих и ресурсоемких секторов в экономике Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с опасными техногенными нагрузками на окружающую среду приводит к деградации естественных экологических систем, что ведет к дестабилизации окружающей среды, утрате ее способности поддерживать надлежащее качество, необходимое для жизнедеятельности общества в настоящее время и в будущем.

Концепцией экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период до 2020 года предусмотрены основные цели:

развитие хозяйственной деятельности, в основе которой находятся энергоресурсосберегающие и экологически более чистые технологии;

ведение деятельности, способствующей сохранению или увеличению биологического разнообразия в экосистемах;

экологическое воспитание и образование населения;

создание мониторинга как оперативной информационно-аналитической системы наблюдений за динамикой показателей, характеризующих состояние и развитие природной среды;

обеспечение рационального и безопасного природопользования, предусматривающее рациональное использование невозобновляемых природных ресурсов и их глубокую переработку, а также неистощительное использование возобновляемых природных ресурсов и меры по их воспроизводству;

повышение качества и увеличение продолжительности жизни населения за счет обеспечения безопасного состояния окружающей среды как неотъемлемого условия жизни, здоровья и благополучия нынешнего и будущих поколений жителей, а также улучшения демографической ситуации в автономном округе;

снижение уровня опасного воздействия факторов природного и техногенного характера на население и территорию автономного округа, а также на соседние территории;

охрана и восстановление естественных экологических систем на территории автономного округа в целях поддержания их жизнеобеспечивающих функций для населения, обеспечение их целостности, способности к саморегуляции и сохранение биологического разнообразия.

Для достижения этих целей необходимо комплексное, системное и целенаправленное решение следующих основных задач:

прогнозирование, предотвращение, локализация и минимизация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для населения автономного округа и соседних территорий;

уменьшение опасного воздействия (выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, размещения отходов) на окружающую среду и ее компоненты до безопасного уровня, обеспечение безопасности при обращении с вторичными ресурсами, отходами производства и потребления;

сохранение естественных экологических систем автономного округа, составляющих естественный резерв для саморегуляции и восстановления природных комплексов;

улучшение качества жизни и увеличение продолжительности жизни населения автономного округа путем уменьшения снижения опасного воздействия экологических факторов, снижение уровня экологозависимых заболеваний;

обеспечение органов государственной власти и населения информацией о состоянии окружающей среды в автономном округе, в области обращения с отходами, о состоянии атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, их загрязнении, состоянии растительного и животного мира,

организация и развитие системы экологического образования и формирования экологической культуры населения.

2.4.4.1. Геоинформационные системы в лесном хозяйстве

Географические информационные системы (ГИС) в лесном хозяйстве - современные автоматизированные информационные системы, позволяющие объединить несколько баз данных (прежде всего таксационную и картографическую). Эти системы имеют расчетные и модельные функции для работы с базами и преобразования в пространстве картографической информации для принятия на ее основе разнообразных решений и осуществления контроля.

Появление геоинформационных технологий, развитие компьютерной техники, использование данных дистанционного зондирования Земли, использование навигационных устройств позволило принципиально изменить подход к технологиям обработки и хранения данных.

Разработка и внедрение новых технологий при создании лесных карт позволили существенно сократить долю ручного труда при создании картографической и таксационной баз данных, визуализации карт, формировании лесных планшетов, планов и различных тематических карт, что позволило сократить время обработки данных, повысить точность и качество работ, получить значительный экономический и технический эффект. Использование ГИС-технологий на основе картографических и таксационных баз данных позволяет анализировать состояние лесных ресурсов, получать непосредственный доступ к информации о любом лесном выделе. Следствием использования трансформированных растров фотоабрисов является сокращение ошибок привязки и сводки растров, а создание лесных карт в едином координатном пространстве позволяет получать уникальные электронные карты всей территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В мире существует огромное количество различных информационных систем, в том числе и географических. Лидерами программного обеспечения в сфере глобальных ГИС в настоящее время являются продукты двух фирм - это система ArcINFO фирмы ESRI и MapInfo корпорации MapInfo. Исторически сложилось, что на предприятиях, занимающихся учетом лесного фонда страны, внедрение геоинформационных технологий развивалось децентрализованно, то есть на каждом предприятии самостоятельно. Это привело к тому, что на разных предприятиях использовались различные прикладные ГИС. Для задач лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры характерно использование программы MapInfo.

ГИС MapInfo Professional является признанным лидером в области цифровой картографии, оптимально сочетающим в себе такие показатели, как стоимость, функциональность, интегрируемость. MapInfo Professional - это современная полнофункциональная ГИС. С ее помощью можно непосредственно получать данные с локального компьютера или сервера, создавать и отображать карты, генерировать иллюстративные отчеты, диаграммы, графики и презентации. Во всем мире специалисты в разных сферах деятельности - в торговле, телекоммуникации, коммунальном хозяйстве, строительстве, науке, медицине, правительственных структурах - уже более 10 лет активно применяют MapInfo Professional для социальных и маркетинговых исследований, анализа и выбора зон действия, обслуживания клиентов и реагирования на чрезвычайные ситуации. Сферами применения MapInfo Professional являются: градостроительство, архитектура, телекоммуникации, добыча и транспортировка нефти и газа, электрические сети, экология и природопользование, геология и геофизика, железнодорожный и автомобильный транспорт, земельный кадастр, кадастр объектов недвижимости, государственное управление и многие другие.

На базе MapInfo Professional в филиале ФГУП "Рослесинфорг" "Запсиблеспроект" создан программный комплекс ЛесГИС, работающий с электронными картографическими и таксационными базами данных. Данная технология признана базовой по отрасли. После проведения лесоустроительных работ в лесничествах таксационная повыдельная информация вводится в компьютер с жесткими элементами программного контроля. Это целая система программных и нормативных условий и зависимостей таксационных показателей. На основе таксационных и геоинформационных баз проводится анализ лесного фонда в форме таблиц, ведомостей, таксационных описаний и картографических материалов. На сегодня в качестве перспективы для дальнейшего развития программного продукта является разработка возможности удаленного обмена информацией посредством сети Интернет или локальных сетей лесных предприятий. Оперативное обновление геоинформации с уровня участкового лесничества до центрального аппарата Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры позволит отслеживать оперативную ситуацию в лесном фонде и принимать управленческие решения в масштабах округа.

Комплекс ЛесГИС, разработанный в филиале ФГУП "Рослесинфорг" "Запсиблеспроект", предоставляет возможность производить с базой данных следующие действия:

1. Быстро найти любой таксационный выдел лесничества с его таксационной характеристикой и внести в него необходимые изменения.

2. Сделать выборки (запросы) из группы кварталов по любым категориям, имеющимся в базе данных.

3. Производить отводы площадных (лесосеки и т.п.) и линейных (дороги и т.п.) объектов как для лесохозяйственных работ, так и для передачи другим землепользователям.

4. Получить данные сортиментации и материально-денежной оценки любого выдела эксплуатационного фонда или отведенной делянки по рубке спелых и перестойных древостоев.

5. Вносить в таксационно-картографическую базу лесного предприятия любые изменения, связанные с проведением лесохозяйственных мероприятий.

6. По мере внесения текущих изменений в базу данных получать по состоянию на любой день обобщенные характеристики лесного фонда.

7. Сформировать выходные данные для дальнейшего применения при заполнении форм государственного лесного реестра.

8. Сделать обработку отводов лесосек по данным перечетной ведомости, а также по материалам лесоустройства.

Начиная с 90-х годов прошлого века на территории лесного фонда в границах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по всем лесничествам выполнены лесоустроительные работы, по отдельным лесничествам уже проведено повторное лесоустройство. Впервые в России были созданы совмещенные таксационно-картографические базы данных по каждому лесничеству автономного округа. Созданы электронные карты в целом на лесной фонд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Применяемые ГИС-технологии позволяют выполнить обработку материалов по лесничествам в новых измененных границах, выполнить перерасчет ежегодных объемов заготовки древесины с учетом произошедших изменений по существующим программам и таким образом поддерживать в актуальном состоянии электронную информацию о лесном фонде округа.

Начиная с 2010 года, еще одним направлением применения информационных технологий в лесном хозяйстве автономного округа является эксплуатация программного продукта "АВЕРС: Управление лесным фондом ПРОФ", разработанного Группой компаний "Аверс информ" (г. Уфа) на базе популярной платформы 1С, благодаря чему предлагает широкие возможности по ведению баз данных и предоставлению отчетных форм в любом необходимом пользователю виде. К основным возможностям программы относятся следующие:

1) администрирование платежей;

2) ведение баз данных лесных участков, договоров, проектов освоения лесов;

3) заполнение форм отраслевой отчетности;

4) ведение Государственного лесного реестра;

5) проектирование лесных участков для передачи в аренду;

6) осуществление административных процедур в рамках государственного лесного надзора и контроля;

7) осуществление претензионно-исковой работы;

8) оперативное принятие управленческих решений.

На сегодняшний день программу использует каждый четвертый субъект Российской Федерации. Работа по совершенствованию программного продукта продолжается, осуществляется её интеграция с другими информационными системами.

Развитие информатизации в автономном округе гармонично сочетается с общероссийским вектором развития, сохраняя позиции на острие данной работы. Наиболее широкомасштабным IT-проектом Югры, реализованным за последние годы является Территориальная информационная система (ТИС Югры), которая создана в соответствии с распоряжением Правительства автономного округа от 27.08.2010 N 301-рп. Основное назначение ТИС Югры заключается в информационном и научно-аналитическом обеспечении решения задач, поставленных Губернатором автономного округа и Правительством автономного округа, в том числе для:

мониторинга, анализа и контроля процессов, происходящих в базовых секторах экономики автономного округа, финансово-банковской и социальной сферах;

планирования и прогнозирования социально-экономического развития муниципальных образований и автономного округа в целом;

исполнения принятых Губернатором автономного округа и Правительством автономного округа решений;

реализации программ и проектов по основным направлениям деятельности Правительства автономного округа;

выполнения приоритетных национальных проектов в автономном округе;

реализации мероприятий по оздоровлению экономики автономного округа;

повышения эффективности деятельности органов государственной исполнительной власти автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.

ТИС Югры - комплексная вертикально интегрированная информационная система управления регионом, предназначенная для целей формирования единого информационного пространства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, обеспечивающего удовлетворение потребности населения, органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в информации и информационном взаимодействии на основе интеграции государственных, муниципальных, ведомственных и корпоративных информационных ресурсов и систем. Разработчик системы - ОАО Сибирский научно-аналитический центр (г. Тюмень) (далее также - ОАО "СибНАЦ").

ТИС Югры - уникальное решение, предназначенное для обеспечения информационной поддержки Правительства автономного округа и органов государственной власти. Основная задача ТИС Югры - аккумулировать разрозненные данные в формате единого хранилища информации, с привязкой к географической составляющей, и предоставить пользователям системы инструменты доступа к данной информации, её актуализации, анализа и автоматизации административных процедур.

В течение прошедших лет созданы базовые элементы системы, в том числе:

Разработаны ключевые составляющие ТИС Югры - сегменты или подсистемы:

"Геоинформационная подсистема",

"Хранилище атрибутивной информации и Архив",

"Презентационный уровень", демонстрируемый в браузерном режиме и в Ситуационном центре Губернатора автономного округа;

"Публичный уровень", обеспечивающий доступ широкой общественности к социально значимой информации ТИС Югры;

"Научно-аналитический уровень", предоставляющий в том числе инструменты для геоанализа;

"Подсистема импорта-экспорта", обеспечивающая процессы загрузки актуальной информации и корректировки имеющейся пользователями ТИС Югры.

В составе ведомственных систем разработаны тематические подсистемы. Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры курирует следующие подсистемы:

"Подсистема мониторинга лесных пожаров",

"Подсистема мониторинга процесса использования лесов",

"Подсистема мониторинга водопользования",

"Подсистема мониторинга рыбопромысловых участков",

"Подсистема традиционного природопользования".

Произведена первичная загрузка базовой отраслевой информации. В том числе загружены сведения о лесных пожарах за прошедшие 7 лет, скан-образы договоров, проектов освоения лесов и так далее. Обеспечена загрузка информации в ТИС Югры в составе геоинформационных таксационных данных. В их составе материалы лесоустройства за период с 1996 по 2012 годов, проекты освоения лесов (более 10 тыс. ед.), информация о лесных пожарах (более 6 тыс. карточек учета лесных пожаров за 7 лет), договоры аренды по всем лесным участкам, результаты противопожарного устройства лесов (данные 2012 - 2013 года) и так далее. Загрузку указанных материалов в систему производили специалисты ОАО "СибНАЦ" путем фото- сканирования документальной информации и её перевода в электронный вид в рамках заключенных с Департаментом информационных технологий автономного округа договорных отношений.

Сегодня Территориальная информационная система Югры имеет более 500 пространственных слоев и 70 тематических разделов, которые включают в себя в том числе разделы по природопользованию, экологии. Система позволяет уйти от ситуации, когда стратегически значимая информация сосредотачивается в одном ведомстве или на отдельных работниках, что создает фактор коррупциогенности или излишнюю переписку между ведомствами для получения необходимой информации, её дублирование в разных органах власти. Координатором создания системы выступает Департамент информационных технологий автономного округа.

Помимо непосредственного влияния на эффективность государственного и муниципального управления, создание такой региональной системы обеспечивает условия для формирования сети качественных общедоступных информационных ресурсов для бизнеса и населения, обеспечив "обратную связь".

Лесная отрасль - одна из наиболее широко представленных в ТИС Югры.

Первой подсистемой "лесного блока" стала подсистема "Мониторинг лесных пожаров". Инициирующим фактором, повлиявшим на развитие в ТИС Югры данной подсистемы, явилось поручение Первого заместителя Председателя Правительства РФ В.А.Зубкова в марте 2011 года о создании в субъектах Российской Федерации региональных информационных систем мониторинга лесных пожаров. По результатам проведенных впоследствии окружных совещаний было принято решение о разработке региональной системы на платформе, еще создаваемой в то время, ТИС Югры.

На сегодня реализованный в ТИС Югры блок анализа лесопожарной обстановки один из лучших в стране. В составе подсистемы аккумулируется значительный массив данных о лесных пожарах, включающий такие сведения, как даты действия пожара, территория, сведения о задействованных силах и средствах пожаротушения, метеорологическая информации, лесорастительные условия, рельеф, наличие объектов инфраструктуры и множество других показателей.

Следует отметить, что основной массив данных поступает в ТИС Югры из интегрированной с ней системы "Ясень".

В 2011 году Авиабаза приобрела современную информационно-телекоммуникационную систему (далее - ИТС) "Ясень". Разработчик системы группа компаний "Инком" (г. Томск). Ханты-Мансийский автономный округ - Югра первый регион, в который осуществилась поставка технического оборудования в полной базовой комплектации (ИТС "Ясень", ИТС "Ясень-БКПО").

ИТС "Ясень" - система мониторинга лесопожарной обстановки регионального уровня (модифицикации: ИТС "Ясень-центр", ИТС "Ясень-подразделение").

ИТС "Ясень-БКПО" - бортовой комплекс подвижного объекта для автомобиля или воздушного судна.

Система мониторинга и анализа лесопожарной обстановки ИТС "Ясень-центр" позволяет:

осуществлять учет лесопожарной, производственно-хозяйственной, производственно-финансовой информации, метеоданных по автономному округу, с выдачей около 100 видов отчетных, в том числе аналитических документов;

обеспечивает документированную связь (обмен текстовыми сообщениями, отчетной информацией, файлами) со структурными подразделениями и подвижными объектами по различным каналам: сеть Интернет, сотовый канал, спутниковый канал системы "Глобалстар", "Инмарсат", "Турайя" и др;

производит отображение в ГИС информации по мониторингу лесопожарной обстановки и движению подвижных объектов;

осуществляет автоматическое взаимодействие с ИСДМ-Рослесхоз (экспорт данных о пожарах в автономном округе, импорт крупных пожаров и показателей пожарной опасности).

В 2011 - 2012 годах Федеральным агентством лесного хозяйства создана Единая автоматизированная информационная система лесного хозяйства (далее - ЕАИС). Цель ЕАИС - обеспечение информационной поддержки действий должностных лиц, осуществляющих функции надзора, контроля, оказания государственных услуг и управления государственным имуществом в области лесных отношений. В качестве подсистем разработана автоматизированная информационная система "Государственный лесной реестр" (далее - АИС ГЛР).

АИС ГЛР имеет структуру: местный уровень (уровень лесничеств и участковых лесничеств), региональный уровень, федеральный уровень. Строение АИС ГЛР разработано таким образом, что всю необходимую информацию по лесному участку можно получить на любом из 3 уровней.

АИС ГЛР содержит информацию по 4 разделам: леса и лесные ресурсы, использование лесов, охрана и защита лесов, воспроизводство лесов.

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра выбран в качестве одного из пилотных регионов для опытной эксплуатации и внедрения вышеуказанных информационных систем.

В целом, процессы информатизации лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с каждым годом только набирают обороты. Сегодня активно развиваются сайты (www.depprirod.admhmao.ru и www.ugrales.ru), в лесничествах внедрены системы электронного документооборота, системы межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных услуг. Основной задачей в автономном округе является активное внедрение современных информационных технологий в служебную деятельность.

2.5. Основные направления деятельности и перечень мероприятий в области охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения

Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству (часть 1 статьи 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации).

Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию (часть 2 статьи 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации).

Охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса, если иное не предусмотрено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 3 статьи 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации).

2.5.1. Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров

Охрана лесов от пожаров

Леса подлежат охране от пожаров (часть 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации).

В зависимости от экономического и экологического значения лесов, а также социально-экономического развития территорий и природной пожарной опасности лесов выделяются зоны охраны лесов от пожаров различными способами (с использованием наземных, авиационных или космических средств) (лесопожарное зонирование) пожаров (часть 2 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации).

Лесопожарное зонирование устанавливают уполномоченные федеральные органы исполнительной власти (часть 3 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации).

Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (часть 4 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации).

Тушение пожаров в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий (лесных пожаров), осуществляется в соответствии с лесным кодексом, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (часть 5 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации).

Предотвращение распространения на земли, на которых расположены леса, природных пожаров (степных, торфяных и иных) и пожаров, возникших в результате незаконного выжигания сухой растительности и ее остатков, а также тушение пожаров в лесах, расположенных на землях, не указанных части 5 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (часть 6 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации).

Охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено Лесным кодексом, другими федеральными законами (часть 7 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации).

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком (часть 8 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации).

Пожарная безопасность в лесах

Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя (часть 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации):

1) предупреждение лесных пожаров;

2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов (часть 2 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации).

Правила пожарной безопасности в лесах утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417.

Классификация природной пожарной опасности лесов и классификация пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды утверждены приказом Рослесхоза от 05.07.2011 N 287 "Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды".

Предупреждение лесных пожаров

Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров (часть 1 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя (часть 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации):

1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

6) проведение работ по гидромелиорации;

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений.

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 N 281 "О мерах противопожарного обустройства лесов" к мерам противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, относятся:

прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление;

эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения;

благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации;

установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;

создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек;

установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (часть 3 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Противопожарные расстояния, в пределах которых осуществляются рубка деревьев, кустарников, лиан, очистка от захламления, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и Лесным кодексом (часть 4 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя (часть 5 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации):

1) приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;

2) содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения;

3) создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 6 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Нормативы противопожарного обустройства лесов утверждены приказом Рослесхоза от 27.04.2012 N 174.

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяют уполномоченные федеральные органы исполнительной власти (часть 7 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утверждены приказом Минприроды России от 28.03.2014 N 161.

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров включает в себя (часть 1 статьи 53.2 Лесного кодекса Российской Федерации):

1) наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами;

2) организацию системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств;

3) организацию патрулирования лесов;

4) прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами.

В соответствии со статьей 53.2 Лесного кодекса Российской Федерации разработан и утвержден приказом Минприроды России от 23.06.2014 N 276 "Порядок осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров".

В целях повышения полноты и качества осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных им в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, во исполнение пункта 4 части 1 статьи 53.2 ЛК РФ, статьи 7 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", пунктов 11, 12 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794, для формирования и использования федеральных и региональных информационных ресурсов и систем, совершенствования информационного обмена по вопросам в области лесных отношений, координации и оптимизации информационных потоков при обеспечении приема, обработки, обеспечения оперативного реагирования Федерального агентства лесного хозяйства и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений на сообщения граждан и юридических лиц по вопросам охраны и защиты лесов и нарушений лесного законодательства, а также перенаправления поступающей информации федеральным органам государственной власти, их территориальным органам, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, подведомственным организациям и другим юридическим лицам, приказом Рослесхоза от 29.04.2012 N 226 "Об организации работы "Прямой линии лесной охраны" создана в структуре специализированной диспетчерской службы Федерального агентства лесного хозяйства "Прямая линия лесной охраны" и утверждено Положение о ней.

Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные им полномочия в области лесных отношений, представляют в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти данные о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах (часть 2 статьи 53.2 Лесного кодекса Российской Федерации).

По результатам мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров уполномоченный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о маневрировании лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования в соответствии с межрегиональным планом маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования (часть 3 статьи 53.2 Лесного кодекса Российской Федерации).

Порядок осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, состав и форма представления данных о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах устанавливают уполномоченные федеральные органы исполнительной власти (часть 4 статьи 53.2 Лесного кодекса Российской Федерации).

Распределение земель лесного фонда по способам мониторинга пожарной опасности в лесах и зоны осуществления авиационных работ по охране лесов, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений, утверждены приказом Рослесхоза от 09.07 2009 N 290 "О распределении земель лесного фонда по способам мониторинга пожарной опасности в лесах и зонам осуществления авиационных работ по охране лесов".

Функции по организации охраны лесов (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров) на землях лесного фонда согласно Положению о Департаменте природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденному постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.09.2010 N 176, возложены на Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Планы тушения лесных пожаров

Органы государственной власти в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 Лесного кодекса Российской Федерации, разрабатывают планы тушения лесных пожаров, устанавливающие (часть 1 статьи 53.3 Лесного кодекса Российской Федерации):

1) перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и тушения лесных пожаров на соответствующей территории, порядок привлечения и использования таких средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;

2) перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению лесных пожаров, и порядок привлечения таких сил и средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;

3) мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров;

4) меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов;

5) иные мероприятия.

В случае если план тушения лесных пожаров предусматривает привлечение в установленном порядке сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, он подлежит согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти (часть 2 статьи 53.3 Лесного кодекса Российской Федерации

Сводный план тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации утверждает высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 53.3 Лесного кодекса Российской Федерации).

Порядок разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его форма, порядок разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, его форма и нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров устанавливает Правительство Российской Федерации. (часть 4 статьи 53.3 Лесного кодекса Российской Федерации).

Правила разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров, форма плана тушения лесных пожаров утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2011 N 377 "Об утверждении Правил разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его формы".

Правила разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2011 N 378 "Об утверждении Правил разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации".

Положение о формировании штабов по координации деятельности по тушению лесных пожаров утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2017 N 157 "Об утверждении Положения о формировании штабов по координации деятельности по тушению лесных пожаров".

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти на основании планов тушения лесных пожаров разрабатывает межрегиональный план маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования (часть 5 статьи 53.3 Лесного кодекса Российской Федерации).

Тушение лесных пожаров

Тушение лесного пожара включает в себя (часть 1 статьи 53.4 Лесного кодекса Российской Федерации):

1) обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или космических средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара, его границ, направления его движения, выявления возможных границ его распространения и локализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту лесного пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара;

2) доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно;

3) локализацию лесного пожара;

4) ликвидацию лесного пожара;

4.1) выполнение взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесного пожара;

4.2) осуществление мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесного пожара;

5) наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание;

6) предотвращение возобновления лесного пожара.

Лица, использующие леса, в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке немедленно обязаны сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара (часть 2 статьи 53.4 Лесного кодекса Российской Федерации).

В целях реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 18.08.2011 N 687 "Об утверждении Правил осуществления контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах" приказом Рослесхоза от 28.05.2012 N 217 "Об организации работы специализированной диспетчерской службы Федерального агентства лесного хозяйства" создана в структуре ФБУ "Авиалесоохрана" специализированная диспетчерская служба Федерального агентства лесного хозяйства, утверждены Положение о ней, Структура и штатная численность.

Вопросы организации и функционирования специализированных диспетчерских служб органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений, отражены в приказе Рослесхоза от 28.05.2012 N 218 "Об утверждении Методических указаний по вопросам организации и функционирования специализированных диспетчерских служб органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений".

Правила тушения лесных пожаров утверждены приказом Минприроды России от 08.07.2014 N 313.

Ограничения пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах

Органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, ограничивают пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (статья 53.5 Лесного кодекса Российской Федерации).

Мероприятия по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров

Мероприятиями по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, являются аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении такой чрезвычайной ситуации (часть 1 статьи 53.6 Лесного кодекса Российской Федерации).

Классификация чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, порядок введения чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления в условиях таких чрезвычайных ситуаций устанавливает Правительство Российской Федерации (часть 2 статьи 53.6 Лесного кодекса Российской Федерации).

Во исполнение Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" классифицированы чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

Классификация чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров (далее - чрезвычайная ситуация в лесах), порядок введения чрезвычайных ситуаций в лесах и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления в условиях чрезвычайных ситуаций в лесах установлены Правилами введения чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления в условиях таких чрезвычайных ситуаций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2011 N 376 "О чрезвычайных ситуациях в лесах, возникших вследствие лесных пожаров".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 N 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" установлен перечень сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2011 N 344 утверждены Правила привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

При проведении указанных в части 1 статьи 53.6 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятий на лесных участках, расположенных в границах территории, признанной зоной чрезвычайной ситуации, допускается осуществление выборочных рубок и сплошных рубок лесных насаждений без предоставления лесных участков, в том числе в целях создания противопожарных разрывов. Решение об осуществлении таких рубок принимают органы государственной власти или органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (часть 3 статьи 53.6 Лесного кодекса Российской Федерации).

Привлечение граждан, юридических лиц к осуществлению мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (часть 4 статьи 53.6 Лесного кодекса Российской Федерации).

Мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров

Мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, в том числе на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (часть 1 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации).

Мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, осуществляются в первую очередь на лесных участках, имеющих общую границу с населенными пунктами или земельными участками, на которых расположены объекты инфраструктуры (часть 2 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации).

Граждане вправе осуществлять в первоочередном порядке заготовку древесины для собственных нужд, заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов для собственных нужд на лесных участках, на которых осуществляется ликвидация последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, в порядке, установленном статьями 30 и 33 Лесного кодекса Российской Федерации (часть 3 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации).

При закупке работ для обеспечения государственных и муниципальных нужд по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины в порядке, установленном частью 3 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации (часть 4 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации).

Объем древесины, заготовленной при ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, и последствий этой чрезвычайной ситуации, в расчетную лесосеку не включается (часть 5 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации).

По результатам осуществления мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, и последствий этой чрезвычайной ситуации вносятся изменения в лесной план субъекта Российской Федерации, лесохозяйственный регламент лесничества и проекты освоения лесов (часть 6 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации).

Выполнение работ по охране лесов от лесных пожаров

Для участия в выполнении работ по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах органы государственной власти вправе привлекать добровольных пожарных (часть 3 статьи 53.8 Лесного кодекса Российской Федерации).

Авиационные работы по охране лесов от пожаров

Авиационные работы по охране лесов от пожаров включают в себя (часть 1 статьи 57 Лесного кодекса Российской Федерации):

1) авиационное патрулирование;

2) тушение лесных пожаров;

3) доставку воздушными судами лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря к месту тушения лесного пожара и обратно;

Авиационные работы по охране лесов от пожаров осуществляются в соответствии с Порядком организации и выполнения авиационных работ по охране лесов от пожаров, утвержденным приказом Рослесхоза от 03.11.2011 N 470.

Отчет об охране лесов от пожаров

Отчеты об охране лесов представляют граждане, юридические лица в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации (часть 1 статьи 60 Лесного кодекса Российской Федерации).

Приказом Минприроды России от 23.06.2016 N 362 утвержден "Порядок представления отчета об охране лесов и отчета защите лесов и их форм".

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Правилами пожарной безопасности в лесах (далее - Правила) установлены:

общие требования пожарной безопасности в лесах;

требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов;

требования пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений;

требования пожарной безопасности в лесах при проведении переработки лесных ресурсов, заготовке живицы;

требования пожарной безопасности в лесах при осуществлении рекреационной деятельности;

требования пожарной безопасности в лесах при размещении и эксплуатации железных и автомобильных дорог;

требования пожарной безопасности в лесах при добыче торфа;

требования пожарной безопасности в лесах при выполнении работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых;

требования пожарной безопасности в лесах при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, связи, трубопроводов;

требования к пребыванию граждан в лесах;

ответственность за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах.

2.5.1.1. Разграничение территории по способам обнаружения и тушения лесных пожаров

В целях совершенствования мониторинга пожарной опасности в лесах, обеспечения максимальной эффективности использования Информационной системы дистанционного мониторинга лесных пожаров Рослесхоза и средств федерального бюджета, предоставляемых на охрану лесов от пожаров, в соответствии с пунктами 4 и 6 Порядка организации и выполнения авиационных работ по охране и защите лесов приказом Рослесхоза от 01.12.2015 N 441 утверждены зоны осуществления лесоавиационных работ (территории, в границах которых осуществляется охрана и защита лесов авиационными методами) в части охраны лесов от пожаров (таблица 2.5.1.1.1).

Руководствуясь приказом Рослесхоза от 01.12.2015 N 441 "Об утверждении зон лесоавиационных работ по охране лесов от пожаров" и учитывая рекомендации Рослесхоза от 18.12.2015 N НК-09-54/15924 "О разработке, согласовании, утверждении и предоставлении в Рослесхоз Сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации на 2016 год", приказом Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.01.2016 N 3-нп утверждены зоны контроля лесных пожаров в зоне осуществления лесоавиационных работ в лесах, расположенных на труднодоступных и удаленных территориях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (таблица 2.5.1.1.2).

Таблица 2.5.1.1.1

Зоны авиационных работ по охране лесов от пожаров

Наименование субъекта Российской Федерации

Общая площадь земель лесного фонда по данным ГЛР

(по состоянию на 01.01.2016),

тыс. га

Зона осуществления лесоавиационных работ по охране лесов от пожаров

с применением наземных и (или) авиационных сил и средств

с применением авиационных сил и средств

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

49355,7

38810,4

10545,3

Таблица 2.5.1.1.2

Зоны контроля лесных пожаров
в зоне осуществления лесоавиационных работ в лесах, расположенных на труднодоступных и удаленных территориях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Наименование лесничества	Наименование участкового лесничества	Площадь, га
Аганское	Новоаганское	157034,0
	Радужнинское	160566,88
	Итого	317600,88
Белоярское	Казымское	844205,0
	Полноватское	28795,0
	Итого	873000,0
Нижневартовское	Корликовское	1941607,91
Сургутское	Сытоминское	1407400,9
	Когалымское	1397695,21
	Нижне-Сартымское	1221676,3
	Пимское	211377,0
	Русскинское	458750,59
	Итого	4696900,0
Юганское	Локосовское, Локосовское урочище	22786,01
	Угутское	662971,0
	Тайлаковское	970943,0
	Итого	1656700,01
Мегионское	Куль-Еганское	242606,5
	Покачевское	2457,0
	Итого	245063,5
Самаровское	Кедровское, Больше-Леушинское урочище	133674,0
	Кедровское, Карымкарское урочище	119053,0
	Кедровское, Урманное урочище	131191,0
	Кедровское, Кедровское урочище	75653,0
	Кедровское, Обское урочище	151348,0
	Ханты-Мансийское, Нялинское урочище	93889,0
	Ханты-Мансийское, Кедровское урочище	109662,0
	Итого	814470,0
	Всего	10545342,3

Земли лесного фонда в автономном округе характеризуются сравнительно невысоким классом природной пожарной опасности (ППО), который составляет 4,2. Большинство пожаров за последние годы произошло по вине человека (47%). Значительное количество пожаров (36%) возникло в периоды длительной засухи после прохождения сухих гроз. Средняя площадь одного пожара составила 40,6 га. Среднегодовой ущерб от одного пожара за последние годы составил 1,2 млн. рублей, а среднегодовой показатель затрат на тушение лесного пожара - 371,3 тыс. рублей.

Охрану лесов от пожаров осуществляет Авиабаза. В пределах территории обслуживания разработаны 14 маршрутов авиапатрулирования общей протяженностью 8427 км.

Для создания систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, осуществления мониторинга пожарной опасности на территории лесного фонда органами государственной власти автономного округа приняты меры по усилению технической оснащенности, увеличению численности Авиабазы.

Мероприятия подпрограммы по лесному хозяйству предусматривают повышение эффективности противопожарной охраны земель лесного фонда путем обновления и расширения материально-технической базы и улучшения технического обеспечения служб охраны лесов от пожаров; ухода за противопожарными барьерами (разрывами, минерализованными полосами) вокруг населенных пунктов с целью предупреждения возникновения и распространения лесных пожаров; выполнения работ по мониторингу пожарной опасности в лесах в рамках государственного задания с целью своевременного обнаружения лесных пожаров и их ликвидации в начальной стадии развития.

Мероприятие обеспечивает доукомплектование авиаотделения, филиалов, пожарно-химических станций БУ "Авиабаза" специализированной пожарной техникой, оборудованием, инвентарем и вспомогательными материалами в соответствии с действующими нормативами, с учетом амортизации и выбытия техники и оборудования. Предусматривается приобретение нового оборудования и лесопожарной техники, модернизация систем пожаротушения.

Обнаружение и мониторинг лесных пожаров в зонах авиационных работ охраны осуществляется авиационным способом.

Распределение территории лесного фонда на зоны осуществления лесоавиационных работ по охране лесов от пожаров приведено в таблице 2.5.1.1.3, а в разрезе филиалов Авиабазы - по способам мониторинга. (таблице 2.5.1.1.4.)

Утвержденные маршруты патрулирования Авиабазы представлены в разделе 1.2.4.1. (таблица 1.2.4.1.9).

Таблица 2.5.1.1.3

Зоны лесоавиационных работ
по охране лесов от пожаров Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

площадь, тыс. га

N п/п	Лесничество	Площадь лесного фонда по государственному лесному реестру, тыс. га	Зона осуществления лесоавиационных работ по охране лесов от пожаров
			Зона лесоавиационных работ
			с применением наземных и (или) авиационных сил и средств	зона контроля лесных пожаров
1	Аганское	3138,9	2821,3	317,6
2	Белоярское	3941,5	3068,5	873,0
3	Березовское	6297,0	6297,0	0,0
4	Кондинское	3447,6	3447,6	0,0
5	Мегионское	1947,9	1702,9	245,0
6	Нефтеюганское	2263,1	2263,1	0,0
7	Нижневартовское	6323,4	4381,8	1941,6
8	Няксимвольское	2116,5	2116,5	0,0
9	Октябрьское	1983,0	1983,0	0,0
10	Самаровское	3945,5	3131,0	814,5
11	Советское	2799,8	2799,8	0,0
12	Сургутское	6386,2	1689,3	4696,9
13	Урайское	1774,3	1774,3	0,0
14	Юганское	2991,0	1334,3	1656,7
Итого		49355,7	38810,4	10545,3

Таблица 2.5.1.1.4

Распределение охраняемых площадей
земель лесного фонда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в разрезе филиалов (авиаотделения) по зонам осуществления лесоавиационных работ по охране лесов от пожаров в 2016 году

площадь, тыс. га

Наименование филиалов (авиаотделения) авиабазы	Наименование лесничества	Площадь земель лесного фонда	Зоны осуществления лесоавиационных работ по охране лесов от пожаров
Наименование филиалов (авиаотделения) авиабазы	Наименование лесничества	Площадь земель лесного фонда	с применением наземных и авиационных сил и средств	зона контроля лесных пожаров
Березовский	Березовское	2521,2	2521,2	0,0
Березовский	Березовское	2521,2	2521,2	0,0
Белоярский	Белоярское	3941,5	3068,5	873,0
Саранпаульский	Березовское	2811,4	2811,4	0,0
Игримский	Березовское	840,1	840,1	0,0
Советский	Няксимвольское	2116,5	2116,5	0,0
	Советское	2519,4	2519,4	0,0
	итого	4635,9	4635,9	0,0
Урайский	Урайское	1774,3	1774,3	0,0
	Кондинское	238,7	238,7	0,0
	итого	2013,0	2013,0	0,0
Луговской	Кондинское	2579,5	2579,5	0,0
Няганьский	Октябрьское	1983,0	1983,0	0,0
	Самаровское	809,6	397,1	412,5
	Березовское	124,3	124,3	0,0
	Советское	280,4	280,4	0,0
	итого	3197,3	2784,8	412,5
Ханты-Мансийский	Самаровское	3135,9	2733,9	402,0
	Кондинское	629,4	629,4	0,0
	Нефтеюганское	1014,6	1014,6	0,0
	итого	4779,9	4377,9	402,0
Сургутский	Сургутское	6386,2	1689,3	4696,9
	Юганское	2991,0	1334,3	1656,7
	Нефтеюганское	1248,5	1248,5	0,0
	итого	10625,7	4272,1	6353,6
Нижневартовский	Мегионское	1947,9	1702,9	245,0
	Нижневартовское	2171,8	2171,8	0,0
	итого	4119,7	3874,7	245,0
Радужнинский	Аганское	3138,9	2821,3	317,6
Ларьякский	Нижневартовское	4151,6	2210,0	1941,6
Итого		49355,7	38810,4	10545,3

Государственные природные заповедники федерального значения "Малая Сосьва" (225,56 тыс. га), "Юганский" (648,64 тыс. га) охраняются по дополнительно заключенным договорам.

Информации о лесных пожарах на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры предоставляется в соответствии с Порядком предоставления оперативной информации о лесных пожарах на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденным распоряжением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.04.2011 N 226-рг "Об оперативном информировании о лесных пожарах на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

Действует соглашение, утвержденное распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.03.2013 N 74-рп "О Соглашении об организации взаимодействия между Уральским региональным центром МЧС России и Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по вопросам тушения лесных пожаров с применением воздушных судов авиации МЧС России, базирующихся на территории Уральского федерального округа".

В целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.03.2009 N 102-рп "О мерах по охране лесов от пожаров на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" утвержден комплексный оперативный план мероприятий по предупреждению лесных пожаров и борьбе с ними на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Ведется работа по отработке действий в случае возникновения лесных пожаров на приграничных территориях с соседними субъектами (Ямало-Ненецкий автономный округ, Томская, Свердловская, Тюменская области, Республика Коми, Красноярский край).

Материальные и человеческие ресурсы рассчитаны на малую и среднюю горимость без дополнительных привлечений сил и средств. В случае высокой горимости будут задействованы мобилизационные силы в соответствии со Сводным планом тушения лесных пожаров на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Схема обмена информацией
о лесных пожарах на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

/------------------------------------------------------\    /-------------------------------------------\

|Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа - Югры|    |Уральский региональный центр по делам      |

\------------------------------------------------------/    |гражданской обороны, чрезвычайным          |

                                                           |ситуациям и ликвидации последствий         |

/---------------------------------------------------------\ |стихийных бедствий г. Екатеринбург,        |

|Заместитель Губернатора Ханты-Мансийского автономного    | |район Центр, ул. Белинского, д. 71, корп. В|

|округа - Югры, Председатель Комиссии по предупреждению   | |тел. 8 (343) 262-39-45                     |

|и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению         | |тел. 8 (343) 216-33-21                     |

|пожарной безопасности при Правительстве Ханты-Мансийского| |тел. 8 (343) 262-60-66                     |

|автономного округа - Югры                                | |тел./факс 8 (343) 262-74-96                |

\---------------------------------------------------------/ \-------------------------------------------/

/--------------------------------/-----------------------------\                    |

|                                |Руководитель оперативного    |                    |

|   /--------------------------\  |штаба по предупреждению и    |   /----------------------------------\

|   |Первый                    |  |ликвидации чрезвычайных      |   |Межведомственная рабочая группа   |

|   |заместитель               |  |ситуаций, связанных с        |   |по контролю развития              |

|   |Губернатора               |  |тушением лесных пожаров, -   |   |лесопожарной обстановки на        |

|   |Ханты-Мансийского         |  |начальник Главного управления|   |территории Ханты-Мансийского      |

|   |автономного округа - Югры,|  |Министерства чрезвычайных    |-|автономного округа - Югры         |

|   |курирующий вопросы в      |  |ситуаций России по           |   |Главного управления Министерства  |

|   |области лесных отношений  |  |Ханты-Мансийскому            |   |чрезвычайных ситуаций России по   |

|   |тел. 33-09-03             |  |автономному округу - Югре,   |   |Ханты-Мансийскому автономному     |

|   \--------------------------/  |Единая оперативная дежурная  |   |округу - Югре, г. Ханты-Мансийск, |

|                                |диспетчерская служба,        |   |ул. Посадская, д.17, тел. 39-78-06|

|                 |               |оперативные дежурные,        |   \----------------------------------/

|   /---------------------------\ |тел. 35-18-00,               |

|   |Департамент природных      | |тел. деж. смена - 33-66-01   |-------------------------------------\

|   |ресурсов и несырьевого     | \-----------------------------/   /--------------------------\       |

|   |сектора экономики          |                                  |Департамент гражданской   |       |

|--|Ханты-Мансийского          |                |                  |защиты населения          |       |

|   |автономного округа - Югры, |-----\         |        /--------|Ханты-Мансийского         |       |

|   |г. Ханты-Мансийск,         |      |         |        |         |автономного округа - Югры,|------|

|   |ул. Дунина-Горкавича, д. 1,|      |         |        |         |г. Ханты-Мансийск,        |       |

|   |тел. 32-79-56              |                                |ул. Студенческая, д. 2,   |       |

|   \---------------------------/ /-----------------------------\   |тел. 35-30-60             |       |

|   /---------------------------\ |Специальная диспетчерская    |   \--------------------------/       |

|   |Управление анализа и       | |служба бюджетного учреждения |   /--------------------------\       |

|   |прогноза угроз безопасности| |Ханты-Мансийского            |   |Природнадзор Югры,        |       |

|   |жизнедеятельности          | |автономного округа - Югры    |   |г. Ханты-Мансийск,        |       |

|   |бюджетного учреждения      | |"База авиационной и наземной |   |ул. Рознина, д. 64,       |       |

|--|Ханты-Мансийского          | |охраны лесов",               |   |тел. 35-99-93             |------|

|   |автономного округа - Югры  | |г. Ханты-Мансийск,           |   |                          |       |

|   |"Центроспас-Югория",       | |ул. Чкалова, д. 12 "А",      |   |                          |       |

|   |г. Ханты-Мансийск,         | |тел. 32-15-46                |   |                          |       |

|   |ул. Гагарина, д. 153 "А",  | \-----------------------------/   |                          |       |

|   |тел. 33-66-43              |                                |                          |       |

|   \---------------------------/      |        |       |           \--------------------------/       |

|   /---------------------------\      |        |       |           /--------------------------\       |

|   |Управление внутренних дел  |      |        |       |           |Управление Федеральной    |       |

|   |по Ханты-Мансийскому       |      |        |       |           |службы в сфере            |       |

|   |автономному округу - Югре, |      |        |       |           |природопользования по     |       |

|--|г. Ханты-Мансийск,         |-----|        |       |----------|Ханты-Мансийскому         |------|

|   |ул. Ленина, д. 55,         |      |        |       |           |автономному округу - Югре |       |

|   |тел. 39-82-15, 39-82-16,   |      |        |       |           |(Росприроднадзор),        |       |

|   |33-23-11,                  |      |        |       |           |г. Ханты-Мансийск, ул.    |       |

|   |факс 33-46-80              |      |        |       |           |Студенческая, д. 2,       |       |

|   \---------------------------/      |        |       |           |тел. 32-78-80             |       |

|   /---------------------------\      |        |       |           \--------------------------/       |

|   |Учреждение                 |-----/        |       |           /--------------------------\       |

|   |Ханты-Мансийского          |               |       \----------|Департамент дорожного     |       |

|   |автономного округа - Югры  | /-----------------------------\   |хозяйства и транспорта    |       |

\--|"Центр медицины катастроф",| |Источник информации (филиалы |   |Ханты-Мансийского         |       |

    |г. Ханты-Мансийск,         | |бюджетного учреждения        |   |автономного округа - Югры,|------/

    |пер. Советский, д. 4,      | |Ханты-Мансийского            |   |г. Ханты-Мансийск,        |

    |тел. 33-83-10              | |автономного округа - Югры    |   |ул. Мира, д. 18,          |

    \---------------------------/ |"База авиационной и наземной |   |тел. 32-68-78             |

                                  |охраны лесов", лесничества,  |   \--------------------------/

                                  |лесхозы, пожарно-химические  |

                                  |станции, лесопользователи,   |

                                  |граждане и др.               |

                                  \-----------------------------/

2.5.1.2. Объемы мер пожарной безопасности в лесах

В таблице 2.5.1.2.1 приведены выполненные и планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров на период с 2009 по 2018 год на землях лесного фонда в границах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров по лесничествам приведены в приложении 16 к Лесному плану Югры.

Профилактические противопожарные мероприятия проводятся с целью предупреждения возникновения лесных пожаров, ограничения их распространения и для обеспечения успешной борьбы с ними. Объёмы профилактических противопожарных мероприятий на период с 2017 по 2018 год запланированы с учётом противопожарной необходимости, регламентируемой состоянием лесов.

Быстрая доставка людей и средств пожаротушения к местам возникших пожаров зависит от наличия и состояния дорог. В 2017 - 2018 годах предусматривается ежегодно строительство (18 км) и реконструкция, эксплуатация лесных дорог (19,6 км), предназначенных для охраны лесов от пожаров.

Мониторинг пожарной опасности осуществляется на землях лесного фонда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по состоянию на 01.01.2016 на площади 49 355,2 тыс. га.

Исходя из протяженности дорожной сети, природной пожарной опасности лесов, максимального и среднемаксимального количества пожаров, зарегистрированных на территории лесничества в один день, предельных расстояний от места базирования служб тушения до границ обслуживания, рассчитано количество и территориальное размещение пожарно-химических станций (ПХС). Состав и оснащенность пожарно-химических станций должны соответствовать Положению о пожарно-химических станциях, утвержденному приказом Рослесхоза от 19.12.1997 N 167. Зоны действия ПХС определяются территорией, на которую можно доставить средства пожаротушения в течение 2-3 часов.

В соответствии с нормами Положения о пожарно-химических станций, утвержденного приказом Рослесхоза от 19.12.1997 N 167 "Об утверждении Положения о пожарно-химических станциях" все структурные подразделения Авиабазы: авиотделение, филиалы и пожарно-химические оснащены в полном объеме пожарной техникой, средствами пожаротушения и пожарным инвентарем.

Нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утверждены приказом Минприроды России от 28.03.2014 N 161 "Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов".

Выполнение мер противопожарного обустройства лесов является основой предупреждения возникновения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов в соответствии со статьей 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Таблица 2.5.1.2.1

Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров

N п/п	Наименование мероприятий	Ед. изм.	Объёмы по годам
N п/п	Наименование мероприятий	Ед. изм.	2017	2018
1	Строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	км	18	18
2	Реконструкция, эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	км	19,6	19,6
3	Устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения	шт.	13	10
4	Эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения	шт.	43	40
5	Устройство противопожарных минерализованных полос	км	2585	2585
6	Уход за противопожарными минерализованными полосами	км	2200	2200
7	Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов	га	3000	3000
8	Строительство, реконструкция и эксплуатация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ	шт.	115	115
9	Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации	шт.	69	75
10	Уход за зонами отдыха граждан, пребывающих в лесах, в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации	шт.	142	125
11	Мониторинг пожарной опасности в лесах	млн. га	49,4	49,4
12	Наземное маршрутное патрулирование	км	7125	7125
13	Изготовление и установка панно, аншлагов, плакатов	шт.	211	200

Авиапатрулирование регламентируется степенью пожарной опасности по условиям погоды, которая определяет возможность горения лесных горючих материалов в зависимости от их влажности. Различают пять классов пожарной опасности по условиям погоды (таблица 2.5.1.2.2).

Таблица 2.5.1.2.2

Классы пожарной опасности по условиям погоды

Класс пожарной опасности (КПО)	Комплексный показатель	Пожарная опасность
I	0 300	отсутствует
II	301 1000	малая
III	1001 4000	средняя
IV	4001 10000	высокая
V	более 10000	чрезвычайная

Назначение кратностей авиапатрулирования осуществляется в соответствии с приказом Рослесхоза от 05.07.2011 N 287 "Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды" и Инструкцией по авиационной охране лесов.

При I классе пожарной опасности авиапатрулирование, как правило, не проводится.

Могут назначаться эпизодические полеты для контроля за состоянием действующих пожаров и оказания помощи командам, работающим на их тушении.

С наступлением пожарной опасности в лесу по условиям погоды и по мере ее усиления увеличивается интенсивность авиапатрулирования:

- при малой пожарной опасности (II класс) до начала горимости патрулирование проводится через 1 - 2 дня;

- основанием для назначения ежедневного однократного патрулирования является наступление периода средней пожарной опасности (III класс) или наличие пожаров в дни со II классом;

- основанием для назначения двукратного патрулирования является наступление периода высокой пожарной опасности (IV класс) или наличие пожаров в дни с III классом;

- основанием для назначения трехкратного патрулирования является наступление периода высокой пожарной опасности (V класс) или наличие пожаров в дни с IV классом.

Полеты для осмотра ранее обнаруженных, но еще не потушенных пожаров и для принятия дополнительных мер по их тушению проводятся по необходимости независимо от класса пожарной опасности и выполняются до полной ликвидации пожаров.

Кратность авиапатрулирования может увеличиваться при скорости ветра более 8 м/с, а также в выходные и праздничные дни, в связи с массовым посещением лесов населением. Кратность патрулирования может быть снижена при изменении погоды и выпадении осадков, как на всей обслуживаемой территории, так и на ее части. Утвержденная Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики автономного округа расчетная и назначенная кратность авиационного мониторинга лесов в 2015 году составила 0,86.

2.5.1.3. Мероприятия по охране лесов в условиях загрязнения радиоактивными веществами

В 2015 году радиационную обстановку на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры формировали следующие основные факторы, определявшие её и в предшествующие годы:

эксплуатация различных типов источников ионизирующего излучения (далее также - ИИИ, источники излучения, радиационные источники, радионуклидные источники) на предприятиях топливно-энергетического комплекса, стройиндустрии, на промышленных предприятиях, в медицинских и прочих учреждениях, осуществление их перевозок и транзита по территории автономного округа;

наличие на территории автономного округа мест проведения пяти "мирных" подземных ядерных взрывов, осуществлённых в период с 1978 по 1985 год;

трансграничный перенос с сопредельных территорий техногенных радионуклидов по Обь-Иртышской речной системе;

загрязнение окружающей среды естественными радионуклидами вследствие деятельности предприятий нефтегазового комплекса (вынос их на поверхность в процессе нефтегазодобычи);

загрязнение приземного слоя атмосферы естественными радионуклидами вследствие работы газовых котельных, ТЭЦ;

внешнее излучение, обусловленное содержанием естественных и техногенных радионуклидов в атмосфере, почве;

внутреннее облучение за счёт потребления питьевой воды, пищевых продуктов, ингаляции (вдыхания) короткоживущих дочерних продуктов распада изотопов радона, содержащихся в воздухе жилых и общественных зданий;

медицинское облучение при проведении рентгенорадиологических исследований с профилактической, диагностической и терапевтической целями, и др.

Радиационная обстановка оценивается на основе данных ежегодного радиационно-гигиенического мониторинга, осуществляемого с целью составления радиационно-гигиенического паспорта территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также сведений Региональных банков данных о дозах облучения персонала, пациентов и населения за счёт техногенных, медицинских и природных источников излучения соответственно и сведений региональной Системы государственного учёта и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.

Данные радиационно-гигиенического мониторинга позволяют специалистам в области обеспечения радиационной безопасности предполагать, что в 2015 году радиационная обстановка в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре не претерпела существенных изменений по сравнению с предыдущими годами и оценивается ими как относительно стабильная и благополучная. Радиоактивного загрязнения окружающей среды не зарегистрировано: содержание радиоактивных веществ в атмосферном воздухе, почве и других объектах внешней среды намного ниже допустимых концентраций. Величины суммарной альфа- и суммарной бета-активности природных радионуклидов в пробах питьевой воды не превысили значений критериев предварительной оценки допустимости использования воды для питьевых целей, принятых НРБ-99/2009, а измеренные значения удельных активностей природных радионуклидов в пробах питьевой воды не превысили значений уровней вмешательства, установленных для них НРБ-99/2009 ((Аi/УВi)1). Содержание радиоактивных веществ в пищевых продуктах, в том числе в рыбной продукции Обь-Иртышского речного бассейна, не превысило установленных гигиенических нормативов. Мощность дозы внешнего гамма-излучения на открытой местности, в помещениях жилых зданий не превышала значений многолетних наблюдений. Средние значения ЭРОА изотопов радона в воздухе помещений жилых зданий не превышали допустимых уровней.

По данным на 31.12.2015 года в региональной Системе государственного учёта и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (далее - СГУК РВ и РАО) зарегистрировано 43 организации и предприятия различной организационно-правовой формы, на балансе которых находится 989 источников излучения суммарной активностью 1,08Е+15 Бк. В течение отчётного периода в рамках функционирования региональной СГУК РВ и РАО отслеживались количественный состав и производственные характеристики радиационных источников (закрытых радионуклидных источников, радиоизотопных приборов) и изделий из обеднённого урана (гамма-дефектоскопов, контейнеров защитных), находящихся в организациях в эксплуатации или на хранении, а также любое перемещение радиационных источников.

В целях контроля радиационной обстановки и предотвращения утраты, несанкционированного использования и хищений радиационных источников осуществляется контроль их перемещения (ввоз, вывоз, транзит) по территории автономного округа посредством эксплуатации 2 установок радиационного контроля "Янтарь-2Л", расположенных на контрольных постах Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, находящихся на правобережном подходе к мосту через р. Обь в районе г. Сургута и на 10 км в районе моста через р. Иртыш в г. Ханты-Мансийске. В отчётном периоде случаев нарушения правил транспортирования опасных грузов (радиационных источников) эксплуатирующими организациями не зафиксировано.

В рамках ежегодной радиационно-гигиенической паспортизации территории (далее - РГПТ) автономного округа осуществляется радиационный мониторинг объектов окружающей среды (почвы, атмосферного воздуха, воды открытых водоёмов и источников питьевого водоснабжения), основных продуктов питания, в том числе дикоросов (грибов, ягод), что позволяет получать объективную информацию о радиационной обстановке и в случае необходимости принимать меры по обеспечению радиационной безопасности.

Предоставление информации о радиоактивном загрязнении лесов в составе РГПТ не предусмотрено.

Обеспечение радиационной безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры реализовывались в рамках мероприятий государственной программой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 411-п, государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2016 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.09.2013 N 347-п.

Ежегодное составление радиационно-гигиенического паспорта территории имеет своей целью не только получение целостного представления о радиационной обстановке, но и на его основе определение органами государственной власти приоритетных направлений в сфере обеспечения радиационной безопасности населения, проведение в случае необходимости своевременных и обоснованных защитных мероприятий, направленных на сохранение здоровья и увеличение продолжительности жизни жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Особенности охраны лесов от радиоактивного загрязнения определены статьей 60.13 Лесного кодекса Российской Федерации.

В целях охраны лесов от радиоактивного загрязнения осуществляется их радиационное обследование и устанавливаются зоны их радиоактивного загрязнения (часть 1 статьи 60.13 Лесного кодекса Российской Федерации).

Особенности охраны лесов, разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов утверждены приказом МПР России от 17.04.2007 N 101.

Методические рекомендации по регламентации лесохозяйственных мероприятий в лесах, загрязненных радионуклидами, утверждены приказом Рослесхоза от 16.03.2009 N 81 "Об утверждении методических документов".

2.5.2. Планируемые мероприятия по защите лесов, включая лесозащитное районирование, лесопатологические обследования, работы по локализации и ликвидации вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия

Леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам) (часть 1 статьи 60.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию (часть 2 статьи 60.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Защита лесов от вредных организмов, внесенных в перечень карантинных объектов, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 206-ФЗ "О карантине растений" (часть 3 статьи 60.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Защита лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено Лесным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 60.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части их защиты является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками (часть 5 статьи 60.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Мероприятия по защите лесов

Защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов (часть 1 статьи 60.2 Лесного кодекса Российской Федерации).

Защита лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (часть 2 статьи 60.2 Лесного кодекса Российской Федерации).

Санитарная безопасность в лесах

Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя (часть 1 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации):

1) лесозащитное районирование;

2) государственный лесопатологический мониторинг;

3) проведение лесопатологических обследований;

4) предупреждение распространения вредных организмов;

5) иные меры санитарной безопасности в лесах.

Меры санитарной безопасности в лесах, указанные в пунктах 3-5 части 1 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществляются в соответствии с Лесным планом, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов (часть 2 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации).

Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, устанавливающие единый порядок и условия организации их защиты от вредных организмов, а также от негативных воздействий на леса, и санитарные требования к использованию лесов, направленные на обеспечение санитарной безопасности в них.

Лесозащитное районирование

При лесозащитном районировании определяются зоны слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы, а также зоны использования наземных и (или) дистанционных методов осуществления государственного лесопатологического мониторинга, проведения лесопатологических обследований (часть 1 статьи 60.4 Лесного кодекса Российской Федерации).

Приказом Минприроды России от 09.01.2017 N 1 утвержден Порядок лесозащитного районирования.

Лесозащитное районирование проводится в лесах, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, в целях определения зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы.

Согласно напряженности лесопатологической ситуации выделено 3 зоны лесопатологической угрозы: сильная, средняя и слабая. Подробные сведения о лесозащитном районировании территории лесного фонда отражены в разделе 1.2.4.2 (таблица 1.2.4.2.1) Лесного плана Югры.

Государственный лесопатологический мониторинг

Государственный лесопатологический мониторинг представляет собой систему наблюдений (с использованием наземных и (или) дистанционных методов) за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов и за происходящими в них процессами и явлениями, а также анализа, оценки и прогноза изменения санитарного и лесопатологического состояния лесов (часть 1 статьи 60.5 Лесного кодекса Российской Федерации).

Государственный лесопатологический мониторинг является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) (часть 2 статьи 60.5 Лесного кодекса Российской Федерации).

Порядок организации и осуществления государственного лесопатологического мониторинга утвержден приказом Минприроды России от 04.08.2015 N 340.

Лесопатологические обследования (ЛПО)

Лесопатологические обследования проводятся в лесах с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов (часть 1 статьи 60.6 Лесного кодекса Российской Федерации).

Лесопатологические обследования проводятся с использованием наземных и (или) дистанционных методов, визуальными и инструментальными способами, обеспечивающими необходимую точность оценки санитарного и лесопатологического состояния лесов (часть 2 статьи 60.6 Лесного кодекса Российской Федерации).

ЛПО проводится в соответствии с Порядком проведения лесопатологических обследований, утвержденным приказом Минприроды России от 16.09.2016 N 480.

Проведение ЛПО обеспечивают органы государственной власти или органы местного самоуправления в пределах их полномочий (далее - уполномоченные органы), определенные статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, либо граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, осуществляющие использование лесов.

Объемы ЛПО определяются ежегодно, в том числе с учетом данных государственного ЛПО и иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.

Оптимальные сроки проведения ЛПО зависят от биологии вредных организмов и приведены в Порядке проведения лесопатологических обследований.

Предупреждение распространения вредных организмов

Предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение (часть 1 статьи 60.7 Лесного кодекса Российской Федерации):

1) профилактических мероприятий по защите лесов;

2) санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений;

3) других определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти мероприятий.

По результатам осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий вносятся изменения в Лесной план Югры, лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков.

Не допускается осуществление мероприятий, указанных в части 1 статьи 60.7 Лесного кодекса Российской Федерации:

1) в случае, если такие мероприятия не предусмотрены соответствующим актом лесопатологического обследования;

2) в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти направлено предписание об отмене соответствующего акта лесопатологического обследования или о внесении в него изменений;

3) в течение двадцати дней после размещения в соответствии с частью 3 статьи 60.6 Лесного кодекса акта лесопатологического обследования на официальном сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Правила осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов утверждены приказом Минприроды России от 12.09.2016 N 470.

В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, проведение мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов осуществляется с учетом особенностей режима особой охраны территорий.

Ликвидация очагов вредных организмов.

Ликвидация очагов вредных организмов в лесах включает в себя следующие меры (часть 1 статьи 60.8 Лесного кодекса Российской Федерации):

1) проведение обследований очагов вредных организмов;

2) уничтожение или подавление численности вредных организмов, в том числе с применением химических препаратов;

3) рубка лесных насаждений в целях регулирования породного и возрастного составов лесных насаждений, зараженных вредными организмами.

Указанные меры, в том числе на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, осуществляют в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации органы государственной власти или органы местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса (часть 2 статьи 60.8 Лесного кодекса Российской Федерации).

Объем древесины, заготовленной при проведении мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов, в расчетную лесосеку не включается (часть 3 статьи 60.8 Лесного кодекса Российской Федерации).

По результатам осуществления мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов вносятся изменения в лесной план автономного округа, лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков (часть 4 статьи 60.8 Лесного кодекса Российской Федерации).

Порядок назначения, организации и осуществления мероприятий по защите леса от вредных организмов, а также методы оценки эффективности их проведения установлен Правилами ликвидации очагов вредных организмов, утвержденными приказом Минприроды России от 23.06.2016 N 361.

В лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, проведение мер по локализации и ликвидации вредных организмов осуществляется в соответствии с учетом особенностей режима особой охраны территорий.

Ограничения пребывания граждан в лесах в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах

Органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со 81 - 84 Лесного кодекса, ограничивают пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (статья 60.9 Лесного кодекса Российской Федерации).

Авиационные работы по защите лесов

Авиационные работы по защите лесов включают в себя (часть 1 статьи 60.10 Лесного кодекса Российской Федерации):

1) осуществление государственного лесопатологического мониторинга с использованием авиационных средств;

2) осуществление лесопатологических обследований с использованием авиационных средств;

3) доставку воздушными судами людей и средств к очагам вредных организмов и обратно;

4) ликвидацию очагов вредных организмов с использованием авиационных средств;

5) проведение иных работ по защите лесов от вредных организмов с использованием авиационных средств.

Отчет о защите лесов

Отчет о защите лесов представляют граждане, юридические лица в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (часть 1 статьи 60.11 Лесного кодекса Российской Федерации).

Порядок представления отчета об охране лесов и отчета защите лесов и их форм утвержден приказом Минприроды России от 23.06.2016 N 362.

Планируемые мероприятия по защите лесов от вредных организмов по лесничествам приведены в приложении 17 к Лесному плану Югры и в целом по лесам, расположенным на землях лесного фонда, в таблице 2.5.2.2.

Таблица 2.5.2.2

Планируемые мероприятия по защите лесов от вредных организмов

N п/п	Наименование мероприятий	Ед. изм.	Объёмы по годам
N п/п	Наименование мероприятий	Ед. изм.	2017	2018
1	Лесопатологическое обследование	га	10000*	10000*
2	Санитарно-оздоровительные мероприятия
2.1	Выборочная санитарная рубка	га	0,0	50,0
2.2	Сплошная санитарная рубка	га	97,0	97,0
2.3	Уборка неликвидной древесины	га	216,05	216,1
3	Профилактические биотехнические мероприятия	га	223,6	223,6

* объемы лесопатологических обследований в Лесном плане Югры и лесохозяйственных регламентах лесничеств (лесопарков) не указываются и определяются ежегодно, в том числе с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга и иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.

В действующих очагах вредителей леса (обыкновенный сосновый пилильщик и восточный майский хрущ) ввиду биологических особенностей этих вредных организмов и небольших площадей очагов проведение мер борьбы с применением химических средств экономически нецелесообразно.

Защиту и обеззараживание заготовленной древесины обеспечивают владельцы древесины.

Объемы санитарных рубок запланированы по результатам защиты бюджетных проектировок на 2017 - 2018 годы. В дальнейшем в зависимости от результатов проводимых лесопатологических обследований плановые объемы будут корректироваться. При этом будут внесены изменения в лесохозяйственные регламенты и проекты освоения лесов в установленном законом порядке.

Для предупреждения вспышек массового размножения вредных насекомых будут проводиться профилактические биотехнические мероприятия, включающие в себя изготовление и размещение искусственных гнездовий для привлечения птиц и огораживание муравейников. Скворечники и синичники планируется размещать в зеленых зонах, в лиственных и смешанных насаждениях вблизи питомников, хвойных культур, а также в насаждениях, где имеется угроза массового размножения вредных лесных насекомых.

В связи с обнаружением в 2007 году карантинных вредителей леса (большого черного елового усача, черного соснового усача, восточносибирского хвойного усача, малого черного елового усача, большого елового лубоеда, сибирского шелкопряда) приказом Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам от 27.11.2007 N 57-о/д установлены карантинные фитосанитарные зоны на вывозимую лесопродукцию в пределах административных границ Октябрьского, Советского, Кондинского районов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

2.5.3. Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов, включая лесовосстановление, выращивание посадочного материала, уход за лесами, а также по лесоразведению

На землях лесного фонда в автономном округе планируется использовать три способа лесовосстановления: искусственное, естественное, комбинированное.

Основным способом является естественное лесовосстановление, которое обеспечивается как сохранением жизнеспособного подроста хозяйственно ценных пород при заготовке древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях, так и проведением минерализации почвы в целях содействия появлению самосева хозяйственно ценных пород. Немаловажным фактором для обеспечения естественного лесовосстановления лесосек является и оставление обсеменителей при сплошных рубках.

Основным способом искусственного лесовосстановления является посадка сеянцев по традиционно сложившимся и зарекомендовавшим себя технологиям.

Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов на предстоящий период 2017 - 2018 годы, с учетом имеющихся площадей, не покрытых лесной растительностью (таблица 2.5.3.1), ожидаемой площади сплошных рубок хвойных и мягколиственных насаждений, приведены в таблицах 2.5.3.2, 2.5.3.3, 2.5.3.4 и по лесничествам в приложениях 18, 19, 20 к Лесному плану Югры.

На планируемый период, несмотря на снижение объемов заготовки древесины при рубках спелых и перестойных лесных насаждений в связи с расторжением части договоров аренды лесных участков для заготовки древесины, предусматривается сохранение достигнутых объемов искусственного лесовосстановления на уровне 1300 га в год.

Доля площадей по способам лесовосстановления в среднем составит: искусственное - 6,8 %, комбинированное - 3,4%, естественное - 89,8%.

Заготовка древесины ввиду низкого обеспечения лесного фонда дорогами круглогодового действия проводятся, как правило, в зимний период с вывозкой древесины по зимним дорогам. В весенний период участки сплошных рубок недоступны.

Специфика типов леса обуславливает сложившееся в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре соотношение способов лесовосстановления с преобладанием естественного лесовосстановления на площадях сухих и свежих типов леса.

Естественное возобновление в сосновых лесах сухих и свежих типов леса при соблюдении определенных лесоводственных требований при лесозаготовках, происходит довольно успешно, при этом в лишайниковых и мшистых типах леса лучше, чем в травяных. Во влажных типах леса возобновление протекает хуже, чем в свежих.

Естественное возобновление в еловых лесах почти во всех типах леса при наличии достаточного количества предварительного возобновления протекает удовлетворительно, при этом в мшистых лучше, чем в травяных. Во влажных типах леса возобновление протекает хуже, чем в свежих.

Содействие естественному лесовозобновлению способом сохранения подроста при рубке спелых и перестойных лесных насаждений предусматривается на планируемый период согласно сложившимся объемам на уровне 60 - 67% от общей площади лесовосстановления.

Искусственное лесовосстановление планируется осуществлять в основном путем создания лесных культур (92,3%), а также посевом семян (7,7 %).

Запланированные с учетом этих положений на 2017 - 2018 годы лесовосстановительные мероприятия учитывают имеющийся фонд лесовосстановления 256,6 тыс. га по состоянию на 01.01.2016 и его транспортную доступность (таблица 2.5.3.1).

Таблица 2.5.3.1

Фонд лесовосстановления по состоянию на 01.01.2016

площадь, га

N п/п	Лесничество	Фонд лесовосстановления
N п/п	Лесничество	гари	погибшие древостои	вырубки	прогалины, пустыри	итого	% от лесных земель
Леса, расположенные на землях лесного фонда
1	Аганское	3 872	-	3 145	119	7 136	0,5
2	Белоярское	14 228	105	796	44	15 173	0,6
3	Березовское	16 814	27	2 752	5	19 598	0,4
4	Кондинское	4 571	67	8 100	230	12 968	0,8
5	Мегионское	1 610	-	6 350	220	8 180	0,7
6	Нефтеюганское	467	2 858	4 814	105	8 244	0,7
7	Нижневартовское	37 044	647	3 795	66	41 552	1,2
8	Няксимвольское	3 112	607	11 286	68	15 073	0,8
9	Октябрьское	3 354	190	27 522	1 047	32 113	2,0
10	Самаровское	9 075	2 493	15 066	115	26 749	1,2
11	Советское	6 218	87	26 374	1 344	34 023	1,6
12	Сургутское	1 211	-	6 108	3 483	10 802	0,7
13	Урайское	10 262	97	5 568	32	15 959	1,8
14	Юганское	2 287	-	6 190	585	9 062	0,5
	Итого	114 125	7 178	127 866	7 463	256 632	0,9

Таблица 2.5.3.2

Планируемые мероприятия
по воспроизводству лесов и лесоразведению (общий объем)

Наименование мероприятий	Ед. изм.	Объемы по годам
Наименование мероприятий	Ед. изм.	2017	2018
Искусственное лесовосстановление, всего	га	1300	1300
Посев леса	га	100	100
Посадка леса	га	1200	1200
Комбинированное лесовосстановление	га	650,0	650,0
Содействие естественному лесовосстановлению	га	20050,0	14989,7
Дополнение лесных культур	га	406,6	406,6
Агротехнический уход за лесными культурами	га	4073,5	4073,5
Обработка почвы под лесные культуры	га	1300	1300
Выращивание стандартного посадочного материала (сеянцев)	тыс. шт.	1920,0	1920,0
Выращивание стандартного посадочного материала (саженцев)	тыс. шт.	0,0	0,0
Заготовка лесных семян	кг	245,0	245,0
Уход за постоянными лесосеменными участками	га	13,2	13,2
Уход за молодняками	га	4861,2	4861,2

Таблица 2.5.3.3

Планируемые мероприятия
по воспроизводству лесов и лесоразведению, обеспечиваемые арендаторами

Наименование мероприятий	Ед. изм.	Объемы по годам
Наименование мероприятий	Ед. изм.	2017	2018
Искусственное лесовосстановление, всего	га	721	661
Посев леса	га	0	0
Посадка леса	га	721	721
Комбинированное лесовосстановление	га	650,0	650,0
Содействие естественному лесовосстановлению	га	13307	13307
Дополнение лесных культур	га	129,3	129,3
Агротехнический уход за лесными культурами	га	2682,1	2682,1
Обработка почвы под лесные культуры	га	723	723
Выращивание стандартного посадочного материала (сеянцев)	тыс. шт.	1140,0	1140,0
Выращивание стандартного посадочного материала (саженцев)	тыс. шт.	0,0	0,0
Заготовка лесных семян	кг	72,0	72,0
Уход за молодняками	га	2361,9	2361,9

Таблица 2.5.3.4

Планируемые мероприятия
по воспроизводству лесов и лесоразведению, обеспечиваемые органами государственной власти и местного самоуправления на основе размещения государственного или муниципального заказа

Наименование мероприятий	Ед. изм.	Объемы по годам
Наименование мероприятий	Ед. изм.	2017	2018
Искусственное лесовосстановление, всего		579	639
Посев леса	га	100	100
Посадка леса	га	479	479
Комбинированное лесовосстановление	га	0	0
Содействие естественному лесовосстановлению	га	6743	1682,7
Дополнение лесных культур	га	277,3	188,0
Агротехнический уход за лесными культурами	га	1391,4	1391,4
Обработка почвы под лесные культуры	га	577	577
Выращивание стандартного посадочного материала (сеянцев)	тыс. шт.	780,0	780,0
Выращивание стандартного посадочного материала (саженцев)	тыс. шт.	0,0	0,0
Заготовка лесных семян	кг	173,0	173,0
Уход за постоянными лесосеменными участками	га	13,2	13,2
Уход за молодняками	га	2499,3	2499,3

Около 90% земель лесного фонда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре нуждающихся в лесовосстановительных мероприятиях, недоступны для хозяйственного воздействия в связи с отсутствием дорог круглогодичного действия и заболоченностью территории. Для проведения активных мер лесовосстановления на этих землях необходимо развитие транспортной инфраструктуры в лесном фонде.

Учитывая крайне низкую доступность площадей, нуждающихся в лесовосстановлении, планируется сохранить способ создания лесных культур посевом. Доля лесных культур, создаваемых посевом, предусматривается согласно сложившимся объемам на уровне 7 - 8% от общей площади лесных культур.

Соотношение пород, создаваемых лесных культур: сосна - 80%, кедр -15%, лиственница - 3%, ель - 2%.

В целях повышения качества лесовосстановления предусматривается дальнейшее увеличение использования лесных семян с улучшенными наследственными свойствами и широкое внедрение технологии закладки лесных культур посадочным материалом с закрытой корневой системой.

В настоящее время в Ханты-Мансийском автономного округе - Югре имеется 27 теплиц общей площадью 0,3216 га (таблицы 1.2.4.3.1.3, 1.2.4.3.1.4).

Объем посадки леса с учетом перспектив освоения расчетной лесосеки предполагается выполнить за период 2017 - 2018 годов на площади 2600 га, в том числе силами арендаторов - на площади 721 га.

Дополнению подлежат лесные культуры с приживаемостью 25-85%. Дополнение планируется провести в общем объеме 20% от площади созданных в последние годы лесных культур и намеченных к созданию на планируемый период. Дополнение намечается осуществить посадкой сеянцев и саженцев, с учетом биологического возраста лесных культур, подлежащих дополнению.

Комбинированное лесовосстановление в 2017 - 2018 годах планируется провести на площади 1300 га на лесосеках с недостаточным количеством хозяйственно-ценного подроста.

Содействие естественному лесовосстановлению в 2017 - 2018 годах планируется провести на площади 35039,7 га.

Для обеспечения успешного искусственного лесовосстановления в 2017 - 2018 годах планируется проведение агротехнических уходов за лесными культурами на площади 8147,0 га. На предстоящий период рекомендуется проводить 4-кратный уход за лесными культурами. Кратность и необходимость проведения уходов должны определяться на каждом конкретном участке лесных культур в зависимости от условий место произрастания, густоты и высоты травяного покрова, задернения почвы и т.д.

Рубки ухода за молодняками намечены к проведению в насаждениях, нуждающихся в уходе по лесоводственным требованиям, с целью предупреждения возможной смены ценных древесных пород на менее ценные. Возможно увеличение площади рубок ухода в молодняках в течение планируемого периода вследствие роста и развития созданных лесных культур и в молодняках, формирующихся из сохраненного подроста и образующихся в результате естественного лесовосстановления. Планируемая площадь ухода за молодняками, исходя из транспортной доступности территории, на предстоящий период (2017 - 2018 годы) составляет 9722,4 га.

Подготовку почвы под лесные культуры в зависимости от категории площадей, намечаемых под посадку лесных культур, планируется проводить путем нарезки борозд и полосами. Подготовка почвы предполагается в объеме планируемого искусственного лесовосстановления.

Для обеспечения производства работ по искусственному лесовосстановлению необходимо произвести выращивание посадочного материала с высокими наследственными свойствами. Выращивание посадочного материала предусматривается в имеющихся 27 теплицах.

Во исполнение задач, направленных на восстановление и предотвращение гибели типичных и уникальных ландшафтов и экосистем на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также для организации высокодоходного, комплексного, неистощительного использования кедровых лесов, сохранение их средозащитных функций и организации расширенного воспроизводства государственной программой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 - 2020 годы" предусмотрено сохранение доли кедровых лесов на уровне 14,9%.

Формирование высокопродуктивных кедровых лесов предусматривается при помощи проведения работ по рубкам ухода в молодняках с участием кедра (освобождение кедра из-под полога лиственных пород, удаление второстепенных пород и перестойных деревьев, изреживание, уход за плодоношением кедровников), создание кедросадов возле населенных пунктов (выбор участков, подготовку почвы, ручную посадку сеянцев (саженцев) сосны кедровой сибирской, уход за посадками кедра, срезанием травы и древесно-кустарниковой растительности).

2.5.3.1. Планируемые мероприятия по созданию, формированию, содержанию и использованию объектов ЕГСК

В соответствии со статьей 65 Лесного кодекса Российской Федерации при воспроизводстве лесов должны использоваться улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие семена отсутствуют, нормальные семена лесных растений. При воспроизводстве лесов не допускается применение нерайонированных семян лесных растений, а также семян лесных растений, посевные или иные качества которых не проверены.

Существующие средне-ежегодные объемы заготовки семян хвойных пород не полностью обеспечивают потребность в семенах для создания лесных культур, что связано в основном с неразвитостью постоянной лесосеменной базы. Цикличность урожаев семян на планируемый ежегодный объем их заготовки влияет слабо. В условиях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, включающего различные лесные районы и лесорастительные зоны, недостаток семян в одних условиях компенсируется их избытком в других.

По состоянию на 01.01.2016 из объектов ЕГСК имеются 2 постоянных лесосеменных участка общей площадью 32 га, лесосеменная плантация площадью 6,64 га, 60 плюсовых деревьев сосны обыкновенной и 72 плюсовых дерева сосны кедровой сибирской.

Местонахождение плюсовых деревьев, лесосеменной плантации и ПЛСУ отражено в таблице 1.2.4.3.1.1 раздела 1.2.4.3.1.

Подготовлен рабочий проект на создание и содержание лесосеменной плантации кедра сибирского на территории Нефтеюганского лесничества, в рамках которого в 2013 году проведена закладка подвойных культур сосны кедровой сибирской на площади 10,17 га.

Планируемый объем искусственного лесовосстановления включает в себя создание лесных культур сосны, кедра, ели, пихты и лиственницы. Имеющиеся объекты ЕГСК не удовлетворяют потребность в семенах сосны, кедра, ели, а также не содержат такие породы как пихта и лиственница.

Ежегодная заготовка семян на проектируемый период составит 245 кг.

Для создания лесных культур из улучшенных семян потребуется создание лесосеменной базы в полном объеме, со всеми необходимыми объектами Единого генетико-селекционного комплекса. Учитывая северное расположение автономного округа развитие ЕГСК должно осуществляться на основе соглашений между субъектами, расположенными южнее. Часть объектов ЕГСК - ЛСП и архивы клонов целесообразно заложить на территории Свердловской или Тюменской областей.

В целях обеспечения лесовосстановления семена в ближайшие годы могут закупаться из северных лесничеств Свердловской и Тюменской областей, но обязательно с учетом лесосеменного районирования.

Работы по созданию качественной лесосеменной базы на высокой генетической основе включают в себя в первую очередь отбор плюсовых деревьев и плюсовых насаждений. Генетическая оценка плюсовых деревьев проводится на испытательных культурах, а оценка климатипов и эдафотипов проводится в географических и популяционно-экологических культурах.

В 1999 году Новосибирским филиалом Института "Росгипролес" проведены изыскательские работы и в 2000 году составлен "Рабочий проект организации лесосеменной плантации сосны обыкновенной в Пионерском лесхозе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры". Срок действия проекта 2001 - 2011 годы. Площадь лесосеменной плантации по проекту 51 га. Продуцирующая площадь предусматривает закладку 5 полей семейственных лесосеменных плантаций общей площадью 30,8 га, архив клонов - 4,0 га, испытательных культур - 5,8 га.

В 2008 году произведена закладка лесосеменной плантации сосны обыкновенной на двух полях площадью 3,64 га.

В 2009 году заложена семейственная лесосеменная плантация сосны обыкновенной на площади 3,0 га.

Лесные генетические резерваты (ЛГР) необходимо выделить по четырем хвойным породам - сосна, кедр, лиственница, ель. ЛГР должны выделяться по каждому лесному району - Северо-Уральскому, Западно-Сибирскому северо-таежному равнинному и Западно-Сибирскому средне-таежному равнинному согласно Положению по сохранению генофонда основных лесообразующих пород 1982 год. Решением Тюменского облисполкома от 18.03.1991 N 73 на землях лесного фонда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре образовано 43 генетических резервата на общей площади 57 592 га.

Для обеспечения качественного воспроизводства лесов планируются мероприятия по уходу за существующими объектами ЕГСК и мероприятия по созданию новых. Для улучшения качественного состава постоянных лесосеменных участков, обеспечения их роста, развития, получения устойчивого и обильного урожая необходим периодический уход за ПЛСУ. Ко времени окончания формирования ПЛСУ на 1 га оставляется примерно 150-300 деревьев, отобранных в качестве семенных, с хорошими признаками цветения, плодоношения.

Для обеспечения сохранности объектов ЕГСК выделяются в особо защитные участки лесов (часть 3 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации) с установленным режимом охраны согласно действующему законодательству.

2.6. Показатели развития лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры

Рост лесозаготовок для удовлетворения спроса создаваемых предприятий лесопромышленного комплекса автономного округа, снижение цен на древесину и обеспечение конкурентоспособности лесозаготовок напрямую связаны с возможностями вывоза заготовленной древесины. Наличие развитой дорожной сети круглогодичного действия способно обеспечить высокую эффективность деятельности всего лесного сектора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В настоящее время отсутствие лесовозных дорог является основным сдерживающим фактором развития лесозаготовок. Лесозаготовка и вывоз древесины ведется в основном в зимнее время по зимним дорогам.

Таким образом, важнейшим элементом технической доступности лесов и экономически эффективной лесозаготовки является сеть дорог общего пользования и лесовозных дорог.

Многолетней практикой и нормами технологического проектирования установлено, что для организации регулярного лесопользования и ведения лесного хозяйства, рационального использования лесосырьевых запасов плотность лесных дорог должна составлять на 1000 га лесной площади:

магистрали лесовозных дорог с твердым или переходным типом покрытия - 1,0-1,2 км;

ветки лесовозные с переходным типом покрытия - 6-7 км;

временные лесовозные дороги (усы, зимники) - 12-14 км.

Дороги лесохозяйственного назначения, где не проводятся лесозаготовки, - 8 -10 км.

Развитие транспортной лесной инфраструктуры на ближайшие 10 лет начато с учетом программ развития дорог общего пользования и ведомственных дорог.

В результате реализации Программы "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2006 - 2011 годы", долгосрочной целевой программы "Развитие и совершенствование сети автомобильных дорог в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2012 - 2015 годы", целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы" возросла степень транспортной доступности лесных массивов автономного округа по отношению к дорогам общего пользования.

Развитие лесозаготовительных предприятий и перерабатывающих производств в первую очередь связано с доступностью лесного фонда, то есть с развитием сети лесовозных дорог. Неразвитость транспортной инфраструктуры в лесах, подлежащих освоению, в ближайший период будет сдерживать рост объемов лесозаготовок и не позволит эффективно вести лесное хозяйство.

Характеристика протяженности дорог на землях лесного фонда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в совокупности с дорогами общего пользования по состоянию на 01.01.2016 приведена в таблице 2.6.1.

Решение задач по транспортной доступности эксплуатационного фонда в объемах планируемой заготовки древесины должно координироваться усилиями государства и лесозаготовительных организаций.

В целях развития транспортного комплекса автономного округа, предусматривающего межвидовую связь различных видов транспорта, развития современной и эффективной транспортной инфраструктуры, повышения качества и доступности услуг транспортного комплекса для населения, повышения комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы округа принята государственная программа "Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 418-п.

Таблица 2.6.1.

Фактическая протяженность дорог
по лесничествам и административным районам

Наименование муниципального района	Наименование лесничества	Протяженность дорог		Итого	Протяженность дорог на 1000 га лесного фонда	Кроме того, зимники
Наименование муниципального района	Наименование лесничества	общего пользования, находящиеся в собственности субъекта	в лесном фонде	Итого	Протяженность дорог на 1000 га лесного фонда	Кроме того, зимники
Белоярский	Белоярское	155,56	232,4	387,96	0,08	889,9
Итого по району		155,56	232,4	387,96	0,08	889,9
Березовский	Березовское	0	371,9	371,9	0	1440,9
Березовский	Няксимвольское	108,47	697,7	806,17	0,1	2183,4
Итого по району		108,47	1069,6	1178,07	0,1	3624,3
Октябрьский	Октябрьское	356,18	1237,4	1593,58	0,8	3236,7
Итого по району		356,18	1237,4	1593,58	0,8	3236,7
Советский	Советское	291,33	6823,0	7114,33	2,5	5116,0
Итого по району		291,33	6823,0	7114,33	2,5	5116,0
Кондинский	Урайское	260,34	1339,4	1599,74	0	2723,5
Кондинский	Кондинское	35,5	1567,0	1602,5	0	4509,8
Итого по району		295,84	2906,4	3202,24	0,6	7233,3
Сургутский	Сургутское	574,6	2716,2	3290,8	0,3	8182,3
Сургутский	Юганское	0	146,2	146,2	0	5659,2
Итого по району		574,6	2862,4	3437,0	0,3	14841,5
Нижневартовский	Аганское	45,274	307,0	352,274	0	2128,8
	Нижневартовское	311,716	299,2	610,916	0	2130,6
	Мегионское	111,31	425,3	536,61	0	2641,5
Итого по району		468,30	1031,5	1499,8	0,1	6900,9
Ханты-Мансийский	Самаровское	316,19	1295,3	1611,49	0,3	3163,6
Итого по району		316,19	1295,3	1611,49	0,3	3163,6
Нефтеюганский	Нефтеюганское	166,75	554,9	721,65	0,3	2420,8
Итого по району		166,75	554,9	721,65	0,3	2420,8
Всего		2733,21	18012,9	20746,11	0,4	46427,0

Строительство веток (дорог от промежуточных пунктов вывозки или верхних складов до магистралей) и усов (временные дороги от веток до лесосек) в основном будет осуществляться непосредственно лесозаготовительными предприятиями.

Лесные автомобильные дороги, построенные ранее, должны сохраняться в рабочем состоянии и использоваться для развития дорог общего пользования, проведения рубок ухода, последующих приемов рубок спелых и перестойных насаждений, а также использования и воспроизводства всего комплекса лесосырьевых ресурсов.

В настоящее время строительство автомобильных дорог в автономной округе в основном подчинено решению задачи освоения нефтегазовых ресурсов, и обеспечение транспортных связей между другими объектами возможно только в той мере, насколько эти связи близки к нефтепромысловым. Однако Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, при наличии значительного количества автомобильных дорог, предназначенных для перевозки грузов нефтепромыслового назначения, в очень небольшой степени обеспечен дорогами общего пользования к населенным пунктам автономного округа, а также к потенциальным производственным объектам лесной промышленности.

Одной из проблем расширения транспортной и производственной инфраструктуры в автономном округе является наличие многих участников строительства объектов - частных компаний и государственных предприятий, решающих узкие задачи обеспечения функционирования принадлежащих им объектов.

2.7. Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на леса

2.7.1. Величины предельно допустимых рекреационных нагрузок, концентрации загрязнителей в элементах природной среды лесов

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра - один из самых динамично развивающихся регионов России, обладающий огромным и разнообразным природно-сырьевым потенциалом. В течение нескольких десятков лет автономный округ является лидером топливно-энергетического комплекса страны, где добыча нефти широко развита и оказывает основное негативное воздействие на окружающую среду. Разработка новых месторождений увеличивает масштаб воздействия на природную среду.

Основными техногенными факторами, определяющими трансформацию экосистем при эксплуатации нефтяных месторождений, считаются: механические нарушения растительного и почвенного покрова, перераспределение стока воды, загрязнение атмосферного воздуха, снегового покрова, почв, поверхностных и подземных вод, донных отложений, поступление отходов нефтедобычи во все природные компоненты. Нефтегазодобывающая отрасль включает в себя целый спектр загрязнителей: нефть и нефтепродукты, сточные и пластовые воды, буровые растворы и ряд химических реагентов.

Ситуацию усугубляют аварии и разливы, которые происходят не только на кустовых площадках, но и на трубопроводах различного назначения: водоводах, внутрипромысловых и межпромысловых нефте- и газопроводах.

В результате воздействия нефтегазодобычи наблюдаются следующие отрицательные последствия:

потери древесных ресурсов;

сокращение лесопродуцирующих площадей, уменьшение орехово-ягодно-грибных, лекарственных, охотничье-промысловых и других лесных ресурсов;

ухудшение санитарного состояния лесов;

упрощение структуры, обеднение видового состава, снижение продуктивности лесных экосистем;

ухудшение лесорастительных условий;

смена лесных экосистем болотными;

сокращение численности ценных растений;

неблагоприятные перестройки генофонда популяций растений и животных;

снижение защитных, средообразующих и ландшафтно-стабилизирующих функций лесного фонда, ухудшение среды обитания.

Экологическая обстановка Ханты-Мансийского автономного округа - Югры определяется функционированием нефтегазодобывающей и нефтегазоперерабатывающей отраслей.

Информация об экологическая обстановке публикуется в Ежегодном докладе об экологической ситуации в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.

Разрушительное воздействие нефтегазодобычи не ограничивается площадями, предоставляемыми под промышленные объекты. Значительная часть нарушений происходит за пределами границ отвода - это механическое повреждение почвенно-растительного покрова в результате несанкционированного проезда техники, захламление территории порубочными остатками и строительными отходами, загрязнение нефтепродуктами, буровыми растворами и минерализованными водами в результате аварий на нефтепромысловом оборудовании.

При заготовке леса негативное воздействие на окружающую среду заключается в механическом нарушении напочвенного покрова, изменении гидрологического режима лесосек, сокращении и уничтожении древесных запасов, миграции и сокращении численности животных и птиц.

При освоении лесных богатств важно соблюдение всех правил заготовки древесины, максимально полное и безотходное использование заготовленного сырья.

Далеко не последнее место занимает проблема утилизации попутного нефтяного газа, которая решается путем его сжигания на факельных установках. В связи с этим увеличивается степень загрязнения воздушного бассейна промышленными выбросами, вследствие чего лесные биогеоценозы не успевают нейтрализовать различные токсичные вещества и постепенно деградируют. Данная проблема особенно актуальна для автономного округа, т.к. в лесном фонде преобладающими лесными насаждениями являются хвойные, которые особенно чувствительны к воздействию загрязнений, в частности атмосферного.

При утилизации попутного нефтяного газа на факельных установках 65% продуктов углеводородного загрязнения рассеиваются в атмосферу, 20% - поступают в водные бассейны и 15% - в почву. На подфакельных территориях, помимо химического загрязнения, присутствует шумовое и тепловое воздействие на природную среду. В связи с тепловым воздействием в осенний период с устойчивыми отрицательными температурами на древостоях подфакельных территорий наблюдаются признаки активной инвазии вредителей, что обусловлено отепляющим воздействием факела и ослабленным состоянием древостоев.

В настоящее время, несмотря на то, что автономный округ взял курс на сокращение объемов сжигания попутного нефтяного газа, проблема остается актуальной.

Применительно к условиям лесоболотных территорий в нефтедобывающих регионах Западной Сибири в автономном округе изучается влияние загрязнения атмосферы, вызванных нефтедобычей, на древесные породы. Большинство хвойных древесных пород, по сравнению с мягколиственными, более чувствительны к действию вредных газов, поскольку на многолетнюю хвою газы оказывают более длительное воздействие, чем на опадающую каждый год листву. Из хвойных наименее чувствительны к действию вредных газов ежегодно меняющая хвою лиственница и сосна, цикл смены хвои у которой в обычных условиях составляет 3 - 4 года. Наименьшей устойчивостью к атмосферным загрязнениям отличаются темнохвойные породы, меняющие хвою с периодом 5 - 7 лет и более.

Экологические программы и природоохранные мероприятия реализуются во всех муниципальных образованиях автономного округа.

Для оценки экологической обстановки и техногенной нагрузки обеспечивается функционирование территориальной системы экологического мониторинга, осуществляется экологическая паспортизация территории автономного округа.

Надежным гарантом устойчивого развития общества является высокий уровень развития экологической культуры населения, что признано приоритетным направлением деятельности государства в экологической сфере, важнейшим фактором обеспечения экологической безопасности и устойчивого развития.

В автономном округе развивается система непрерывного экологического образования, которая включает в себя сеть образовательных учреждений разного уровня, информационное эколого-образовательное пространство (сеть особо охраняемых природных территорий, средства массовой информации, библиотечные системы).

Экологическое образование и воспитание становятся одной из основ формирования образа жизни человека, ориентированного на обеспечение устойчивого развития региона. Они способствуют решению экологических проблем в быстро меняющихся условиях окружающей среды. Экологическое образование призвано формировать общественно-экологическое мировоззрение, комплекс научных знаний, способность воплощать знания в практику; поднимать уровень культуры человека и общества в целом.

К рекреационным лесным ресурсам относят земли лесного фонда, совокупность природных условий которых представляет ценность для рекреационного пользования, для удовлетворения физических, эстетических и познавательных потребностей человека, его общения с природой. Степень рекреационной пригодности лесных ландшафтов каждого лесного района слагается из оценок отдельных входящих в их состав групп типов леса и групп типов лесорастительных условий (таблица 2.7.1.1).

Лишайниковая группа типов леса относительно широко распространена в северных районах тайги по сухим местообитаниям повышенных элементов рельефа. Представлена преимущественно сосновыми, реже кедровыми и лиственничными насаждениями лишайникового, кустарничково-лишайникового типов леса. Имеет низкую устойчивость к рекреационным нагрузкам и невысокие декоративные качества.

Мшисто-ягодниковая группа типов леса широко распространена в таежных равнинных лесах. Она представлена сосновыми, кедровыми, лиственничными, реже еловыми, пихтовыми, березовыми и осиновыми чистыми и смешанными насаждениями. В ее состав включены мшистый, мшисто-ягодниковый, брусничный и черничный типы. Устойчивость этой группы типов леса к рекреационным нагрузкам и высокие декоративные качества насаждений дают основание высоко оценить их рекреационное значение.

Разнотравная группа типов представляет собой очень сложный комплекс низкотравных, кустарничково-разнотравных, папоротниковых, вейниковых хвойных и лиственных лесов. По составу преобладают смешанные насаждения сложного строения. В рекреационном отношении эта группа ценна высокой устойчивостью, видовым разнообразием, декоративностью.

Широкотравная группа типов леса представлена пихтовыми, осиновыми, березовыми, реже кедровыми, еловыми и лиственничными лесами с богатым подлеском. Слабая просматриваемость участков и пониженная проходимость уменьшают декоративные качества насаждений.

Травяно-болотная группа типов широко распространена в равнинной тайге. Леса этой группы в зависимости от типов (багульниковый, долгомошный, травяно-болотный, пойменный и др.) имеют различный состав с участием хвойных и лиственных пород. Вследствие заболоченности и низкой декоративности насаждения не представляют ценности для рекреационного использования.

Сфагновая группа типов также широко распространена в равнинной части таежной зоны. Представлена низкобонитетными сосновыми, кедровыми, реже лиственничными и березовыми насаждениями. Редкостойные древостои имеют угнетенный вид, декоративные качества их очень низкие, для рекреации используются слабо.

Таблица 2.7.1.1

Рекреационная оценка лесных ландшафтов Западной Сибири

Группа типов леса и лесорастительных условий	Степень распространения по лесным районам, %			Оценка рекреационной пригодности, балл
Группа типов леса и лесорастительных условий	Западно-Сибирский северо-таежный равнинный	Западно-Сибирский средне-таежный равнинный	Северо-Уральский таежный	Оценка рекреационной пригодности, балл
Лишайниковая (сухие типы)	8	4	-	3
Мшисто-ягодниковая (свежие типы)	24	24	8	4
Разнотравная (свежие типы)	-	17	41	4-5
Широкотравная (свежие и влажные типы)	-	-	48	4
Травяно-болотная (сырые типы)	14	13	-	2
Сфагновая (мокрые типы)	54	42	3	1
Средневзвешенная рекреационная оценка района	2,0	2,6	4,3

Примечание: Таблица составлена в соответствии с Рекомендациями по рекреационному пользованию лесом в Западной Сибири, Новосибирск. 1989.

Рекреационная деятельность в лесу оценивается с помощью количественных показателей: интенсивности рекреационного пользования, рекреационной нагрузки, в том числе предельно допустимой. Они определяются в ходе многолетних стационарных наблюдений.

Учитывая, что сосновые насаждения среди других формаций по устойчивости занимают среднее положение и наиболее распространены на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в таблице 2.7.1.2 средние допустимые рекреационные нагрузки приводятся для сосновых лесов в разрезе лесных районов.

Таблица 2.7.1.2

Средние допустимые рекреационные нагрузки
для сосновых лесов Западной Сибири

Лесной район	Средняя допустимая нагрузка, чел./га в день
Западно-Сибирский северо-таежный равнинный	3
Западно-Сибирский средне-таежный равнинный	5
Северо-Уральский таежный	7

Рекреационная нагрузка определяется количеством людей, отдыхающих на единице площади в определенный промежуток времени. Она может быть допустимой, предельно допустимой и чрезмерной. Допустимая рекреационная нагрузка - это нагрузка, не превышающая самовосстановительных способностей лесных биогеоценозов при неопределенно длительном ее воздействии. Она приводит в основном к слабым нарушениям, т.е. вносит незначительные изменения в отдельные элементы биогеоценозов, не изменяя их структурную и функциональную устойчивость.

Предельно допустимая рекреационная нагрузка - максимальная нагрузка, при которой биогеоценоз сохраняет свою жизнеспособность, существенно изменяется его структура, но не нарушается его функциональная устойчивость. Для устранения последствий требуется или периодическое снятие нагрузок, или активное лесоводственное вмешательство.

2.7.2. Целевые показатели уменьшения воздействия антропогенных нагрузок на леса, включая планируемый процент уменьшения площади лесов, поврежденных в результате антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок

Помимо экологической обоснованности технических решений на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, должны учитываться природные динамические тенденции и потенциальные возможности самовосстановления природных экосистем. Выбору принципиальных производственных технологических схем и разработке конкретных технических решений должны предшествовать детальное изучение природных условий и оценка естественной устойчивости природных комплексов в районе предполагаемого размещения проектируемых объектов.

Эвтрофикация болот происходит под влиянием загрязнения воды и воздуха вблизи индустриальных центров, сточных вод животноводческих комплексов, удобрения пахотных земель. Повышение минерального питания приводит к смене растительности. Ускоряется процесс зарастания болотных водоемов.

Синантропизация флоры и фауны проявляется в изменении состава и структуры отдельных элементов экосистемы, уменьшает разнообразие между сообществами растительности и в целом является процессом регрессивной эволюции.

Вследствие использования рекреационного потенциала лесов флора обогащается заносными видами: луговыми, рудеральными. Число заносных видов может достигать количество видов естественной флоры. Заносные виды разрастаются на участках с нарушенным растительным покровом, на дорожках, в местах построек и лагерных стоянок, на месте кострищ.

Деградация лесных и болотных биоценозов происходит как от прямого воздействия нефти на подземные органы, так и косвенного: нарушения гидрофобности почв и анаэробных условий в суглинистых и торфяных почвах. Действие нефтепродуктов на растительные сообщества более токсично, чем сырой (неочищенной) нефти. Устойчивыми к воздействию нефти видами растений оказались некоторые виды осоки, а также ивы. Практически не восстанавливались после разлива высоких доз нефти мхи, лишайники и большинство двудольных растений. Растительность лучше восстанавливается на увлажненных участках, чем на сухих. Повышенной устойчивостью к разливу нефти обладают различные кустарники из рода Vaccinium. Для растений наиболее губителен разлив нефти летом, в период вегетации, чем в зимнее время.

Ключевой стратегией по очистке территорий является удаление свободной нефти на загрязненных участках торфяно-болотных экосистем. Отсутствие деятельности по обработке на загрязненных нефтью участках повлечет за собой медленный процесс естественного восстановления экосистемы, на который, возможно, потребуются десятилетия. Кроме того, определенные виды деятельности могут стать причиной задержки процесса восстановления. Чрезмерно активные методы рекультивации могут увеличивать период восстановления экосистем в 2-3 раза. К таким мерам относят удаление загрязненного слоя, совместное удаление растительности и почвы, вымывание нефти горячей водой под давлением и др. Помимо отказа от активных методов очистки торфяно-болотных экосистем необходимо применение щадящих методов с использованием по возможности ручного труда, вместо машинного. Использование тяжелого оборудования в сочетании с методами обработки может оказать вредное воздействие как на загрязненные нефтью участки, так и на прилегающие к ним незагрязненные. Необратимые последствия загрязнения возникают там, где удален растительный покров или где нефть попала в торфяную залежь вследствие механического вмешательства.

Таким образом, обработка загрязненных поверхностей болот заключается прежде всего в локализации разливов и удалении свободной нефти, закреплении оставшейся и стимулировании ее микробиологического разрушения.

Конечной целью рекультивации лесных и болотистых почв является восстановление естественных сообществ. Это происходит значительно быстрее при использовании фрагментов фитоценозов, сохранившихся на разливах нефти в местах минимального загрязнения. Рекультивация земель должна проводиться с максимально возможным сохранением естественной растительности. Сохранность растительности считается удовлетворительной, если проективное покрытие сохранившегося травяно-мохового покрова более 50% либо жизнеспособных деревьев среднего возраста и старше насчитывается не менее 350 шт./га, либо количество благонадежного подроста и молодняка древесных пород превышает 5 тыс. шт./га при относительно равномерном распределении по площади.

Рекультивация нефтезагрязненных земель - это многолетний процесс, целью которого является не только снижение содержания остаточных нефтепродуктов, но и восстановление характеристик почв до уровня, пригодного для произрастания коренной растительности.

На данный момент проводимых мероприятий по ликвидации последствий нефтезагрязнений недостаточно. В условиях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры почвы очищаются на месте разлива благодаря их способности к самоочищению за счет испарения, вымывания, атмосферного окисления под действием солнечной радиации и биодеградации. На участках, подверженных загрязнениям, возможность почв к самоочищению значительно утрачена. В условиях постоянного увеличения нагрузок на экосистемы необходимо применение конструктивных мер по рекультивации нарушенных участков и недопущению повторных загрязнений.

<< Глава 1. Характеристика состояния лесов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и их использование		Глава 3. >> Оценка экономической эффективности реализации мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов
	Содержание Постановление Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 29 декабря 2008 г. N 190 "Об утверждении Лесного плана Ханты-Мансийского...

Глава 2. Основные направления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас